监察委查办贪污案件的证据收集指引
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受贿罪证据收集要点来源:节选于《纪检监察干部核心技能》/作者:王聪,郑俊,汪忠军,戴奎受贿罪证据收集要点受贿罪案件主要需要收集三类证据,主体证据、主观方面证据、客观方面证据,以及被调查人及利益关系人在犯罪后为逃避调查实施的一系列反调查行为形成的部分再生证据。
另外,近年来,被调查人通过表面合法的民商事行为获取贿赂的形式大量增加,具有相当的隐蔽性,对于此类受贿犯罪,应注重收集行受贿双方权钱交易性质方面的证据。
一、主体证据主体证据,是指能证明被调查人系从事公务的国家工作人员、可构成受贿罪主体的证据,证据的主要形式是书证,包括两大类:被调查人的自然身份证据和职务身份证据。
(一)自然身份证据公安机关提供的户籍证明、户口簿或者居住证复印件、户口卡或者居民身份证、护照复印件等。
通过以上证据证明被调查人的姓名、国籍、性别、年龄、出生日期、民族、文化程度、婚姻状况和户籍地、经常居住地等个人自然情况,并确定刑事责任能力。
(二)职务身份证据既包括工作证、干部履历表、干部登记表、聘书、聘用合同、任免文件(任免审批表、任免通知、任免书、任免决定)、选举公告、委派通知、供职证明、人大代表或政协委员的身份材料等被调查人职务方面的证据,也包括能反映其职权情况的证据,如被调查人所在部门的工作职责,“三定”方案,党委关于主管分工职责的文件,被调查人具体负责、经手、承办、管理某项具体公务的人证、书证,关于履职程序和权限的法律法规和单位内部规定等材料。
二、主观方面证据即能证明被调查人明知索取或收受他人财物是以利用自身职务便利为他人牟利为交换条件,而故意违反有关规定,希望或者放任取得他人财物的证据。
具体包括:1.受贿的动机、目的,有无策划、策划的具体内容。
2.有无索要或收受财物的意思表示,意思表示的方式和具体内容。
3.对索要或收受他人财物的事实是否明知,即是否明知索要的财物或收受的财物属于贿赂,以及是否有将财物占为己有的故意。
4.对利用自身职务便利、为他人谋取利益作为交换条件是否明知,即被调查人是否明知与对方存在某种职务上的联系,是否明知对方意图通过被调查人利用自身的职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取某种利益。
浅谈贪污贿赂犯罪案件证据的收集作者:明雷来源:《活力》2009年第15期贪污贿赂犯罪案件证据的收集是指司法工作人员为查明贪污贿赂犯罪案件事实真相,依照法定程序调查、发现、取得和保全与案件有关的情况和材料的活动。
由于贪污贿赂犯罪案件的取证工作难度较大,因此办案人员必须采用正确的侦查策略和方法,才能保证客观全面地收集各种证据,为正确认定案件事实奠定基础。
一、重视立案前的初查工作,针对具体案件寻找突破口查处贪污贿赂犯罪时,立案前的初查工作极为重要。
如果初查工作不当,就可能打草惊蛇,影响后续侦查活动的进行;反之,如果初查工作适当,则会迅速打开侦查工作的局面,为最终查清案件事实奠定基础。
根据个罪的不同情形和不同特点,可以从不同方面选择突破口,即选择易被攻破的案件薄弱环节,以迅速侦破案件。
如在贪污案件中,可以依案情从审查会计资料,或者从证人、其他知情人,或者从犯罪嫌疑人及其家属、亲友等方面寻找突破口;在受贿案件中,一般可以从行贿人、介绍贿赂人、其他知情人、受贿人及其家属、亲友等人入手选择突破口。
二、审查会计资料,发现线索,获取书证查处贪污贿赂犯罪时,作案手段和犯罪金额等是需要查明的重要内容,而许多贪污贿赂犯罪活动往往在会计资料中有所反映。
因此审查会计资料是收集证据的一条重要途径。
审查会计资料主要包括审查会计凭证和审查账目两方面。
审查会计凭证时,要注意审查凭证的内容、形式要件、原始凭证的真伪、记账和原始凭证是否相符等内容,以查明会计凭证中的破绽,发现并收集犯罪证据。
审查账目时,可从以下几方面进行:第一,审查总账与明细账以及其他有关联的账目之间是否相符,即收支是否相等,金额是否一致等。
第二,审查账面现金与库存现金是否相符。
根据有关规定,各单位、企业必须设立“现金日记账”,对现金收支业务进行序时登记,通过查点库存现金的实有数额,可以证实库内现金是否被非法侵占。
第三,审查账和实物是否相符。
依财务和物资管理制度规定,有物必有账,账物应当相符,通过核对账面物与库存物,可以发现犯罪事实是否发生。
监察委办案诀窍心得体会监察委办案是一项重要的工作,需要具备一定的技巧和经验,下面是我工作中的一些心得体会和诀窍。
首先,要注重信息收集。
在办案过程中,信息收集是非常重要的一环。
我们可以通过多种渠道收集相关信息,如查阅文件资料、调查询问相关人员、申请取证等。
在信息收集的过程中,要保持头脑清晰、条理清楚,确保收集到的信息的准确性和完整性。
其次,要注重证据分析。
在办案过程中,需要对收集到的证据进行仔细分析,以确定证据的价值和可信度。
对于涉嫌违法违纪的行为,要特别关注相关的证据,如财务报表、通讯记录、目击证人等。
通过对证据的分析,可以更好地了解案件的情况,为后续的处理提供依据。
第三,要注重沟通协调。
在办案过程中,我们通常需要与其他相关部门、单位、人员进行沟通协调。
良好的沟通协调能力可以帮助我们更好地获取必要的信息和资源,加强办案的合作性和高效性。
同时,通过与相关方进行有效的沟通,还可以更好地解决问题和处理纠纷,维护良好的工作关系。
第四,要注重依法办案。
作为监察委员,我们的工作要始终坚持依法办案的原则。
法律是我们的工作底线,我们必须严格按照法律程序办事,不能任意打压、迫害和诬陷他人。
同时,我们也要注重司法公正,公正处理每一个案件,做到案有据、事有因、人无私。
第五,要注重保护个人隐私。
在办案过程中,我们会接触到大量的个人信息和涉案人员的隐私。
我们要严格遵守有关个人信息保护的法律法规,确保个人隐私得到妥善保护。
同时,在办案过程中,要注意保密工作,确保案件的保密性,防止信息泄露和不当使用。
总之,监察委办案是一项需要技巧和经验的工作。
在工作中,我们要注重信息收集、证据分析、沟通协调、依法办案和保护个人隐私等方面的工作。
只有不断提升自己的专业能力和素质,才能更好地完成工作,为维护党的纪律和法律的权威贡献自己的一份力量。
【洞见】监察机关构建职务犯罪案件证据体系中需要注意的几个问题286一、监察机关构建职务犯罪案件证据体系,首先要防止收集、调取证据中的主体不适格。
监察体制改革后,纪委和监委合署办公,但是监察机关调查职务犯罪案件仍应当依照《监察法》的相关规定,以监委的名义、以监委工作人员的身份讯问被调查人、收集、调取相关证据。
实践中,除了非党公职人员外,大多数情况下,纪委、监委审查调查的对象主要是党员领导干部,审查、调查的内容也涵盖了违纪、违法或者涉嫌犯罪的内容。
由于纪委、监委工作人员的身份重合和惯性思维,往往会出现纪委、监委身份不分、取证文书混用、形成的笔录或者收集的证据不符合法定的形式和主体不适格等问题而导致证据瑕疵。
在工作中,应当根据审查、调查的不同内容和调查工作的进展情况,适时依法以监委的名义开展调查活动,运用调查措施,收集、调取涉嫌职务犯罪的相关证据。
如,以决定立案调查为标志,可以以监委名义展开对职务违法犯罪的调查活动,采取调取、查封、扣押、勘验检查、委托鉴定等措施、要求被调查人就涉嫌违法行为作出陈述;对涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的,可以采取查询、冻结、留置措施;对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的,可以对被调查人进行讯问和采取搜查措施等;对涉嫌重大贪污贿赂犯罪的可以依法采取技术调查措施。
对于给予党纪政务处分和涉嫌职务犯罪移送司法机关的内容应当根据不同的特点和要求分别形成材料,组成卷宗。
二、监察机关构建职务犯罪案件证据体系,应当做到“三个法定”、“三个查清”。
《监察法》第四十条规定,“监察机关对职务违法和职务犯罪案件,应当进行调查,收集被调查人有无违法犯罪以及情节轻重的证据,查明违法犯罪事实,形成相互印证、完整稳定的证据链。
”具体而言,就是监察机关依法调查职务犯罪案件,要确保认定案件事实的证据依法取得,收集、固定的证据要符合法定的形式和要求,形成相互印证、完整稳定的证据链,排除证据之间的矛盾,确保犯罪事实清楚、证据确实充分,达到“三个法定”、“三个查清”。
国家监委、最高检、公安部印发在办理贪污贿赂犯罪案件中加强反洗钱协作配合的意见文章属性•【公布机关】最高人民检察院,最高人民检察院,最高人民检察院•【公布日期】2023.09.20•【分类】其他正文国家监委、最高检、公安部印发在办理贪污贿赂犯罪案件中加强反洗钱协作配合的意见为深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,推进落实党中央关于加强反洗钱工作的决策部署,日前,国家监察委员会办公厅、最高人民检察院办公厅、公安部办公厅联合印发了《关于在办理贪污贿赂犯罪案件中加强反洗钱协作配合的意见》(下称《意见》),就监察机关、检察机关、公安机关在办理贪污贿赂犯罪中切实加强反洗钱协作配合工作提出明确要求,以进一步加大办案力度,全面推进打击治理洗钱犯罪,更好地维护国家安全、社会安全和人民群众切身利益。
《意见》突出强调要加强协作配合机制建设,建立多部门参与、职责清晰、配合有力、运转高效的打击治理贪污贿赂犯罪领域洗钱犯罪协作机制,形成工作合力,明确了办理相关案件的总体要求、职责分工、工作机制、组织领导等问题。
《意见》要求,各级监察机关、检察机关、公安机关自觉把贪污贿赂犯罪中反洗钱工作置于维护国家安全大局中统筹把握,以新安全格局保障新发展格局。
既要有效调查上游贪污贿赂犯罪,又重视洗钱犯罪办理,贯彻贪污贿赂犯罪与洗钱罪“一案双查”机制,同步审查贪污贿赂犯罪的犯罪所得及收益的去向和转移过程。
《意见》进一步明确了三机关职责。
监察机关在调查贪污贿赂犯罪案件中,结合追赃挽损工作,查明涉案财物的权属、来源、去向、收益以及与违法犯罪事实的关系等情况。
发现涉案人员涉嫌“自洗钱”犯罪的,应当及时收集固定“自洗钱”犯罪相关证据,并将“自洗钱”犯罪线索及相关证据材料移送公安机关办理;“自洗钱”犯罪事实已经查明且确有必要时,也可以将“自洗钱”犯罪事实列入起诉意见书相应职务犯罪事实中叙明,移送检察机关审查起诉;发现涉案人员涉嫌“他洗钱”的,应当及时将洗钱犯罪线索移送有管辖权的公安机关。
【证据系列】利⽤影响⼒受贿罪证据指引【刑事法库】创办宗旨传播刑事领域理论热点,分享办案实务经验技巧总结类案裁判规则要旨,权威解读最新法律法规详细解析热点疑难问题,定期发布两⾼指导案例【版权声明】版权归原作者所有,仅供学习参考之⽤,禁⽌⽤于商业⽤途,若来源标注错误或侵犯到您的权益,烦请告知,我们将⽴即删除。
投稿邮箱:anpine@ 商务合作微信号:anpine⼀、罪名:利⽤影响⼒受贿罪是指国家⼯作⼈员的近亲属或者其他与该国家⼯作⼈员关系密切的⼈,利⽤该国家⼯作⼈的影响⼒进⾏受贿,数额较⼤或者有其他较重情节的⾏为。
⼆、法条及司法解释(1)《中华⼈民共和国刑法》第三百⼋⼗⼋条之⼀:利⽤影响⼒受贿罪是指国家⼯作⼈员的近亲属或者其他与该国家⼯作⼈员关系密切的⼈,通过该国家⼯作⼈员职务上的⾏为,或者利⽤该国家⼯作⼈员职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家⼯作⼈员职务上的⾏为,为请托⼈谋取不正当利益,索取请托⼈财物或者收受请托⼈财物,数额较⼤或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚⾦;数额巨⼤或者有其他严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚⾦;数额特别巨⼤或者有其他特别严重情节的,处七年以上有期徒刑,并处罚⾦或者没收财产。
离职的国家⼯作⼈员或者其近亲属以及其他与其关系密切的⼈,利⽤该离职的国家⼯作⼈员原职权或者地位形成的便利条件实施前款⾏为的,依照前款的规定定罪处罚。
”(2)最⾼⼈民法院、最⾼⼈民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适⽤法律若⼲问题的解释》(法释(2016)9号)(3)最⾼⼈民法院、最⾼⼈民检察院《关于办理受贿刑事案件适⽤法律若⼲问题的意见》(法发(2007)22号)三、批准逮捕的证据要求(⼀)有证据证明发⽣了利⽤影响⼒受贿犯罪事实1、有利⽤影响⼒受贿案件发⽣。
基本证据包括:监察委出具的案发经过、⽴案决定书、线索来源证明等;2、涉案财物的特征、来源。
基本证据包括:犯罪嫌疑⼈关于财物特征的供述;⾏贿⼈的陈述及知情证⼈的证⾔;购物发票、记账凭证、划款凭证;扣押清单、扣押财物照⽚、和辨认笔录;物品价格鉴定书、外汇牌价鉴定意见等;3、涉案财物的去向。
深圳市职务犯罪案件证据指引文章属性•【制定机关】深圳市中级人民法院,深圳市人民检察院,深圳市监察委员会•【公布日期】2020.09.24•【字号】•【施行日期】2020.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监察正文深圳市职务犯罪案件证据指引为了深入推进国家监察体制改革和以审判为中心的刑事诉讼制度改革,依法、公正、高效办理职务犯罪案件,确保监察调查、审查起诉、审判阶段证据标准的统一,根据《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释的规定,结合深圳市办理职务犯罪案件工作实际,制定本指引。
第一章一般规定第一条【基本原则】职务犯罪案件证据的收集、固定、审查、认定,必须遵循客观性、关联性、合法性、全面性和及时性原则。
第二条【证据裁判原则】认定职务犯罪案件事实,必须以证据为根据。
监察机关移送审查起诉,人民检察院提起公诉,人民法院做出有罪判决,应当达到证据确实、充分,排除合理怀疑。
第三条【庭审中心原则】监察机关应当依法按照人民法院刑事审判对职务犯罪证据的要求和标准收集、固定证据;人民检察院应当依法按照人民法院刑事审判的要求和标准审查证据;人民法院应当依照法定程序认定、运用证据,依法作出裁判。
第四条【非法证据排除原则】采用刑讯逼供或冻、饿、晒、烤等变相肉刑,以及威胁等非法方法收集的被调查人、犯罪嫌疑人、被告人供述,应当予以排除。
采用暴力、威胁以及非法限制人身自由等非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当予以排除。
收集物证、书证等证据不符合法定程序,可能严重影响司法公正的,应当予以补正或者作出合理解释;不能补正或者作出合理解释的,对该证据应当予以排除。
第五条【职务犯罪案件事实】职务犯罪案件的事实一般分为案件来源、犯罪事实、案件量刑情节以及其他需要查证的事实等四个部分,每一部分的事实均需相应的证据予以证明。
第六条【不能认定犯罪事实的情形】有下列情形之一,不能认定案件犯罪事实:(一)认定被调查人、犯罪嫌疑人、被告人实施职务犯罪行为的关键证据缺失或者主要证据之间有重大矛盾无法排除;(二)认定被调查人、犯罪嫌疑人、被告人实施职务犯罪的证据没有直接证据证明,而间接证据又不能相互吻合印证或者存在矛盾、疑点;(三)犯罪构成要件中的主要事实缺乏相关证据证明;(四)非法证据排除后,其他证据不足以证明被调查人、犯罪嫌疑人、被告人实施了犯罪行为。
监委审查调查案件中如何巧用银行往来流水银行往来流水是查询实收资金记录的重要资料,因此,在监委审查调查案件中,巧用银行往来流水可以更好地发现和查证涉案违纪犯罪问题。
一、发掘涉案违纪行为犯罪事实
首先,在审查调查案件中,监委可以通过查看银行往来流水,就具体的违纪、犯罪事实提取有价值的信息。
比如,查看被调查人或者其他相关人员从银行取款或者存款的记录,能够发现有关腐败和贪污犯罪的线索。
又如,通过查看往来流水能够发现有关挪用公款犯罪的线索,并可以发现受益人身份信息。
二、查证实际涉案人员
其次,在审查调查案件中,监委可以利用银行往来流水,查证实际涉案人员;有时,银行往来流水可以提供被调查人及其他相关人员收付款的证据,从而确定实际涉案人。
比如,可以查看涉案人员的存取款行为,以及被调查人收发款的金额、时间、账户等信息,从而可以查证被调查人的身份和参与犯罪的事实。
三、确定涉案款物的数量和价值
此外,在审查调查案件中,通过查看银行往来流水,可以发现涉案款物的数量和价值,以及款项用途,从而确定犯罪的情节。
从“两个证据规定”谈贪污贿赂案件言词证据的收集一、当前言词证据收集中存在的问题(一)办案观念与证据意识的滞后目前,有些办案单位和自侦干警存在重打击贪污贿赂犯罪轻保障涉案人员合法权益、重实体轻程序、重言词证据轻实物证据等传统的办案观念,难以适应“两个证据规定”的新要求。
由于形成于上世纪八十年代的“由供到证”的反贪工作模式成本低,节省人力、物力、财力,节约办案时间,目前仍有部分反贪部门在办案理念和办案方式上还停留在传统反贪工作模式上。
受此影响,目前在司法实践中多数自侦干警不知不觉形成了只重视口供和事实的习惯,往往忽略其他证据的收集运用和取证程序、手续,这有可能出现没有口供案件很难结案或即使有口供而没有其他证据来佐证,整个证据并不能形成证据锁链而无法准确指控犯罪的情况。
《两个证据规定》施行以前,由于没有完善的非法言辞证据排除规则,以至于会有案件在提起公诉后法院审理过程中需要哪些证据,自侦人员再去补充证据的情况,造成有些办案人员为了图方便而违反程序随便涂改笔录。
(二)获取言词证据不规范1、取证主体资格及其人数不符合法律规定有的基层XX院仍有讯问嫌疑人、询问证人时侦查人员少于2人的严重违法情况的存在;有一人讯问或询问后由其他人员补签情况,笔录上显示一个人在同一时间讯问或询问了多个被问对象的情况;还有的由司法警察、实习学生等非侦查人员参与讯问等情况。
2、取证时限、地点,方式不规范有的借用纪检监察部门的“双规”等手段延长讯问时间;初查阶段询问时用讯问笔录,提押、还押时间与讯问笔录上的时间不一致;有些侦查人员讯问、询问语言不文明,存在侮辱人格,使用粗暴语言的情况;询问证人时有其他人在场,使用“摆龙门阵”的方式。
3、证据转换不符合要求一些纪律监察、公安、审计、税务等部门移送的案件,前期收集的言词证据材料需要通过一定方式和途径进行证据转换才能作为刑事诉讼证据使用,但是一些反贪侦查部门为了提高侦查效率,节约司法成本,不经过证据转换直接将当事人的陈述及证人证词作为刑事诉讼证据使用。
纪律检查中的案件调查与取证技巧在纪律检查工作中,案件调查与取证是非常重要的环节。
准确的案件调查与取证技巧对于查清案件事实、维护纪律的严肃性和公正性具有至关重要的意义。
本文将探讨纪律检查中的案件调查与取证技巧,并提供一些实用的建议与方法。
一、案件调查技巧(1)确立调查目标:在进行案件调查前,需要明确调查目标,即明确要调查的问题、明确涉案人员以及问题的范围和内外因素等。
这可以帮助调查人员更好地组织调查工作,避免不必要的浪费及混乱。
(2)收集证据:案件调查过程中,收集证据是至关重要的一环。
这包括收集书面证据、物证和口头证据等。
在收集证据时,要注重证据的真实性、完整性和可靠性。
同时,应该采取多种渠道和方法,如依法调取有关文件、询问涉案人员等,以确保得到全面的证据。
(3)保护证据:在案件调查中,保护证据的完整性和安全性是非常重要的。
调查人员需要妥善保管和保存证据,避免证据遗失或被篡改。
在有需要的情况下,可以采取保密措施,以确保相关证据的真实性。
(4)审慎辨别:在进行案件调查时,调查人员需要审慎辨别证据的真伪。
这包括辨别虚假证据、伪造证据和误导证据等。
在辨别证据时,可以借助专业的技术手段和专家的意见,提高辨别的准确性和可靠性。
二、取证技巧(1)科学分析:在进行案件取证时,需要进行科学的分析。
这包括案件的背景分析、证据链的构建和证据的分析评估等。
通过科学的分析,可以更好地判断证据的价值和意义,进一步查清案件的事实。
(2)规范操作:在进行取证工作时,必须严格按照法律规定和相关程序进行操作。
例如,遵循合法的搜查程序、采取合法的调取证据措施等。
规范操作可以确保证据的合法性和有效性。
(3)全面收集:在进行案件取证时,需要全面地收集证据。
这包括查找书面证据、调取电子数据和询问相关人员等。
要注意收集全面的证据并确保证据的可信度。
(4)保护个人权益:在进行取证工作时,要遵守相关法律法规,尊重和保护个人的合法权益。
例如,在取证过程中要规范询问的方式,确保涉案人员的合法权益不受损害。
The Science Education Article CollectsTotal.486 February2020(C)总第486期2020年2月(下)摘要纪检监察证据调查收集是查处党纪政纪案件的核心。
办案人员必须明确纪检监察证据调查收集的主体、目的、手段,熟知和掌握收集的方法,做到及时、客观、细致,才能收集到确实充分的证据。
关键词纪检监察;证据;收集Rethinking on the Investigation and Collection of Evidence for Discipline Inspection and Supervision//Zeng Weitao Abstract The investigation and collection of evidence for disci-pline inspection and supervision is the core of investigating and treating cases involving Party discipline and political discipline. Case-handling personnel must be clear about the subject,pur-pose,and means of the investigation and collection of evidence for discipline inspection and supervision,and be familiar with and master the collection methods,so as to be timely,objective, and meticulous in collecting true and sufficient evidence.Key words discipline inspection and supervision;evidence;collec-tion纪检监察证据调查收集是指纪检监察机关工作人员在查处违反党纪政纪案件过程中,依据规定的程序和正确的方法,收集证据和证据材料的活动。
如何向国家监察机关投诉在中国,国家监察机关是负责监督国家机关工作人员行使职权的部门。
而作为公民,我们有责任和权利向国家监察机关投诉,揭发国家机关工作人员职务违法、工作不端、贪污腐败等不当行为。
本文将介绍如何向国家监察机关投诉,以帮助读者更好地保护自身权益。
一、投诉准备在向国家监察机关投诉之前,我们需要做一些准备工作,以确保投诉的有效性和顺利进行。
以下是投诉准备的步骤:1. 收集证据:首先,我们需要收集与被投诉人涉嫌违法行为相关的证据,包括文件、录音、照片等。
证据的收集需要具备合法性和可靠性,以增加投诉的可信度。
2. 查明投诉对象:明确被投诉人的具体身份信息及所属部门,这将有助于投诉材料的准确填写和投递。
3. 熟悉相关法律法规:在进行投诉前,我们需要了解相关的法律法规,以便对被投诉人的行为进行合理的评判和说明,同时也能够更好地保护自身权益。
二、投诉材料的准备成功的投诉离不开准备完备的投诉材料。
以下是投诉材料的准备要点:1. 投诉信:投诉信是投诉的正式文书,需要包括你的个人信息、被投诉人的个人信息、投诉时间、投诉事由、证据材料等。
投诉信要求表达清晰、具体,切忌使用夸张和侮辱性的言辞。
2. 证据材料:将收集到的证据进行整理和归类,按照时间顺序或类别排序,以便于国家监察机关进行核实和调查。
3. 陈述说明:对于投诉事由,我们需要写一份详细的陈述说明,包括事发经过、相关参与人员、行为违规性质和影响等方面的描述。
注意陈述说明要客观、准确,有条理地阐述问题。
三、投诉渠道的选择选择合适的投诉渠道对于投诉的成功起到至关重要的作用。
以下是几种常见的投诉渠道:1. 当面投诉:如果被投诉人在地理位置上容易接近,可以选择当面投诉的方式。
在投诉时,我们需要保持冷静、客观,并且记下投诉过程的时间、地点、对话内容等重要信息。
2. 书面投诉:书面投诉是最常见也是最常用的投诉方式。
可以将投诉信及相关证据通过邮寄、传真或电子邮件的方式发送给所属国家监察机关的投诉部门。
中共中央纪律检查委员会关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定【法规类别】11805【发文字号】中纪办发[1991]6号【发布部门】a07【发布日期】1991.07.23【实施日期】1991.07.23【时效性】现行有效【效力级别】XR12中共中央纪律检查委员会关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定(中纪办发[1991]6号1991年7月23日)第一条为正确收集、鉴别和使用证据,保证办案质量,正确执行党的纪律,特制定本规定。
第二条证明案件真实情况的一切事实都是证据。
证据包括:1、物证,指能够证明案件真实情况的物品和痕迹。
2、书证,指以其记载的内容证明案件真实情况的文字(包括符号、图画)。
3、证人证言,指证人就其所了解的案件情况所作的陈述。
凡是知道案件真实情况的人都可以作为证人。
不能辨别是非的人,不能正确表达的人,不能作证人。
4、视听材料,指可以将重现的原始声响或形象的录音录像用作证明案件事实的材料。
5、受侵害人员的陈述,指受违纪行为直接侵害的人员就案件事实情况所作的控告和述说。
6、受审查党员的陈述,指受审查党员就案件事实所作的交待、申辩和对同案违纪人员的检举、揭发。
7、鉴定结论,指鉴定人运用专门知识或技能对办案人员不能解决的专门事项进行科学鉴定后所作出的结论。
8、勘验、检查笔录,指公安、司法人员对与案件有关的场所、物品及其他证据材料进行勘验、检查时所作的笔录。
9、现场笔录,指纪律检查人员对案件(非刑事案件)有关的场所进行检查时所作的笔录。
证据必须经过审核属实,才能作为定案的根据。
第三条收集、鉴别和使用证据必须实事求是,一切从客观实际出发,不得带框框、主观臆断、偏听偏信;必须尊重党员的民主权利和公民的合法权利。
任何党员和群众都有向党组织提供自己所知道的案情的义务。
严禁使用威胁、引诱、欺骗及其他非法手段收集证据。
第四条收集违犯党纪案件的证据,由党的纪律检查工作人员或党组织委派的党员负责进行,收集证据必须两人以上。
监察委查办贪污案件的证据收集指引贪污犯罪案件的审查要点和证据收集指引按照刑法第382条的规定,贪污罪是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体委托管理国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
据此,贪污罪的犯罪主体是国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体委托管理国有财产的人员,主观方面是故意,客观方面体现为利用职务便利,采取侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物的行为。
贪污犯罪案件证据收集、固定及审查过程中,应围绕上述要件进行。
一、关于本罪主体方面的证据本罪主体的待证事实是犯罪嫌疑人属于国家工作人员或受国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体委托管理国有财产的人员,应收集以下证据:(一)证明犯罪嫌疑人自然情况的证据证明犯罪嫌疑人年龄、性别、出生地、居住地等自然情况,主要包括:户籍证明,居民身份证,工作证,人事档案登记材料或入学、招工、招干登记表等,以及犯罪嫌疑人供述、证人证言。
如果发现犯罪嫌疑人的人事档案登记材料或户籍证明中的年龄有涂改痕迹,应结合犯罪嫌疑人的出生情况、工作学习情况以确认其真实年龄,并由公安机关重新出具户籍证明。
(二)证明犯罪嫌疑人刑事责任能力的证据一般情况下,只要犯罪嫌疑人达到刑事责任年龄,就认为其具有刑事责任能力。
但如果发现犯罪嫌疑人精神异常,或犯罪嫌疑人一方提供证据或明确线索,主张犯罪嫌疑人不具有刑事责任能力,为查明该事实,应当收集以下证据:1.证人证言。
主要包括周围居民、老师、同学、同事对犯罪嫌疑人行为能力的感知和评价。
结合犯罪嫌疑人实施犯罪行为的主观动机、前后行为是否符合逻辑等方面,综合评判是否必要对犯罪嫌疑人进行精神病鉴定。
2.必要时,对犯罪嫌疑人进行精神病鉴定。
(二)证明犯罪嫌疑人身份和职责的证据贪污犯罪的主体是特殊主体,按照刑法第382条的规定,包括两大类:国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员。
而根据刑法第93条的规定,国家工作人员又包括三类人员:在国家机关或国有公司、企业、事业单位、人民团体从事公务的人员;国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员,以及其他依照法律从事公务的人员。
针对以上不同情形,通常应收集以下证据:1、犯罪嫌疑人在国家机关或国有公司、企业、事业单位、人民团体从事公务的情形。
(1)证明犯罪嫌疑人所在单位的性质为国家机关或国有公司、企业、事业单位、人民团体的书证。
主要包括:国有公司、企业事业单位、人民团体的法人证书或组织机构代码证,国有公司、企业的工商营业执照和工商注册档案等。
(2)证明犯罪嫌疑人具有国家工作人员身份的书证。
主要包括:干部登记表、职工登记表、聘书、聘用合同、干部履历表、任免文件等;对于经人民代表大会及人大常委会选举、决定、任免、批准等程序产生的职务,还需收集人大或人大常委会的相关公告。
(3)证明行为人嫌疑人职责的书证。
主要包括:岗位责任制度、工作制度、相关会议纪要、工作分工文件等。
(4)其他证据。
比如人事主管部门出具的有关犯罪嫌疑人身份、任职时间、职责的说明材料;犯罪嫌疑人的供述和辩解;相关证人证言等。
2、犯罪嫌疑人属于“受委派从事公务”的情形。
(1)证明委派单位和受委派单位的性质的证据。
即证明委派单位属于国家机关、国有公司、企业、事业单位,受委派单位属于非国有公司、企业、事业单位或社会团体的证据。
主要包括:委派单位国有公司、企业事业单位、人民团体的法人证书或组织机构代码证,国有公司、企业的工商营业执照和工商注册档案等;以及受委派单位非国有公司、企业的工商营业执照、工商注册档案,非国有事业单位社会团体登记证书及登记档案等。
(2)证明委派单位和受委派单位之间关系的证据。
主要包括:委派单位与受委派单位之间存在合作、合资关系的相关协议、公司章程,委派单位与受委派单位之间存在人事、业务、财产管理关系的相关文件,有关主管机关出具的说明材料等。
(3)行为人具有国家国家工作人员身份的证据。
主要包括:行为人所在单位提供的干部登记表、职工登记表、聘书、聘用合同履历表、任免文件等书证。
(4)存在委派事实的证据。
委派单位出具的相关会议记录、委派决定文件、委任书等证明委派性质的证据;受委派单位出具的关于犯罪嫌疑人在受委派单位的职务、职责的有关书证及相应说明材料(5)犯罪嫌疑人的供述和辩解,相关证人证言等。
3、行为人属于“其他依照法律从事公务的人员”的情形。
(1)证明犯罪嫌疑人本职所在单位性质、依照法律从事公务所在单位性质的证据,以及从事公务的法律依据;(2)犯罪嫌疑人本职所在单位提供的证明犯罪嫌疑人本职身份、职责的书证等;(3)犯罪嫌疑人依法从事公务所在单位提供的证明犯罪嫌疑人依法从事公务的身份、职责的书证,以及相应说明材料;(4)犯罪嫌疑人的供述和辩解;相关证人证言等。
4、犯罪嫌疑人属于“受委托管理、经营国有财产的人员”的情形。
(1)证明委托单位属于国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体的证据;(2)证明存在“委托经营、管理”的事实的证据。
主要包括:因承包、租赁、临时聘用而管理、经营国有财产的合同、协议、聘书等书证;委托单位出具的有关犯罪嫌疑人管理、经背国有财产持续时间、权限范围等内容的说明材料;(3)犯罪嫌疑人的供述和辩解;相关证人证言等。
二、关于本罪主观方面的证据本罪主观方面的待证事实是犯罪嫌疑人主观上是故意。
具体地说,认识因素层面,行为人明知或应知道犯罪对象是公共财物;意志因素层面,行为人具有非法占有公共财物的目的。
因此,应收集犯罪嫌疑人对其自身行为的认知程度和意志层面的证据。
(一)犯罪嫌疑人的供述和辩解应重点讯问以下内容:1、贪污的动机、目的;2、有无策划、策划的具体内容;3、对于在国内公务活动或者对外交往中接受的礼物,依照国家规定应当交公未交公的情形,应重点讯问犯罪嫌疑人是否具有非法占有的目的;4.对于挪用用公款转化为贪污的,应结合犯罪嫌疑人的客观行为,重点讯问其主观上是否具有非法占有的目的;5.对于编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔的,应重点讯问其是否具有骗取保险金的故意;6.共同犯罪的,要重点讯问犯罪嫌疑人通谋时间、地点、内容,以及形成何种内容的共同贪污故意。
(二)证人证言1、犯罪嫌疑人所在单位财务人员、主管人员、经手人员的证言。
应重点收集能证明案发经过、犯罪手段,以及犯罪嫌疑人对贪污行为行为的隐瞒、欺骗情况等内容,以证实犯罪嫌疑人贪污的主观故意等。
2、其他知情人的证言。
(三)其他证据应收集犯罪嫌疑人作案过程中形成的、能够证明其主观方面的书证、物证等证据,比如虚假发票、涂改的账簿、将财物据为己有或处置赃款赃物的物证等。
三、关于本罪客观方面的证据贪污罪的客观方面主要表现为,犯罪嫌疑人利用了职务便利,采取侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物。
“利用职务上的便利”,是指利用职务上主管、管理、经手公共财务的权力及方便条件。
其行为方式主要表现为侵吞、窃取、骗取或其他手段。
犯罪对象一般为公共财物,但应注意立法上的特殊规定。
(一)犯罪嫌疑人的供述和辩解应重点讯问以下内容:1.实施贪污行为的时间、地点、次数、数额;2.实施贪污行为的参与人、经手人;3.实施贪污行为的方法、手段,是侵吞、窃取、骗取、截留,还是收入不入账、用假发票平帐等,以及编造未曾发生的保险事故,骗取保险金的具体手段等;4.作案工具的5.被贪污财物的6.赃款赃物的处置情况;7.贪污行为是否被发现,何时、如何被发现;8.贪污的财物是否归还,归还的时间、原因、数额、形式;9.共同犯罪的分工、实施情况,各犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位和作用;10.未将公务活动中获得的应交公礼物交公的,应交公面未交公的具体情况及原因;11.挪用公款转化为贪污的,应重点围绕以下内容进行讯问:犯罪嫌疑人是否挪用公款后携款潜逃;犯罪嫌疑人挪用公款后是否采取虚假发票平账、销毁有关账目等手段使所挪用的公款难以在单位财务账目上反映出来,且没有归还的行为;犯罪嫌疑人是否截取单位收入不入账,非法占有,使所占有的公款难以在单位财务账目上反映出来,且没有归还行为;犯罪嫌疑人是否有能力归还所挪用的公款而拒不归还,并隐瞒挪用公款的去向。
(二)证人证言1.证人的基本情况及与犯罪嫌疑人关系;2.犯罪嫌疑人的职责范围,财物管理规定、财物收支流程等;3.款物被贪污的的时间、地点、次数、数额;4.实施贪污行为的方法、手段,如何利用的职务便利;5.被贪污财物的种类、形式、6.共同犯罪中各犯罪嫌疑人的分工实施情况,以及如何利用国家工作人员的职务便利;7.发现犯罪的经过;8.其他能够印证贪污实施的证言。
(三)物证、书证1.依法扣押的赃款、赃物,以及用贪污的款项购买的物品;2.犯罪嫌疑人行使职权的批示、签字等能够证明犯罪嫌疑人利用职务便利的书证;3.证明贪污对象性质的书证。
主要包括:记载资金4.证明贪污方法、手段、数额的书证。
主要包括:公共财物或国有财产转出事由的书证;公共财物或国有财产转出的相关会计资料;公共财物或国有财产转出的现金支票、转账支票、银行汇票、委托付款单等银行凭证;如果贪污的是外汇,外汇与人民币之间的汇兑比率表等;5.证明犯罪嫌疑人将公共财物或国有财产据为已有的书证。
包括:犯罪嫌疑人取得赃款、赃物的书证;犯罪嫌疑人处置赃款、赃物的书证等;6.其他能够印证犯罪事实的书证。
(五)鉴定意见1.证明贪污款物的次数、手段、数额的司法会计鉴定意见、审计报告;2.证明犯罪嫌疑人贪污时的签字笔迹、印鉴等笔迹鉴定意见;3.证明被贪污物品的价格的估价鉴定意见。
(六)辨认笔录1.对赃款、赃物的辨认笔录;2.以盗窃为手段的贪污犯罪中,对犯罪现场、犯罪工具的辨认笔录;3.相关人员对行为人的辨认笔录以及行为人对其他人员的辨认笔录;(七)视听资料、电子证据1.通过技术侦查措施取得的证明贪污行为的视听资料和电子数据;2.其他能够证明具有贪污行为的视听资料、电子数据等。
四、关于本罪法定情节的证据(一)贪污罪的从重情节。
“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《贪污贿赂案件解释》)对贪污罪“较重情节”“严重情节”“特别严重情节”的认定采取了“数额标准+从重情形”的模式,即贪污罪犯罪数额在“一万元以上不满三万元”“十万元以上不满二十万元”“一百五十万元以上不满三百万元”,同时具有第一条第二款规定从重处罚情形之一的,应当认定为具有“较重情节”“严重情节”“特别严重情节”。
1、贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的情形。
(1)关于特定款物2.曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的情形。