最新公务员考试申论热点之保障性住房

国考申论写作延伸阅读：加大住房保障大力推进保障性安居工程建设公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

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大力推进保障性安居工程建设，是贯彻落实科学发展观、改善民生、构建和谐社会的重要内容和客观要求。

“十二五”规划纲要确定未来5年建设保障性住房和棚户区改造住房3600万套、并在开局之年实施千万套的目标任务。

这是党中央、国务院立足全局作出的重要决策，是一项标志性重大民生工程。

一、保障性安居工程建设实现历史性跨越伴随经济体制改革的逐步深化，我国开始启动住房体制改革，逐步改变了长期以来住房建设投资由国家、单位统包的体制。

1998年开始的住房体制改革，调动了市场主体和单位投资建房的积极性，培育了房地产市场，增强了住房供给能力，居民住房条件快速改善，人均住房面积从1998年的18.7平方米提高到2006年的27.1平方米。

在注重发挥市场调节住房供求的基础性作用的同时，以2006年辽宁棚户区集中连片改造试点为发端，各地政府开始探索建设城镇保障性安居工程。

2007年国务院明确将保障性安居工程纳入政府公共服务的职责范围，各级政府都把保障性安居工程建设作为政府工作的重中之重，保障性安居工程建设进入一个跨越式发展的新阶段。

保障体系逐步完善。

目前，已经初步建立了7大类、11个品种的保障性住房体系，包括廉租住房、公共租赁住房、各类棚户区改造、经济适用住房、限价商品住房，以及农村危房改造和游牧民定居工程等。

政策体系逐步建立。

近年来，中央有关部门根据党中央、国务院的决策部署，先后制定了一系列法规规章制度，各地结合本地实际制定了具体实施办法，规定了保障范围、保障标准、分配管理和准入退出办法，并明确了保障性安居工程的规划设计、面积控制标准、质量安全要求等内容。

加快推进保障性住房建设衣食住行是人的基本需求，居者有其屋是每个人的生存要求和美好愿望。

住房是人类生存发展最基本的生活资料，是老百姓安居乐业之本，是以人为本、科学发展的重要内容。

党中央、国务院一直高度重视解决住有所居问题。

近年来，伴随着房价的一路飙升，越来越多的中等偏下收入家庭住房困难问题日益凸显，刚毕业的大学生“蚁族”和外来务工人员这部分游离于我国住房保障制度之外的“夹心层”的居住条件也亟须改善。

因此，政府加快推进保障房建设，解决中低收入人群的住房问题，让人民更幸福地生活，更有尊严地生活，不仅是民生所系，更是实现社会公平、促进社会和谐稳定的题中之义。

加快推进保障性住房建设，首先要以公租房建设为主。

公租房具有租金水平低、租赁关系稳定、设施完善、环境安全等优势，符合“夹心层”的实际需要。

一方面要加大资金投入，广开渠道融资，鼓励企事业单位参与，使公租房建设增量增速，尽快解决公租房“爆炸式”需求和“人等房”的矛盾;另一方面要扩大供应对象，政府在制定具体准入标准时，不仅向中等偏下收入家庭提供住房，还应将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。

加快推进保障性住房建设，实现居者有其屋，要求政府在制定政策的时候，要坚持以人为本的原则和配套先行，方便群众的理念。

俗话说，只有亲身体验，才有深刻体会。

政府部门在制定公租房政策时也要站在没有住房的人的角度出发，从人民群众的实际出发，不要主观设想有哪些需求，没有哪些需求。

避免地方政府部门利用公租房建设来撑门面、大秀特秀政绩工程，造成房源和资金的不必要浪费。

同时保障性住房项目要尽可能临近地铁轻轨、公交枢纽和城市快速路等重要交通设施，以利于市民出行。

尽可能集约配套商业、教育、文化、“邻里中心”等公共设施，方便群众生活;还要切实解决群众入住后租金、物业费收取难和不符合条件住户退出难等问题，以保障居住者的舒适度和幸福感。

加快推进保障性住房建设，实现居者有其屋，要求我们要认清保障性住房保障谁的问题，建立起长效的监督机制，防止出现保障房腐败。

国家公务员申论冲刺试题:保障性住房问题成公不等待决胜国考就现在！2017年国家公务员课程火热开售中>> 给定资料：1、住房和城乡建设部部长齐骥2011年3月9日在人大会议记者会上说，今年建设1000万套保障性住房，如果商品住房按照去年的规模来向市场提供的话，今年我们国家会头一次在住房供应方面，保障类的住房超过市场类住房的总量。

去年全国销售商品住房9.3亿平方米，算下来大约900万套，今年建设1000万套保障房，比去年全年商品房供应总量多100万套。

保障房建设总量首次超过商品房意义重大，也是中国住房市场一个标志性变化和里程碑式事件。

始于1998年的住房货币化改革，使得城市百姓由过去福利分房转变为到商品房市场购房。

这极大地减轻了国家财政负担和企业负担，也缓解了由房源少、需求多导致住房分配不公引发的各种矛盾和纠纷。

然而，这种改革忽略的一个基本情况是，随着城市人口的膨胀，住房需求与土地、房屋供应出现了巨大矛盾，造成住房价格直线上涨。

住房价格上涨使得投机投资资本看到了其中的趋利空间，一窝蜂式进入住房市场炒作投机，使得住房价格出现一轮又一轮的恶性、畸形上涨，最终造成中低收入者买不起房。

住房保障问题在城市凸现出来，而且矛盾越来越尖锐。

反思住房改革，主要是缺了一条腿：少了解决城市中低收入者住房问题的住房保障制度。

我国政府敏锐地观察到了这一点。

这几年不断探索保障性住房制度，大力发展和建设保障性住房。

特别是从去年开始，通过落实地方政府责任，确立了580万套保障性住房的建设任务。

今年又计划建设保障性住房1000万套，未来五年达到3600万套。

我国住房市场、住房体制里的短腿正在加速接上。

2、W市地处关中平原东部，随着近年来经济社会的发展，房价也出现了快速上涨趋势。

在这种情况下，如何让广大低收入困难群众顺利买上房子，成为W市政府部门急需解决的问题。

该市X市长说，现行的经济适用房采取的是实物分配形式，虽然也能有效解决困难群众的住房问题，但在分配过程中暗箱操作、冒名顶替等现象难以避免。

论文：保障性住房问题（一）分解1、开发计划不落实土地供应难以保证；对于建造保障性住房的房产商可能介于多拿土地的目的，使得保障性住房的配套以及相应的计划不得已落实，造成虽然政府批地建造，但是开发商计划不落实，使得土地供应难以保障。

2、供应对象模糊，审核不严；有些廉租住房建设标准达到每平方米2500元左右；有的城市将保障对象的收入标准提高到人均年收入一万元左右，扩大了廉租住房的保障范围，增加了政府保障的难度。

3、供应规模偏小供不应求现象；由于有些城市人口众多，而且低收入群体数量也不少，造成供应规模偏小，造成保障性住房购房群体竞争激烈。

4、建设标准偏大初期开发建设的房屋面积过大；保障性住房时解决低收入群体的住房问题，而不是改善住房，所以有些开发商为了钻空子，建造面积过大的房子从而造成浪费。

在建设供应环节，针对当前各地普遍反映的60平方米既不利于房屋规划设计、同时也难以满足低收入家庭住房困难家庭居住的实际情况，根据实际情况适当增加经济适用房面积。

5、开发商利润难于控制；某些商品房为规避土地出让金而违规转为经济适用住房。

6、开发商片面追求利润；经济适用房被开发商变相高价出售，造成经济适用房不“经济”，国家给中低收入购房者的提供的福利被开发商占为己有，牟取暴利；7、保障性住房的资金来源不畅；由于保障性住房没有很多利益可图，所以除了政府拿出资金出来，其他方面的资金渠道很少愿意进入。

8、租房的资格、租金标准难以确定；各地收入水平不一样，以及各行业收入水平也有一定差异，所以造成保障性住房以租房形式出租，对于租房者的界定，以及租金的标准很难有很好的模型进行完善。

9、保障性住房的保障方式不完善；申请保障性住房的低收入群体在申请之后，后续是否申请成功以及后续措施没有形成系统性的制度。

10、政府监督体系不严格；由于监督体系不严格，容易被一些有分配房屋的机构造成寻租现象，没有把真正需要保障性住房的老百姓得到实惠。

11、地区间进展不平衡；各地政府对于保障性住房的进度不一样导致一些地区的低收入地区老百姓享受时间不统一。

公务员考试热点问题满分申论范例申论--“保障性住房问题”我国“保障性住房”问题的对策：一、政府制定住房政策时，应明确区分“保障性住房”与“房地产市场”。

在一些发达国家，即便居民平均收入已达到很高的水平，保障性住房仍然占有相当比重，比如：英国发展公共住房有100年左右的历史，虽然经历过“公房私有化”阶段，到目前为止，仍然有20%的居民住房通过住房保障制度来解决。

我国发展住房应遵循“保障+市场”的模式。

保障性住房由政府提供和管理；而商品房市场由市场机制来进行资源配置，政府通过制定政策来进行宏观调控。

二、政府在保障性住房体系中应发挥主体地位。

自1998年住房制度改革以来，我国保障性住房出现的一系列问题，根本原因就在于政府作为管理主体的缺位。

根据国外经验，公共住房的运行是一个系统工程，需要由政府作为主体设立专业管理机构来负责。

一方面，政府应将保障性住房的投入纳入财政预算，这是建立住房保障体系的基本保障。

国外的公共住房政策对政府投入都有明确规定，并有法律保证，政府也有固定的财政预算安排以及专项基金等配套政策。

但目前我国除了对廉租房及住房补贴有少量投入外，其他涉及住房保障的支出还没有纳入财政预算安排。

另一方面，政府应切实加大廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的土地有效供应，发挥好税收和信贷政策调节作用，加大住房需求调节力度，引导合理的住房消费。

三、在制定和完善中低收入家庭标准体系，了解保障性住房需求的同时，加强监督管理。

公共住房的保障对象是中低收入群体，中低收入群体的划分标准是什么，这是制定住房保障政策的一个核心问题，确定这个群体的数量有多大，是制定保障性住房准入标准和供应计划的基础。

现阶段，我国的高中低收入人群的比例、结构与发达国家存在较大差异，相对而言，中低收入者所占比例要大得多。

确定收入划分标准，需要统计部门在统计调研的基础上，运用科学的计算方法得出。

在确定合理的收入划分标准之后，还要结合政府保障目标和计划、居民的居住条件、家庭构成等因素，最终确定保障对象的数量，这是一项复杂的基础性工作。

近来住房公积金又成为社会关注的热点之一，“劫贫济富”、“资金贬损”等批评之声纷至沓来。

与前几年近万亿资金沉淀被诟病不同，此次起因是流动性紧张。

究其根本，这应当是住房公积金制度产生以来所积累矛盾的一次爆发，既说明住房公积金制度优势的发挥行将殆尽，又说明住房公积金发展遇到了瓶颈问题。

住房公积金制度存在定位失准问题。

定位，是为了明确责任。

定位过于宽泛，导致住房公积金责任区间不明确、作用对象模糊，进而住房公积金管理缺乏“轴心”出现进退失据的现象，难以平衡效率与公平的关系。

正常情况下，高收入群体的违约风险相对较小，属于优质客户，作为缴存人，当其有住房消费资金需求时，予以安排甚至优先安排是合理的。

况且在资金充裕时，高收入群体资金使用量大，会有提高资金使用率及收益水平的作用。

这个时期，他们对资金的使用做出过相当大的贡献，而当资金紧张时，高收入群体使用公积金被公众认为住房公积金在“劫贫济富”就有失偏颇。

住房公积金管理体制僵化。

住房公积金首先是作为一种资金存在的，而在市场经济条件下，资金是最具活力的资本要素之一。

因此，管理、掌控这样一种最具活力的资本要素，实现物尽其用，客观上要求有相应的体制、机制与政策配合。

但是，现行住房公积金管理体制却未能达到要求。

一是政策单一。

有关条例规定住房公积金除提取与贷款外，只有一个途径可供投资使用——购买国债。

所谓保值增值，对住房公积金管理部门来说是一个“伪命题”。

二是组织机构不适宜。

有关条例规定“住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以赢利为目的的独立的事业单位”。

不以盈利为目的，却从事资金的出让与运作——资金经营活动，本身就是矛盾的。

三是管理失范。

虽然同为经济社会的基本组织形态，但是企业与事业单位的分工不同、责任不同，而且运行规律也不相同，客观上要求按照各自的规律办事。

住房公积金理应归于企业行为，但现在却以事业单位的组织形态管理、掌控，于是“以行政思维指导住房公积金管理工作，以行政手段管理资金活动”就在所难免。

河北公务员（申论）模拟试卷28(题后含答案及解析) 题型有：1.一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。

2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

二、给定资料1．保障性住房，是与商品性住房(简称商品房)相对应的一个概念。

保障性件房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。

“十一五”期间，我国以廉租住房、经济适用住房等为主要形式的住房保障制度初步形成。

通过各类保障性住房建设，五年间，全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。

到2010年底，我国城镇保障性住房覆盖率已达7%～8%，城镇居民人均住房面积超过30平方米，农村居民人均住房面积超过33平方米。

今后一段时期，我国将进入保障性住房建设“加速跑”阶段。

保障形式继续以包括廉租房在内的公共租赁住房、包括经济适用房在内的政策性产权房和各类棚户区改造安置房等实物住房保障为主，同时结合租金补贴。

未来五年，全国计划新建保障性住房3600万套，大约是过去10年建设规模的两倍，同时，每年还将改造农村危房150万户以上。

2011年全国将开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，比上年增长70%以上，创历年之最。

目前，上述任务已分解到各地政府。

通过大规模保障性住房建设，到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题，同时改善一部分中等偏下收入家庭住房条件，帮助更多困难群众实现“安居梦”。

2．1000万套保障房计划的推出表明，未来几年，中低收入家庭、进城农民工、大学毕业生、棚户区住户和农村危房户等住房困难群体，将根据其住房困难程度和经济承受能力，陆续享受到相应的住房保障。

这是一个特别好的消息，这也意味着在接下来几年的时间里，将会进入一个保障房分配的高峰。

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保障房质量，责任大过天。

一旦发生问题，其负面影响将使保障房建设的正面意义大打折扣。

然而，今年以来，保障房、安置房中“墙脆脆”、“楼歪歪”、“渗水房”等情况却时有发生。

人们不禁想问：同为保障房，为何有的质量让人舒心，有的却让人闹心？时间紧、任务重、资金缺，保障房建设有难度；资金回笼慢、成本上涨快、利润空间小，保障房建设回报少；建设规模大、开工项目多、监管人员少，保障房监督力量弱。

于是，在一些保障房项目中，开发商偷工减料，监理方听之任之，政府部门监管不力，致使质量问题频发。

保障房质量好坏，直接关系群众生命财产安全，不能有丝毫马虎和放松，必须强化建设质量终身责任制。

一旦出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究责任。

进一步完善保障房工程质量责任追究制度，要将建设模式和质量监管纳入法律规范的框架中。

经验分享：行测、申论复习与考试过程中，阅读量非常大，时间非常紧，考试时甚至要在几分钟内清晰阅读上万字的试题，如果不能提高效率，无论是复习还是考试时间都肯定不够用，这样去考试必定死路一条。

我特别建议大家学会快速阅读的习惯，一般人每分钟才看200字左右，我们要学会一眼尽量多看几个字，甚至是以行来计算（如申论），把我们的速度提高，然后再提高阅读量，这样在短时间之内就能够补充海量的知识。

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公务员考试申论范文:住房问题十一届全国人大三次会议通过的《政府工作报告》指出：要促进房地产市场平稳安康进展，坚决遏制局部城市房价过快上涨势头，满意人民群众的根本住房需求。

对此，两会闭幕之后国务院各有关部委和地方各级人民政府必需抓紧落实。

《政府工作报告》提出了四项针对性措施：措施之一是连续大规模实施保障性安居工程。

今年中心财政打算安排保障性住房专项补助资金632亿元，建立保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套；同时扩大农村危房改造试点范围。

各级政府必需切实负起责任，严格执行年度建立规划，确保土地、资金和优待政策落实到位。

这第一条措施是从保障社会弱势群体根本居住权利的角度提出来的。

当前住房保障方面突出的问题是什么？是保障对象问题。

那些囿于滞后的户籍制度改革，虽无当地户籍却拥有正值职业的大量新市民多属住房方面的弱势群体，却被现行住房保障政策边缘化。

他们照章纳税，为当地经济和社会进展正在作出奉献，如不纳入保障范围于情于理都说不通。

最近有些城市已尝试解决这局部人群的住房问题，使他们尽快融入当地社会，值得各地效仿。

措施之二是连续支持居民自住性住房消费。

增加中低价位、中小套型一般商品房用地供给。

加快一般商品房工程审批和建立进度。

标准进展二手房市场，提倡住房租赁消费。

盘活住房租赁市场。

这其次条措施是从增加供应的角度为遏制房价过快上涨提出来的。

需要地方政府的进展改革、财政、土地、建立、规划、房管等行政治理部门严密协作、共同努力，才能将这条措施落到实处。

措施之三是抑制投机性购房。

加大差异化信贷、税收政策执行力度。

完善商品房预售制度。

这第三条措施是从压缩不合理需求角度为遏制房价过快上涨提出来的。

由于近年来投机性资金往往瞄准中小套型住房，尤其需要地方政府出台详细措施，限制炒房者将中低价位、中小套型一般商品房作为其投机牟利的手段。

措施之四是大力整顿和标准房地产市场秩序。

完善土地收入治理使用方法，抑制土地价格过快上涨。

保障性住房申论热点（五篇范文）第一篇：保障性住房申论热点918公务员联考申论热点揭秘：保障性住房住房是民生之要。

住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。

基于此，华图针对申论考试特点揭秘了2010年下半年公务员联考即9〃18公务员联考申论热点——保障性住房。

一、入选理由我国的住房改革经历了漫长的历程，自上世纪末我国实行住房体制改革起，建立和完善“以经济适用房和廉租房为主导的住房供应体系”就被确立为改革的目标。

住房和城乡建设部等部门制定的《2009－2011年廉租住房保障规划》已出台，在2010年政府工作报告中，温家宝指出促进房地产市场稳定健康发展。

工作目标包括继续大规模实施保障性安居工程、继续支持居民自住性住房消费、抑制投机性购房和大力整顿和规范房地产市场秩序四个方面，以坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

2010年4月17日，国务院发出了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。

通知中提出十条举措，被业内称为房地产“新国十条”。

通知要求遏制房价过快上涨，实行更为严格的差别化住房信贷政策。

二、经典句式住房是民生之要。

要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气，来加快建设廉租住房，经济适用住房，动迁安置房，公共租赁住房等保障性住房建设。

住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生。

三、面临的问题经济适用住房在建设和管理中问题不断。

开发计划不落实，土地供应难以保证。

供应对象模糊，审核不严。

有些城市供应规模偏小，造成供不应求现象。

建设标准偏大，初期开发建设的房屋面积过大。

开发商利润难于控制，某些商品房为规避土地出让金而违规转为经济适用住房等。

有的城市中，经济适用房被开发商变相高价出售，造成经济适用房不“经济”，国家给中低收入购房者的提供的福利被开发商占为己有，牟取暴利。

廉租房实物和货币来源不畅。

租房的资格、租金标准难以确定。

保障方式不完善、监督体系不严格以及地区间进展不平衡等。