市南区教育设施布局专项规划.doc

政民府文青人件岛区市市南青南政发…2011‟24号青岛市市南区人民政府关于印发市南区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知区政府各部门、区直各单位、各街道办事处、驻区各单位：《市南区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》已经市南区第十六届人民代表大会第四次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。

《纲要》实事求是地总结了“十一五”时期的工作，明确提出了“十二五”时期国民经济和社会发展的目标任务与工作重点，符合党的十七大、十七届五中全会精神，是动员和组织全区人民贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式，全面加快建设现代化国际城市首善之区的行动纲领。

各部门、各单位要认真学习和深刻领会《纲要》精神，解放思想，开拓创新，扎实工作，切实抓好《纲要》的贯彻落实，为实现“十二五”时期各项目标而共同努力。

青岛市市南区人民政府二○一一年五月二十四日青岛市市南区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录一、发展基础和背景 (7)（一）发展基础 (7)1、综合实力明显增强 (7)2、经济结构不断优化 (7)3、城市功能日臻完善 (8)4、生态环境持续改善 (9)5、民生工程成效显著 (9)6、社会事业全面进步 (10)7、社会秩序明显优化 (11)8、执政能力显著增强 (12)（二）发展背景 (13)1、国际环境呈现新特点 (13)2、发展方式面临新挑战 (13)3、改善民生成为新热点 (13)4、区域发展带来新机遇 (14)5、城市发展显现新趋势 (14)二、总体思路、基本原则和发展目标 (15)（一）总体思路 (15)（二）基本原则 (16)1、坚持高端发展 (16)2、坚持品质发展 (16)3、坚持创新发展 (16)4、坚持绿色发展 (17)5、坚持和谐发展 (17)（三）发展目标 (17)1、提升发展层级，培育特色经济，创造最优经济结构 (17)2、加快旧城改造，提升城市品质，建设最美城区环境 (17)3、优化人口结构，实施人才工程，培养最高居民素质 (18)4、改善民生质量，保障公共安全，建立最好社会秩序 (18)5、建设创新型城区，打造宜业环境，积聚最大发展潜质 (19)三、城区功能规划与发展布局 (21)（一）打造西部城区发展核心 (21)1、建设国际航运服务区 (21)2、打造百年老街商业旅游区 (23)3、完善西部重要政务办公区 (23)（二）优化东部城区核心功能 (24)1、建设国际金融商务核心区 (24)2、培育软件和动漫产业集聚区 (25)3、强化东部政务办公核心区 (25)（三）保护发展中部城区 (25)1、保护中部城区传统风貌 (26)2、打造欧陆风情文化休闲区 (26)（四）打造滨海休闲旅游产业带 (26)1、建设奥帆文化旅游区 (27)2、挖掘滨海旅游资源 (27)（五）建设城市精致新空间 (27)1、建设标志性城市综合体 (28)2、开发利用城市地下空间 (28)3、改善城区交通管理 (29)4、打造特色文化街区 (29)5、创建生态宜居新城区 (30)四、产业层级提升与新业态培育 (31)（一）突出层级提升，大力发展高端服务业 (32)1、总部企业 (32)2、国际金融 (32)3、精品消费 (32)4、高端中介 (32)5、全球物流 (33)（二）突出生产性服务业，做大做强现代服务业 (33)1、金融服务业 (33)2、信息服务业 (34)3、服务外包业 (34)4、对外贸易业 (34)（三）突出生活性服务业，提升改造传统服务业 (35)1、商贸流通业 (35)2、餐饮娱乐业 (35)3、家庭服务业 (36)4、房地产业 (36)（四）突出时代特征，培育发展新兴服务业 (36)1、特色文化产业 (36)2、科技服务业 (37)3、节庆与会展业 (37)（五）突出滨海特色，加快发展旅游业 (38)1、培育多元化旅游产品 (38)2、完善旅游配套设施 (39)3、规范旅游市场秩序 (39)4、加大宣传推介力度 (39)五、民生保障与和谐社会建设 (40)（一）改善民生质量 (40)1、实施教育优质均衡发展战略 (40)2、提高基本医疗卫生服务质量 (41)3、健全社会保障体系 (41)4、发展养老服务体系 (42)（二）发展社会事业 (43)1、夯实社区建设基础 (43)2、促进文化事业繁荣 (44)3、加快体育事业发展 (45)4、提升居民素质 (45)5、推进其他社会事业发展 (46)（三）提高城区管理水平 (46)1、创新管理体制 (47)2、完善长效机制 (47)3、加强综合管理 (47)（四）维护社会安全稳定 (48)1、促进民主法制建设 (48)2、加强公共安全管理 (48)3、全力维护社会稳定 (49)六、规划实施的保障机制 (50)（一）项目支撑 (50)1、产业载体建设项目 (50)2、基础设施与旧城改造项目 (50)3、社会事业与民生项目 (50)（二）要素与政策支持 (51)1、推进服务型政府建设 (51)2、增强公共财政保障能力 (51)3、加强人才队伍建设 (52)4、实施对外开放战略 (52)5、扶持民营经济和中小企业发展 (52)（三）实施机制保障 (53)1、深入宣传发动 (53)2、加强统筹协调 (53)3、强化监督考核 (53)4、注重评估修订 (54)“十二五”时期，是青岛市市南区贯彻落实科学发展观,实现发展方式转变、经济结构调整、体制机制创新、城区面貌改善和推动经济社会事业协调发展，建设现代化国际城市首善之区的关键时期。

《青岛市中学生学农实践基地建设规划》公示内容一、规划背景为进一步贯彻落实山东省教育厅《关于深化基础教育课程改革全面提高教育质量的意见》等相关文件要求，青岛市教育局于2012年开始在即墨市金口镇建设了青岛市中学生学农实践基地，开展青岛市中学生学农实践教育活动。

学农实践基地主要承担市内三区（市南区、市北区、李沧区）、崂山区、城阳区的中学生学农实践活动。

为进一步提升学农实践基地的建设水平，满足青岛市中学生学农实践教育需求，依据《青岛市教育设施布局专项规划（2013—2020年）》布局要求，青岛市中学生学农实践基地委托青岛市城市规划设计研究院进行规划编制工作。

二、规划范围规划用地位于金口镇南部，东起田横镇卧龙村西，西至店集中心社区南八戈庄村东，南起钱谷山分水岭，北至金口镇山阴村，总用地面积约为310.8公顷，其中建设用地约11公顷。

三、规模研究从2012年秋季开始，市教育局每学年分批次安排市区四区2万多名初中学生到学农实践基地进行为期一周的学农实践。

现状学农实践基地建设用地面积2.89公顷，用地面积约65公顷，基本达到饱和状态。

学农实践基地一年最大接待次数为25次，学生所需学农建设用地面积约为35㎡/人（基本与青岛市公共服务设施配建标准一致），所需学农用地面积约为850㎡/人。

根据青岛市教育局的安排，该基地将主要承担市内三区（市南区、市北区、李沧区）、崂山区、城阳区的中学生学农实践活动，目前五区共有7万名初中学生，该基地急需扩建以满足教学要求，接待7万名学生需要学农建设用地面积约10公顷，需用地面积约240公顷。

考虑土地集约利用，结合国土规划，确定学农实践基地建设用地面积10.3公顷。

结合基地周边村庄及山体，同时为基地发展预留空间，确定学农实践基地用地面积310.8公顷。

四、发展目标与定位发展目标：近3-5年内，发展成为可以接待6-7万名中学生的青岛市中学生学农实践基地。

规划定位：本着德育为首、实践为主、育人为本的理念，以农业劳动教育为主，融国防教育、环境教育、科普教育、安全教育、健康教育、拓展及野外生存训练为一体的青岛市中学生学农实践基地。

2015-2020青岛教育设施规划布置⽂件青岛市教育设施布局专项规划（2014-2020年）优化教育设施布局是促进教育公平、提⾼教育质量、办好⼈民满意教育的基础保障。

为落实青岛市第⼗⼀次党代会确定的“全域统筹、三城联动、轴带展开、⽣态间隔、组团发展”的城市空间发展战略和“率先实现教育现代化，让城乡居民学有优教”的教育发展⽬标，科学规划、合理布局“⼗⼆五”后期和“⼗三五”期间全市各级各类教育设施，构建与宜居幸福的现代化国际城市相适应的现代化教育体系，市教育局会同市规划局、市机构编制委员会办公室、市发展和改⾰委员会、市财政局、市⼈⼒资源和社会保障局、市城乡建设委员会、市国⼟资源和房屋管理局编制《青岛市教育设施布局专项规划（2014-2020年）》。

⼀、现状概况截⾄2013年底，全市共有幼⼉园2410所，在园幼⼉22.88万⼈。

⼩学799所，九年⼀贯制学校15所，在校⼩学⽣49.22万⼈。

初中211所，完全中学7所，普通⾼中50所，初中在校学⽣23.51万⼈，普通⾼中在校学⽣10.19万⼈。

特殊教育学校12所，在校学⽣0.13万⼈。

各类中等职业学校72所，在校学⽣12.50万⼈。

各类⾼等院校23所，全⽇制普通⾼校在校学⽣33.26万⼈。

表1：全市各级各类教育设施数量现状统计表（以学校所在区域分类）⽬前我市教育设施资源布局还存在⼀些亟待解决的问题。

⼀是教育设施缺乏统筹规划，教育设施建设滞后于城市发展；⼆是城市⼈⼝急剧增加，教育设施⾯临总量不⾜的巨⼤压⼒；三是相当⽐例的教育设施达不到省定标准，⽼城区问题尤为突出；四是农村教育设施配置⽔平较低，办学条件较差；五是学前教育设施相对薄弱，普惠性发展⽔平偏低；六是普通⾼中教育设施布局不合理，办学条件亟待改善；七是职业教育设施难以适应城市产业布局调整需要，产业发展重点区缺乏相应职业教育设施⽀撑；⼋是⾼等院校数量偏少，综合实⼒和产学研协同创新能⼒难以满⾜现代化国际城市建设需要。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市基础教育扩优提质攻坚方案（2019—2022年）的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2019.11.11•【字号】青政办发[2019]14号•【施行日期】2019.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市基础教育扩优提质攻坚方案（2019—2022年）的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市基础教育扩优提质攻坚方案（2019-2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青岛市人民政府办公厅2019年11月11日青岛市基础教育扩优提质攻坚方案（2019-2022年）为贯彻落实中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）和国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号），促进我市基础教育优质均衡发展，特制定本攻坚方案。

一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻全国基础教育工作会议精神，全面推动基础教育扩优提质，努力办好人民满意的基础教育。

到2022年，公办幼儿园在园幼儿占比不低于60%，普惠性幼儿园占比不低于90%，公益普惠、覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系基本建立；镇以下义务教育学校100%参与集团化办学，90%以上中小学达到市定高水平现代化学校建设标准，城乡间、区市间、校际间义务教育优质均衡发展水平居于全国同类城市前列；全面构建起普通高中、职业高中、综合高中、特色高中“四位一体”的高中阶段办学模式，全市至少建立5个优质普通高中教育集团，办学质量在全国同类城市领先，市民满意度显著提高。

二、攻坚任务（一）扩大基础教育资源供给。

1.保障学前教育普惠发展。

市南区智慧校园建设方案随着信息技术的不断发展，智慧校园建设越来越受到广泛关注，这也是推动教育现代化的一种必然趋势。

市南区是一个人口密集、城市化程度高的城区，智慧校园建设对于优化教育资源、提高教育质量、推进教育信息化、实现教育可持续发展具有重要意义。

因此，本文将从校园基础设施、信息化教学、数字化管理等方面提出市南区智慧校园建设方案。

一、校园基础设施建设1.智能化校门系统以远程视频监控系统为基础，搭建智能化校门系统，实现对学生的出入、进出校园的管理，提高校园安全系数。

2.智影教室建设智影教室是一种兼具视听效果和智慧化服务的数字教学场所，可以实现教学内容的灵活化、多样化，增强教学互动性。

因此，在市南区智慧校园建设中，智影教室建设是必不可少的环节。

3.数字化图书馆建设数字化图书馆将图书资源数字化，建立网络化的图书检索系统，实现图书馆藏量的扩大和图书检索效率的提高，方便师生查找图书、阅读、借阅等各个环节。

二、信息化教学建设1.教育信息系统（EIS）建设教育信息系统（EIS）是管理教育资源和服务的信息化平台，可以实现学生信息管理、教学材料管理、学生成绩管理等多种功能，为教师和学生提供便捷的教学服务和管理。

2.网络化教学课程设计网络化教学课程设计是根据教育教学的需要，将课程内容进行数字化处理，利用网上资源、多媒体手段，为学生提供网上学习资源平台。

3.移动式教学实践移动式教学实践是指以移动设备为工具、以学生为中心，实现教学场地的移动化，提高教学观察和教学实践的质量，增强实施力度。

三、数字化管理建设1.智慧校园管理系统构建智慧校园管理系统是一种综合性、智能化的教育管理平台，将各个管理环节互联互通，实现学校管理的一体化、协同化、便捷化。

2.数字化考试管理数字化考试管理包括在线考试、数字化阅卷、高效化成绩管理等多个环节，可以提高教育考试的准确率和公正性，为考生提供更好的考试环境。

3.智慧校园服务平台建设智慧校园服务平台是一种集办公、信息查询、在线交流、校园服务等于一体的综合性服务平台，可以为师生提供更高质量、更便捷、更快捷的服务。

市南区教育设施布局专项规划文本（征求意见稿）青岛市市南区教育体育局青岛市城市规划设计研究院2017年12月目录第一章总则 (1)第二章市南区教育设施设校标准 (3)第三章市南区教育设施需求预测 (5)第四章市南区教育设施布局 (7)第五章分期建设计划 (8)第六章实施保障措施与建议 (9)第一章总则第一条为落实《青岛市城市总体规划（2011-2020年）》的相关要求，适应市南区城市更新、新建居住区的推进，满足人口变化对教育设施的需求，统筹市南区教育设施资源，切实保证教育设施在城市空间资源配置中得到优先考虑，为新增教育设施预留用地条件，实现城市规划与教育事业发展规划相衔接，青岛市市南区教体局特组织编制《市南区教育设施布局专项规划》。

第二条规划范围本规划的规划范围为青岛市市南区行政所辖区域，总用地面积约30平方公里。

第三条规划研究对象本规划的规划研究对象为学前教育设施和义务教育设施，包括幼儿园、小学和初中学校，不含高中、中等职业学校、高等教育学校、特殊教育设施和校外教育设施等其他教育设施。

第四条规划期限本规划的规划期限至2020年。

第五条规划主要依据（1）《中华人民共和国教育法》（2）《中华人民共和国义务教育法》（3）《中华人民共和国城乡规划法》（4）《城市规划编制办法》（5）《城市居住区规划设计规范》（GB 50180-93 2016年版）（6）《城市普通中小学校校舍建设标准》建标（2002）102号（7）《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》（8）《中小学校设计规范》（GB50099-2011）（9）《山东省普通中小学校办学条件标准》（鲁教基发〔2017〕1号）（10）《山东省城市幼儿园基本办园条件标准（试行）》（山东省教育厅2010年）（11）《青岛市中小学校规划建设和校舍场地管理办法》（12）《青岛市城市总体规划（2011-2020）》（13）《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要》（14）《青岛市教育设施布局专项规划（2014-2020）》（15）《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行版）》（2017年5月）（16）市南区相关片区控制性详细规划（17）其他国家和地方有关法规、文件第六条规划指导思想结合青岛市中长期教育改革和发展规划纲要及青岛市“十三五”教育事业发展规划，围绕市南区建设国际国内一流的宜业宜居幸福城区的总体要求，努力实现学有优教，加快学前教育基础设施建设，全面提升义务教育现代化水平，实现学前教育设施和义务教育设施的均衡布局。

青岛市人民政府关于组织实施青岛市教育设施布局专项规划
(2014―2020年)的通知
【法规类别】教育综合规定
【发文字号】青政字[2014]133号
【发布部门】青岛市政府
【发布日期】2014.12.23
【实施日期】2014.12.23
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
青岛市人民政府关于组织实施青岛市教育设施布局专项规划（2014-2020年）的通知
（青政字〔2014〕133号）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
市政府同意《青岛市教育设施布局专项规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》），现就做好《规划》的组织实施工作通知如下：
一、各区市政府、各有关部门和单位要提高对贯彻落实《规划》的
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青岛市人民政府关于调整市区义务教育管理体制的意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2006.05.12•【字号】青政发[2006]21号•【施行日期】2006.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文青岛市人民政府关于调整市区义务教育管理体制的意见(青政发[2006]21号)各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、国务院《关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）和省政府《关于贯彻国发[2001]21号文件精神推动基础教育改革与发展的意见》（鲁政发[2001]86号）精神，进一步深化教育体制改革，现结合我市实际，对调整市区义务教育管理体制提出以下意见。

一、基本原则1.坚持落实法定职责、健全管理机构的原则。

落实各级政府法定职责，理顺市、区教育管理部门职能，赋予区级政府对初中的管理职责和权限。

2.坚持整建制划转、属地管理的原则。

按照初中学校所处的地理位置和招生区域整建制划转各区，实行属地管理。

3.坚持提高教育教学质量的原则。

加强和改进教育管理，深化教育教学改革，促进市区义务教育教学质量的提高。

4.坚持教育资源统筹规划的原则。

按照义务教育阶段学生就近入学的需要，在优先保障市区中小学结构布局合理的前提下，适度调整高中阶段学校布局，优化教育资源配置。

5.坚持平稳过渡的原则。

切实做好初中划转后干部、教职工和学生的安置工作，确保学校和社会稳定。

二、调整范围（一）第一批划转到各区的学校（各初级中学以下简称X中）1.市南区（8所）：5中、7中、24中、26中、48中、51中、57中、59中；2.市北区（9所）：4中、28中、34中、38中、42中、43中、47中、53中、65中；3.四方区（7所）：21中、23中、40中、41中、44中、50中、56中；4.李沧区（9所）：22中、27中、31中、33中、49中、61中、62中、63中、64中。

青岛市教育局办公室关于印发2012年青岛市学前教育工作要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市教育局办公室关于印发2012年青岛市学前教育工作要点的通知（青教办字〔2012〕11号）各区、市教育（体）局，市实验幼儿园：现将《2012年青岛市学前教育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一二年二月十四日2012年青岛市学前教育工作要点2012年是贯彻国家、省、市教育规划纲要，落实《青岛市人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》（青政发〔2011〕22号），推进学前教育三年行动计划的关键一年。

全市学前教育工作要紧紧围绕增强公益性和普惠性这一核心要求，落实政府责任，优化布局结构，加强统筹管理，注重内涵发展，构建具有青岛特色的现代学前教育新格局。

一、落实政府责任，构建抓重点破难点的发展机制1.抓好政策法规建设。

积极推进学前教育立法工作，修订《青岛市学前教育管理条例》。

以立法的形式落实政府在规划建设、经费保障、教职工待遇、法律责任等方面的职责。

2.完善政策体系。

建立健全以政府投入为主，政府、社会、家庭合理分担的投入机制。

确保各区（市）财政预算内学前教育经费占预算内教育支出的比例达到既定目标。

出台《青岛市扶持学前教育发展专项资金管理办法》，按要求落实生均公用经费财政拨款、公办（公办性质）幼儿园建设、普惠性民办幼儿园购买服务等以奖代补政策。

推进幼儿园收费管理、教职工编制标准、考核督导等配套政策制定工作。

逐步对在教育机构接受学前教育的残疾儿童实施免费教育。

3.做好省政府对学前教育专项督导工作。

各区（市）要加强队伍建设、经费投入等方面的督导检查，建立定期督导、考核奖惩和问责机制。