秦皇岛港战略规划

河北省人民政府办公厅关于印发河北省沿海地区总体规划的通知（冀政办函…2012‟14号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：《河北省沿海地区总体规划（2011-2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年二月十四日河北省沿海地区总体规划第一篇序言一、规划背景（一）世界经济格局大调整。

当前，世界经济结构进入大调整、大变革时期，全球的产业结构、消费结构都在发生深刻变化。

国际产业转移日趋加快，依托上一轮承接产业转移的集聚效应和逐步完善的投资环境，中国将依然是这次国际产业转移的首选目的地。

西方发达国家对外投资普遍收紧，国际资金急于寻找安全出路，中国是最坚实、最广阔的投资市场。

新一轮科技革命蓄势待发，将成为未来世界经济发展的新引擎，为我国发展战略性新兴产业，实现某些领域的重大突破和跨越式发展，提供了重要契机。

河北沿海地区是环渤海地区对外开放的重要门户和东北亚区域经济合作的桥头堡，必将在参与国际产业结构调整，承接国际产业转移、资本转移、技术转移中大有作为。

（二）中国经济发展重心北移。

改革开放以来，珠江三角洲和长江三角洲地区经济迅速发展，形成了带动中国经济增长的主要驱动力量。

随着改革开放的深入和资源环境条件的改善，未来二十年将是中国区域经济变化最剧烈的时期。

特别是制约北方沿海地区发展的因素正逐渐化解，区域经济发展重心由东南沿海地区向北方沿海转移的趋势日益明显，环渤海地区的重化工业将成为中国经济的重要支撑。

在市场经济条件下，国际资本、产业和要素南资北移，河北沿海地区区位条件优越、资源丰富、劳动力充足，通过政府宏观政策的引导，必将成为资本、产业由南向北转移的重要承接地。

（三）国家区域发展战略实施。

国家“十二五”规划纲要明确提出：“推进京津冀地区区域经济一体化发展”，“打造首都经济圈”，“推进河北沿海地区发展”，这标志着河北沿海等区域发展已经上升为国家战略。

加快推进河北沿海地区发展，是完善全国沿海地区生产力布局的现实需求，更是落实国家战略、优化区域产业结构、提升区域整体实力的战略举措。

秦皇岛港分析交通运输（港口经营与管理）目录1发展现状1.1港口地理条件1.2港口业务1.2.1煤炭业务1.2.2杂货业务1.2.3油品业务1.2.4集装箱业务1.3港口运营现状2演化过程3港口网络4腹地特点5发展趋势1港口现状1.1港口地理条件秦皇岛港位于我国环渤海西岸，京、津、唐经济区的东侧。

它北依燕山，南临渤海，地理位置优越，是我国乃至世界上最大的煤炭中转港口；根据国家能源政策、产业政策和能源运输布局，秦皇岛港被确定为国家级煤炭主枢纽港，是“三西”煤炭基地的重要出海口岸。

年煤炭吞吐量占全国沿海港口下水煤炭总量的46%。

曾被李鹏同志称为“国民经济的一颗重要棋子”，也被温家宝总理称为“国家经济的晴雨表”。

秦皇岛港是以能源运输为主的综合性国际贸易口岸，是世界上最大的煤炭输出港和散货港。

港口地处渤海北岸，河北省东北部，自然条件优良，港阔水深，不冻不淤,共有12.2公里码头岸线，陆域面积11.3平方公里，水域面积226.9平方公里，分为东、西两大港区。

东港区以能源运输为主，拥有世界一流的现代化煤码头；西港区以集装箱、散杂货进出口为主，拥有装备先进的杂货和集装箱码头。

1.2港口业务秦皇岛主要以煤炭运输为主，杂货、油品、集装箱业务为辅。

港口现有生产泊位48个，包括42个万吨级以上泊位（含5个10万吨级以上泊位）。

在该等泊位中，21个为煤炭泊位，7个为油品及液体化工泊位，17个为杂货泊位以及3个为集装箱泊位。

秦皇岛港的设计年通过能力为每年2.2445亿吨及75万标准箱。

秦皇岛港同时为货物提供仓储服务。

秦皇岛港拥有堆存能力为1,027万吨专业化煤炭堆场，堆存能力为219万吨的杂货堆场，15个总仓储能力为28.6万立方米的油罐，以及集装箱堆存能力为2.3万标准箱的堆场。

1.2.1煤炭业务为保证国家能源运输安全，秦港股份公司强化内部管理，科学分配货源，保证设备完好率，提高综合生产效率；加强路港协作，联合调度指挥，提升路港系统作业效率；率先在全国沿海港口开辟煤炭运输准班轮航线，创建煤炭物流运输新模式，矿、路、港、航、电实现互利共赢；与电力企业、煤炭用户签订煤炭互保协议，推行场地、泊位长租模式，建立长期合作机制，保证电煤供应充足；开展配煤服务业务，为客户提供经济适用型煤种，为矿方拓展煤炭市场销路，做到用心服务、精确服务、超值服务；实施“零杂港口”工程，严把煤炭进车、卸车、堆存、装船、验舱五道关，保证进出港煤炭质量；与中国煤炭运销协会、中能电力、中海集团、大秦铁路公司联手建立秦皇岛海运煤炭交易市场，从事煤炭交易、物流、融资等中介服务，为客户提供煤炭运输业务新平台。

2024年港口开发建设初步工作计划港口开发建设是港口经济发展的重要保障，也是推动国家经济发展和对外贸易的重要基础设施。

2024年，我们将根据国家发展战略和港口经济发展需要，制定以下初步工作计划。

一、加强港口规划建设1. 继续完善港口规划体系，优先选择重点港口进行拓展和改造，推动现代化港口建设。

2. 深入研究港口区域发展规划、交通联运规划、资源配置规划等，提高港口建设的整体效益和可持续性。

3. 推动港口和周边产业的协调发展，打造港口经济集聚区，促进区域经济发展。

二、加强港口设施设备建设1. 完善港口岸线设施，提升港口装卸能力和效率，提高货物吞吐量。

2. 加大港口码头和仓储设施的建设，满足不同类型货物的存储和转运需求。

3. 推动港口物流设备和信息化管理系统的升级，提升港口物流运营智能化水平。

三、加强港口安全和环保建设1. 制定严格的港口安全管理规范，加强对港口进出货物、人员等的检查和监管。

2. 推进港口环境保护工作，加强污染物排放控制，提高港口生态环境质量。

3. 加强港口灾害防范和应急管理能力，制定完备的应急预案，并组织港口安全演练。

四、加强国际合作与交流1. 加强与国际港口组织的交流与合作，学习借鉴国际先进的港口发展经验和管理模式。

2. 积极参与国际港口合作项目，推动国际港口联动发展，提高港口国际影响力。

3. 加强与港口相关研究机构和高校的合作，推动港口领域的创新研究和人才培养。

五、加强港口经济监测和评估1. 建立健全港口经济监测和统计体系，及时掌握港口运营情况和经济指标。

2. 加强港口经济效益评估，定期开展评估工作，提出改进和优化建议。

3. 加强港口绩效考核，对港口发展目标进行跟踪管理和评价，确保港口发展取得稳定和持续的成果。

以上是2024年港口开发建设的初步工作计划，我们将立足国家发展需求，紧密结合实际情况，全力推动港口建设，助力国家经济发展和对外贸易的繁荣。

秦皇岛市发展战略分析历史背景：秦皇岛，位于中国河北省东北部，首批全国沿海开放城市之一。

因公元前215年中国的第一个皇帝秦始皇东巡至此，并派人入海求仙而得名，是中国唯一一个因皇帝尊号而得名的城市。

现为河北省省辖市，是中国北方著名港口城市。

是2008年北京奥运会的协办城市，是国内既协办过奥运会和亚运会的唯一城市。

秦皇岛南临渤海，北依燕山，东接辽宁省葫芦岛市绥中县，西接唐山，北接承德，近京津，位于最具发展潜力的环渤海经济圈中心地带，是东北与华北两大经济区的结合部。

秦皇岛市辖北戴河、山海关、海港区、开发区四个市辖区和抚宁、昌黎、卢龙、青龙满族自治县四个县，总面积7812.4平方公里，截止2011年底全市总人口已达到300万。

秦皇岛市成为我国第二批低碳试点城市。

2012年入选“2012年中国特色魅力城市200强”第一批国家智慧试点城市。

秦皇岛市的气候类型属于暖温带，地处半湿润区，属于温带季风气候。

因受海洋影响较大，气候比较温和，春季少雨干燥，夏季温热无酷暑，秋季凉爽多晴天，冬季漫长无严寒。

秦皇岛市位于燕山山脉东段丘陵地区与山前平原地带，地势北高南低。

秦皇岛水力资源、矿产资源、动物资源丰富，植被覆盖率较高，空气质量良好，旅游资源丰富。

城市愿景秦皇岛政府已经正式提出了“产业立市”的概念，秦皇岛正在打造一幅“长城滨海画廊，四季休闲天堂”的美丽画卷。

随着省政府对秦皇岛市“旅游立市”战略的正式提出，尤其是秦皇岛市旅游发展委员会的成立，为强力推进秦皇岛旅游业持续快速健康发展提供了重要保障。

Sowt分析优势1、旅游资源：山、海文明，人文资源以关、城最为突出，社会资源以中央暑期办公——北戴河最具魅力，是集长城、雄关等古文化和大海、山林等自然风光为一体的旅游资源，森林覆盖率高，野生动物、植物资源丰富；更有长城等大量文物与古迹点缀其中。

海沙细而平矿，海水污染低，水质清洁，阳光充足，是进行海水浴、日光浴、沙滩活动与海上观光、海上游动的最佳场所。

秦皇岛市北戴河区新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要提速智慧城市建设推进城市建设和新型城镇化以基础设施、产业布局、公共服务、体制机制一体化发展为支撑，提升城市风貌和规划管理水平。

（一）打造城市建设精品。

精心搞好城市设计，建好城市标志性地段、景观、建筑，打造“城市客厅”和优美天际线。

塑造滨海风情、时代风尚、欧式风韵协调一体中西融合的城市风貌，打造优美、宁静、舒适的自然田园风光，“让城市留住记忆，让人们记住乡愁”。

实施城市更新行动，加大老旧小区、城中村改造和社区建设力度，完善市政基础配套设施，加快海绵城市建设，增强城市安全韧性。

构筑完善城市路网骨架，推进路网配套工程。

突出政策性住房建设，建立结构完善的住房保障体系，有序调控房地产投资，促进房地产市场平稳健康发展。

（二）提升城市管理水平。

深化户籍制度改革，落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，统筹职住平衡，大幅提高城镇化率。

创新推进联勤联执管理机制，统筹社会治安和城市管理，增强执法合力，持续优化城市管理的“北戴河标准”。

持续开展城市绿化美化亮化净化专项整治，深入落实路长制，完善网格化管理体系，开展美丽街区、精品街道等创建工作。

（三）提速智慧城市建设。

依托北戴河数据湖，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，为北戴河城市打造“海量、绿色、安全”的大数据生态圈，围绕政府治理、惠民服务、产业创新和城市环境智慧化建设，构建以“城市大脑”为核心的运行管理体系，全面推进城市数字化转型，建立城市智慧管理体系，主要包括智慧社区、疫情防控、智慧应急、智慧旅游、智慧交通、智慧环保、智慧消防、智慧派出所等信息化系统建设，全面提升城市综合治理能力，逐步形成城乡一体的普惠民生服务体系，为城市经济发展注入新的活力，让城市变得更“聪明”、更“温暖”。

（四）规划培育特色小镇。

按照“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的理念，着力培育一批独具魅力的特色小镇。

关于秦皇岛港、京唐港、黄骅港和曹妃甸的调研报告为了加强市场信息采集工作，健全市场信息采集网络，准确掌握环渤海主要港口信息，按总部领导要求，市场一科、连云港中转站于9月6号至9月10日对秦皇岛港、京唐港、黄骅港和曹妃甸四港进行调研。

具体调研情况汇报如下：一、秦皇岛港（一）港口现状秦皇岛港陆域面积11.3平方公里，水域面积226.9平方公里（分为东、西两大港区，东港区以能源运输为主，拥有世界一流的现代化煤码头；西港区以集装箱、散杂货进出口为主，拥有装备先进的杂货和集装箱码头）。

煤炭业务由秦港股份公司第二、三、六、七、九港务分公司共同经营，堆存能力设计为1042.5万吨。

港口自营铁路与太原局国铁联网，多数使用C80型车皮，参杂混用少量C64、C63车皮，平均每天进港6500-8000车，最大能力为10000车。

该港仅第二、三公司使用铁路运输，但二、三公司装卸能力较小，每年仅200万吨左右。

在接卸操作中，翻车机后端部分直接使用输送皮带进入堆场，前端则属于大秦线。

铁路收费统一为0.12元/吨。

秦皇岛港翻车机卸车系统选用三线三翻式，按照接卸2万吨编组列车、4台牵引机车通过翻车机的要求设计，单机最高卸车能力7200吨/小时，最高装船能力9250吨/小时。

该港现有生产泊位45个，其中万吨级以上泊位42个，最大可接卸15万吨级船舶，年设计通过能力2.23亿吨。

煤炭专业泊位为21个，年设计通过能力1.93亿吨。

秦皇岛港煤炭来源主要有山西、蒙西、陕西、宁夏等，主要发煤单位包括中煤、神华、伊泰、同煤等，占据了秦港货源调进总量的76%。

煤种主要有神1-3号、平1-8号、大友1号2号、准2-5。

新中国成立后，由国家交通部直接投资建设，并设立秦皇岛港务局管理秦皇岛港港政事务和码头设施，经营港口运输业务。

2002年，秦皇岛港下放河北省管理，同年9月整体转制为秦皇岛港务集团有限公司。

后经河北省委、省政府批准，依据《公司法》等法律规定，按照现代企业制度要求组建省属国有独资港口集团，由省国资委履行出资人职责，成立了河北港口集团有限公司，该公司集港口建设、开发、经营，国有资产管理、运营以及投融资功能于一身，集团总部位于河北省省会石家庄市。

秦皇岛市乡村建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强农村基础设施建设把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，以农村人居环境整治为突破，以农村基础设施建设为支撑，加快建设生态宜居、乡风文明的社会主义现代化新农村。

（一）推进农村人居环境整治持续开展农村生活垃圾专项治理，按照“户分类、村收集、乡转运、县市集中处理”的垃圾处理模式，探索推行垃圾处理源头减量化、收集分类化、处理资源化方式，实现收储运处置体系全覆盖并稳定运行。

推进农村生活污水治理，因地制宜确定农村生活污水治理技术路线和治理模式，推动城市郊区、交通干线周边村庄建设集中式生活污水处理设施和配套建设污水管网，提升农村生活污水集中处理率。

持续推进厕所改造，坚持农村改厕与新型社区建设、污水治理等工作统筹考虑、一并推进，加强村民广场、乡村集市、中小学校、乡镇卫生院等人员密集活动场所卫生公厕建设。

加强农村废弃物处理，在具备条件的村庄，建设专业化农业农村废弃物集中处理中心，对畜禽养殖粪污、厕所粪污等废弃物一并处理及资源化利用。

大力开展村庄街巷道路硬化，实施道路入户工程，解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。

推进村庄绿化、街巷亮化。

到2025年，全面实现农村垃圾资源化、减量化、无害化处理，农村卫生厕所普及率100%，厕所粪污无害化处理率达到90%以上，农村污水治理管控全覆盖。

（二）加强农村基础设施建设加强农村饮水设施建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，完善县域环状供水管网布局，谋划推进一批农村集中连片规模化供水工程项目，推进城乡供水一体化，进一步提高农村自来水普及率、水质达标率、集中供水率、供水保证率，确保农村居民喝上“稳定水、干净水、放心水”。

改善农村地区用电条件，加强农村电网改造，提升供电可靠性，保障农村生产生活用电需求。

优化农村公路路网结构，大力推进“四好农村路”建设，确保农村道路通达畅通便捷安全。

全面推进“煤改电”“煤改气”和清洁煤推广，积极发展生物质能、地热、太阳能等清洁供暖方式。

唐山市人民政府关于做好唐山-秦皇岛综合型现代流通战略支点城市建设工作的通知文章属性•【制定机关】唐山市人民政府•【公布日期】2024.04.03•【字号】唐政字〔2024〕34号•【施行日期】2024.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文唐山市人民政府关于做好唐山-秦皇岛综合型现代流通战略支点城市建设工作的通知唐政字〔2024〕34号各县（市、区）人民政府、各开发区（管理区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：为构建双港引领、双城联动、协同京津、链接全球、内畅外联的现代交通网络，提高区域内重要商品和资源要素流通效率，巩固提升唐山-秦皇岛在国家现代流通体系的地位和作用，请抓好如下工作。

（一）提高思想认识。

各地各单位要提高政治站位，准确把握国家布局建设现代流通战略支点城市和骨干流通走廊的意义、目的。

立足国家所需和城市所长，以点带面服务骨干流通走廊、现代流通网络和现代流通体系建设，要全方位服务国家发展需要、全方位拓展辐射带动功能、全方位夯实流通发展基础。

打造面向东北亚现代流通组织枢纽，为国家现代流通体系建设提供新支撑。

（二）强化组织领导。

积极争取国家、省级行业主管部门支持，建立跨市域协调机制，健全合作共建联席会议制度。

支持唐山、秦皇岛两市组建市级主管领导牵头的工作专班，定制开展年度评估，探索建立唐秦城市间沟通反馈机制，协同解决跨市域共性问题。

聚焦大宗商品流通组织创新、支撑国家骨干流通走廊建设等领域，联合申建国家现代流通试点示范项目。

（三）加大政策扶持。

统筹用好用足用活国家、省现代流通领域优惠政策。

积极争取中央、省相关资金支持。

积极推动中国（河北）自由贸易试验区政策向秦皇岛综合保税区延伸。

利用RCEP协定、“一带一路”倡议等契机，探索联合共建海外仓有效机制，合力拓展国际贸易市场。

推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、综合保税区信息互联互通、共享共用。

（四）保障要素供给。

《秦皇岛港翻车机房改造项目方案研究》篇一一、引言秦皇岛港作为我国重要的海运枢纽，其翻车机房作为煤炭运输的关键环节，承担着巨大的物流压力。

然而，随着港口业务的不断发展和技术的不断更新，现有的翻车机房已无法满足日益增长的运输需求和环保标准。

因此，对秦皇岛港翻车机房进行改造升级，不仅有助于提高港口作业效率，还能有效改善环境质量，具有十分重要的现实意义。

二、项目背景及必要性分析秦皇岛港作为我国重要的煤炭运输港口，其翻车机房的运作效率直接影响到整个港口的物流效率。

然而，现有翻车机房存在设备老化、自动化程度低、能耗高、环境污染等问题，这些问题严重制约了港口的发展。

因此，进行翻车机房的改造升级，不仅有助于提高港口作业效率，降低能耗和减少环境污染，还能提升港口的整体竞争力。

三、改造目标本次改造项目的主要目标包括：1. 提高翻车机房的作业效率，减少作业时间；2. 降低能耗，实现绿色环保；3. 提升设备的自动化和智能化水平；4. 改善工作环境，减少对操作人员的健康影响。

四、改造内容及技术方案1. 设备更新：对老旧的翻车机、输送设备等进行更新换代，引进高效、低能耗、智能化的新型设备。

2. 自动化改造：引入自动化控制系统，实现翻车、卸料等作业的自动化和智能化。

3. 环保设施建设：增加除尘、降噪等环保设施，减少环境污染。

4. 能耗管理：引入能耗管理系统，实时监控设备的能耗情况，实现能耗的优化管理。

五、实施步骤及时间安排1. 项目准备阶段（1-2个月）：进行项目调研、方案制定、预算编制等工作。

2. 设备采购与安装阶段（3-6个月）：根据方案进行设备采购，并进行安装调试。

3. 系统调试与测试阶段（1个月）：对改造后的系统进行调试和测试，确保系统正常运行。

4. 试运行与培训阶段（1个月）：进行试运行，并对操作人员进行培训。

5. 正式运行与后期维护（长期）：项目正式投入使用后，进行长期的维护和管理。

六、预期效果及评估1. 作业效率：改造后，翻车机房的作业效率将大幅提升，缩短作业时间。