11广电台权力阳光运行廉政风险防控管理工作实施方案

泗广电发…2012‟11号
县广播电视台开展权利阳光运行
廉政风险防控管理工作实施方案
为深入贯彻落实党的十七大精神，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，加强单位内控机制建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，健全预防腐败工作长效机制，并结合我台实际，现制定我台廉政风险防控工作实施方案。

一、指导思想和工作目标
指导思想：坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，坚持关口前移、提前预防、典型引路、全面推进的工作原则，探索源头防腐工作途径和办法，积极总结推广成功经验，进一步推动全台党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

工作目标：以建立预防腐败工作长效机制为主线；增强干部职工的风险意识、责任意识、廉洁自律意识、创先争优意识；突出重点环节和重要领域，以规范权力运行为重点，紧密结合各部门实际，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点。

二、主要内容
全台廉政风险防范管理工作按照“三三六”模式全面推进，即：查找界定可能发生的思想道德建设、岗位及监管“三类风险”，并有针对性地建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，抓紧组织发动、查找风险、风险评估、制定措施、监督管理、考核修正“六个环节”，全面推进廉政风险防范管理工作。

（一）界定三类风险，查找风险点
根据各类腐败案件诱发和监管失职造成的原因，将风险归纳为思想道德风险、岗位廉政风险、单位监管风险三类。

界定三类风险是开展廉政风险防范管理工作的基础。

对三类风险的界定，必须从各部门所有岗位和干部职工的日常工作或生活中具体心理、行为表现，从隐形和主客观两方面分析排查风险点，查找风险点不能脱离具体工作，风险点越具体，防范措施也就越有针对性。

“思想道德风险”是指干部职工的人生观、价值观、社会观、权力观发生变异、失衡、错位，违背法律、社会公德、公序良俗，侵犯国家利益，侵害社会公共利益，损害集体利益，损失个人利益引发的风险。

“岗位廉政风险”是指干部职工在执行公务中因不作为、乱作为、慢作为以及日常生活中可能发生与岗位有关的腐败行为而导致的风险。

“单位监管风险”是指干部职工在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险，以及执行公务中因不落实、假落实、慢落实和低效率落实而可能导致监管、服务失职问责的风险。

（二）建立三道防线，防范风险
防范三类风险必须做到全面防范，根据查找出来的风险点，按照前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，有
针对性地进行动态分析、研究风险的发展过程，实施监控和处置，建立起风险防范“三道防线”。

1、前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。

主要是针对具体工作中的“风险点”，从如何抓好思想道德教育、建立健全制度等方面入手，全面设定前期预防措施，并将前期预防措施细化为工作内容，明示工作标准，分解工作责任，优化综合评价，综合运用各种工作手段，主动防范思想道德、岗位和监管服务风险，最大限度地降低腐败行为和监管服务失职问责情形发生的可能性。

2、中期监控机制是开展风险预警和监督制约的动态控制措施。

主要是通过信息收集、动态监测、定期自查等手段，结合实际，对党员干部职工言行、制度规范落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，探索并形成具有针对性、科学性、灵活性和有效性的监督控制机制。

3、后期处置办法是针对中期监控发现的问题实施的惩戒性措施。

主要是通过警示提醒、诫勉提醒、责令整改、责任追究等手段，对前期预防不到位的部门和个人进行督导，对存在风险表现的部门和个人进行告诫，对存在严重违法违纪问题的部门和个人进行严格追责和惩处。

三、实施范围
台领导班子成员、台属各部门、台全体干部职工。

四、组织机构
为有效推进廉政风险防范管理工作，经研究决定成立广电台廉政风险防控工作领导小组，具体如下：
组长：刘家裕
副组长：黄道云
成员：陈文朱颖李蕊菊
五、工作步骤和时间安排
2012年廉政风险防控管理工作从今年3月开始，10月结束，重点抓好“六个环节”。

（一）组织发动：（3月底前）
建立廉政风险防范管理工作领导体制和工作机制。

及时召开动员大会认真组织学习《泗阳县权力阳光运行廉政风险防范管理工作实施意见》，广泛宣传开展廉政风险防范管理工作的重要意义，结合工作实际，制定实施方案，作出具体部署，营造浓厚氛围，形成思想共识。

（二）查找风险：（4月1日—6月30日）
采取自上而下和自下而上相结合的方式排查廉政风险点。

要在找全、找准、找实风险点上下功夫，做到具体实际，防止走过场。

1、查找思想道德风险。

组织干部职工开展大讨论活动，深入剖析，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在人生观、价值观、社会观、权力观等方面可能存在的潜在风险内容及其表现形式，报所在党支部审核。

2、查找岗位廉政风险。

针对在执行公务和日常生活中容易发生腐败的行为，组织部门对照职责定位等情况，进行点、线、面全方位、全时空的排查，找出可能存在的岗位廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报所在党支部审核。

3、查找单位监管风险。

各部门重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，以及执行公务中因不落实、假落实、慢落实和低效率落实而可能导致监管、服务失职问责的风险。

上述三类风险经各党支部审核后，报台党组备案。

（三）风险评估：（7月1日—20日）
各部门要针对排查出的三类风险进行专题研究，按风险发生机率或危害损失程度确定风险等级，明确监管责任。

经党组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

各单位根据审定的风险点，按照风险程度，评定风险等级，分为三个风险等级。

1、一级风险评定标准。

凡易造成严重违法违纪行为的风险点，易受刑事追责的，均确定为“一级风险”。

2、二级风险评定标准。

凡易造成一般违纪违规行为的风险点，易受内部责任追究，被党政纪处分的，均确定为“二级风险”。

3、三级风险评定标准。

凡易造成轻微违纪违规行为的风险点，易受内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话等处理的，均确定为“三级风险”。

（四）制定措施：（7月21日—8月20日）
围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并制定防范措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。

（1）前期预防措施
各部门就已审定的思想道德、岗位、监管服务所有风险点，按照风险等级，从程序化、制度化、规范化入手，吸收工作实践经验，综合运用教育、制度手段，逐点设计针对性预防措施。

（2）中期监控措施
各部门就已审定的所有风险点，按照风险等级，突出监督主题，从内部监督、信息化方式监督、检查考核、外部监督等方式，结合工作实践，逐点设计监控措施。

（3）后期处置措施
各部门就已审定的风险点，按照风险等级，设想可能发生的结果，设定惩戒措施。

（五）监督管理。

(9月底前)
根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。

对“一级风险”，在单位分管领导直接管理的基础上，由台主要领导负责；对“二级风险”，在部门负责人直接管理的基础上，由台分管领导负责；对“三级风险”，由部门负责人直接管理和负责。

各部门要采取定期召开汇报会、座谈会以及阶段检查等形式，发现问题，有针对性地采
取措施，加强内部监督。

通过定期征求服务对象意见等形式加强外部监督，保证防范措施的落实。

年终干部职工在个人述职述廉报告中要突出履行岗位职责、廉洁自律和落实防范措施情况，中层干部要在全体党员干部大会上述职述廉，并对廉政风险防范管理情况进行民主测评。

对开展廉政风险防范管理工作不积极的部门和个人要进行批评教育、组织帮助，造成严重后果的要进行责任追究。

（六）考核修正。

（10月底前）
制定工作考核办法，主要根据风险点查找情况、防范措施制定情况、防范措施落实情况、日常检查情况、民主测评情况和述职述廉情况给予综合评定。

评定结果与干部职工绩效考核和提拔任免挂钩。

根据考核评估结果，纠正存在问题，完善工作程序，并通过总结提升，结合新的形势和任务，以年度或项目管理为周期，及时调整风险内容和防范措施，转入新的循环管理。

附件1 单位廉政风险排查、防控一览表
附件2 岗位廉政风险排查、防控一览表
二〇一二年四月六日
主题词：广电台廉政风险防控方案
泗阳县广播电视台办公室 2012年4月6日印发
（共印20份）
附件1：
单位廉政风险排查、防控一览表
主要领导审签：
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附件2：
岗位廉政风险排查、防控一览表
主要领导审签：
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