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北京市顺义区人民政府关于印发顺义区2010年—2020年中小学校布局调整规划的通知文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府•【公布日期】2010.01.21•【字号】顺政发[2010]3号•【施行日期】2010.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文北京市顺义区人民政府关于印发顺义区2010年—2020年中小学校布局调整规划的通知（顺政发〔2010〕3号）各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《顺义区2010年-2020年中小学校布局调整规划》已经2009年第29次区委常委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年一月二十一日顺义区2010年-2020年中小学校布局调整规划为适应我区经济社会发展和区域内学龄人口变化，保障现有教育资源的高效配置与使用，保障教育投资的效益，扩充优质教育资源总量，提升办学水平和教育质量，促进全区教育事业稳定、均衡、健康、持续发展，在巩固已有学校布局调整成果的基础上，根据市教委等八部门联合发布的《北京市中小学校办学条件标准》（京教策〔2005〕8号），结合本区教育发展实际，特制定本规划。
一、指导思想、工作原则、政策依据和工作目标（一）指导思想。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》及《北京市实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》，以完善新建住宅小区教育配套设施为基础，以落实《北京市中小学校办学条件标准》（京教策〔2005〕8号），进一步改善办学条件为切入点，以建设寄宿制学校为突破口，以校舍防震改造为抓手，适应本区城市化进程和社会发展需要，全面优化城乡中小学校布局，最大限度满足人民群众教育需求。
（二）工作原则。
立足区域实际，着眼未来发展，优化资源配置，科学谋划布局。
（三）政策依据。
1.《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》及《北京市实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》。
夏津县香赵庄镇中学教育均衡发展办学条件汇报我们对照《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况评估方案》，对我校基本办学条件进行了认真细致地自查评估。
现做如下汇报：一、A1-B1学校设臵与校园规划（自评A）香赵庄镇位于夏津县城东南10公里处，镇域总面积37平方公里，辖37个行政村，人口2.55万人。
香赵庄镇中学位于镇政府驻地，国道308路南100米处，始建于1958年，是一所具有深厚文化底蕴的县级重点中学。
在县、镇政府与县教育局的关心支持下，自2012年10月起，在中学原校址上新建的教学楼、学生餐厅、学生宿舍楼、实验楼及相关教学、生活配套设施相继投入使用。
2013年8月，经过整合，镇中学与镇中心小学合并为一所九年一贯制学校。
学校有教学班36个，其中初中14个，在校生706人（实为733人）；小学22个，在校生1068人（实为1275人）。
校园按教学、运动、生活分区，区划分明，布局合理；学校现占地面积29856平方米，建筑面积11194平方米，生均6.31平方米（含宿舍等所有建筑面积）；绿化用地面积7269平方米，生均4.1平方米；学校200米的环形塑胶跑道操场正在建设中。
二、A1-B2校舍建筑设计与质量（自评A）1、校舍维修维护情况校舍建筑及附属设施均为近三年严格按建筑设计常用标准新建，校舍坚固、安全，没有D级危房。
2、校舍及基建档案齐全（在完善）三、A1-B3普通教室（自评A）1．单间使用面积56㎡。
2.课桌椅、讲台、黑板规范、齐全、布臵合理、整洁完好；每间教室配备高度可调课桌椅，个别教室配备2种不同高低型号课桌椅。
（墙面、板报等在完善）3. 左采光，照明灯具种类、数量符合规定（两间的教室达到6盏，黑板灯符合规定）。
（黑板灯在改装）4．在校生数1774，其中：初中706人，小学 1068人；班级数36，教室数36其中：初中14个，小学22个；平均班额 49人，其中：初中50人，小学 48人。
夏津县银城街道西关小学学校工作计划一. 指导思想新学年，新起点。
本学期，学校将紧随和谐教育发展步伐，以优质化、现代化作为追求目标，更新观念，坚持不懈地走内涵发展、和谐发展之路，不断打造有活力、有特色的学校。
二. 工作要点1.以民主的质量实施和人文的情理结合来全面提升学校管理水平。
2.落实安全责任制，确保师生安全和校园安全，营造和谐校园。
3.牢固树立“育人为本，德育为先”的观念，全面育人。
4.依托银城学管会办学水平评估落实各项常规工作，加强师资队伍建设，全面提升教学质量，全面提高办学水平。
5.高质量打造“艺术特色”，巩固乒乓球传统项目学校的优势。
三.工作措施（一）树立德育为先观念，全员全面全程育人。
1.切实加强师德师风建设，打造一支合格过硬的教师队伍，全面提升教师形象。
2.加强班主任队伍建设，定期召开班主任例会，通过组织班主任交流会、专题报告会、参观学习等活动，提高班主任素质。
3.抓好学生行为习惯的养成教育。
对全体学生，特别是一年级新生以高标准、严要求，使其养成良好的行为习惯。
4.少先队开展内容丰富的主题教育系列活动，充分利用校园广播、宣传栏、班级黑板报等宣传阵地，做好宣传，营造温馨、和谐、浓厚的学习氛围。
（二）安全工作常抓不懈，强化师生安全意识。
1.将安全教育常态化,深化师生安全意识。
全体教职工要牢固树立安全第一的思想，班主任及任课教师做好学生的交通、饮食、消防、自然灾害、校园活动等日常的安全教育。
2.安检人员要定期检查校园的水、电等设备设施，消除安全隐患，确保校园安全。
3.完善突发事件应急体系，建立责任制。
校长作为第一责任人，负总责；安全科长抓好日常工作；各班主任为班级负责人，与全体教职工签订《安全责任书》，层层落实责任，把安全工作的各项机制和措施落到实处。
4.开展生动有趣的安全教育活动，聘请法制副校长举办法制讲座，对学生进行安全演练，让学生掌握预防和应对突发事件、社会安全、意外伤害、自然灾害的方法和技能。
2022年夏津县小升初招生简章一、第一招生原则坚持“划片招生，相对就近，免试入学，严控班额，顺序录取，阳光操作”的招生原则。
二、招生办法按“划片招生，严控班额”的原则招收20XX年小学毕业生。
（1）划片招生。
本着“相对就近、生源与招生计划相当”的原则，将外环以内的城区区域，以街道为界划定初中学校招生范围。
田庄乡户籍（城区无房产）学生进入实验中学就读。
因北城街道所辖村庄分布过于分散，按相对就近原则将北城街道所辖30个村庄户籍学生就读学校细化如下：六中招收：霍庄；二实中招收：岳庄、河沟、许老庄、胡里长、孟韩、许小庄、前七里屯、中七里屯、后七里屯；七中招收：罗庄、椅子张、纪庄、孔市、马辛庄、管庄、王庄、茶屯、刘庄、李刘庄、唐堤、杨堤、董仓、朱仓、宋仓、齐庄、苦水、艾庄、孔庄、李楼。
银城郭寨片区学生至第八中学就读。
（2）严控班额。
各初中学校起始年级原则上按照标准班额招生。
非起始年级，均不得超标准规模接收学生。
（3）分批次录取。
各城区初中采取“分批次录取、额满为止”的招生方法。
具体实施方案如下：招生顺序：1、城区户口。
户口与房产证地址双一致者优先就近入学；学生户籍在招生片区而无房产者次之。
2、购房人员。
在城区购房并已入住的居民子女。
3、经商人员。
取得工商营业执照三年以上的经营业主子女。
符合条件的小学毕业生，在网上报名，报名人数少于招生计划时直接录取。
至某一批次，若报名人数超出招生计划，对该批次学生以随机派位方式产生录取名单。
未能录取学生，报县教体局后，根据城区及城乡结合部学校空余学位情况，按照相对就近原则，安置在城区或城乡结合部有空余学位学校就读。
按照“属地负责、免试入学”的原则，各乡镇小学保障本辖区内适龄儿童全部入学。
各乡镇初中招收本辖区内小学毕业生入学。
第二中学负责接收双庙镇、郑保屯镇、渡口驿乡、白马湖镇的小学毕业生。
第四中学负责接收苏留庄镇、生态旅游区的小学毕业生。
对外来务工随迁子女，各乡镇学校按属地原则，应收尽收，保障入学。
中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会农村普通中小学建设标准建标109——20082008 北京住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于批准发布《农村普通中小学校建设标准》的通知建标【2008】159号国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅(委、局)、发展和改革委员会，新疆生产建设兵团建设局、发展和改革委员会：根据《关于印发<2008年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划)的通知》(建标函(2008)24号)的要求，由教育部负责编制的《农村普通中小学校建设标准》，经有关部门会审，现批准发布，自2008年12月1日起施行。
原《农村普通中小学校建设标准(试行)》同时废止。
在农村普通中小学校项目的审批、设计和建设过程中，要严格遵守国家关于严格控制建设标准的有关要求，认真执行本建设标准，坚决控制工程造价。
考虑到全国各地情况差异很大，在具体执行时要实事求是，根据环境条件的实际情况，因地制宜，合理规范相设计，不要不顾条件硬性追求达标。
本建设标准的管理由住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会负责，具体解释工作由教育部负责。
中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会二〇〇八年九月三日前言修订《农村普通中小学校建设标准》工作是根据原建设部办公厅“关于同意开展《农村普通中小学校建设标准(试行)》局部修订工作的函”（建办标函【2006】437号)的具体要求和安排，按原建设部、国家发展和改革委员会印发的《工程项目建设标准编制程序规定》、《工程项目建设标准编写规定》（建标【2007】144号)，由教育部负责主编，并委托上海市教育委员会具体承担修订工作。
《农村普通中小学校建设标准(试行)》（建标【1996】640号)自 1997年6月1日起试行已10多年，在农村普通中小学校建设中起到了重要作用。
但是，10多年来教育的发展、社会的需求、国家规范的修改，农村普通中小学校建设标准也应修订，以适应农村教育的发展。
四川省武胜县农村义务教育学校布局专项规划（2012—2015）根据《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（国办发〔2012〕48号）、《教育部关于做好农村义务教育学校布局专项规划制定工作的通知》（教基一函〔2012〕13号）、《四川省人民政府办公厅关于进一步规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》（川办发〔2013〕13号)要求，结合我县教育现状和发展实际，制定本专项规划。
一、县域概况武胜县地处四川东部，东、南接重庆市合川区，西接重庆市潼南县，北接四川省南充市、广安市岳池县，属川东浅丘陵地形。
嘉陵江流经县域117公里，将全县分为东西两半；南渝高速和国道212线及兰渝铁路纵贯南北、广遂高速和省道304线横贯东西。
幅员面积960平方公里，人口84.5万，辖31个乡镇（其中镇16个，乡15个）。
近年来，县委、县政府团结带领全县人民牢牢把握“高位求进、加快发展、富民强县”工作基调，统筹推进各项工作，经济社会持续健康发展。
2012年，实现地区生产总值145亿元，增长14%；地方公共财政预算收入5.06亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入19463元，增长16%；农民人均纯收入7921元，增长16.5%。
二、教育现状（一）基本情况2012年末，全县共有国办各级各类学校102所（县城学校10所，镇域学校59所，乡域学校33所），其中普通高中5所（县城1所），中等职业技术学校2所（县城1所），教师进修学校1所，特殊教育学校1所，初中29所（县城3所），九年一贯制学校10所(辖村小4所)，小学50所（县城4所，共辖村小39所），幼儿园4所。
学生总数117166人，其中普高学生16287人，义务教育学校在校学生80360人（初中学生30107人，小学学生50253人），学前幼儿班学生20519人。
义务教育学校学生数比2011年的84564人减少4204人，减幅为4.97%。
（二）工作进展近年来，我县根据初中适当集中到大的场镇，小学适当集中到乡镇中心完小，村小服务半径为0.5-1.5公里，中心完小达1.8-2公里，乡镇初中达2.8-3.5公里的原则，逐步收缩了学校布局。
夏津县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案夏津县人民政府二〇一七年五月目录第一章规划调整完善背景 (5)一、区域概况 (5)二、现行规划实施情况 (5)三、资源环境承载力分析评价 (12)四、建设用地适宜性与限制性评价 (15)第二章规划调整完善总则 (18)一、指导思想 (18)二、规划原则 (18)三、规划依据 (19)四、规划期限与范围 (20)五、规划调整完善任务 (21)第三章规划目标与控制指标调整 (24)一、发展总体目标 (24)二、土地利用发展战略 (26)三、规划控制指标调整 (27)第四章规划空间管控优化 (29)一、土地利用总体格局 (29)二、农业生产空间优化和永久基本农田划定 (31)三、生态空间布局优化和生态保护红线划定 (35)四、建设用地布局优化和城镇开发边界划定 (37)第五章土地利用结构调整与布局优化 (40)一、结构调整与布局优化原则 (40)二、土地利用结构调整 (40)三、新增建设用地分配原则 (43)四、土地利用布局优化 (43)第六章重点项目和重大工程布局调整 (48)一、重点交通工程项目 (48)二、能源建设项目 (48)三、其他重点建设项目 (49)第七章土地用途分区和建设用地空间管制分区调整 (50)一、土地用途分区调整 (50)二、建设用地空间管制分区调整 (53)第八章土地综合整治 (56)一、土地整治规划总体目标 (56)二、土地整理规划 (56)三、土地复垦规划 (58)四、宜耕后备资源开发规划 (59)五、农村建设用地整治挖潜 (59)第九章中心城区土地利用规划调整 (61)一、中心城区范围及现状 (61)二、发展目标与方向 (61)三、土地利用结构调整 (62)四、中心城区管制分区情况 (63)第十章乡镇土地利用调控 (65)一、乡级土地利用方向 (65)二、规划指标控制 (66)三、省批乡镇土地利用调控 (67)四、其他乡镇土地利用调控 (70)第十一章规划实施与管理 (72)一、建立规划实施的保障机制 (72)二、建立规划实施的激励机制 (75)三、实施最严格的节约集约用地制度 (76)四、提高规划实施的公众参与 (77)附表： (79)附图： (79)前言《夏津县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）于2010年5月经山东省人民政府批复实施以来，夏津县制定和实施了一系列加强土地用途管制的措施，在控制和引导合理开发利用土地资源、切实保护耕地，特别是在耕地和基本农田保护等方面发挥了重要作用。
2020-2030年中小学布局规划编制工作实施方案根据省教育厅等4部门《印发<关于编制2020-2030年中小学及幼儿园布局规划的实施方案>的通知》（鲁教计字〔2020〕1号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想以党的十九大和全国、全省教育大会精神为指导，紧密结合本市经济社会发展状况和新型城镇化进程，根据学龄段少年儿童数量变化和区域分布，整体谋划、精准施策，科学编制未来十年县域基础教育学校布局规划。
创新破解学前教育“入园难、入园贵”、义务教育“乡村弱、城镇挤”等问题，不断优化教育资源配置，提高教育基本公共服务能力和水平。
加速推进学前教育普及普惠安全优质发展，保障义务教育优质均衡发展，普通高中特色多样化发展，办好人民满意的教育。
二、基本原则1.坚持育人为本。
尊重教育规律和学生身心发展规律，充分考虑基础教育阶段学生的年龄结构等因素，做到合理布局、提高效益、适时调整、就近入园入学。
2.坚持问题导向。
加强调查研究，认真测算和分析本市常住人口和学龄儿童的变化状况，摸清底数、找准差距，针对幼儿教育资源不足、义务教育城乡差异、大班额等突出问题，在布局规划编制过程中予以重点考虑。
3.坚持统筹兼顾。
处理好当前与未来、局部与全面、重点发展与全面提升的关系，统筹区域基础教育资源，聚焦当前的薄弱环节，保障重点与兼顾全面有机衔接，统一规划，分步实施，稳步推进。
统筹各学段教育发展，优化学前教育、义务教育、普通高中教育资源结构。
4.坚持动态平衡。
针对新型城镇化、户籍制度改革、计生政策调整，认真分析研究人口数量与分布变化对基础教育的动态影响趋势，建立相应的布局规划动态调整及修编机制，确保规划实施落到实处。
三、规划目标1.科学规划布局全市中小学、幼儿园，建设服务半径合理、规模合理的规范化学校。
2.适应城乡规模的发展和城镇化要求，依据国土空间总体规划，本着实事求是、分区规划、分类指导的原则，促进教育的优质均衡发展。
２０２４Ｖｏｌ ５６Ｎｏ ２林㊀业㊀科㊀技㊀情㊀报收稿日期:２０２３－１１－１３基金项目:广西教育科学 十四五 规划２０２１年度专项课题«国土空间规划中教育专项规划编制研究»(２０２１ＺＪＹ１８６６)ꎮ第一作者:黄汉山(１９８７－)ꎬ男ꎬ壮族ꎬ广西武鸣人ꎬ硕士ꎬ高级城市规划师ꎬ主要从事国土空间规划相关研究ꎮ通信作者:宁宁(１９８８－)ꎬ女ꎬ广西灵山人ꎬ中级会计师ꎬ管理学及经济学双学士ꎮ国土空间规划背景下教育专项规划体系研究黄汉山㊀宁㊀宁㊀甘㊀柳㊀张剑波(广西自然资源职业技术学院ꎬ广西扶绥５３２１９９)[摘㊀要]㊀教育专项规划在保障居民上学的需要方面发挥着重要作用ꎬ但随着国土空间规划改革ꎬ新的国土空间规划体系对教育专项规划体系也有新的要求ꎮ该文以国土空间规划体系为基础ꎬ结合教育行业的特色ꎬ重新构建教育专项体系ꎮ文章提出构建三级四类国土空间教育专项规划体系ꎬ并结梳理出三级四类的编制内容ꎬ为政府部门组织编制教育规划和编制单位编制规划提供参考ꎮ[关键词]㊀国土空间规划ꎻ教育ꎻ专项规划ꎻ体系中图分类号:ＴＵ９８４㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:１００９－３３０３(２０２４)０２－０２５１－０３ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＳｐｅｃｉａｌＰｌａｎｎｉｎｇＳｙｓｔｅｍｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎＵｎｄｅｒｔｈｅＢａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆＮａｔｉｏｎａｌＳｐａｃｅＰｌａｎｎｉｎｇＨｕａｎｇＨａｎｓｈａｎ㊀ＮｉｎｇＮｉｎｇ㊀ＧａｎＬｉｕ㊀ＺｈａｎｇＪｉａｎｂｏ(ＧｕａｎｇｘｉＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅｓＶｏｃａｔｉｏｎａｌＡｎｄＴｅｃｈｎｉｃａｌＣｏｌｌｅｇｅꎬＦｕｓｕｉ５３２１９９ꎬＧｕａｎｇｘｉꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｓｐｅｃｉａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｐｌａｎｎｉｎｇｐｌａｙｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｉｎｅｎｓｕｒｉｎｇｔｈｅｎｅｅｄｓｏｆｒｅｓｉｄｅｎｔｓｔｏｇｏｔｏｓｃｈｏｏｌꎬｂｕｔｗｉｔｈｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌｓｐａｔｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇꎬｔｈｅｎｅｗｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌｓｐａｔｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇｓｙｓｔｅｍａｌｓｏｈａｓｎｅｗｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓｆｏｒｔｈｅｓｐｅｃｉａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｐｌａｎｎｉｎｇｓｙｓ￣ｔｅｍ.Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｌａｎｄｓｐａｃｅｐｌａｎｎｉｎｇｓｙｓｔｅｍａｎｄｃｏｍｂｉｎｉｎｇｗｉｔｈｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｔｈｅｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎｄｕｓｔｒｙꎬｔｈｅｐａｐｅｒｒｅ－ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｓｔｈｅｓｐｅｃｉａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ.Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｒｏｐｏｓｅｓｔｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔａｔｈｒｅｅ－ｌｅｖｅｌａｎｄｆｏｕｒ－ｔｙｐｅｓｐｅｃｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇｓｙｓｔｅｍｆｏｒｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌｓｐａｃｅｅｄｕｃａｔｉｏｎꎬａｎｄｃｏｍｂｉｎｅｓｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎｄｕｓｔｒｙｔｏｐｒｏｐｏｓｅａｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｃｏｍｐｉｌａｔｉｏｎａｎｄｒｅｖｉｅｗｓｙｓ￣ｔｅｍꎬａｎｄｓｏｒｔｏｕｔｔｈｅｃｏｍｐｉｌａｔｉｏｎｃｏｎｔｅｎｔｓｏｆｔｈｅｔｈｒｅｅ－ｌｅｖｅｌａｎｄｆｏｕｒ－ｔｙｐｅｐｌａｎｎｉｎｇꎬｓｏａｓｔｏｐｒｏｖｉｄｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｔｈｅｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎｐｌａｎｎｉｎｇｂｙｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓａｎｄｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:Ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌｓｐａｔｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇꎻｅｄｕｃａｔｉｏｎꎻｓｐｅｃｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇꎻｓｙｓｔｅｍ０㊀引言当前我国国土空间规划编制正在火热的进行中ꎬ自然资源部要求２０２３年要完成市县级的国土空间总体规划ꎬ总规批复后将会开展专项规划和详细规划的编制ꎬ教育作为公共服务设施领域的一类ꎬ对公共服务体系的完善起着至关重要的作用ꎬ而教育专项规划则是教育行业尤其是基础教育行业的顶层设计ꎬ关系到老百姓上学的问题ꎮ以往的教育专项规划主要集中在城市中心区ꎬ重点关注的是城市地区ꎬ在国土空间规划背景下ꎬ要求多规合一[１]ꎬ要求编制规划要进行全域全覆盖ꎬ因此以往的教育专项规划体系已不适应新的国土空间规划的要求ꎬ有必要研究和构建新的教育专项规划体系ꎬ与国土空间规划的要求相适应的同时保障教育设施的可实施性ꎬ维护教育的公平性ꎮ１㊀国内教育专项规划研究现状当前我国在国土空间规划中教育专项规划的研究尚属于起步阶段ꎬ因此对于教育专项规划的研究尚停留在原城乡规划中的教育专项研究中ꎮ目前我国在教育专项规划的研究主要集中在教育设施布局差异化㊁基础教育设施布局规划㊁教育设施配套指标和规划编制方法等方面的研究[２]ꎮ董飞飞通过对淇县城乡中小学教育设施的现状分布进行梳理ꎬ分析城乡中小学教育设施各自的分布特征以及存在的问题ꎬ结合其发展优势以及未来的需求ꎬ提出了符合城乡实际的布局方法和布局策略ꎮ杨婷等以沧州市主城区教育专项规划为例探索通过控制单元控制方法对教育设施进行弹性及刚性相结合的基础教育设施布局规划控制方法ꎮ陈卓等以潍坊滨海为例ꎬ从学龄人口预测㊁设施指标街接以及规划实施管控几个方面ꎬ对基础教育设施专项规划的技术难点进行探索和讨论[３]ꎮ辜元等从实际出发ꎬ结合重庆主城区基础教育设施配套现状深入调研与国内相关经验借鉴ꎬ以定量分析为主导ꎬ对基础教育设施设置配套千人学生数㊁生均用地面积提出了合理性建议[４]ꎮ前人的研究主要集１５２林㊀业㊀科㊀技㊀情㊀报２０２４Ｖｏｌ ５６Ｎｏ ２中在规划策略㊁规划方法㊁规划布局和规划技术等方面上ꎬ基本上未涉及教育专项规划体系的研究ꎬ因此该论文的研究可为国土空间规划背景下教育专项规划体系提供模板ꎬ可为教育专项规划类型的编制提供依据ꎬ切实保障教育基础设施的公平性ꎮ２㊀国土空间规划体系特点及对专项规划的要求㊀㊀新时代的国土空间规划有别与以往的土地利用规划和城乡规划ꎬ新的国土空间更加注重全域全要素的管控ꎬ更加注重各类设施用地的管控ꎬ更加强调上下级的传导ꎬ因此对专项规划也有新的要求ꎮ新体系下的专项规划也应该是全域全类型覆盖以及垂直传导ꎬ编制范围覆盖城市和乡村地区㊁覆盖全行业ꎬ强调在总体规划的指导下层传导ꎮ新体系下的教育专项规划要求全域全要素覆盖ꎬ要求覆盖学前教育㊁小学教育㊁中学教育㊁职业教育和高等教育等全行业ꎬ要求覆盖市区㊁市郊区㊁县城㊁县郊区㊁镇区和乡村等地区ꎬ要求各类指标控制从省到市县到乡镇到乡村逐级传导ꎬ要求规划具有更强的可实施性ꎮ３㊀现行教育规划体系及特点现行的教育专项规划体系是原城乡规划体系中专项规划类ꎬ属于专项规划中的一种ꎮ教育专项规划作为专项规划的一种ꎬ其上位规划为城市总体规划ꎬ其编制范围和级别与城市总体规划相同ꎬ编制的范围为中心城区即城乡规划中的规划区范围ꎬ不涉及市㊁县域ꎮ通常教育专项规划只编制市㊁县两个层级ꎬ编制类型覆盖幼儿园㊁中小学㊁职业教育㊁高等教育和教育园区等类型ꎬ总体上形成两级多类的教育专线规划体系ꎮ现行的教育专项规划体系除了教育园区规划由城乡规划主管组织编制以外ꎬ其余的均由教育主管部门(教育局)纸质编制ꎬ各类型的教育专项规划均由编制范围所在的市㊁县人民政府审批ꎮ现行的教育专项规划体系是总体规划的延续和深化ꎬ其作用是指导详细规划中的教育设施布局和教育设施工程设计ꎬ为各个地区的教育设施的规划建设提供依据ꎮ４㊀国土空间规划体系下教育专项规划体系研究４.１㊀国土空间规划体系下教育专项规划体系的重新梳理新的国土空间规划体系为五级三类ꎬ教育专项规划对应的是三类中的专项规划类ꎬ但并非只有专项规划才有教育规划ꎬ在总体规划和详细规划中均有教育规划内容(下文称之为单项规划)ꎬ各类规划对教育设施的规划有不同的要求ꎮ因此在国土空间规划体系下需要对教育专项规划的体系进行重新梳理ꎬ构建新的国土空间教育专项规划体系ꎮ由于教育专项规划更加强调教育设施的空间安排ꎬ而省级国土空间规划偏向于战略性ꎬ因此此次研究教育专项规划的范围为省级以下ꎬ故此次研究范畴为市㊁县㊁乡镇和村庄ꎮ此次研究以前文各项研究为依据ꎬ以国土空间规划体系为基础ꎬ结合教育专项规划的特点构建三级四类的国土空间教育专项规划体系ꎬ如图１所示ꎬ其中三级为市㊁县㊁乡镇三级国土空间教育专项规划ꎬ四类为教育专项规划㊁总规层面的教育专项规划㊁控制性详细规划层面的教育专项规划和教育类修建性详细规划四类国土空间教育专项规划ꎬ为了方便研究和区分ꎬ把这类统一名称为总规教育专项规划㊁教育专项规划㊁详规教育专项规划和教育设施类详细规划ꎮ图１㊀三级四类教育专项规划体系示意图４.２㊀总规教育专项规划类的编制内容三级国土空间教育专项规划也对应着四类中的总规教育专项规划类ꎬ因此该研究把三级国土空间规划的编制内容融入到总规教育专项规划类ꎮ总规教育专项规划类分为市级总规教育专项规划㊁县级总规教育专项规划和乡镇级总规教育专项规划ꎬ为各级国土空间总体规划的重要篇章ꎬ从属于总体规划[５]ꎬ即是各层级国土空间总体规划的重要组成部分ꎬ也是各层级国土空间总体规划公共服务设施专项规划的内容ꎬ因此该部分的内容主要是与国土空间总体规划的内容相一致ꎮ通过对相关标准规范㊁相关政策文件以及相关规划文本ꎬ将总规教育专项规划类的主要编制内容总结如下ꎮ市级总规教育专项规划的主要编制内容包含两部分ꎬ一部分是市域教育设施规划ꎬ一部分是中心城区教育设施规划ꎮ市域的规划内容:城镇范围内结合居住社区生活圈和基层社区生活圈等各类城镇生活圈的服务人口以及等级提出各类教育设施的布局标准和需求ꎻ乡村范围内结合乡村社区生活圈的服务人口级范围提出乡村社区生活圈的各类教育设施的布局标准和需求ꎬ并提出对下位规划提出相关的指标传导要求ꎮ中心城区的规划内容:按照市级㊁副市级㊁地区级㊁居住社区生活圈和基层２５２２０２４Ｖｏｌ ５６Ｎｏ ２林㊀业㊀科㊀技㊀情㊀报社区生活圈５个等级提出普通高等院校㊁科研院所㊁高中㊁职业技术教育学校㊁特殊学校㊁成人(社会)教育机构㊁科教馆㊁初中㊁小学和幼儿园等教育设施的规划布局要求㊁标准㊁位置和数量等ꎮ县级总规教育专项规划的主要编制内容包含两部分ꎬ一部分是县域教育设施规划ꎬ一部分是中心城区教育设施规划ꎮ县域的规划内容:乡镇范围内结合居住社区生活圈和基层社区生活圈等各类城镇生活圈的服务人口以及等级[６]提出各类教育设施的布局标准和需求ꎻ乡村范围内结合乡村社区生活圈的服务人口级范围提出乡村社区生活圈的各类教育设施的布局标准和需求ꎬ并提出对下位规划提出相关的指标传导要求ꎮ中心城区的规划内容:按照县级㊁居住社区生活圈和基层社区生活圈３个等级提出普通高等院校㊁科研院所㊁高中㊁职业技术教育学校㊁特殊学校㊁成人(社会)教育机构㊁科教馆㊁初中㊁小学和幼儿园等教育设施的规划布局要求㊁标准㊁位置和数量等ꎮ乡镇级总规教育专项规划的主要规划编制内容:镇区范围内按照居住社区生活圈和基层社区生活圈提出高中㊁职业技术教育学校㊁特殊学校㊁初中㊁小学和幼儿园等教育设施的布规划局要求㊁标准㊁位置和数量等ꎮ乡村范围内结合乡村社区生活圈的服务人口及范围提出乡村社区生活圈的各类教育设施的布局标准和需求ꎬ并提出对下位规划提出相关的指标传导要求ꎮ４.３㊀教育专项规划类的编制内容市(县)教育综合专项规划内容:规划背景㊁规划范围㊁规划期限㊁规划重点㊁规划目标㊁规划原则㊁教育设施现状分析㊁上位规划级相关规划解读㊁城乡教育设施规划标准㊁教育设施需求预测㊁教育设施规划布局(教育园区㊁高等院校㊁职业学校㊁特殊学校㊁高中㊁初中布局规划㊁各县城和乡镇中小学及公办幼儿园布局规划ꎬ以及空间规划图)㊁实施建议和近期实施计划等ꎮ教育园区专项规划ꎬ也可以称之为教育园区总体规划ꎬ其规划内容有规划背景㊁规划范围㊁规划期限㊁规划重点㊁规划目标㊁规划原则㊁用地布局规划㊁公共服务设施规划㊁绿地景观风貌规划㊁市政基础设施规划㊁综合防灾规划和近期规划等ꎮ市(县)中小学(中学㊁小学)教育专项规划规划编制内容:规划背景㊁规划范围㊁规划期限㊁规划重点㊁规划目标㊁规划原则㊁中小学(中学㊁小学)教育设施现状分析㊁上位规划级相关规划解读㊁城市发展及学龄人口预测㊁中小学(中学㊁小学)校布局规划㊁中小学(中学㊁小学)校用地规划㊁近期实施规划和规划实施保障ꎮ市(县)幼儿园教育专项规划规划编制内容:规划背景㊁规划范围㊁规划期限㊁规划重点㊁规划目标㊁规划原则㊁幼儿园教育设施现状分析㊁上位规划级相关规划解读㊁城市发展及幼儿园学龄人口预测㊁幼儿园布局规划㊁幼儿园用地规划㊁近期实施规划和规划实施保障ꎮ４.４㊀详规教育专项规划类的编制内容控规教育专项规划的编制内容:规划范围的各类教育设施的位置㊁规模大小㊁用地边界㊁开发强度(容积率㊁绿地率㊁建筑密度㊁建筑高度等)和建筑风貌控制等ꎮ村规教育专项规划编制内容:各自然村中学㊁小学以及幼儿园的规划数量㊁规模㊁位置和建设要求等ꎮ４.５㊀教育设施类详细规划的编制内容教育设施类详细规划类为具体的校园规划ꎬ一般有大学㊁中职㊁特殊学校㊁中学㊁小学和幼儿园详细规划ꎬ这类规划是四类规划中最为具体的规划ꎬ规划内容:规划背景㊁规划依据㊁现状分析㊁总平面布局㊁道路系统规划㊁竖向规划㊁市政基础设施规划㊁环境卫生规划㊁消防规划㊁建筑方案设计和投资估算等内容ꎮ５㊀结语该文通过对国内教育专项规划研究现状进行分析ꎬ并梳理国土空间规划体系的特点及其对专项规划和教育专项规划的要求ꎬ进而对现行教育专项规划体系的特点进行研究ꎬ最后对国土空间规划体系下教育专项规划体系的重新梳理ꎬ提出三级四类国土空间教育专项规划体系ꎬ并研究提出新体系的编制内容ꎮ参考文献[１]周琳琳.多规融合背景下的城市总体规划发展趋势探讨[Ｊ].林业科技情报ꎬ２０１７ꎬ４９(２):８６－８７. [２]王文岩.义务教育学校建设项目中规划方案的探讨 以兰西县义务教育学校 全面改薄㊁均衡发展 建设项目为例[Ｊ].林业科技情报ꎬ２０１８ꎬ５０(３):１１８－１２０. [３]陈卓ꎬ单丹ꎬ赵朋.基础教育设施专项规划初探 以潍坊滨海为例[Ｃ]//中国城市规划学会.多元与包容 ２０１２中国城市规划年会论文集(０３.城市详细规划)ꎬ２０１２:４６０－４７１.[４]辜元ꎬ易峥ꎬ孟庆.重庆主城区基础教育设施配套指标研究[Ｃ]//中国城市规划学会.城乡治理与规划改革 ２０１４中国城市规划年会论文集(０６城市设计与详细规划)ꎬ２０１４:１０６３－１０６７.[５]邢勋.国土空间规划背景下城乡融合发展研究[Ｄ].郑州:河南财经政法大学ꎬ２０２０.[６]祁凡ꎬ方遥.基于供需匹配理念的社区中心功能配置研究[Ｊ].城市建筑ꎬ２０２０ꎬ１７(１９):６４－６７.３５２。
