城镇化背景下农家书屋发展现状及策略研究
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9 第 7 卷第 1 期 2 1 年 0 61 月 0
新 闻 研 究导 刊
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城 镇 化 背 景 下 农 家 书 屋 发展 现 状 及 策 略 研 究
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吉林 四平
: 摘 要 农 家 书屋作 为 一 项 重 大 惠 民 工 程 自开展 以 来在 一 定 程 度 上 解 决 了 百 姓 买 书难 借 书难 看 书难 的 问 题 开 创 了 全 民 阅 读 新 局 面 与 此 同 时 我 们 也 应 该 看到 农 家书 屋 在发 展过 程 中 出 现 的 一 系列 问 题 为 了 深 入 了 解农 家 书屋 的 发 展现状 本 文 以 吉 林 省 S 市 x 区 的 1 8 个村 农 家 书屋 为 研 究 对 象 采 用 问 卷 调 查 和 入 户深 访 相 结 合 的 方 式 针 对 当 地 农 家 书屋 的 建 设 使 用 管 理 维护 升 级 等 方 面 存 在 的 问题 提 出 行 之有 效 的 应 对 之 策 : 关 键 词 城 镇 化 ; 农 家书 屋 ; 现状 ; 原 因 ; 策略 : : : 一 一 16 7 4一 88 8 3 文 献标 志 码 A 文章 编号 中 图分 类 号 G 2 5 8 2 3 ( 2 0 16 ) 19 0 10 3 02
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阅积极 性减 弱 城 乡 一 体 化稳 步 推进 农 民 生 活 条 件 日益 改善 文 化 娱 乐 形 式增 多 文 化广 场 文 化大 院 的兴 建 对 农 家 书屋 的 功 能 起 到 了 一定 的分 化 作 用 比 起读 书看 报 扭秧 歌 广 场 舞 等 文 体 活 动 更 能唤 起农 民 的积极 性 而随 着 互联 网 + 时代 的 到来 新 媒 体作 为一种 新兴 阅 读 方式介 人 农 村 文 化 生 活 领域 新 媒 体 阅读 替代 传 统 纸 质 阅 读 改变 了农 民 的阅 读 方式 农 家书屋 传 统 的 图书 资 源 已 然无 法满 足 农 民 读 者 的需 求 ( 三 ) 管 理 缺乏科 学 性 可 持 续 性 和 长 效 机 制 : 图 书 品种 单 调 当地 农 家 书屋 的 图 书 资 源 是 由上 级 文 体 局 统一 下 拨 的 图书类 型 缺 乏多 样 性 针 对性 阅读 选择 余 地 少 读 者 流失量 大 农 家书屋 日渐 无人 问津 : 2 年 财政 部 出 台 《 中 央 补助地方 农 村 管 理 经费 不足 2 0 1 文 化 建 设 专 项 资 金管 理 暂 行 办法 》 规 定 自同年 起 中 央 省 级 财 政 每年 向 中西 部地 区 的 每 个农 家书屋 补贴 2 0 0 元 然 而随 后 并 没 有 配 套 的 具体 细 则 出 台 各 地 区 对该 办法 的 理 解 和 实 施也 不 同 有 的 地方领 导思想 认 识错误 挪 用相 关款 项用于 解 决 财政 紧 张 问题 有 的 地 区 根 本未将 农 家 书屋管 理 建 设 费 用 纳人 财政 预 算 最终 导 致 农 家书屋管 理 经费 不足 后 续 运 转 没 2 有 资 金保 障 [ 〕
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图书 的村 民 平 均 三五 天 一人
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以 上 各 项 数 据综 合指 向 一 个 趋势 即 农 家书屋 的 读 者 借
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1 2 年 提 前实 现 了 将 农 家 该 工程 开 始 在 全 国范 围 内实施 2 0 书屋 建 设成为我 国农 村 唯一 全 覆盖 的公共 文化 平 台 的 目 标 一 农 家 书屋 的 发 展现状 6 年6 月 在 x 区 1 8 个 村发 放 调 查 问 卷2 7 笔者 于 2 0 1 0 份 共 4 回 问 问 收 有 效 卷2 3 份 卷 有 效 率为 8 6 7 % 被 调 查者年 龄为 16 ~ 0 岁农 村常住人 口 文 化 程度为小学 到大学本 科及 以 上 6 结 合 其 家 庭 收人 和 职 业身 份 笔者 做 了全 面 的调 查 分析 发 现 : 当前 农 家书屋 主要 存 在 以 下 几方 面 问题 ( 一 ) 统 筹建 设 政 策倾 抖 但 知 晓 度 不 高 以 吉 林 省 为例 为 了 提 高 国 民 的文 化 素质 和 思想 道 德水 平 积极 推广 全 民 阅读 吉 林 省 自2 0 0 8 年 起 在 全 省 中 西 部地 区 2 年 省 财政 率 先实 现 农 家书屋 对 行政 村 的 全 覆盖 后 又 于 2 0 1 投 人专 项 资 金 建 设重 点 向老 少 边 贫地 区 倾 斜 连 续 3年 为 2 0 个 贫 困村 民 族 村 屯 书屋续 建 升级 1 然 而 经 过 抽 样 调 查 我 们 发 现 农 家书 屋 的 实 际 知 晓度 并 不 高 有 效样 本 中仅 有 9 2 人 了解 并 使 用 过农 家书屋 占 比 约 9 % ; 听 说 过 并未 使 用 过农 家书屋 的有 6 3 7 人 占比约 为 2 9 % ;从 % 未 听说 过农 家 书屋 的人 数 为 7 6 人 比 重 约 达到 3 2 究 其 原 因 首 先是 因 为 全 国大部 分农 家书屋 设 在 行 政 村 村 委 会 农 民 除 了有事 需要 找村 干 部 办理 外 平 时几 乎不去 村 委 会 接触 农 家书屋 的几 率 自然 低 ; 其 次 则是 由于 新 型 城 镇
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城 镇 化 是一 个 国 家 现 代 化进程 中必经 的 历 史 阶段 和 社 会 变迁 2 0 0 3 年 十六 大 报 告首次 提 出 走 中 国特 色城 镇 化道 路 伴 随 着我 国城 镇 化 建 设 步伐 的 加快 农 村 的 发 展始 终是 一 个绕 不 开的话题 农 村是 中华 民 族 文 明之 根 农 民 是 中华 民 族 文 化 传 承 之 载 体 农 家书屋则是 由政 府 在 行政 村 建 立 的 农 民 自己 管 理 的 旨 在 满 足 农 民 文 化 需要 和 精神 需 求 的公 益性 ’ 5 年 试点 建 设 2 0 0 文 化服务设施 [ 〕 农 家书屋 工程 于 2 0 0 7 年
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1 2 年 提 前实 现 了 将 农 家 该 工程 开 始 在 全 国范 围 内实施 2 0 书屋 建 设成为我 国农 村 唯一 全 覆盖 的公共 文化 平 台 的 目 标 一 农 家 书屋 的 发 展现状 6 年6 月 在 x 区 1 8 个 村发 放 调 查 问 卷2 7 笔者 于 2 0 1 0 份 共 4 回 问 问 收 有 效 卷2 3 份 卷 有 效 率为 8 6 7 % 被 调 查者年 龄为 16 ~ 0 岁农 村常住人 口 文 化 程度为小学 到大学本 科及 以 上 6 结 合 其 家 庭 收人 和 职 业身 份 笔者 做 了全 面 的调 查 分析 发 现 : 当前 农 家书屋 主要 存 在 以 下 几方 面 问题 ( 一 ) 统 筹建 设 政 策倾 抖 但 知 晓 度 不 高 以 吉 林 省 为例 为 了 提 高 国 民 的文 化 素质 和 思想 道 德水 平 积极 推广 全 民 阅读 吉 林 省 自2 0 0 8 年 起 在 全 省 中 西 部地 区 2 年 省 财政 率 先实 现 农 家书屋 对 行政 村 的 全 覆盖 后 又 于 2 0 1 投 人专 项 资 金 建 设重 点 向老 少 边 贫地 区 倾 斜 连 续 3年 为 2 0 个 贫 困村 民 族 村 屯 书屋续 建 升级 1 然 而 经 过 抽 样 调 查 我 们 发 现 农 家书 屋 的 实 际 知 晓度 并 不 高 有 效样 本 中仅 有 9 2 人 了解 并 使 用 过农 家书屋 占 比 约 9 % ; 听 说 过 并未 使 用 过农 家书屋 的有 6 3 7 人 占比约 为 2 9 % ;从 % 未 听说 过农 家 书屋 的人 数 为 7 6 人 比 重 约 达到 3 2 究 其 原 因 首 先是 因 为 全 国大部 分农 家书屋 设 在 行 政 村 村 委 会 农 民 除 了有事 需要 找村 干 部 办理 外 平 时几 乎不去 村 委 会 接触 农 家书屋 的几 率 自然 低 ; 其 次 则是 由于 新 型 城 镇
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