两法衔接流程

两法衔接会议讲话

做好“两法衔接”工作意义深远、责任重大。下面就是店铺给大家整理的两法衔接会议讲话，仅供参考。

两法衔接会议讲话范文(一)：

同志们：

今天，我们召开全市加强行政执法与刑事司法衔接工作推进会，主要目的是进一步贯彻落实党中央、国务院关于“两法衔接”工作的有关要求，研究解决行政执法与刑事司法衔接中的实际问题，切实推动我市“两法衔接”工作深入有效开展。刚才，市公安局、工商局、质监局、烟草专卖局作了表态发言，郑斌同志围绕检察机关履行法律监督职责讲了具体意见，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，转变观念，充分认识“两法衔接”工作的重要意义

行政执法与刑事司法衔接工作，是推进依法治国的重要任务，也是发挥行政执法机关和司法机关整体合力的重要措施，对于严厉打击违法犯罪、保障经济社会健康有序发展具有重要的现实意义。

第一，做好“两法衔接”工作，事关依法行政和公正司法。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市在推动行政执法与刑事司法有效衔接方面做了大量卓有成效的工作，一批在行政执法过程发现的涉嫌犯罪案件，被移送公安、司法机关追究刑事责任，有效遏制了违法犯罪活动，为优化我市经济发展环境、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。但同时也要看到，有案不移、以罚代刑的问题仍然比较突出，有的行政执法机关和执法人员学法、用法的意识不强，在执法过程中不注意区分犯罪和一般行政违法行为，造成一些涉嫌犯罪的案件无形中被“降格”处理，没有移送或及时移送追究刑事责任;有的行政执法部门受地方利益和部门保护主义影响，利益驱动办案，造成有些涉嫌犯罪的案件被一罚了之;有的行政执法部门不注意与公安、司法机关的沟通协调，片面地认为打击犯罪是公安、司法机关的职责，对净化市场环境、规范市场秩序缺乏齐抓共管的意识。这些都已成为人民群众反映强烈的突出问题，严重影响了执法公信力，影响了党和政府在人民群众中的地位和形象。因此，我们要站在讲政治、顾大局的高度，进一步加强“两法衔接”工作，不断完善“两法衔接”工作机制，努力使“执法必严、违法必究”的法制原则得到不折不扣的落实。

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论两法衔接机制的问题与完善

作者：宋娟红

来源：《法制与社会》2013年第16期

摘 要 检察机关的法律监督权的实现，是保障行政执法与刑事司法衔接机制有效运行的关键。然而因受各方面因素的制约，检察机关的法律监督作用未能充分体现，两法衔接工作还存在诸多问题。本文通过剖析法律监督在衔接机制中面临的困境，提出从立法层面和制度层面加以完善的建议，以期对两法衔接机制的不断发展提供有益帮助。

关键词 两法衔接 衔接机制 检察机关 法律监督

作者简介：宋娟红，北京市房山区人民检察院公诉一处干部，助理检察员。

中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-076-02

一、法律监督是两法衔接机制的核心

（一）行政执法的内涵是理论依据

行政执法的特征之一是内容的确定性，行政执法主体做出的决定、采取的措施，直接影响个人、组织的权利和义务；行政执法的范围具有广泛性，涉及社会生活的方方面面，且随着社会分工的不断细化，行政执法的空间将不断扩大；再有，行政执法还具有决定单方性的特点，也就是说在行政执法主体行使权力时，以执法主体的单方意思表示为主，不需要征得行政行为相对人的同意。行政执法的诸多特征表明，行政执法行为必须加以监督，只有监督到位，才能保障行政权力的依法、正当行使，才能保障公民的合法权利。在众多的监督形式下，检察机关的法律监督以其强制力为显著特征，在监督体系中发挥着无法代替的关键作用。因次，法律监督权的实现必然也成为衔接机制的核心环节。

（二）衔接机制的设计是现实依据

2001年出台的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第14条明确规定：“行政执法机关移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督”。2001年9月高检院颁布了《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》；2004年3月高检院、全国整规办、公安部联合下发《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》；2006年1月高检院与全国整规办、公安部、监察部联合下发《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》。这些规范性文件的颁布实施，在建立健全行政执法机关移送涉嫌犯罪案件制度的同时，也加强了检察机关对移送涉嫌犯罪案件的法律监督作用。

75责任编辑：肖玲燕欢迎投稿来稿请发至：277022660@实践

落实“两个责任”加强自身廉政建设

2014年以来，河南省三门峡市检察院认真贯彻中央和省、

市部署要求，坚持把落实好党委主体责任、纪委监督责任，加

强党风廉政建设作为重大使命和责任担当，明确提出落实“两

个责任”的关键就是要抓实责任主体，积极探索、大胆实践，

确保“两个责任”落到实处。

一是加强组织领导，确保两个责任落到实处。该院党组研

究制定了落实党风廉政建设主体责任的实施意见，两次召开全

市性会议研究部署“两个责任”落实工作，进一步加强惩防体

系建设、廉政文化建设、廉政风险防控机制建设。全力支持纪

检监察部门履行党风廉政建设监督责任，将党风廉政建设纳入

对机关各部门和各基层院的绩效考核范畴，增强了纪检监察部

门的工作权威性。制定了纪检监察部门对执法办案的监督规程，

出台了加强职务犯罪案件检察监督的意见，建立了办案说情报

告制度，重要法律文书向纪检监察部门备案制度，确保纪检监

察部门对执法办案活动深度介入、全程监督，被市纪委评为“反

腐倡廉好制度”。

二是巩固群众路线教育实践活动成果，持续加强和改进作

风建设。认真组织开展群众路线教育实践活动，针对收集到的意

见建议，梳理出42项具体整改任务，组织开展整治会风、文风、

铺张浪费等突出问题的6个专项活动和14次检务督查，健全完

善队伍建设、服务大局等方面的32项制度，该院群众路线教育

实践活动三个环节的群众评价、评议、评判，满意率均达98%以上。

为巩固教育实践活动成果，党组研究制定了切实改进工作作风密

切联系群众的10条意见和加强机关作风纪律建设的27条规定；

举办8次道德讲堂，安排党组班子成员6次为干警上党课；组织

22个工作组，与220家农户结成帮扶对子，解决民生问题17项、

项目资金12万元，不断把作风建设全面引向深入。

三是自觉接受各界监督，确保检察权始终在阳光下运行。

做好与代表委员的经常性联络工作，及时更新代表委员短信平

“两法衔接”调研报告

作者：刘雪峰

来源：《人间》2016年第24期

摘要：自2011年行政执法与刑事司法相衔接工作开展以来，尤其是中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》后，“两法衔接”工作是近年来行政执法部门、司法机关乃至社会各界共同关注的一项工作。笔者通过对JY区检察院“两法衔接”工作实证调研，分析“两法衔接”工作中所遇到的具体问题，并提出相关对策建议，以供省人大参考，不足之处，望多指教。

关键词：两法衔接；行政执法；刑事司法

中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）08-0112-01

一、泸州市JY区检察院“两法衔接”工作实证调研

自“两法衔接”工作展开以来，泸州市JY区检察院推动本辖区“两法衔接”工作中主要包括以下几个方面：首先，成立工作机构，提供组织保障。成立了“两法衔接”工作领导小组，检察长任组长，其他行政机关负责人为副组长，相关内设机构负责人为成员，领导小组办公室设在JY检察院侦监科，负责日常事务，并确定专人作为联络员，负责具体案件的协调、联络。同时，JY区检察院还制定了《开展行政执法与刑事司法加强衔接专项行动方案》，对重点单位、重点区域进行划片分解，落实到单位，责任到人，建立起至上而下，层层负责的工作机制，为之后“两法衔接”工作的有序开展提供了坚实的组织保障。其次，致力平台建设，提供技术支撑。2015年4月1日“两法衔接”平台正式运行以来，JY区检察院依托“两法衔接”平台查询行政处罚案件200余件，要求行政机关提供案件材料50余件，对13起涉嫌犯罪案件开展立案监督，公关机关立案侦查13件，公诉部门起诉2件。再次，健全工作机制，确保工作实效。JY区检察院同行政执法部门分别签订了《关于行政执法与刑事司法加强衔接配合的实施细则》，进一步规范了相关部门的执法行为和办案流程，强化了与公安、工商、税务、质检、食药监、卫计委等行政执法部门的联系和配合，形成了信息共享、案件通报、案件移送、提前介入、监督制约等各项工作机制，使各方配合有章可循、自然畅通。