为加强城管行政执法监督工1

上海市城市管理行政执法监督办法第一条为加强城市管理行政执法工作，建立常态化监督制度，促进严格规范公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《》、《上海市城市管理行政执法条例实施办法》等规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内城市管理行政执法监督（以下简称城管执法监督）工作，适用本办法。

本办法所称城管执法监督，是指市、区城管执法部门对本级和下级城管执法部门、机构的行政执法行为进行的监督。

国家权力机关、司法机关、新闻媒体和公民、法人、其他组织对城管执法行为的监督，依照有关法律、法规的规定进行。

第三条市城管执法部门是全市城管执法监督的主管部门，负责组织、协调、指导和实施城管执法监督工作。

区城管执法部门负责对本级城管执法部门和街道、乡镇城管执法机构（以下简称街镇城管执法机构）的行政执法工作实施监督，并接受市城管执法部门的监督和指导。

街镇城管执法机构应当接受市、区城管执法部门的监督，同时接受街道办事处、乡镇人民政府的监督。

第四条城管执法监督应当遵循实事求是、客观公正、有错必纠的原则，实行预防与纠错、监督检查与改进工作相结合，保证法律、法规、规章的正确实施。

第五条市、区城管执法部门应当建立健全城管执法监督制度，完善执法监督程序，强化执法监督手段，积极探索执法监督的有效途径和方式，加强对城管执法行为的监督制约。

第六条城管执法监督的范围主要有：（一）法律、法规、规章和规范性文件执行情况；（二）行政处罚、行政强制等具体行政行为是否合法、适当；（三）行政执法中是否存在不作为、玩忽职守、滥用职权、越权执法等行为；（四）行政执法主动公开情况；（五）执法制度的制定和执行情况；（六）队容风纪情况；（七）其他应当监督检查的情况。

第七条城管执法监督的方式主要有：（一）实行依法行政情况报告制度；（二）实行行政执法日常督察制度；（三）实行行政执法案卷评查制度；（四）实行行政执法专项检查制度；（五）实行行政执法评议制度；（六）实行重大案件督办制度；（七）采取的其他执法监督方式。

湖北省人民政府办公厅关于加强和改进城市管理执法工作的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2010.09.30•【字号】鄂政办发[2010]102号•【施行日期】2010.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文湖北省人民政府办公厅关于加强和改进城市管理执法工作的意见（鄂政办发〔2010〕102号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：城市管理行政执法是城市管理工作不可或缺的组成部分，对维护城市秩序、改善城市环境、提升城市形象具有十分重要的作用。

为进一步完善城市管理行政执法（以下简称“城管执法”）体系，规范城管执法行为，落实城管执法保障，强化城管执法监督，使城管执法工作更好地服务于城市的科学发展、和谐发展，经省人民政府同意，现就加强和改进全省城管执法工作提出如下意见：一、统一思想，明确目标，充分认识城管执法重要意义（一）深刻认识城管执法工作的重要性。

随着全省城市化进程的不断加快，城市管理事务不断增多，城管执法面临的社会矛盾日趋复杂，城管执法承担的任务日益繁重，城管执法体制机制、城管执法队伍的能力素质与现代城市管理和推进依法行政的要求、与广大人民群众对城管执法的期望不相适应的问题日显突出。

加强和改进城管执法工作，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的需要，是依法行政、执法为民、建设法治政府的需要，也是改善城市面貌、提升城市品位、发挥城市功能、促进城市经济社会又好又快发展的需要。

各级政府及有关部门务必深刻认识城管执法在强化城市管理、促进城市发展中的重要作用，增强提高城市管理水平的责任感和紧迫感，把加强和改进城管执法工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，认真研究解决城管执法工作中存在的矛盾和困难，采取有效措施保障城管执法工作顺利开展。

（二）加强和改进城管执法工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，推进城管执法体制机制创新，完善城管执法体系，加强城管执法队伍建设，坚持严格执法、文明执法，不断改进城管执法方式，努力提高城管执法效能，促进和保障城市经济社会持续、协调、健康发展。

城管行政执法监督检查情况通报近期，为了进一步规范城管行政执法行为，提高执法水平和服务质量，加强城市管理工作，我们对城管行政执法工作进行了全面的监督检查。

现将监督检查情况通报如下：一、检查的基本情况本次监督检查覆盖了城市的主要区域，包括商业区、居民区、交通要道等。

检查内容主要包括执法人员的执法行为、执法程序、执法文书的制作与使用、执法装备的配备与使用以及对群众投诉举报的处理情况等方面。

通过检查发现，大部分城管执法人员能够认真履行职责，积极开展工作。

在执法过程中，能够做到着装整齐、言行规范，依法依规处理各类城市管理问题。

但也存在一些不容忽视的问题。

二、存在的主要问题1、执法程序不够规范部分执法人员在执法过程中，未能严格按照法定程序进行操作。

例如，在进行行政处罚时，没有充分告知当事人应有的权利和义务；在实施强制措施时，未按照规定进行审批和备案。

2、执法文书制作不规范部分执法文书存在填写不完整、字迹潦草、表述不清等问题。

有些文书甚至缺少必要的签名和盖章，影响了执法的严肃性和权威性。

3、执法方式简单粗暴少数执法人员在处理问题时，缺乏耐心和沟通技巧，态度生硬，导致与当事人产生不必要的冲突和纠纷，影响了城管队伍的形象。

4、执法装备使用不当部分执法人员对执法装备的使用不够熟练，例如执法记录仪的开启和关闭不及时，导致关键证据未能有效记录。

5、对群众投诉举报处理不及时一些群众反映的问题未能得到及时有效的处理和回复，导致群众满意度不高。

三、问题产生的原因1、部分执法人员业务素质不高，对相关法律法规和执法程序不够熟悉，缺乏系统的培训和学习。

2、工作责任心不强，对执法工作的重要性认识不足，存在敷衍了事的现象。

3、监督管理机制不完善，对执法人员的日常监督和考核不够严格，对违规行为的查处力度不够。

四、整改措施1、加强培训教育定期组织执法人员进行法律法规和业务知识培训，提高执法人员的业务水平和综合素质，确保执法行为合法规范。

2、规范执法程序和文书制作制定详细的执法程序和文书制作规范，加强对执法文书的审核和管理，确保执法文书的准确性和规范性。

第一章总则第一条为加强城市管理工作，提高行政执法水平和效能，规范城市管理领域综合行政执法和相对集中行政处罚权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律，制定本条例。

第二条经批准实行综合行政执法和相对集中行政处罚权开展城市管理行政执法工作的行政区，适用本条例。

第三条本条例所称的城市管理行政执法机关（以下简称城管执法机关）是指经中央编办批准成立的实施综合行政执法的，或者是依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，依法设立行使城市管理领域相对集中行政处罚权的行政机关。

第四条城管执法机关依法行使集中后的行政处罚权，并实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政检查权和行政强制权。

有关行政机关不得再行使已经由城管执法机关行使的行政处罚权和行政强制权；仍然继续行使的，作出的行政处罚决定无效。

第五条城管执法机关是政府职能工作部门，具有独立的行政执法主体资格和地位，并能够独立地承担其行政行为的法律后果。

城管执法机关的经费由各级人民政府列入财政专项预算，实行全额拨款。

第六条各级人民政府应当合理制定符合本地实际的城市管理标准，促进城管行政执法工作有效开展，增进社会和谐。

各级人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员（以下简称城管行政执法人员），人员比例应当不低于万分之六，不断改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化，保障城管执法机关依法履行职责。

公安机关应当在其职责范围内为城管行政执法工作提供保障。

具体执法保障机制由城管执法机关与公安机关根据实际需要拟定。

第七条城管执法机关的行政执法人员应当是公务员,要严格按照国家公务员法的规定进行管理；应当采取统一考试、考核等办法，从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。

第八条国务院住房和城乡建设部负责领导全国的城管行政执法工作。

第1篇第一章总则第一条为加强城市管理工作，规范城管执法行为，保障城市正常运行，维护城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国城市管理法》及相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于我国各级城市管理部门及其工作人员在城市管理活动中的行为规范。

第三条城市管理应当遵循依法行政、公正公平、便民高效、服务人民的原则。

第四条城市管理部门及其工作人员应当提高自身素质，树立良好的职业道德，自觉接受社会监督。

第二章城市管理部门及其工作人员的基本要求第五条城市管理部门及其工作人员应当具备以下基本条件：（一）遵守国家法律法规，具有良好的品行和职业道德；（二）具有相应的专业知识和技能；（三）具备较强的组织协调能力和沟通能力；（四）身体健康，能够胜任本职工作。

第六条城市管理部门及其工作人员应当遵守以下纪律：（一）严守政治纪律，坚决维护党的领导和社会主义制度；（二）严守工作纪律，严格执行城市管理的各项规定；（三）严守财经纪律，严格执行财务管理制度；（四）严守组织纪律，服从组织安排，严守保密制度。

第三章城市管理执法行为规范第七条城市管理部门及其工作人员在执法过程中应当遵循以下原则：（一）依法行政，公正公平；（二）便民高效，服务人民；（三）文明执法，尊重当事人；（四）教育与处罚相结合。

第八条城市管理部门及其工作人员在执法过程中应当遵守以下规定：（一）出示执法证件，表明执法身份；（二）说明执法依据，告知当事人权利义务；（三）尊重当事人陈述和申辩，充分听取当事人意见；（四）不得采取非法手段强制当事人执行；（五）不得索贿受贿，不得利用职务之便谋取私利；（六）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；（七）不得擅自扩大执法范围，不得擅自改变执法决定。

第九条城市管理部门及其工作人员在执法过程中应当注意以下事项：（一）现场执法时，应当穿着统一制服，佩戴执法标志；（二）现场执法时，应当保持现场秩序，防止发生意外事件；（三）现场执法时，应当文明用语，礼貌待人；（四）现场执法时，应当注意保护现场，不得随意损坏公共设施；（五）现场执法时，应当注意自身安全，防止发生意外伤害。

上海市城市管理行政执法局关于印发《上海市城市管理行政执法督察工作办法(暂行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市城市管理行政执法局•【公布日期】2007.01.04•【字号】沪城管执[2007]2号•【施行日期】2007.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市城市管理行政执法局关于印发《上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）》的通知(沪城管执〔2007〕2号)各区县城管执法局（大队）、城管执法总队、水管处：为进一步加强城管监察队伍建设，现将《上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）》发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）上海市城市管理行政执法局二○○七年一月四日上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）第一条（目的和依据）为加强城市管理行政执法工作，完善行政执法监督机制，保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、履行职责，保护行政执法相对人合法权益，防止和纠正不依法执法、不文明执法、不履行法定职责等行为，根据国家、本市和市城市管理行政执法局的有关规定，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于对本市城管执法机关及其执法人员从事城管执法活动的行政督察。

各级城管执法机关及其执法人员应当自觉接受督察机构及其督察人员对其依法履行职责、行使职权和遵守执法纪律情况的督察。

第三条（主管部门）市城市管理行政执法局（简称市城管执法局）是主管本市城市管理行政执法的行政机关，统一领导全市城市管理行政执法督察工作。

市城管执法局综合执法处（筹）是城管执法督察工作的职能部门，负责指导、协调、检查、监督市和区县城管执法部门的督察工作。

第四条（督察机构）市和区县城管执法部门应设置城管执法督察队（简称督察机构）。

督察机构受市和区县城管执法机关的委托，承担本辖区城管执法事务的督察工作，对城管执法队伍和人员履行职责，行使职权、遵守法纪的情况依照本办法的规定进行现场督察。

市城管局行政执法监督管理制度一、总则为加强市城管局行政执法工作的监督管理，确保行政执法活动的公正、公平、公开，维护行政执法的权威性和公信力，特制定本制度。

二、目标通过建立行政执法监督管理制度，实现以下目标：1.加强对行政执法的监督，确保行政执法的合法性、合规性和公正性；2.加强对行政执法人员的培训和管理，提升执法水平和素质；3.确保行政执法的高效运行，提高办案质量和效率；4.建立健全的投诉举报制度，及时处理涉及行政执法部门的投诉和举报；5.强化对行政执法工作的考核评估，确保行政执法工作的科学化和规范化。

三、行政执法监督机构市城管局下设行政执法监督室，负责对行政执法工作的监督管理工作。

四、行政执法监督工作职责1.监督行政执法活动的合法性和程序性；2.受理和调查涉及行政执法部门的投诉和举报；3.协调处理行政执法部门之间的执法争议；4.监督行政执法人员的依法履职情况，包括培训工作的组织和控制；5.对行政执法工作进行评估和考核。

五、行政执法人员管理1.严格行政执法人员的选拔、培训和考核；2.确保行政执法人员的执法证件、执法工具和执法记录的有效性和规范性；3.组织开展对行政执法人员的培训、考核和监督；4.建立行政执法人员的考核制度，确保执法人员按照法律规定和行政执法规程执行职务；5.对执法人员的不正当行为进行严肃处理，包括但不限于警告、记过、记大过、调离等措施。

六、行政执法举报投诉制度2.对收到的行政执法举报和投诉进行登记、调查和处理，及时向举报人反馈处理结果；3.对经过初步核实属实的行政执法违法行为，依法给予相应的处罚，并追究相关责任人的责任。

七、行政执法考核评估1.制定行政执法考核评估指标，确保考核评估工作的科学性和公正性；2.定期对行政执法工作进行考核评估，对考核结果进行通报，并及时进行整改；3.根据考核结果，给予表现优秀的行政执法人员奖励，并对表现不佳的执法人员进行培训或处罚。

八、行政执法公开1.不涉及国家秘密的行政执法决定和行政执法文书，应及时公布在市城管局的官方网站上，确保公开透明度；2.对重大案件和典型案例的行政执法过程和结果，可在市城管局的官方媒体上进行宣传；3.鼓励社会公众参与行政执法监督，接受社会监督。

北京市人民政府办公厅印发关于进一步加强城管综合行政执法工作意见的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2007.09.30•【字号】京政办发[2007]62号•【施行日期】2007.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市人民政府办公厅印发关于进一步加强城管综合行政执法工作意见的通知（京政办发[2007]62号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《关于进一步加强城管综合行政执法工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市人民政府办公厅二〇〇七年九月三十日关于进一步加强城管综合行政执法工作的意见城管综合行政执法工作是首都城市管理的重要组成部分，在维护首都环境秩序，改善城市面貌，推进实施“新北京、新奥运”战略构想等方面发挥着重要作用。

为深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会首善之区建设，为举办一届有特色、高水平奥运会创造良好的环境，现结合本市实际，就进一步加强和改进城管综合行政执法工作提出以下意见。

一、进一步提高认识，坚定城管综合行政执法的发展方向不断加强和推进城管综合行政执法工作，是落实科学发展观、深化行政管理体制改革和全面推进依法行政的重要内容，是加快政府职能转变，建立服务型政府的内在要求，也是加强城市管理、实现“新北京、新奥运”战略构想、构建和谐社会首善之区的重要保障。

实践证明，按照精简、统一、效能的原则，建立和完善专司城管综合行政执法的机构和队伍，有利于解决多头执法、职责交叉、重复处罚及执法力量分散等问题，有利于整合行政执法资源，降低执法成本，提高执法效能和水平。

城管综合行政执法队伍在推进首都环境建设、维护城市环境秩序、促进经济发展、保护公民和法人的合法权益等方面发挥了重要作用。

各区县政府、各部门和各单位要充分认识城管综合行政执法工作的重要性，坚定城管综合行政执法改革的发展方向，把加强和推进城管综合行政执法工作纳入重要议事日程。

2023年城管行政执法整治方案一、背景概述随着城市化进程的推进，城市管理面临着越来越多的挑战，如乱搭乱建、违规经营、环境污染等问题层出不穷。

为了推动城市管理工作的规范化和精细化，提升城市形象和居民的生活品质，制定了以下2023年城管行政执法整治方案。

二、总体目标2023年城管行政执法整治的总体目标是建设宜居宜业的城市环境，推动城市发展与居民福祉相协调。

三、重点任务1.加强城市规划管理加强与城市规划部门的协同合作，建立健全城市规划管理机制。

加强对乱搭乱建等违规行为的整治力度，坚决杜绝违反城市规划的行为。

完善城市规划法规，提高城市土地利用率和资源利用效率。

2.整治违法建设和违规经营加大对违法建设和违规经营的查处力度，严禁乱占耕地和建设用地，严厉打击非法占地和非法拆迁行为。

推动非法建设和违规经营的整改和清理，恢复城市的正常秩序。

3.加强公共场所的管理加强对公共场所的卫生管理、垃圾清理和环境卫生整治工作。

加大对违规经营和乱设摊点的整治力度，提升公共区域的整洁度和文明程度。

加强对扰民噪音和环境污染的治理，改善市民的生活环境。

4.加强社区管理和法律宣传加强对社区管理的组织和管理方式，加强对居民自治和居民委员会的支持。

加强对居民的法律宣传和教育，提高居民的法律意识和责任意识。

开展各种形式的社区文化和法治宣传活动，增强居民的文明素质和法律观念。

5.建立健全执法队伍完善城管行政执法机构的组织机构和工作机制，建立健全城管行政执法队伍。

提高城管行政执法人员的业务素质和执法水平，加强培训和考核工作。

加强与其他执法部门的协同合作，形成合力，提升城管行政执法的效能。

四、工作措施1.加大监督检查力度加大对城市管理工作的监督检查力度，及时发现问题和隐患，并及时进行整改和处理。

建立健全投诉举报制度，鼓励公众参与城市管理工作，实现城市管理和社会治理共同参与。

2.加强信息化管理推广应用信息化技术，建立城市管理信息系统，实现城市管理工作的信息化和智能化。

城管行政执法存在的主要问题及其对策第一篇：城管行政执法存在的主要问题及其对策城管行政执法存在的主要问题及其对策加强法治建设，是我国经济社会持续快速发展的可靠保证，是新余推进城市化、现代化建设的一大法宝。

城管行政执法，作为法治建设的重要组成部分，如何牢固树立法治意识，在构建社会主义和谐社会中发挥排头兵作用，是值得我们深入探究和思考的。

一、新时期城管行政执法面临的任务城管行政执法部门是个相对“年轻”的单位，对于一个城市或地区来说，其重要地位与责任是不言而喻的。

笔者认为，新时期城管行政执法除了原有的工作职能外，还面临以下几项任务：1、法治严谨，是城管行政执法的首要任务。

我市城管行政执法局成立于2006年。

几年来，确立“以民为本”执法管理理念，推进各项工作，为建设和谐富裕文明新余作出了积极贡献。

城管行政执法要擦亮“城市名片”，法治理念固然十分重要，法治严谨显得更为迫切：其一，代表了政府职能部门的形象；其二，代表了城市整体对外的形象；其三，代表了社会法治保障的形象。

因此，法治严谨，要作为“法治新余”先导性、首要性工作来抓，从理论到实践身体力行，城管行政执法尤要坚持做到。

2、城市建管，是城管行政执法的根本任务。

城管行政执法任务繁重，仅今年以来，我市城管行政执法已拆除违法建筑物1万余平方米，清理“三乱”广告8700处，查处占道经营2400起等。

然而，城管行政执法是一个系统工程，不仅有“管”的问题，还需有“建”的要求，应该是全方位、综合性、多层面的城市管1理。

城管要着眼于“源头”建设，实行多部门联手协作，努力做到建与管结合、疏与堵结合，形成大城管格局。

惟有这样，城管工作才会以崭新的面貌，既化解矛盾，又赢得民心，使城管行政执法再上新的台阶。

3、创安工作，是城管行政执法的目标任务。

我们过去常常认为，城管行政执法的重点任务之一是创建工作，甚至把“身着城管装、管理街和巷”当作城管工作的全部内容，这显然是不全面的。

创建是基础，法治是手段，创安是目标。

北京市海淀区人民政府办公室印发《关于加强海淀区城市管理综合行政执法监管的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市海淀区人民政府办公室•【公布日期】2013.11.12•【字号】海政办发〔2013〕77号•【施行日期】2013.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文北京市海淀区人民政府办公室印发《关于加强海淀区城市管理综合行政执法监管的实施意见》的通知海政办发〔2013〕77号各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：《关于加强海淀区城市管理综合行政执法监管的实施意见》已经第77次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市海淀区人民政府办公室2013年11月12日关于加强海淀区城市管理综合行政执法监管的实施意见为加强海淀区城市管理综合行政执法监管工作，深入推进城市精细化管理，有效解决城市环境问题，根据《中共北京市委北京市人民政府印发关于深化城管执法体制改革全面加强首都城市管理综合行政执法工作的意见的通知》（京发〔2012〕10号）和《北京市人民政府办公厅印发关于加强首都城市管理综合行政执法监管实施意见的通知》（京政办发〔2013〕40号）精神，结合实际，制定本实施意见。

一、充分认识加强城市管理综合行政执法监管的重要意义随着海淀区经济社会发展和城镇化进程的加快，城市管理问题日益突出，环境秩序问题屡治屡反复。

为了进一步加强海淀区城市管理综合行政执法监管，及时发现城市环境秩序存在的突出问题，推动有关部门和属地街镇履行城市管理和行政执法责任，对于发现城市管理盲区和环境死角、有效维护城市环境秩序、加强海淀区生态文明和城乡环境建设具有重要意义。

二、加强对城市管理综合行政执法监管工作的组织领导成立海淀区城市管理综合行政执法监管协调领导小组，区委常委、副区长刘长利任组长，区城管执法监察局局长李四友、区城市服务管理指挥中心主任张泽根任副组长。

城管督察工作制度一、总则第一条为了加强城市管理行政执法监督，规范城管执法行为，提高城管执法水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《城市管理行政执法法》等法律法规，制定本制度。

第二条城管督察工作要坚持依法行政、文明执法、服务为民的原则，确保城管执法工作公正、公开、透明。

第三条城管督察工作由市、区两级城管执法部门组织实施，建立市、区两级督察队伍，明确督察职责，确保城管执法工作有序进行。

第四条城管督察工作要紧密结合城市管理重点任务，突出督察城管队伍突出问题，以督明责、以督促改、以督提效，全面提升城管队伍精神面貌、为民情怀、工作作风和执法水平。

二、督察职责第五条城管督察队伍主要职责：（一）对城管执法人员的执法行为进行全覆盖督察，确保执法规范、文明；（二）对群众反映的执法风纪问题进行及时处理，确保事事有回应、件件有答复；（三）对城管执法工作中的重点、难点问题进行专题督察，推动问题解决；（四）定期对城管执法队伍进行能力作风整顿，提升队伍整体素质；（五）对城管执法工作中的优秀个人和集体进行表彰，对工作不力的进行问责。

第六条城管督察队伍要紧密结合城市管理重点任务，开展有针对性的督察工作，确保城管执法工作有序推进。

三、督察方式第七条城管督察工作采取定期督察与不定期督察相结合的方式进行，确保城管执法工作时刻处于监督之下。

第八条定期督察主要包括每月一次的例行督察和每季度一次的全面督察，重点督察城管执法人员的执法行为、执法规范、文明执法等情况。

第九条不定期督察主要包括对群众反映问题的专项督察、对重点区域的重点督察和对重大活动的前置督察等，确保城管执法工作存在的问题及时发现、及时解决。

四、督察内容第十条城管督察工作内容包括：（一）城管执法人员的执法行为是否规范、文明；（二）城管执法人员的执法程序是否合法、合规；（三）城管执法工作中是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题；（四）城管执法工作中的重点、难点问题是否得到有效解决；（五）城管执法工作的公开、透明程度是否达到要求。

上海市城市管理⾏政执法条例颁布单位：上海市⼈民代表⼤会常务委员会⽂号：上海市⼈民代表⼤会常务委员会公告第⼆⼗三号颁布⽇期：2015-06-18执⾏⽇期：2015-07-15时效性：现⾏有效效⼒级别：地⽅性法规⽬录第⼀章总则第⼆章执法权限第三章执法规范第四章执法协作第五章执法监督第六章法律责任第七章附则第⼀章总则第⼀条为加强城市管理⾏政执法⼯作，规范⾏政执法⾏为，提⾼⾏政执法效率和⽔平，保护公民、法⼈和其他组织的合法权益，根据《中华⼈民共和国⾏政处罚法》、《中华⼈民共和国⾏政强制法》等有关法律、⾏政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第⼆条本条例适⽤于本市⾏政区域内的城市管理⾏政执法活动。

前款所称的城市管理⾏政执法是指市和区、县城市管理⾏政执法部门（以下简称城管执法部门）依法相对集中⾏使有关⾏政管理部门在城市管理领域的全部或部分⾏政处罚权及相关的⾏政检查权和⾏政强制权的⾏为。

第三条市和区、县⼈民政府应当加强对城市管理⾏政执法⼯作的领导。

市和区、县⼈民政府应当根据区域⾯积、⼈⼝数量、管理需求等状况，合理配置城市管理⾏政执法⼈员（以下简称城管执法⼈员）和执法装备，并将城市管理⾏政执法⼯作所需经费纳⼊同级财政预算，保障城市管理⾏政执法部门依法履⾏职责。

第四条市城管执法部门是本市城市管理⾏政执法⼯作的⾏政主管部门，负责本条例的组织实施。

区、县城管执法部门负责本辖区内城市管理⾏政执法⼯作，并接受市城管执法部门的业务指导和监督。

区、县城管执法部门应当在镇（乡）、街道派驻城管执法机构，以区、县城管执法部门的名义，具体负责本区域内的城市管理⾏政执法⼯作。

镇（乡）⼈民政府、街道办事处可以组织协调城管执法机构在辖区内开展城市管理⾏政执法活动。

市和区、县城管执法部门根据需要可以在特定区域派驻城管执法机构，以市或区、县城管执法部门的名义，具体负责本区域内的城市管理⾏政执法⼯作。

第五条建设、绿化市容、⽔务、环保、⼯商、房屋管理、规划国⼟资源、公安、财政等⾏政管理部门按照各⾃职责，协同做好城市管理⾏政执法的相关⼯作。

国家公务员考试申论(行政执法)复习试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【给定资料】为加强行政执法队伍建设，提升行政执法质量和效率，国务院办公厅近日印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》要求，各地各部门要充分认识推行行政执法三项制度的重要性，切实加强组织领导，明确负责机构，制定具体实施方案，确保各项制度在2018年底前全面实施。

（一）行政执法公示制度1.公示范围：制定并向社会公开行政执法事由、依据、程序、流程、标准等执法信息；公开行政执法主体、人员、职责权限、工作流程、监督方式等主体信息；公开行政执法决定书等法律文书。

2.公示方式：各级政府部门通过政府网站、公共查阅场所等平台公开；通过报纸、广播、电视、微信公众号等渠道公开；利用信息公示栏、触摸查询屏等多种形式公开。

（二）执法全过程记录制度1.记录方式：文字记录、音像记录。

2.突出重点：重点记录行政执法的启动、调查、取证、审核、决定、送达、执行等关键环节。

3.选择记录：根据法定职责、执法类别、风险等级等因素，可以采用文字形式记录的，不得采用音像记录。

（三）重大执法决定法制审核制度1.审核范围：对重大执法决定事项，行政执法机关开展合法性审核。

2.审核机构：由法律顾问或者聘任的律师事务所提供法制审核服务或者组建法制审核机构。

3.审核流程：行政执法机关起草重大执法决定草案，应当提交法制审核机构进行合法性审核。

无法律顾问或者律师事务所的，应当通过政府购买服务方式，委托公共法律顾问提供起草和法律审核服务。

【问题】1.谈谈你对推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度重要性的认识。

二、题目二（综合分析题型）假设你是一名行政执法局的工作人员，近期接到群众投诉，反映某工业园区内一家化工厂排放的废气严重超标，导致周边居民生活受到严重影响。

经调查，该化工厂未取得相关环保审批手续，且废气处理设施存在严重问题。

城管执法监督工作情况汇报根据城市管理行政执法监督机制，我单位自去年以来认真履行城市管理执法监督职责，全面加强对执法工作的监督，确保执法行为合法、公正、规范。

现将我单位执法监督工作情况作如下汇报：一、监督对象及范围我单位主要对城市管理行政执法人员的执法行为进行监督，具体包括但不限于城市环卫、市容环境、建筑工地扬尘防治、交通管理等方面的执法行为。

同时，我单位对市民提出的执法监督举报进行核实和调查，确保公众对城市管理执法工作的监督权利得到充分保障。

二、监督方式与方法针对执法行为的监督，我单位主要通过以下几种方式进行：1. 定期例行检查：定期组织对各部门执法行为进行检查，重点关注执法行为的合法性和规范性。

2. 针对性抽查：结合市民举报情况，对涉及重点领域和热点问题的执法行为进行抽查，确保执法工作的针对性和有效性。

3. 随机督察：组织城市管理执法人员实地执法情况的随机监督，发现问题及时进行整改和处理。

4. 召集座谈会：定期邀请相关部门负责人和执法人员参加座谈会，就执法工作中存在的问题和难点进行交流和探讨。

三、监督成果及整改情况经过一年多的执法监督工作，我单位取得了一定的成效。

目前，我单位形成了定期监督报告和问题整改督办制度，及时发现并督促整改了一些执法中存在的问题，有效规范了执法行为。

四、存在的问题及下一步工作计划在执法监督过程中，我们也发现了一些问题和不足，主要包括：1.监督措施不够有力：目前我单位的监督措施还有待加强，未能对城市管理执法工作形成足够的威慑力。

2.整改措施不彻底：有些执法部门对于监督报告中指出的问题整改措施不够积极，未能根本解决问题。

为了进一步加强城市管理执法监督工作，下一步我们将采取以下措施：1.完善监督制度：结合实际情况，进一步完善和强化城市管理执法监督制度，确保监督工作的全面性和有效性。

2.加大督促力度：对于监督报告中发现的问题，我们将加大督促力度，对整改不力的部门进行严肃问责。

3.加强宣传教育：通过宣传教育，提高市民对城市管理执法监督工作的关注度和参与度，形成全社会监督执法工作的良好氛围。

城管督查工作计划城管督查工作计划篇一：城管督查工作方法城管督查工作办法为进一步加强城管队伍的管理，促进城管队伍的规范化建设，提高依法行政水平，树立严格执法、文明执法的良好形象，结合城管督查工作实际，特制定本办法。

一、指导思想以创建人民满意的城管品牌暨解放思想大讨论活动为指导，在局党委的坚强领导下，以切实提高城管队伍整体素质为目的，通过完善日常督查工作，为锻造城管品牌打下坚实的基础。

二、督查范围督查范围为市局机关、市局直属单位、各区局机关、各区局直属单位、各区局所属中队及环卫所。

三、督查内容1、队容风纪、工作作风。

2、执法程序、执法效果。

3、办公秩序、内部管理。

四、督查方式采取明查与暗查相结合、日常检查与突击检查相结合、一般检查与专项检查相结合的形式，及时发现各类问题并督促整改落实情况。

1、日常检查以明查为主，按照规定穿着城管执法制服。

2、突击检查以暗查为主，为了保证暗查效果可着便服。

3、建立督查登记制度，督查人员必须严格登记督查情况，并督促整改落实情况。

4、落实督查通报制度，由督查大队将督查情况通过《督查信息》等形式进行通报。

五、具体方法1、督查时要及时纠正各类违规违纪行为，并对此类行为进行拍照、摄像、录音取证；要对违规违纪行为发生的时间、地点、原因、经过、结果、影响详细记录，并做好督促整改工作。

2、要认真做好对督查情况的调查研究和分析汇总工作，并及时提出整改处理意见；要做到日常督查情况分析整理后向督查大队办公室汇报，重大紧急情况及时向督查大队领导汇报。

3、根据不同情况调整相应的督查方法。

4、完成领导交办的各项任务。

六、处理办法督查人员发现城管人员有违规违纪行为时，可分别按以下办法查处。

1、城管人员违规违纪行为轻微，认识态度较好，能及时纠正的，督查人员应给予批评教育并记录在案。

2、城管人员违规违纪行为轻微，经教育拒不纠正或顶撞、谩骂督查人员的，督查人员可将其带离现场，并要求其写出书面检查，同时将情况反馈其所属单位。

强化行政执法监管机制提高城管依法行政能力要实现行政执法中的依法行政，除了要有合理健全的组织体制、精明强干的行政工作人员、与职能相匹配一致的行政权力以外，还必须有健全、科学的行政执法监督系统与运行机制，对行政执法监督制度予以法律上的保障。

目前，对城市管理行政执法权力所实施具体执法行为的监督与管理，可言仍处于起步阶段，虽历经数年不断改革与创新，日趋完善，但发展进程的步伐与实际工作运作仍然存在着不同步。

城管执法行为的监督与管理，在法律意义上有责权的界定，人大监督、政府实施管理，而在工作实践中却没有真正的形成规范化、法制化的监督管理体制，留有较多的盲区和误点，看似都在监管,实际却无具体的落实负责，处于群龙无首、割据自治的状态。

一、现行运行监管机制的缺失与成因笔者认为当前存在的盲区和误点主要有：一是对城管执法行为的监督与管理，宏观不清，微观不细，职责不明，定义混淆；二是政府部门间的组织、协调、指导脱节断链，形不成完整有效的运作体系；三是对执法行为的监督与管理，只是自家监督或是管理的独家之事，单挑自治；四是目前城管执法的程序、目标非法定化，导致对权力的赋予有无限扩张嫌疑，自律意识缺位；五是社会各种舆论、媒体对面向广大公众的正面宣传力度弱化，贬多褒少，负面影响的杀伤力较大，造成社会公信与认可的危机等等。

随着我国立法的不断完善，大量法律、法规的相继出台，我国以宪法为基础的社会主义法律体系已初步形成。

现阶段法治建设的突出矛盾已从立法不完备转向了执法不力这一方面，尤其是在广泛、频繁且自由裁量权幅度大、范围广的行政执法领域，由于行政执法体制的不健全，执法人员素质差，以及在当前发展社会主义市场经济条件下利益驱动的不良影响，致使在行政执法领域中的有法不依、执法不严、违法不究，甚至执法犯法、徇私枉法的现象时有发生。

如某市老教授替小贩说公道话惹怒城管，遭群殴伤心落泪事件；又有某市城管执法人员野蛮执法，60岁老妇被踢小便失禁等等事件。

第一章总则第一条为规范城管行政执法行为，加强城管行政执法队伍建设，提高城管行政执法人员的素质和依法行政能力，保障和监督城管行政执法人员依法履行职责，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规，结合我国实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于各级城管行政执法部门及其工作人员。

第三条城管行政执法人员应当坚持全心全意为人民服务的宗旨，依法行使职权，维护社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第二章职责与权限第四条城管行政执法人员的职责：（一）宣传、贯彻、执行国家和地方有关城市管理、环境保护、市容市貌等方面的法律法规和政策；（二）负责查处城市管理领域的违法行为；（三）参与城市管理的规划、建设、维护等工作；（四）负责收集、整理、分析城市管理领域的相关信息；（五）协助其他部门查处城市管理领域的违法行为。

第五条城管行政执法人员的权限：（一）依法检查、调查、取证；（二）依法对违法行为进行警告、罚款、没收违法所得、暂扣或者没收非法财物等行政处罚；（三）依法对违法行为采取强制措施；（四）依法对违法行为人进行教育、疏导；（五）法律、法规、规章规定的其他职权。

第三章任职与培训第六条城管行政执法人员应当具备以下条件：（一）具有中华人民共和国国籍，遵守宪法和法律；（二）具有大专以上学历，具备城市管理相关专业知识；（三）年龄在35周岁以下（特别优秀的可适当放宽）；（四）身体健康，具有履行职责的身体条件；（五）具有良好的品行和职业道德。

第七条城管行政执法人员的任职程序：（一）公开招录，严格考试、考核；（二）实行试用期制度，试用期一般为6个月；（三）试用期满，经考核合格者，正式任职。

第八条城管行政执法人员的培训：（一）新任职的城管行政执法人员必须参加岗前培训，培训时间不少于30天；（二）城管行政执法人员每年至少参加一次业务培训，培训时间不少于40小时；（三）根据工作需要，可组织专项培训。

第四章执法行为规范第九条城管行政执法人员在执法过程中，应当遵守以下规范：（一）文明执法，礼貌待人；（二）依法行政，公正执法；（三）严格程序，规范操作；（四）保守国家秘密，保护当事人合法权益；（五）不得滥用职权，徇私舞弊。

2024城管行政执法整治方案一、背景简述近年来，我国城市化进程加快，城市人口不断增加，城市管理效果亟待提高。

城市管理综合执法部门（下称城管）作为城市管理的重要力量，肩负着规范城市秩序、维护市容环境的重大责任。

为了推进城市管理工作向更高水平迈进，制定2024年城管行政执法整治方案，加强城市管理执法力度，提高城市管理水平，努力打造宜居、宜业的城市环境。

二、总体目标通过2024年城管行政执法整治方案的实施，达到以下总体目标：1. 建立健全城市管理执法体系：完善城管执法制度，加强执法规范化和科学化，确保执法公正、有力。

2. 提升城市管理执法水平：加强执法队伍建设，提高执法人员素质和执法能力。

3. 改善城市环境秩序：净化城市市容环境，提高城市管理的信息化和智能化水平。

三、具体措施根据上述总体目标，制定下列具体措施：1. 建立健全城市管理执法体系（1）完善执法制度：制定相关执法规章制度，明确各项执法程序和标准，提高执法透明度。

加强对执法人员的培训，引导执法人员依法行使执法权力。

（2）加强执法监督：建立健全城管执法监督机制，设立投诉举报热线，加强对执法过程的监督和评估，督促执法人员依法执法，杜绝执法不公现象。

2. 提升城市管理执法水平（1）优化执法队伍结构：加强对城管执法队伍的培训和管理，提高执法人员的综合素质和专业水平。

引进高素质人才，优化队伍结构，提高执法效率。

（2）强化执法能力建设：加强执法技术装备的更新和升级，提高城管执法的科学化、专业化水平。

引进现代科技手段，提高执法效率，减少执法成本。

3. 改善城市环境秩序（1）加强市容环境管理：重点整治城市道路和公共场所乱涂乱画、乱堆乱放等违规行为，加大对卫生环境管理的力度，努力提升城市整体环境质量。

（2）推进城市管理信息化建设：加强城市管理信息化建设，建立全市统一的信息管理平台，实现对城市管理工作的全面监管和精细化管理。

（3）推动城市管理智能化升级：利用人工智能和大数据等技术手段，建设智慧城市管理系统，提高城市管理的智能化水平，实现城市管理工作的精细化、智能化管理。

城管执法监督措施引言城市管理是一项重要的公共事务，城市执法人员扮演着维护城市秩序和市民权益的重要角色。

为了确保城市执法工作的公正、透明和规范，城管执法监督措施应运而生。

本文将介绍城管执法监督的重要性、常见的监督措施以及如何有效运用这些措施。

城管执法监督的重要性城管执法监督的重要性不言而喻。

监督是现代治理的基本要求，也是保证执法公正的关键措施。

城市管理涉及众多利益关系，城管执法人员必须保持公正、廉洁、专业的态度和行为，以维护市民的权益和城市的良好秩序。

城管执法监督的重要性主要体现在以下几个方面：1.保护市民权益：城市管理涉及到市民的生活和工作，任何不当的执法行为都可能侵犯市民的合法权益。

城管执法监督可以及时发现和纠正执法人员的不当行为，保护市民的合法权益。

2.维护社会公平：城市管理必须坚持公平原则，不偏不倚地对待每一个公民。

城管执法监督可以确保执法进程的公正性，防止执法人员滥用权力、徇私舞弊等行为，从而维护社会公平。

3.提高城市管理水平：城市管理的目标是创建一个宜居、宜业、宜游的城市环境。

城管执法监督可以推动城市管理从机械性的执行中走向规范化、科学化，提高城市管理的水平和效益。

常见的城管执法监督措施为了保障城管执法的公正性和规范性，相关部门采取了一系列监督措施。

以下是常见的城管执法监督措施的一些简要介绍：1.举报投诉制度：通过设置举报投诉渠道，市民可以向相关部门举报城管执法人员的违法违纪行为。

相关部门将对收到的举报投诉进行核实和处理。

2.内部监督机制：城管系统内部设立监察机构，对城管执法人员的行为进行监督。

监察机构可以接收市民的举报投诉、进行巡视检查、开展定期述职等活动，确保城管执法人员依法行政、廉洁从事执法工作。

3.第三方评估：第三方机构可以对城市管理和城管执法工作进行评估，评估结果对外公开，接受社会监督。

第三方评估可以客观地评价城市管理和城管执法的水平，为改进工作提供参考。

4.媒体监督：媒体是公众获取信息的重要渠道，通过媒体的监督报道，市民有机会了解城管执法工作的情况，对城管执法行为进行监督和呼吁。