环境与资源保护法学

环境与资源保护法学第一章导论简答题1.简述环境科学及环境科学中环境的含义：答：对环境和环境问题进行全面、系统研究的是环境科学。

环境科学中的环境，是指人群周围的境况及其中直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总体，包括自然因素的各种物质、现象和过程及在人类历史中的社会、经济成分。

2.简述《我国环境保护法》对环境的定义的三个方面含义：答：（1）环境的范畴被限定在对人类生存与发展有影响的自然因素范围内，不包括社会、经济等其他因素。

（2）这种自然因素既包括各种天然的环境要素与自然资源，也包括经过人工改造的环境。

（3）历史遗迹与自然状态也因其自然的本质属性而属于环境的范畴。

3.简述自然资源的含义：答：（1）联合国对自然资源的定义：在一定时间条件下，能过产生经济价值，提供人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。

（2）我国《中国自然保护纲要》对自然资源的概括性解释：在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切物质和能量都成为自然资源，具体包括土地、森林、草原和荒漠、物种、陆地水资源、河流、湖泊和水库、沼泽和海涂、海洋矿产资源、大气以及区域性的自然环境与资源等。

4.简述生态系统的含义及与环境概念的区别：答：生态系统是指在一定的时间和空间内，生物与其生产环境以及生物与生物之间相互作用，彼此通过物质循环、能量流动和信息交换，形成的不可分割的自然整体。

与环境概念的区别：生态系统是以整个地球上的生物及其环境等客观存在为中心，而不是以人力为中心，地球上所有生物（包括人）与环境都是生态系统的组成部分。

5.简述环境问题的概念及分类：答：环境问题是指由于人类活动或自然原因使环境条件发生不利于人类的变化，以及影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。

根据环境问题产生原因的不同，一般将环境问题分为两大类：（1）由自然原因引起的自然灾害，这被称为第一环境问题或原生环境问题。

（2）由人为原因引起的环境污染或生态破坏，这被称为第二环境问题或次生环境问题。

6.简述对环境产生不良影响的国际贸易活动。

答：能过对环境产生不良影响的国际贸易活动主要表现在三个方面：（1）对环境有影响的商品交易，包括从发到国际或地区流向发展中国家或地区的有害废弃物交易活动，以及濒危野生动植物的国际贸易等。

（2）能够引起环境问题的贸易，主要是发达国家利用发展中国家劳动力成本低、环境标准宽松而将污染企业或落后的生产技术、设备转移到发展中国家。

7．简述环境问题对人类社会发展的影响。

答：（1）妨害人类正常生活并导致人类心理和感观上对环境与自然舒适性认识的降低；（2）导致人类生命健康损害、财产损失和自然环境破坏；（3）导致环境质量下降造成环境的生态服务功能退货以及历史和文化遗产的遗失；（4）造成自然资源枯竭、生物多样性减少。

论述题1.论述环境保护、自然资源保护与生态环境保护的关系。

答：环境、自然资源与生态系统在性质上都属于自然存在的、不以人类意志为转移而存在的有机和无机物质的统一体。

当人类以静态的眼光来看待围绕人类生存的全部自然界这个整体时，就出现了环境的概念；当人类以是否对人类有用的角度来看待自然界这个整体时，就出现了自然资源的概念；当人类从生物的生存条件及相互关系的角度来看待自然界这个整体时，就出现了生态系统的概念。

（1）环境保护的目的是维持人类社会发展的外部条件，为人类的繁衍和健康奠定生存基础。

（2）自然资源保护的目的是维持人类经济发展的外部条件，为人类福利的持续增长奠定物质基础。

（3）生态保护的目的则是将人类还原到自然的原始存在之中，从生物圈平等的境界强调人类及其发展的所有外部条件都应当符合生态系统平衡的自然规律。

2、环境问题的成因。

答：（1）环境失灵；（2）政策失误；（3）科学不确定性；（4）生态贸易的影响。

第二章环境与资源保护法的基本理论简答题1.简述环境资源保护法的定义：答：环境资源保护法是指以保护和改善环境、预防和治理人为环境侵害为目的，调整人类环境与资源利用关系（也称环境利用关系）的法律规范的总称。

该定义有三条内涵：（1）环境与资源保护法的调整对象是人类在从事环境利用行为中形成的环境利用环境；（2）环境与资源保护法的目的是保护和改善人类赖以生存的环境与资源，预防和治理认为环境破坏。

（3）环境与资源保护法的范畴既包括直接确立合理开发利用和保护环境与资源行为准则的法律规范，也包括其他部分法中有关环境与资源保护的法律规范。

2.简述传统法律部门的手段和方法救济环境与资源侵害存在的局限。

答：传统法律部门的手段和方法在救济环境与资源侵害方面存在如下局限性：（1）传统法律部门的救济基本上都属于事后救济，这与公众要求对环境污染实施预防和避免损害的预期有较大的差距；（2）传统法律部门对环境问题的救济通常属于个案救济，这与环境污染或生态破坏的大规模、连续性、潜伏性损害对公共利益素之间的相互关联性、生态系统的整体性不符。

3.简述环境与资源保护法与行政法的差异。

答：环境与资源保护法与行政法存在较大的差异。

（1）立法目的不同。

环境与资源保护法以保护环境和人体健康、促进经济社会的可持续发展为立法宗旨，行政法则以规范行政行为、控制行政权的滥用为宗旨；（2）运用的手段不同。

行政手段只是环境与资源保护法所使用的一种手段，而不是全部，环境与资源保护法还运用经济、科技、法律等多种手段保护环境。

反过来，环境保护只是政府干预的一个方面，而不是政府干预的全部；（3）专业性不同。

环境问题即是国内问题也是全球问题，有关环境保护的国际立法和国内立法已成为一个庞大的专业领域，甚至与外交、军事、国家安全、国际政治等密切相关，远远的超出了行政法的范畴。

4.什么是环境与资源保护法律关系？它有哪些特征？答：环境与资源保护法律关系是指受法律调整的环境利用行为主体间发生的具有权利义务内容的环境利用关系。

特征：（1）环境与资源保护法律关系是具有多重牵连性质的法律关系；（2）环境与资源保护法律关系是以人类平等利用环境的权利和义务为主要内容；（3）环境与资源保护法律关系是结合并体现自然生态规律的人类意志。

5.简述公众的环境权益及其环境保护义务的内容。

答：一，权益：（1）优美、舒适环境的享受权；（2）开发利用环境决策与行为知悉权；（3）开发利用环境决策建言权；（4）监督开发利用环境行为及其检举和控告权。

（5）环境权益侵害救济请求权。

二、义务：（1）关心和保护环境的一般义务；（2）忍受一定限度环境污染或生态破坏的特别义务。

6.什么是环境公益诉讼？我国《民事诉诉讼法》是如何规定的？答：环境公益诉讼是20世纪70年代源于美国公民诉讼的一种新的诉讼形态，其宗旨不在于通过诉讼维护专属于原告的权利，而在于通过私人诉讼保护因私人或政府机关的违法行为而受损的环境公共利益。

我国2012年修改后的《民事诉诉讼法》第55条规定：“对环境污染、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利息的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

”这为环境公益诉讼提供了明确的法律依据。

但是该规定只将环境民事公益诉讼的原告资格赋予了法律规定的机关和有关组织，公民个人尚不是提起环境民事公益诉讼的适格原告。

7.我国环境与资源保护行政权力主要包括哪些？答：我国环境与资源保护行政权力主要包括：开发利用环境的决策权、开发利用环境许可权、开发利用环境监督管理权，以及法律赋予的规章制定权、行政强制权、行政处罚权等。

8.简述我国生态损害的赔偿范围。

答：生态损害的赔偿范围一般包括如下几个方面：清除环境污染和采取减轻损害等预防措施的费用，包括由于采取预防措施造成的次生污染或者损害的损失；生态服务功能损失（包括环境容量损失）；修复受损生态以及由此产生的调查研究、制定修复技术方案等合理费用；受损生态无法修复的，重建替代有关生态功能的合理费用；为确定生态损害的性质、程度而支出的监测、评估以及专业咨询、法律服务的合理费用；其他必要的合理费用。

9.简述环境与资源保护法律关系的客体。

答：环境与资源保护法律关系的客体，是指权利主体的权利与义务所指向的对象：人类的环境利用行为与环境要素及其形状。

主要包括：环境利用行为；客观现实的物质财富、非物质财富与环境功能。

论述题1.试述环境与资源保护法的特征：答：（1）社会性：环境要素具有公共产品属性；破坏与维护环境的受害或者获益群体具有广泛性。

（2）政策性：政策的法律化与法律的政策化；环境与资源保护法需要根据环境质量的变化频繁修改；环境与资源保护法的执行受国家宏观经济形势和经济政策的影响。

（3）科学技术性：环境与资源保护法的执行必须遵循生态平衡等自然规律；环境与资源保护法的内容以环境科学、生态科学为基础；环境与资源保护法的实施必须依靠环境标准、环境监测等科技手段。

（4）综合性：环境与资源保护法是公法与司法的融合；环境与资源保护法是程序法和实体法的融合；环境与资源保护法是国内法与国际法的融合。

2.试论环境与资源保护法和民法的关系。

答：环境与资源保护法和民法的联系主要表现在三个方面：（1）在专门的环境污染防治法出现以前，环境污染的问题主要依靠民诉侵权救济机制加以解决。

即使在当前，民诉救济机制对于环境污染受害人的救济、环境损害的赔偿依然具有特别重要的意义；（2）民法中有关民事权利的规定如人身权、财产权是环境污染受害人寻求救济的主要依据；（3）民法物权制度、相邻权制度对自然环境要素的保护、公共利益的维护也起到了一定的作用。

环境与资源保护法和民法的区别十分明显，主要表现在三个方面：（1）公私法属性不同。

民法对环境的保护属于私法的保护，而环境与资源保护法则更多地运用公法的手段对环境加以保护；（2）民法对环境的保护属于事后救济，环境与资源保护法对环境的保护包括事前、事中、事后三个阶段，并且更侧重于事前预防，因此民法的救济相对比较被动，环境与资源保护法则趋向于主动；（3）民法对环境受害者的救济是个案救济，侧重于对个人利益或私益的维护，环境与资源保护法对污染的预防和治理则更倾向于对环境整体的保护，侧重于对环境公共利益的维护。

3.试论述环境与资源保护法律体系的概念。

答：环境与资源保护法律体系包括环境与资源保护法的渊源体系和立法体系。

（1）渊源体系包括国内法渊源和国际法渊源。

①国内法渊源包括：宪法中的环境与资源保护法律规范、环境与资源保护专门法律、其他法律中有关环境与资源保护的条款、环境与资源保护行政法规、环境与资源保护部门规章、环境与资源保护地方性法规与规章、有关环境与资源保护的司法解释等。

②国际法渊源包括：中国缔结或参加的国际环境公约、条约、协定和议定书。

（2）立法体系是指有立法权的机关按照立法权限和程序制定的环境与资源保护规范性文件组成的有机整体，包括环境与资源保护法律、环境与资源保护行政法规、环境与环境保护部门规章、环境与资源保护地方性法规与规章，但不包括环境与资源保护国际条约、公约、协定和协定是，也不包括司法解释。