摘要针对企业取得的经营性公路收费权，目前企业的处理方式不一，主要有固定资产、无形资产、金融资产三种方式，本文对企业以不同方式取得经营性公路收费权的资产确认问题做了相关讨论，认为将企业取得的经营性公路收费权确认为一项无形资产更符合公路收费权的本质属性。
关键词经营性公路收费权资产确认无形资产
中图分类号：f235 文献标识码：a
1企业取得经营性公路收费权的方式
一般来看，企业取得经营性公路收费权的方式主要有三种：（1）企业通过投资建造取得公路收费权；（2）企业采取b o t 方式投资建造取得的公路收费权；（3）企业通过投资收购取得公路收费权。
2关于企业取得经营性公路收费权的资产确认问题的几种观点
关于企业取得的经营性公路收费权应该界定为何种资产，目前处理方法不一。我国《高速公路公司财务管理办法》规定：通过投资建造取得的公路收费权属于企业的固定资产。财政部2000 年12月29 日发布的《企业会计制度》对固定资产和无形资产只规定了其属性和条件，没有具体划定各个行业固定资产和无形资产的具体名称。但财政部2006年发布的《企业会计准则第6号――无形资产》中指出，特许权符合无形资产定义中的可辨认标准，由此看来，有着特许权性质的公路收费权似乎又可以纳入无形资产范围中。那么公路收费权应该确认为固定资产还是无形资产呢？
3企业取得经营性公路收费权资产确认问题具体分析
3.1企业通过投资建造取得公路收费权
《企业会计准则――基本准则》规定：资源在满足“与该资源有关的经济利益很可能流入企业”；“该资源的成本或者价值能够可靠地计量”这两个条件时才可以确认为资产。而企业通过投资建造取得的公路收费权，其未来的经济利益即通行费收入，其建造成本即取得公路收费权的成本可以可靠计量的，因此符合资产的确认条件，可以确认为企业的一项资产。
但其究竟是固定资产还是无形资产，就目前来看，我国企业做法不一，大部分公路经营企业都将投资建造取得的公路收费权作为本企业的一项固定资产。很多企业将投资建造的公路收费权作为固定资产也许只是看到了公路收费权依托的公路及构筑物的表面，然而，无论公路经营企业是投资建路还是投资者将已建成的收费公路作为投资投入企业，其所取得的只是附着于公路及构筑物的公路特许收费权，公路及构筑物的真正所有权是属于国家的。在这种情况下将公路及构筑物列为固定资产，会让不了解公路经营行业特点的投资者误认为该公路为公路经营企业所有。因此，将企业通过投资建造取得公路收费权界定为无形资产将更符合公路收费权的内涵。
3.2企业采取b o t 方式投资建造取得的公路收费权
根据《企业会计准则解释第2号》规定，bot 业务所建造基础设施不应作为项目公司的固定资产，只能根据不同情况，确认为金融资产或无形资产。《企业会计准则解释第2号》要求，当项目公司提供建造服务时，相关基础设施建成后，从事经营的一定期间内有权利向获取服务的对象收取费用，若收取金额确定，确认为金融资产，若收取金额不确定，确认为无形资产；当项目公司未提供建造服务，将基础设施建造发包给其他方时，应当按照建造过程中支付的工程价款等考虑合同规定，分别确认为金融资产或无形资产。由此可以看出，企业采取bot方式投资建造取得的公路收费权可以确认为金融资产或无形资产，就目前我国企业的实践情况来看，截至2011年底，全国只有重庆路桥股份有限公司，将通过投资建设取得的嘉华嘉陵江大桥收费权和长寿湖旅游专用高速公路收费权，确认为公司的一项金融资产，即长期应收款，并采用实际利率法以摊余成本计量。然而按照《企业会计准则解释第2号》的
规定，将收取金额确定的公路收费权确认为金融资产，可能会导致超高毛利率。就拿重庆路桥来说，重庆路桥下嘉华大桥的bot协议于2004年9月签署，协议期限27年（自建成通车之日起计），2007年6月实现了竣工通车。bot协议约定每年按“计价基数”10%向重庆路桥支付费用，计价基数指经政府认可的项目总投资，并且2008年～2010年重庆路桥的各年度报告均提到“暂按每季度5000万元向公司支付嘉华嘉陵江大桥经营收益”。基于2008年发布的《企业会计准则解释第2号》中的相关规定，重庆路桥将通过bot方式建设的嘉华大桥在2007年时原计入“无形资产”科目，2008年后根据规定变更为金融资产（长期应收款），并采用实际利率法以摊余成本计量，不再进行像以前那样对无形资产进行摊销，从而降低了营业成本，抬高了毛利率。由此可见，若将企业采取b o t 方式投资建造取得的公路收费权确认为金融资产，可能存在不妥。
3.3企业通过投资收购取得公路收费权
投资收购收费权涉及到收费公路权益转让中的收费权转让问题。收费公路权益转让，是指收费公路建成通车后，转让方将其合法取得的收费公路权益有偿转让给受让方的交易活动。转让收费权，包括转让政府还贷公路收费权和转让经营性公路收费权。企业通过投资收购取得公路收费权，《收费公路权益转让办法》第十八条明确规定该收费权的价值评估应当采用“收益现值法”。由于取得该收费权的价值是按收益现值法评估的，而非建造取得的实际成本，与我国《企业会计准则――固定资产》要求外购固定资产成本的初始计量不相符，因此将企业通过投资收购取得公路收费权不符合固定资产的计量要求。而且参照《企业会计准则解释第2号》，涉及到企业采用建设经营移交方式（bot）参与公共基础设施建设业务的会计核算问题，为收费权转让的会计核算提供了政策参考依据。按照该解释，公路经营企业通过建造取得的收费权，只能确认为金融资产或无形资产，不能确认为固定资产。因此，企业通过投资收购取得公路收费权应确认为无形资产。在实践中一些公路经营企业在将投资收购取得的公路收费权确认为无形资产方面也进行了积极的尝试，比如现代投资股份有限公司。根据该公司2012年度报告表明，公司无形资产包括公路收费经营权、土地使用权、技术使用权、软件等，在取得时按实际成本计价；且自2012年1月1日起，公路收费经营权改用车流量法摊销。
4小结
综上所述，将企业取得经营性公路收费权确认为一项无形资产更符合要求，无形资产是企业长期使用的但没有实物形态的资产，其中特许权是具有可辨认性的无形资产，而公路收费权属于特许权的范畴，满足无形资产可辨认性的标准。从无形资产准则的相关要求和公路收费权的特性对比来看，企业取得的经营性公路收费权更满足无形资产的确认要求。
【财务分析】公路建设项目财务分析
第六节案例分析——公路建设项目财务分析 CJ高速公路的路线全长169.045公里，为国道主干线SR高速公路经JX省 西部腹地一段，即CF至JYS段。 一、基本概况 其基础数据分析如下： 1.交通量预测 交通量预测采用“四阶段”预测法，即社会经济预测，集中、发生量的预测，分布交通量预测和交通分配预测。根据OD交通量调查，我们得到下表： 2.建设规模
拟建高速公路经交通量预测，全线年平均昼夜交通量折合成小客车2008年为14498辆，2017年为27181辆，2027年为43504辆。根据预测的远景交通量，分别对计算行车速度、通行能力和服务水平的分析论证，确定拟建项目采用高速公路标准建设，计算行车速度为100公里/小时，双向四车道，路基宽26米。 3.计算期 本项目确定计算期为25年，其中，建设期5年，运营期为20年。 4.费用估算 ⑴建设费用 本项目建设投资为536950 万元，其中： ①建筑安装工程费372096 万元 ②设备及工器具购置费8423 万元 ③工程建设其他费用43569 万元 ④建设期贷款利息41745 万元 ⑤预备费71117 万元 采用扩大指标估算，项目所需流动资金约为5330 万元。 项目总投资使用计划与资金筹措表如下： 项目总投资使用计划与资金筹措表单位：万元
⑵运营总费用估算 ①养护费 项目所在地区现有公路养护费用约为14万元/公里年，日常养护费用为264万元/年。 ②管理费用 本项目预计设置13个收费站，全线收费及管理人员830人，收费站的管理费用为440万元/年，并均以每年3%的速度递增。收费站每年的管理费用预计为3322万元。评价期内，考虑职工工资的实际增长（不考虑物价上涨因素），预计管理费的财务费用将以年递增3%的速度逐年增加。 ③大修费用 大修费用主要是路面重新罩面费用，按通车运营后每十年进行一次大修考虑，第一次大修费用为31614万元/次，第二次大修费用为43698万元/次。 ④折旧费 2006～2010年每年提折旧费23078万元，2011年以后每年提取折旧费21052万元。 ⑤利息支出 利息支出包括偿还长期借款利息、流动资金借款利息和短期借款利息。 运营期平均总成本费用4082万元。
山西省交通运输厅经营性公路建设项目投资人招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范经营性公路建设项目投资人招标投标活动，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《收费公路管理条例》、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》、《收费公路权益转让办法》等法律法规规章，制定本办法。 本管理办法所称经营性公路是指符合《收费公路管理条例》的规定，由国内外经济组织投资建设，经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。 第二条在本省境内、列入交通发展规划的经营性公路建设项目投资人招标投标活动，执行本办法。其他TOT(移交-经营-移交)、BT(建设-移交)方式以及其他形式项目，均参照本办法执行。 第三条经营性公路建设项目投资人招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚信、择优的原则。
第四条鼓励各设区的市自行组织开展本行政区内列入规划的经营性公路建设项目投资人招标投标工作。 第五条经营性公路建设项目投资人招标工作应当按照以下程序进行: (一)确定招标项目; (二)确定招标代理机构; (三)编制招标文件; (四)发布招标公告; (五)投标; (六)开标，评标; (七)确定中标人; (八)公示评标结果;
(九)发出中标通知书; (十)签订投资协议; (十一)报省政府批复; (十二)招标人与中标人组建的项目公司签订特许权协议。 第二章招标 第六条进行投资人招标的公路建设项目需具备以下条件: (一)符合国家和省交通发展规划; (二)收费公路项目需符合《收费公路管理条例》第十八条规定的技术等级和规模; (三)已经编制项目可行性研究报告; (四)根据年度目标和项目前期情况，由厅长办公会确定
第十章道路旅客运输 一、考试内容： 本章主要学习公路客流及其分布特点;道路旅客运输及其分类;道路旅客运输组织;高速公路客运管理;道路旅客运输质量等有关知识。 第一节公路客流及其分布特点 本节学习重点： 掌握公路客流的涵义及要素、公路客流的分布特点、客运弹性系数计算方法; 熟悉公路客流的形成及影响因素。 一、旅客与客流 1.旅客及其分类 1)旅客的定义 凡是由各种运输方式承运的各类人员，在承运期间，统称为旅客。 2)旅客按其旅行目的、性质不同，可以分为五大类： ①生产性旅行需要的旅客; ②商业性旅行需要的旅客; ③公务性旅行需要的旅客; ④旅游性旅行需要的旅客;
⑤生活性旅行需要的旅客。 3)对上述旅客服务的道路客运一般可分为两类： ①工作性客运——是一种因公外出、通勤、上学等乘客而产生的汽车客运。 ②消费性客运——是一种因探亲访友、旅游观光等乘客而产生的汽车客运。 2.客流及其基本要素 1)客流的定义 公路客流是指不同的旅客因生产、工作和生活的需要，在一定时期、一定的空间范围内，沿公路某一方向作有目的地移动的社会经济现象。 2)客流的基本要素：流量、流向、流时、流距和结构 →流量：旅客流动的数量或人数，反映了客流规模的大小; →流向：旅客流动的方向，反映了不同地区对旅客的吸引能力情况; →流时：客流经过一定的空间范围时，所占用的时间，反映了客流效率的大小; →流距：客流在空间上移动的范围; →结构：客流的构成，如年龄比例，不同出行目的的比例。 3)客流的分类 根据旅客活动范围将客流分为：市区客流、郊区客流、县区客流、区内客流、跨区客流、跨省客流。
二、客流的形成及影响因素 1.客流的形成 ①生产、工作的需要; ②生活的需要。 2.影响因素 1)人口及分布状况 2)经济及旅游业的发展 3)工农业布局的变化 4)运输业的发展及运输网的布局 5)国家政策及社会动向 6)旅客对运输工具的偏好及运输企业自身的经营管理水平 三、客流分布特点 1.旅客运量的持续增长性 →客运量增长超过工农业总产值、国民收入、人均消费水平增长速度，客运弹性系数大于1。 →客运弹性系数 =客运量增长速度(%)/工农业总产值(国民收入、人均消费水平)的增长速度(%)。
关于公路资产会计核算有关问题的思考 作者：周民 截至2009年9月，高速公路板块共有19家上市公司，按上市的先后顺序排列，依次是湖南投资、S延边路、东莞控股、重庆路桥、海南高速、粤高速、现代投资、东北高速、华北高速、赣粤高速、五洲交通、宁沪高速、福建高速、深高速、山东高速、皖通高速、中原高速、楚天高速、成渝高速。通过比较，这19家公司在公路资产核算的会计政策和操作实务方面存在着显著的差别。以下通过对企业会计准则相关规定的分析，并参照同行业其他上市公司的对相关事项的处理方法，对公路资产会计核算的有关问题提出一些看法。 一、关于公路资产核算的会计科目 在高速公路板块19家上市公司中，有8家公司是将公路资产在“固定资产”科目核算，子目一般叫做“公路及构筑物”或直接叫做“××公路”；有5家公司在“无形资产”科目核算，子目一般叫做“收费特许经营权”或“综合补偿受益权”；还有6家公司既在“固定资产”科目核算路产（或桥梁）又在“无形资产”科目核算收费特许经营权。 《中华人民共和国物权法》规定：“铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有”。 《中华人民共和国公路法》规定：“由国内外经济组织依照本法规定投资建设并经营的收费公路，约定的经营期限届满，该公路由国家无偿收回，由有关交通主管部门管理”。 通过上述法律规定可以看出，公路资产无论是国家投资建设还是企业投资建设，所有权都是属于国家的，企业在规定的期限内只有经营权，没有所有权，从这一点来说，公路资产的性质与其他特许经营权及土地使用权等无形资产的性质是一致的，应属于无形资产的核算范畴。 现阶段国家对高速公路的投资管理模式通常有BOT、BT及其衍生形式。BOT 是英文Build －Operate －Transfer的缩写，称作建设
行政事业性收费与经营服务性收费的概念 行政性收费是指国家机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规和省以上财政部门的规定行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。 行政事业性收费是指依据法律、法规、规章的规定或经省以上财政部门批准，提供不以盈利为目的的服务所收取的费用。包括检测、计量、鉴定、勘察、设计、咨询、培训、学杂费等方面的收费。目前共有公安、工商、经贸、科技、外经贸部门、卫生部门、文化部门、新闻出版和广播电视部门、药品监督管理部门、国土房管部门、环境保护部门、建设部门、城市规划部门、林业部门、农业部门、水利部门、保密部门、质量技术监督部门等19个部门允许按批准规定项目收取行政事业性收费。事业单位因提供服务收取的经营服务性收费不属于行政事业性收费。行政事业性收费执行中央和省两级审批管理制度。实行收费许可证制度，按照现行财政管理体制，行政事业性收费一部分纳入预算管理，另一部分按预算外资金管理。在《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》中，财政部、国家发展和改革委联合要求，自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。 经营服务性收费是指在本市辖区内向社会提供场所、设施或技术、知识、信息、体力劳动等经营服务。
当前经营服务性收费存在的问题及政策建议 当前，企业和群众在生产经营和日常生活中缴纳的费用，除国家行政机关及有关单位收取的行政事业性收费外，还有大量的事业单位、社会团体和其他组织提供场所、设施、技术、信息、中介、劳务、传递等有偿服务的收费，这些按自愿有偿原则提供的服务，不体现政府 职能，其收费通常称为经营服务性收费，按照《价格法》的规定，作为服务价格管理。经过多年的清理整顿，行政机关收费比较规范，但经营服务性收费总体上存在管理制度不完善、收费行为不规范等问题，特别是一些事业单位、社会团体、垄断行业组织借用行政权力、垄断地位实施强制服务并收费或只收费不服务、加重企业和群众负担的问题比较突出，社会反映强烈。建议在全国范围内对经营服务性收费进行清理规范。 一、存在的主要问题 (一)借用行政权力乱收费 随着国家行政管理体制改革的逐步深入，一大批行政审批项目和行政事业性收费项目被取消。为提高行政效率，一些行政机关将行政管理的部分事务性工作交由相关事业单位、协会办理，这些单位直接或间接利用行政权力以经营服务性收费名义乱收费。主要表现在：一是违规自立项目乱收费。如某市土地信息中心借办理土地证之机，自立经营服务性收费项目收取土地信息服务费；某省教育厅高校毕业生就业指导中心擅自向高校毕业生收
论收费公路管理的现状和存在的问题 及调整解决的方法 随着国民经济和交通事业的快速发展，我国的公路建设也呈迅猛发展势头。目前我国公路总里程达200万公里，其中高速公路近3万公里。可以说，从上个世纪90年代以来，我国的公路建设实现了跨越式发展。为实现十六大提出的在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标打下了坚实基础。交通部也确定了“到2020年交通运输条件基本适应国民经济和社会发展需要”的交通发展总体目标。为了实现这一发展总目标，亟待进一步加强收费公路管理。从目前情况看，收费公路管理取得了可喜的成绩，但还存在一些问题，如不解决，势必影响公路建设的总体发展，下面就我省收费公路管理的现状和存在的问题以及调整解决的方法谈点个人的浅见，供大家商榷。 一、收费公路管理的现状及存在的问题 (一) 收费公路管理的现状 “贷款修路、收费还贷”是国家为加快公路建设步伐做出的一项重要决策。自上世纪90年代初，收费公路在我国的出现，较好地缓解了公路建设资金短缺的矛盾，加快了公路建设步伐，使我国交通“瓶颈”状况初步得到改善。可以说，没有收费公路政策，就没有公路事业的今天。 目前，全世界建有收费公路的国家与地区共有20多个，建有收费公路14万公里。在这14万公里收费公路中约有10万公里在我国。而我国的10万公里收费公路是怎样构成的呢？据2000年统计，全国收费公路等级构成为：二级收费公路6.7629万公里，占总量的71%；高速、一级收费公路2.34万公里，占总量的25%，其它三、四级收费公路占总量的4%。 以安徽省为例，截止目前，安徽省经省政府正式批准设置的公路收费站共有97个，其中：高速公路总公司所属封闭或半封闭式经营性收费公路9条；纳入省公路局行业归口管理的开放式公路收费站88个。可以说，收费公路在该省起到了重要的作用。但是，也应该看到收费公路在取得成就的同时也凸现一些问题。 (二)收费公路管理存在的问题 1、收费公路宏观管理存在的问题 (1)、存在着结构分布不合理的问题。我国二级路在收费公路中所占比例太高，影响了我国路网结构的整体提升。目前，我国二级及二级以下收费公路高达75%的比例，这在全世界发展收费公路的国家中是绝无仅有的。同时二级公路的收费也引发许多矛盾,不断扩大的二级公路的规模不仅干扰了政府部门实现收费公路总量控制的目标，而且也成为影响公路运输
一、两个概念的提出背景 《收费公路权益转让办法》（2008年）第三条规定：收费公路包括政府还贷公路和经营性公路。政府还贷公路，是指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建成的收费公路。经营性公路，是指国内外经济组织依法投资建设或者依法受让政府还贷公路收费权的收费公路。以上两个概念是中国特有的说法，在国外收费公路统称为toll-raod 。 政府还贷公路来源于广东省在上世纪80年代实行的“贷款修路、收费还贷”政策。这项政策打破了单纯依靠政府财政发展公路交通的体制机制束缚，较好地缓解了公路建设资金严重短缺的难题。依字面上理解，政府还贷公路应不以营利为目的，还完贷款之后应该立即撤销收费站，取消收费。这类收费公路作为准公共产品，更加具有公益性的特征。 近年来，各地区交通主管部门不断开拓创新公路项目融资模式，BOT 、TOT 等项目融资方式在公路建设经营上得到了广泛运用，政府交通主管部门寻找到了一条吸引社会资金投资公路项 目的有效途径，即通过将公路收费权转让给社会投资人，并由其组建项目公司在一定的特许经营期限内对公路项目建设或经营管理，到期时无偿移交给政府。经营性公路是由社会资金投资的项目，而社会资金投资的目的是追求利润最大化，因此经营性公路更加具有私人产品的特征。 二、两个概念引发的问题 根据交通运输部的统计资料，我国公路建设投资中，中央财政投入大体在15%左右，国内外银行贷款约占40%，全国公路建设约45%的资金缺口需要由地方各级政府和企事业单位自筹解决。由于近年来国家主干线公路网的逐渐完善和各省市收费公路（特别是高速公路）规划的膨胀式发展，中西部省份高速公路建设的资金缺口越来越大，这些地方政府及交通主管部门正在千方百计的扩大融资渠道，或试图引入更多的社会资金投入高速公路建设。 为适应市场融资需要，打造本地区建设高速公路的融资平台，各省市开始成立公路经营企业，按企业化管理的要求进行公路项目管理，这些公路经营企业基本上都是政府交通部门直属或者控 对政府还贷公路和经营性公路的概念 及相关问题的思考 贾 欢 （广西交通投资集团，广西 百色 533000） ［摘 要］政府还贷公路和经营性公路是我国特有的两个概念，是在特定的背景下产生的。然而，在实务中却越来越难以区分，通过分析由这两个概念引发的一些问题，认为这两个概念在某些时候可以合二为一，统称为经营性（收费）公路。 ［关键词］政府还贷公路 经营性公路 准公共产品［中图分类号］F540［文献标识码］C［文章编号］1005-9016（2011）03-61-03
安徽省物价局关于规范行政事业性收费许可证办理工作的通 知 【法规类别】行政事业性收费 【发文字号】皖价费[2002]308号 【发布部门】安徽省物价局 【发布日期】2002.11.08 【实施日期】2002.11.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 安徽省物价局关于规范行政事业性 收费许可证办理工作的通知 （皖价费[2002]308号2002年11月8日） 各市物价局： 行政事业性收费许可证是国家机关、事业单位及非企业组织(以下简称收费单位)实施收费的合法有效凭证，也是物价部门实施收费监督管理的重要手段，为进一步贯彻《安徽省收费管理条例》、《安徽省收费许可证管理办法》以及国家计委等六部委颁布的《收费许可证管理办法》，严格收费许可证管理，规范办证程序，提高办证质量，现就行政事业性收费许可证管理的有关事项进一步明确如下。 一、全面使用新版《收费许可证》。2001年1月1日，我省开始启用由国家统一制定
样式的新版《收费许可证》。目前，全省各地新、旧证的衔接和过渡工作已经基本完成。为加强管理，决定从本通知下发之日起，各地在办理和更换《收费许可证》时，一律使用新的版本。新版收费许可证由省物价局统一印制，各地一律不得翻印。 二、严格《收费许可证》的办理范围。收费许可证实行一点一证。申领单位必须是具有法人资格、财务独立核算、直接实施收费的单位。有直接收费行为，但不具有法人资格、不实行财务独立核算的，只能办理收费许可证副本。 本证只适用于行政事业性收费，不得登记经营服务性收费等其他非行政事业性收费。 三、严格收费许可证办理条件。各级物价部门在办理收费许可证前，应要求申领单位提供合法有效的文件和资料。包括： (一
第六节案例分析——公路建设项目财务分析 CJ高速公路的路线全长169.045公里，为国道主干线SR高速公路经JX省 西部腹地一段，即CF至JYS段。 一、基本概况 其基础数据分析如下： 1.交通量预测 交通量预测采用“四阶段”预测法，即社会经济预测，集中、发生量的预测，分布 2.建设规模 拟建高速公路经交通量预测，全线年平均昼夜交通量折合成小客车2008年为14498辆，2017年为27181辆，2027年为43504辆。根据预测的远景交通量，分别对计算行车速度、通行能力和服务水平的分析论证，确定拟建项目采用高速公路标准建设，计算行车速度为100公里/小时，双向四车道，路基宽26米。 3.计算期 本项目确定计算期为25年，其中，建设期5年，运营期为20年。
4.费用估算 ⑴建设费用 本项目建设投资为536950 万元，其中： ①建筑安装工程费372096 万元 ②设备及工器具购置费8423 万元 ③工程建设其他费用43569 万元 ④建设期贷款利息41745 万元 ⑤预备费71117 万元 采用扩大指标估算，项目所需流动资金约为5330 万元。 项目总投资使用计划与资金筹措表如下： ⑵运营总费用估算 ①养护费 项目所在地区现有公路养护费用约为14万元/公里年，日常养护费用为264万元/年。 ②管理费用 本项目预计设置13个收费站，全线收费及管理人员830人，收费站的管理费用为440万元/年，并均以每年3%的速度递增。收费站每年的管理费用预计为3322万元。评价期内，考虑职工工资的实际增长（不考虑物价上涨因素），预计管理费的财务费用将以年递增3%的速度逐年增加。 ③大修费用 大修费用主要是路面重新罩面费用，按通车运营后每十年进行一次大修考虑，第一次大修费用为31614万元/次，第二次大修费用为43698万元/次。 ④折旧费 2006～2010年每年提折旧费23078万元，2011年以后每年提取折旧费21052万元。 ⑤利息支出
关于高速公路经营企业的经营特性分析 (1) 我国高速公路市场化经营通常采取3种模式：～是“贷款修路，收费还贷”的企业化管理的临时部门二是成立高速公路经营企业，购买有限期的高速公路收费权：三是建立建设、经营一体化的高速公路经营企业。上述形式的经营性公路，收费期限界满后，均由交通主管部门收回经营管理权。前 2种模式多变且不易界定，行为相对短期，而且不规范。第3种模式稳定而且经营期限长，有连续性，经营行为规范，便于在市场经济条件下理顺与各方面的关系，应是高速公路建设、经营的基本模式。 一、高速公路经营企业的类型 1．国有独资 目前我国的高速公路大部分是由国有独资企业或事业单位负责建设、运营其中相当部分高速公路经营企业是由事业性质的高管局改造而来。高速公路市场化和项目法人责任制下，国有独资企业应与其他企业平等地参与竞争，而不是天生地占有某条甚至整个区域内的高速公路建设、经营权。另外，政府应该遵守自己制定的规则制度，彻底实行项目法人责任制，落实国有独资企业建设自主权，而不是以“建设指挥部”的名义取而代之。随着高速公路市场化的发展及项目融资的考虑，国有独资项目法人将会有一定程度的减少。 2．合营、合作 合营、合作是我国目前高速公路建设、经营中，利用外资最主的方式。一方面可以吸引外方的投资，另一方面可以保持中方对建设、经营的适当控制权这2种方式中，合作方式显得比较灵活合营企业、合作企业的共同点是一方为外方，一方为中方。其不同之处主表现在：合营方式不同，组织形式不同，利润分配及投资回收方式不同，经营管理机构不同。 3．有限责任公司 有限责任公司是指由2个以上股东共同出资，每个股东以其认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。有限责任公司的股东数一般限制为 2—50人，国有独资的有限责任公司可为 1人(非国有独资的 1人公司应该不适合于高速公路经营企业)。有限责任公司的财务不必公开，但应当按公司章程规定的期限将财务会计报告送交各股东。有限责任公司不能公开募股，不能发行股票。
道路旅客运输管理 道路旅客运输管理 为进一步深化道路客运供给侧结构性改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发道路客运市场活力，更好满足人民群众安全、便捷、高效的出行需求，发布相关文件。下面是作者为大家整理的道路旅客运输管理总结文章，提供参考，欢迎阅读。 为进一步深化道路客运供给侧结构性改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发道路客运市场活力，更好满足人民群众安全、便捷、高效的出行需求，近日，交通运输部修订发布了《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令xxxx年第17号，以下简称《客规》)，自xxxx年9月1日起施行。 重要变化 此次《客规》修订，落实《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发[xx19]6号)要求，调整了客运许可层级。同时，按照放管服改革精神，减少了许可管理事项，并增加了规范定制客运发展、强化安全监管等内容。 一、优化客运许可。取消许可条件中的车辆客位数要求，由经营者根据市场需求自行决定客车车型;将途经路线由许可事项改为备案事项，放开日发班次上限，允许在不低于车辆类型等级前提下调配车辆，释放经营者经营自主权;将客运班线经营及包车客运许可原则上应当通过服务质量招投标的方式实施调整为客运班线经营可以通过服务质量招投标的方式实施。 二、简化客运经营许可材料。明确客运站经营许可实行告知承诺制，简化相对人申请程序，缩短许可时限，降低企业制度性交易成本;对于可通过部门共享、内部核查获取的信息及企业章程等无直接关联材料，不再要求申请人提交，将客运经营许可中的站点方案和聘用驾驶员调整为承诺制，便利相对人;强化对承诺事项检查和违法处置力度，确保承诺事项落实到位。 三、提升经营者经营自主权。允许客运班车在起讫地、中途停靠地所在城区沿途下客，便利旅客出行;允许客运站在满足基本服务功能前提下拓展旅游集散、邮政、物流等功能，充分利用客运站资源;调整省内包车强制分类管理制度，授权省级交通运输部门确定省内包车客运是否细分市际、县际、县内管理;允许包车客运向下兼容运营，即省际、市际、县际包车客运经营者可以分别经营省内、市内、县内包车客运业务;将包车客运车辆数量要求适
价值工程 1公路经营企业与现代企业制度概述公路经营企业是公路基础设施市场化、社会化进程的产物。一般来说。公路经营企业是指那些投资开发高等级公路，以路桥收费、沿线服务区经营、广告经营等为主营业务的企业，其中路桥收费是其主要收入来源。80年代以来，公路经营企业迅速发展，对于我国公路交通的健康发 展有着非常重要的作用。但是由于公路资产的特殊性， 公路经营企业在经营对象、经营期限、经营目的、资金来源、运作方式等方面都有特殊性。公路经营企业在发展的过程中，受企业组织体制、管理体制、外部环境等因素的制约，公路经营企业的发展还面临巨大的挑战，这就对公路经营企业的现代企业制度的建立提出了要求，只有结合公路经营企业发展特点，构建现代企业制度，才是公路经营企业可持续发展的必由之路。 现代企业制度是正在市场经济条件下，以规范和完善的法人制度为主体，以股份有限公司和有线责任公司为主 要形式，以两权分离、 有限责任和股权可转让为基本特征的企业制度。 其核心内容是以市场机制为主要的资源配置方式，强调产权制度。 其基本特征是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。 其基本内容包括三个方面:现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度。 目前我国公路经营企业在产权制度、企业组织制度、管理制度方面存在差别，因此，公路经营企业在发展过程中必须不断地改进产权、组织和管理制度，提高公路经营企业效益。 2公路经营企业的特点和面临的困境2.1公路经营企业的特点 2.1.1公路经营企业需通过政府授权，才能经营且经营期限有限。公路资产具有准公共产品的特性， 其规划和建设一般都要纳入政府计划，其经营方式和条件都具有浓厚的行政色彩。公路经营企业是由政府授予特许经营的公司，在一定期限内享受公路经营或管理的特权，在经营期内可以进行车辆通行费的收取和综合开发经营，回收投资 并获取效益。但是， 其经营期限是有限的，经营期限届满，国家无偿收回公路，特许经营的公路所有权仍然归国家所有。 2.1.2公司经营具有双重利益标准。公路经营企业首先作为一个以营利为目的的经济组织，必然要追求一定的 经济利益。 然而，收费公路具有准公共产品的特性，具有一定的社会公益性。因此公路经营企业需要协调好二者之间的关系，既要获取一定得经济利益，又必须兼顾社会利益和公众利，不能仅仅以自身利益最大化为单一目标。 2.1.3业务结构较单一，但是现金流量大。公路经营企 业主要以路桥收费、 服务区经营和广告经营为主要经营业务，业务结构较为单一，但其现金流量比较大，每天都要收 取几十万乃至几百万的通行费。 这是公路经营企业资金管理和运作明显特点。 2.1.4收费公路资产规模庞大。公路经营企业主要是以公路经营权为资产，公路经营企业要想获得公路经营权，就必须通过投资建设或者是公路资产受让。由于公路建设的投资成本巨大，无论是投资还是受让，都需经营企业付出巨大的代价，故经营企业获得经营权以后，公路经营权就成为企业资产的主要构成部分，资产规模较庞大。 2.1.5经营上具有区域垄断性。公路经营企业主要以收取车辆通行费为主要业务，由于收费公路本身具有自然垄断性，一般不会存在并行的收费公路。 此外，政府出于公共政策考虑，对收费公路实行进入规制，保护经营企业收回投资成本并取得合理收益。这就使得通行费的收取具有了垄断性。 公路经营企业的这些特点，是公路作为准公共物品与其他商品的不同之处，也就是这些问题，是的公路经营企 —————————————————————— —作者简介：李尚官（1987-），男，陕西延安人，长安大学经济与管 理学院硕士研究生，研究方向为交通行政管理。 浅析公路经营企业与现代企业制度 Road Management Enterprise and Modern Enterprise System 李尚官LI Shang-guan （长安大学经济与管理学院，西安710061） （Chang'an University School of Economics and Management ，Xi'an 710061，China ） 摘要：近年来，公路经营企业发展对于我国收费公路快速发展起了非常重要的作用。本文对公路经营企业特点及面临困境进行 了简要分析，并结合现代企业制度，给出了现代企业制度求解，这对于公路经营企业的进一步发展具有重要意义。 Abstract:Recent years,road management enterprise development has played a very important role for the rapid development of China's toll roads.This article makes a brief analysis on road management enterprise characteristics and difficulties,combined with the modern enterprise system,gives a modern enterprise system solution,which is important for the further development of business enterprises. 关键词：公路经营企业；特点；困境；现代企业制度Key words:road business enterprise ；features ；distress ；modern enterprise system 中图分类号：F272文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）36-0120-02 ·120·
关于印发滁州市经营性服务 收费项目和收费标准的通知 （征求意见稿） 各县、市、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：为优化经济社会发展环境，进一步规范经营服务性服务收费，市物价部门根据《安徽省经营性服务收费管理办法》（省人民政府令第118号）等有关规定对我市经营性服务收费项目和收费标准进行了清理。经市政府同意，现将我市经营性服务收费项目和收费标准予以印发，并就下列事项通知如下： 一、加强经营性服务收费的管理，凡属于政府定价、政府指导价的经营性服务收费，必须领取《经营性服务收费许可证》，实行亮证收费；凡属于实行市场调节价涉企收费的经营性服务收费，必须报物价部门登记备案。经营服务单位未领取《经营性服务收费许可证》或未到物价部门登记备案的，不得收费。经营服务单位应在收费场所显著位置，按照物价部门规定格式公布服务项目、服务程序、收费范围、规定收费标准、实际收费标准、收费依据等内容。 二、政府部门必须与行业协会和市场中介组织彻底脱钩，严禁政府部门将其职责范围内的工作分解给行业协会和市场中介组织进行收费，变无偿服务为有偿收费。禁止行业协会和市场中介组织将经营性服务挂靠到政府部门的职能上，实行搭车收费。 三、凡属于经营性服务范畴的检验、鉴定、认证等收费，要与政府同类服务项目的行政管理收费分开实施，分别管理，不
得将经营性服务收费与行政管理收费捆绑或相互搭车进行，强制企业和个人接受。 四、评估、公证收费由委托方自行委托有资格的机构实施评估、公证服务，任何部门和单位都不得向企业和个人指定经营性服务单位，强制或变相强制实施服务收费，更不得强迫企业和个人重复接受评估、公证并收费。 五、检测、代理收费要严格执行国家有关收费的服务内容和质量的规定，认真履行经营服务协议约定的事项，不得随意增加收费项目或减少服务内容，变相多收费。 六、本通知未列入的收费项目仍按国家和省有关规定办理。
中华人民共和国国务院令 第417号 《收费公路管理条例》已经2004年8月18日国务院第61次常务会议通过，现予公布，自2004年11月1日起施行。 总理温家宝 2004年9月13日第一章总则 第一条为了加强对收费公路的管理，规范公路收费行为，维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益，促进公路事业的发展，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称公路法），制定本条例。 第二条本条例所称收费公路，是指符合公路法和本条例规定，经批准依法收取车辆通行费的公路（含桥梁和隧道）。 第三条各级人民政府应当采取积极措施，支持、促进公路事业的发展。公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。 第四条全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费。 第五条任何单位或者个人不得违反公路法和本条例的规定，在公路上设站（卡）收取车辆通行费。 第六条对在公路上非法设立收费站（卡）收取车辆通行费的，任何单位和个人都有权拒绝交纳。 任何单位或者个人对在公路上非法设立收费站（卡）、非法收取或者使用车辆通行费、非法转让收费公路权益或者非法延长收费期限等行为，都有权向交通、价格、财政等部门举报。收到举报的部门应当按照职责分工依法及时查处；无权查处的，应当及时移送有权查处的部门。受理的部门必须自收到举报或者移送材料之日起10日内进行查处。 第七条收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。 军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。 进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，免交车辆通行费。联合收割机不得在高速公路上通行。 第八条任何单位或者个人不得以任何形式非法干预收费公路的经营管理，挤占、挪用收费公路经营管理者依法收取的车辆通行费。 第二章收费公路建设和收费站的设置
公路企业财务分析范文如何做好企业财务管理问题分析一个好的现代企业应该是一个由人事管理、生产管理、营销管理以及财务会计管理等诸多子系统构成的组织。其中，财务会计则是各项管理活动的基础和支撑，企业管理者需要根据财务部门提供的各项数据做出正确决策。有专家称：“在新时期，财务起着??仓库??的作用。任何智力资本最终都要转化为财务".财务管理渗透到企业的各个领域、各个环节之中。是企业一切经济活动的基础，直接关系到企业的生存与发展。在经济全球化、市场经济高度发达背景下，做好企业财务管理工作，就能提升整个企业的全面管理水平，实现可持续发展。可见，财务管理在企业中起着非常重要的作用。一、财务管理的定义财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理活动。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。二、财务管理的内容、特点及重要性 1、财务管理的内容，财务管理分为筹资管理、投资管理、营运资金管理、利润分配管理等。 2、企业财务管理的特点： (1)、涉及面广。首先就企业内部而言，财务管理活动涉及到企业生产、供应、销售等各个环节，企业内部各个部门与资金不发生联系的现象是不存在的。每个部门也都在合理使用资金，节约资金支出，提高资金使用率上接受财务的指导、监督和
约束。同时，财务管理部门本身为企业生产管理、营销管理、质量管理、人力资源管理等活动提供及时、准确、完整、连续的基础资料。其次，现代企业的财务管理也涉及到企业外部的各种关系。(2)、综合性强。现代企业制度下，企业管理是一个由生产管理、营销管理、质量管理、技术管理、设备管理、人事管理、财务管理、物资管理等诸多子系统构成的复杂系统。也就是说，财务管理渗透在全部经营活动中，涉及生产、供应、销售的每个环节和人、财、物的各个要素。所以抓企业内部管理以财务管理为突破口，通过价值管理来协调、促进、控制企业的生产经营活动。 (3)、灵敏度高。市场经济体制下，企业成为面向市场的独立法人实体和市场竞争主体。企业要生存发展，必须扩大收入，收入增加意味着人、财、物相应增加。都将以资金流动的形式在企业财务上得到全面的反映，并对财务指标的完成发生重大影响。因此，财务管理是一切管理的基础、管理的中心，抓好财务管理是抓住了企业管理的牛鼻子，管理也就落到了实处。 3、做好企业财务管理的重要性 (1)、重视人的发展与管理观念，是现代企业管理发展的基本趋势，也是只是经济时代的客观要求，伴随着知识经济时代的到来，人本化的理财观念已深入人心，而企业管理中每一项财务活动都是由人发起、操作并管理的，因此，企业发展的好坏直接取决于财务管理的强弱，也就是取决于财务人员的知识智慧以及努力程度。做好财务管理，建立责权明确的财务运行机制，是企业有效开展各项工作的基本要求。 (2)、财务管理作为一项经营管理手段，理贯穿于企业
市政公路工程项目管理公司财务管理会计核算办法 一、总则 1.为了规范市政项目管理公司的会计核算,加强财务管理工作,提高企业经济效益,根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》的规定,以及集团公司财务会计制度,结合公司的具体情况,制定本办法。 2．市政项目管理公司及其所属下级独立核算单位，必须按照本办法执行。 3.市政项目管理公司应当根据有关会计法律、法规及制度的规定，结合本市、外埠市政工程施工管理特点以及大型机械分包、租赁的具体情况，在不违反本办法的前提下，制订更为具体的核算办法，并报公司批准。 4.市政项目管理公司的会计基础工作、会计档案管理要求，按照《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》的规定执行。 5.根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，市政项目管理公司经理对本单位的会计工作和会计信息的真实性、完整性负责。 6.市政项目管理公司财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严格财经纪律，贯彻“勤俭办企业”的方针，以勤俭节约、精打细算、严禁铺张浪费、压缩非生产性支出、降低消耗、提高企业经济效益为宗旨。 二、核算体制 1．公司、市政项目管理公司、市政项目经理部(含大型机械租赁
分公司)，实行三级管理三级核算。 2．公司作为企业法人进行全面财务管理和会计核算，负责向国家和上级主管部门报帐和披露信息，对全公司的会计核算和财务成果负责，为利润中心。 3．市政项目管理公司是受公司法人委托，进行承包经营、自负盈亏的内部独立核算单位，直接向公司报账提供信息。市政项目管理公司必须根据公司财会部的要求及时、准确的报送汇总会计报表及相关管理报表。市政项目管理公司按照公司的要求及下达的各项经济技术指标，对市政项目管理公司本部和所属下级单位的会计核算和财务成果负责，为利润分中心。 4．市政项目管理公司下属的市内、外埠市政工程项目经理部负责工程项目的制造成本管理与核算，承担项目施工管理风险，对项目工程的资金、成本、费用、财务成果进行全面的核算和管理。大型机械施工分公司对项目经理部出租施工机械，依据租赁合同就取得机械台班租赁收入的经济业务事项，按照辅助生产方式，进行会计科目设计与会计核算，独立核算辅助生产的收入与成本费用支出。对项目经理部直接分包土方工程，依据工程分包合同，就分包工程的经济业务事项，按照工程施工的方式，进行会计科目设计与会计核算，独立核算分包工程的收入与成本费用支出。大型机械施工分公司的管理、经营、财务等综合费用分摊的方法转入辅助生产和工程施工。大型机械的折旧、大修理基金按完成工程施工产值和台班租赁收入的比例进行分摊。市政工程项目经理部、大型机械施工分公司都应该按照规定的经济指标和会计核算的具体要求向市政项目管理公司报账，提供会计信息。
收费公路行业专题研究（一）： 定义、行业运行现状及收费公路企业定位 本专题将从信用评级的角度对收费公路行业进行梳理并简单分析，主要包括3篇。本篇为上篇，主要介绍收费公路概念、行业运行现状及收费公路企业定位；中篇介绍收费公路企业的会计处理方式及资产、负债端分析；下篇主要对收费公路信用评级要素作出分析。 按公路在路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。从运营主体分类来看，收费公路分为政府还贷公路和经营性公路。政府还贷公路对应债务法律上是政府债务。经营性公路对应的债务法律上是企业债务。 从运行现状看，收费公路行业规模方面：2017年全国收费公路里程首次表现为净减少且总规模有所下降但高速公路仍表现为净增长。收费公路结构以高速公路为主，技术等级结构进一步优化。政府还贷收费公路规模逐渐下降。收费公路投资方面：全国收费公路建设投资增速整体有所放缓，还贷收费公路投资总额高于经营公路投资总规模但两者的差距逐渐缩小。收费公路债务方面：债务规模继续扩大，等级上以高速公路为主，运营主体以政府还贷公路为主但占比逐渐下降。建设资金主要是债务性资金投入，融资渠道单一，来源以银行贷款为主。收费公路经营方面：收支缺口不断扩大，其中经营性收费公路收支缺口扩张快，2017年收支缺口整体出现首次回落。收入无法覆盖还本付息，支出以还本付息为主，整体还本付息压力大，经营性公路还本付息占比较小但还本付息缺口增速快。收费公路效益整体呈现上升趋势，经营性收费公路效益优于还贷性收费公效益。 从收费公路企业定位看，对比城投企业与收费公路企业主体特征，收费公路企业定位类似于平台类企业，特别是收费公路企业路产性质为政府还贷公路的平台属性更强。国有背景的收费公路企业一般为行政等级高的省级交通主管部门投资设立，具有区域垄断性，企业信用等级评价通过企业定位、路产规模等因素隐性考虑区域政府实力与支持力度，评级逻辑与城投企业评级逻辑相似且政府还贷公路企业相似度更高。 一、收费公路定义 1．公路基本概念和分类 根据《中国人民共和国公路法》（以下简称“《公路法》”）所称公路包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。根据《公路法》分类，按公路在路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道。其中，国道规划由国务院交通主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准，具体的区别如下表
经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定 （2007年10月16日交通部发布 2015年6月24日交通运输部令2015年第13号修正） 第一章总则 第一条为规范经营性公路建设项目投资人招标投标活动，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和《收费公路管理条例》，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内的经营性公路建设项目投资人招标投标活动，适用本规定。 本规定所称经营性公路是指符合《收费公路管理条例》的规定，由国内外经济组织投资建设，经批准依法收取车辆通行费的公路（含桥梁和隧道）。 第三条经营性公路建设项目投资人招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚信、择优的原则。 任何单位和个人不得非法干涉招标投标活动。 第四条国务院交通主管部门负责全国经营性公路建设项目投资人招标投标活动的监督管理工作。主要职责是： （一）根据有关法律、行政法规，制定相关规章和制度，规范和指导全国经营性公路建设项目投资人招标投标活动； （二）监督全国经营性公路建设项目投资人招标投标活动，依法受理举报和投诉，查处招标投标活动中的违法行为； （三）对全国经营性公路建设项目投资人进行动态管理，定期公布投资人信用情况。 第五条省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内经营性公路建设项目投资人招标投标活动的监督管理工作。主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、行政法规、规章，结合本行政区域内的实际情况，制定具体管理制度； （二）确定下级人民政府交通主管部门对经营性公路建设项目投资人招标投标活动的监督管理职责； （三）发布本行政区域内经营性公路建设项目投资人招标信息； （四）负责组织对列入国家高速公路网规划和省级人民政府确定的重点经营性公路建设项目的投资人招标工作； （五）指导和监督本行政区域内的经营性公路建设项目投资人招标投标活动，依法受理举报和投诉，查处招标投标活动中的违法行为。 第六条省级以下人民政府交通主管部门的主要职责是： （一）贯彻执行有关法律、行政法规、规章和相关制度； （二）负责组织本行政区域内除第五条第（四）项规定以外的经营性公路建设项目投资人招标工作； （三）按照省级人民政府交通主管部门的规定，对本行政区域内的经营性公路建设项目投资人招标投标活动进行监督管理。 第二章招标 第七条需要进行投资人招标的经营性公路建设项目应当符合下列条件：（一）符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划； （二）符合《收费公路管理条例》第十八条规定的技术等级和规模； （三）已经编制项目可行性研究报告。 第八条招标人是依照本规定提出经营性公路建设项目、组织投资人招标工作的交通主管部门。 招标人可以自行组织招标或委托具有相应资格的招标代理机构代理有关招标事宜。