粮食最低收购价政策与保护价政策异同分析

粮食最低收购价格通知对粮食价格的影响——基于事件分析法的研究作者：朱喜安李良来源：《社会科学家》 2016年第5期朱喜安，李良（中南财经政法大学统计与数学学院，湖北武汉430074）摘要：文章利用事件分析法对2010年以来我国粮食最低收购价通知的发布对小麦、稻谷等粮食价格的影响进行研究，首先分析了不同粮食价格变动率的ARCH效应，然后考察事件窗内国家粮食最低收购价政策对粮食市场价格产生的影响。

研究结果显示:早籼稻、中晚籼稻、粳稻、小麦价格存在明显的波动集聚效应；国家发布粮食最低收购价事件对小麦的价格影响较大，且影响效果为正，中晚籼稻和粳稻次之，早籼稻影响较小。

此外对不同农产品对政策反应的差异进行了原因分析，提出了完善粮食价格形成机制应分布实施，先从政策敏感度低的粮食品种入手等政策建议。

关键词：粮食最低收购价；ARCH效应；事件分析；托市效应中图分类号：F830 文献标识码：Ａ文章编号：１００２－３２４０（２０１6）05－００60－05一、问题的提出粮食收购政策是我国粮食购销制度中至关重要的组成，也是我国重要的粮食价格调控手段。

自从粮食购销市场的向社会放开，国内粮食生产保持着稳定的势头，但是区域间农民“卖粮难”以及“打白条”问题突出，同时国际国内粮食价格的联动效应逐渐显现，为了防止出现自然因素以及人为投机等因素给粮食价格带来的剧烈波动，国家于2004年出台了以最低收购价为主要内容的粮食托市政策并开始对主产区重点粮食品种实行最低收购价格预案。

该政策的设计初衷是为了稳定粮食市场供给，增强国家调控粮食市场的能力，提高农民种粮积极性及收入等。

粮食市场调控的品种覆盖了小麦（白小麦、红小麦、混合麦）和稻谷（早籼稻、中晚籼稻、粳稻）以及玉米。

粮食最低收购价政策是在部分粮食主产区在部分时间段对小麦和稻谷实施政策性收购所实施的粮食政策措施，政策实施时间一般限定在粮食收货后的几个月内，如果届时市场价低于预案制定的最低价，则最低收购价预案启动。

国家粮食收购政策_2022年粮食收购政策1、今年农民最关心的最低价收购价格问题2022年，小麦、早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别为每50公斤118元、130元、136元和150元(三等)。

折合成斤价格如下(注：该粮食收购价对应的质量等级为三级)：小麦最低收购价为1.18元/斤;早汕稻最低收购价为1.3元/斤;中晚汕稻最低收购价为1.36元/斤;粳稻最低收购价为1.5元/斤;油菜籽今年采取市场化收购政策，即没有最低收购价;2、有哪些省份实行粮食最低收购价(1)小麦主产区为河北、河南、山东、江苏、湖北、安微六省在内。

(2)早稻主产区为江西、安徽、湖北、湖南、广西五省。

(3)中晚稻主产区包括辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川11省(区)。

3、哪些企业参与粮食收购农地圈获悉，最低收购价的企业为：(1)中储粮总公司及其有关分公司，受中储粮总公司委托的中粮、中纺、中航工业、农垦集团所属企业及有关地方骨干企业;(2)上述省份地方储备粮管理公司(或单位);(3)北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等7个主销区省级地方储备粮管理公司(或单位)。

4、三等的标准具体是什么标准品粳稻的具体质量指标为：杂质1%以内，水分14.5%以内，出糙率77%～79%(含77%，不含79%)，整精米率55%～58%(含55%，不含58%)。

5、最低收购价包括运费吗最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购标准品的到库价。

执行最低收购价的粮食为当年生产的等内品，相邻等级之间等级差价按每市斤0.02元掌握。

1、粮食收储制度将进一步改革，未来可能涉及到水稻、小麦从2022年起取消糖料甘蔗临时收储政策，2022年起取消油菜籽临时收储政策，2022年起取消玉米临时收储政策。

每一步的改革都影响这农民的钱包，会中韩俊透露：“接下来还要继续深化稻谷、小麦等主要农产品价格形成机制和收储制度的改革。

2023年玉米收购政策2023年玉米收购政策将继续对农民的玉米生产和销售提供支持和保护。

下面将介绍2023年玉米收购政策的主要内容。

一、保护价格政策2023年，政府将继续实施最低收购价政策。

根据市场供求和成本变化等因素，政府将在每年初发布当年的最低收购价。

此举将有助于稳定玉米产业的价格，并保证农民的利益。

二、收购数量政策为了保障国家粮食安全，政府将继续设立玉米收购指标。

每年初，政府将根据国内玉米供需情况确定收购指标，并将指标分配给各地区和各农户。

收购指标将根据各地区的玉米产量、市场需求、存储能力等因素进行合理分配。

三、收购支付政策政府将继续实施及时支付政策。

玉米收购款将在收购完成后尽快支付给农民，以确保他们能够及时收到销售所得。

同时，政府将加强对收购资金的监管，防止资金滞留或挪用。

四、收购市场政策政府将继续健全收购市场体系，扩大收购方式。

除了传统的粮食收购站，政府将鼓励企业、合作社等各类市场主体参与玉米收购。

政府将加强监管，确保市场秩序和质量安全。

五、质量监管政策政府将继续加强对玉米质量的监管。

在收购过程中，各级食品质量安全监管部门将对收购玉米进行检验和抽样，确保其符合国家食品质量标准。

低质量的玉米将被淘汰，而高质量的玉米将得到更好的价格和销售机会。

六、补贴政策为了鼓励农民种植优质玉米，政府将继续实施玉米生产补贴政策。

农民在确定面积和品种等条件下，按照一定标准和程序向当地农业部门申请补贴。

补贴金额将根据玉米品种、生产技术、种植面积等因素进行测定。

七、市场销售政策政府将加强市场监管，打击不规范和违法销售行为。

同时，政府将积极推广玉米精深加工和综合利用，促进玉米市场的多元化和高附加值。

政府将鼓励企业和农民合作社等市场主体开展玉米加工业，提高企业和农民的收益。

八、信息服务政策为了提供及时、准确的信息，政府将继续加强农业信息化建设。

政府将建设和完善玉米市场信息平台，及时发布市场供求动态、价格指导等信息，以帮助农民和市场主体做出合理的生产和销售决策。

2024年小麦最低收购价政策嘿，各位关心国家大事、心系三农的朋友们，今儿个咱们得聊聊一个让人振奋的好消息！国家发展改革委、财政部、农业农村部、国家粮食和物资储备局等四部门联手，给咱们农民朋友们送上了一颗大大的“定心丸”——2024年小麦最低收购价政策正式出炉啦！一、政策亮点：小麦收购价再创新高，农民笑开颜！这次政策调整，最大的亮点莫过于小麦最低收购价的再次上调。

2024年生产的小麦（三等）最低收购价定为每50公斤118元，比2023年整整提高了1元！这可不是小数目，对于广大农民朋友来说，这可是实实在在的增收啊！想想看，一亩地多收那么几块钱，全国那么多农田，加起来就是一笔不小的财富呢！这一政策的出台，无疑给农民朋友们打了一剂强心针。

小麦作为咱们国家的主要粮食作物之一，其收购价的稳定与提高，直接关系到农民的收入和生活水平。

国家通过这一政策，不仅保障了粮食安全，更保护了农民的生产积极性，真是“一举两得”啊！二、限量收购，确保市场稳定，农民无忧！除了收购价的提高，这次政策还明确了小麦最低收购价的收购总量限制。

2024年最低收购价小麦收购总量为3700万吨，分两批次下达。

这样的限量收购政策，既保证了市场的供需平衡，又避免了过度收购导致的库存积压和市场价格波动。

对于农民朋友来说，这意味着无论市场价格如何波动，他们都有一个稳定的销售渠道和收入保障。

而且啊，这限量收购政策还鼓励了优质小麦的生产和流通。

农民朋友们要想多赚钱，就得提高小麦的品质和产量。

这样一来，不仅农民的收入增加了，咱们国家的粮食生产水平和粮食质量也上去了，真是“双赢”的局面啊！三、政策背后：国家粮食安全战略与农民利益并重！这次小麦最低收购价政策的调整，背后折射出的是国家对粮食安全的深刻认识和高度重视。

粮食是国家的根本，是民生之本。

只有保障了粮食安全，才能确保国家的稳定和发展。

而农民作为粮食生产的主力军，他们的利益自然不能忽视。

国家通过实施小麦最低收购价政策，不仅稳定了农民的收入预期，还调动了他们的生产积极性。

粮食最低收购价政策与保护价政策异同分析市场化条件下的粮食最低收购价政策和“三项政策”条件下的粮食收购保护价政策同属于国家粮食价格支持政策范畴。

但从内涵上看，除收购信贷资金供应政策相同（即由农业发展银行对收购承贷的主体及时足额发放收购贷款）、政策目的相同（都是为保护农民利益，保护农民种粮积极性）外，其他方面均具有显著区别。

一是市场运行的基础不同。

粮食最低收购价政策是严格坚持市场定价原则，在充分发挥市场机制作用的前提下，对市场机制的缺陷进行必要的补充，并且是建立在粮食收购主体多元化、收购市场充分竞争的基础上的。

而粮食收购保护价政策则是由政府定价，并主要是由国有粮食购销企业进行垄断收购，它在很大程度上排斥了市场机制的作用。

二是实施区域和执行主体不同。

从2005年的实际情况看，粮食最低收购价政策实施区域仅限规定品种的重点主产区，如早籼稻是湖南、湖北、江西、安徽四省；中晚籼稻和粳稻是湖南、湖北、江西、安徽、四川、吉林、黑龙江七省。

执行主体是政策指定的粮食经营企业（包括国有粮食购销企业），且是以中储粮总公司为主导。

而粮食收购保护价政策开始实施的区域是全国，尽管后来逐步缩小到主产区，但与粮食最低收购价政策实施区域相比仍然宽很多。

执行主体是所有的国有粮食购销企业。

三是实施的品种、范围、时间不同。

保护价政策是针对小麦、稻谷、玉米、大豆四大粮食品种，在制定保护价的省区内全年执行。

最低收购价政策仅限于国家指定的小麦、稻谷部分主产区集中收购上市期间，当价格低于最低收购价时入市收购，价格高于最低收购价时退出收购。

四是财政财务政策不同。

保护价粮产生的费用、利息等由收储企业计入成本，销售按顺价的原则，销售产生的亏损实行企业挂账。

最低价收购的粮食由国家有关部门按照顺价销售的原则，统一制定销售底价，销售盈利上交中央财政，亏损由中央财政负担，库存占用的贷款利息由中央财政负担，中央财政对企业提供的保管和收购等服务支付相应费用补贴。

五是制定品种收购价权限和程序不同。

玉米收储市场定价取代“保护价”-价格行情3月中旬以来，国内玉米市场传闻不断。

3月28日，相关政策终于坐实。

国家发改委经贸司副司长刘小南在当天的媒体通气会上表示，2022年，在东北三省和内蒙古自治区把玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。

所谓“市场化收购”加“补贴”是指：一方面，玉米价格由市场形成，反映市场供求关系，调节生产和需求，生产者随行就市出售玉米，各类市场主体自主入市收购；另一方面，建立玉米生产者补贴制度，给予一定财政补贴，中央财政补贴资金拨付到省区，由地方政府统筹补贴资金兑付给生产者，以保持优势产区玉米种植收益基本稳定，保障农民合理收益。

在我国玉米价格没有竞争力的情况下，取消玉米临时收储政策，可谓正当其时。

推行“市场化收购”加“补贴”机制，既可以发挥市场形成价格的作用，体现了“市场定价、价补分离”的原则，同时又有利于保障农民合理收益，保障国家粮食安全。

推进玉米收储制度改革，是由我国当前玉米面临的形势决定的。

据国家统计局数据，2022年，全国玉米产量为2245.8亿公斤，同比增加89.35亿公斤。

但由于市场消费低迷、玉米深加工企业开工不足等原因，2022年玉米消费仅为1750亿公斤，阶段性过剩问题突出。

我国从2007年起实行玉米临时收储政策，也就是农民口中所说的玉米“保护价”政策，其后国内外玉米品种连续4年出现价格倒挂，价差一直保持在每吨数百元的水平。

虽然去年的玉米临储价格下调，但国内外每吨价差仍高达600多元。

由于收储价格高，国内玉米价格没有竞争力，致使大量低价玉米从国外涌入。

据统计，去年玉米品种进口和可以替代玉米的品种进口，达到了440亿公斤，东北等核心产区新粮收储矛盾和安全储粮压力进一步加剧、加大。

玉米库存居高不下，不仅占用大量的财政资金，国家每年还需要付出约250元/吨的库存成本。

刘小南指出，此次改革，是让更多发挥市场形成价格的作用，让各类市场主体更好地参与市场竞争、适应市场竞争；促进农业结构调整，引导农民根据市场情况合理安排生产，推动生产向优势产区集中，向规模化、集约化方向发展；促进流通业发展，调动玉米流通、加工整个产业链各环节的积极性。

我国粮食最低收购价政策研究我国是一个人口众多的国家，粮食安全一直是我国政府非常重视的问题。

为了保障粮食生产者的利益和粮食市场的稳定，我国实行了粮食最低收购价政策。

本文将对我国粮食最低收购价政策进行深入研究，介绍该政策的意义、相关法规、实施情况以及对粮食市场的影响和优化建议。

粮食最低收购价政策是指当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家指定的收购主体必须按照最低收购价收购农民交售的粮食。

该政策旨在保护农民利益、调动农民种粮积极性、稳定粮食市场价格、确保国家粮食安全。

《中央储备粮管理条例》是我国粮食最低收购价政策的重要法规之一，其中明确规定了国家实行粮食最低收购价政策的有关措施和要求。

《关于完善粮食应急预案的通知》中也涉及到了粮食最低收购价政策的有关内容，要求各地制定和完善粮食应急预案，做好粮食市场调控和供应保障工作。

我国粮食最低收购价政策实施以来，取得了显著成效。

政策实施范围覆盖了小麦、稻谷、玉米等多种粮食作物，有效保护了农民利益，稳定了粮食市场。

在收购量方面，国家通过加强政策性粮库的建设和管理，确保了粮食的充足储备和市场的稳定供应。

粮食最低收购价政策对粮食市场有着重要影响。

政策有效地保护了农民利益，提高了农民的生产积极性，有利于促进粮食生产的发展。

政策稳定了粮食市场，避免了市场价格的大幅波动，有利于保障国家的粮食安全。

政策还对调整粮食产业结构、优化资源配置起到了积极作用。

为了进一步提高粮食最低收购价政策的效能，以下优化建议值得：调整收购价格：随着经济发展和人民生活水平的提高，粮食生产成本也在不断上升，因此需要适时调整最低收购价，以保障农民利益和市场稳定。

扩大政策实施范围：目前政策实施范围主要覆盖小麦、稻谷、玉米等传统粮食作物，可以考虑将其他重要粮食品种纳入政策实施范围，以全面提高国家的粮食安全保障水平。

加强市场监管：在政策实施过程中，需要加强对政策性粮库的管理和监督，确保粮食储备的真实有效，同时打击市场投机和恶意炒作行为，以维护粮食市场的稳定。

粮食最低收购价调研报告粮食最低收购价调研报告一、调研目的和范围粮食最低收购价是国家政府制定的一项政策，旨在保护农民的利益，稳定农业产出，保障国家粮食安全。

本次调研的目的是了解当前粮食最低收购价的情况，分析其对农民和农业产业链的影响。

二、调研方法和过程1. 网上调查：通过发放调查问卷，向普通农民和粮食经销商了解他们对粮食最低收购价政策的认知、评价以及对农民收益和粮食市场供应的影响。

2. 实地访谈：我们深入农村地区和农产品批发市场，采访了一些农民和粮食经销商，了解他们对粮食最低收购价的看法，以及政策执行的情况。

三、调研结果分析1. 农民认知与评价：通过网上调查，结果显示80%的农民知道粮食最低收购价这一政策，但对政策执行细则不够了解。

70%的农民认为粮食最低收购价对保护农民利益有积极影响，但也有部分农民表示政策实施结果并不理想，存在漏洞和弊端。

2. 农民收益影响：根据实地访谈，我们发现目前粮食最低收购价政策对农民收益的影响较为显著。

首先，粮食最低收购价确保了农民的产出有一个基本价格保障，提高了他们的收益水平。

其次，政策鼓励农民增加粮食种植，增加了农民的粮食收入。

3. 粮食市场供应：通过对粮食经销商的访谈得知，粮食最低收购价政策可以维持粮食市场供应的稳定性，保证国家粮食安全，并减少了农产品流通环节中的中间环节，使得粮食价格稳定。

四、调研结论和建议1. 粮食最低收购价是一项有益的政策，能够保护农民利益，稳定农业产出和粮食市场供应。

2.但是，应加强对农民的政策宣传，提高农民的认知度，使其了解政策的具体细则和执行情况。

3. 对于政策的实施要求，应进一步完善政策细则，加强监督和执法力度，防止政策执行中的漏洞和弊端。

4. 在政策执行过程中，要关注农民的合法权益，确保粮食最低收购价政策为农民带来实质利益。

5. 同时，政府应与农民和粮食经销商加强沟通协商，收集各方意见和建议，进一步优化政策措施，以更好地保障农民利益，促进农业发展。

中国粮食最低收购价政策研究中国粮食最低收购价政策研究引言：粮食是人类生存和发展的基本物质条件，而中国面临着庞大的人口基数和资源压力，确保粮食安全一直是一个重要的国家战略。

为了保障农民的利益和稳定粮食市场供应，中国政府长期以来实行了粮食最低收购价政策。

本文将对中国粮食最低收购价政策进行研究，探讨其对粮食产业和农民生计的影响，并就其面临的问题和挑战进行思考。

一、粮食最低收购价政策的实施粮食最低收购价政策是中国政府根据国家需要，对粮食进行收购和定价的一种政策手段。

该政策的主要目标是保护农民的利益、促进农业稳定发展和维护国家粮食安全。

1.1 政策的主要内容粮食最低收购价政策通过对主要粮食品种（如稻谷、小麦、玉米等）进行收购，并制定一定的最低收购价，保证农民的合理收益。

政府通过国家谷物局等机构在粮食产区设立粮食收购站，统一收购来自农民的粮食，保障农民供销两旺。

1.2 稻谷、小麦、玉米等主要粮食品种的最低收购价中国政府根据各种粮食的特点和市场需求制定了相应的最低收购价。

以2019年为例，中国稻谷的最低收购价为每斤1.4元，小麦的最低收购价为每斤1.1元，玉米的最低收购价为每斤1.05元。

政府的最低收购价通常高于市场价格，以保证农民的收益。

二、粮食最低收购价政策的影响2.1 农民收益的保障粮食最低收购价政策的实施，保障了农民的利益。

在市场供求波动和农产品价格下跌的情况下，最低收购价政策为农民提供了一种稳定的销售渠道，确保他们的收益不会过低。

这对于许多农民家庭来说，意味着能够维持生计和稳定的经济来源。

2.2 粮食市场供应的稳定粮食最低收购价政策的实施，通过向农民提供合理的收益，鼓励农民增加粮食种植面积和投入，保持了粮食产量的相对稳定。

这种稳定的供应可以有效应对粮食市场的一些风险和波动，维护国家粮食安全。

2.3 农业稳定发展的推动粮食最低收购价政策的实施，使农民积极性得到激发，有利于农业的稳定发展。

通过确保农民的收益，政府增加了农民对种植粮食的热情，从而促进了农业生产的积极性和效益。

什么是粮食最低收购价政策粮食最低收购价政策是为保护农民利益、保障粮食市场供应实施的粮食价格调控政策。

一般情况下，粮食收购价格由市场供求决定，国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控，必要时由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格。

当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。

最低收购价政策实施的背景由于从2004年开始，我国粮食产量连年丰收，2004年到2006年，三年内中同粮食累计增产1335亿斤，粮食价格已经面临着较大的下行压力，如何调控粮食市场价格，继续稳定粮食生产，避免重蹈谷贱伤农的老路，成为决策者面临的主要问题。

从我国粮食波动发展的历史看，经常出现这样的情况，在连续丰收之后必然伴随着连续的减产，其原因，除了一些不可控因素之外，最重要的就在于“谷贱伤农”情况的发生，连续的丰收导致了粮食的相对过剩，使得卖粮难的现象一再发生，极大的抑制了农民种粮的积极性，从而导致丰年歉年有序循环的规律。

国家决定执行最低收购价政策预案，正是为了预防历史重演而采取的一项重要措施。

同时，随着我国工业化进程的加快，“三农”问题越来越成为制肘我国经济发展的主要因素，而粮食增产，农民增收是“三农”问题的关键一环，工业反哺农业已提到实施的层面，为此，从2004年以来，国家采取了一系列对粮食的宏观调控措施，涉及农田和耕地、粮食生产、市场价格、进出口和库存等多个方面，如通过控制保护农田和耕地，确保粮食生产和粮食安全的基础条件；通过实行“三补贴”政策，鼓励粮食生产、调动农民种粮积极性；而通过实施最低收购价政策来稳定粮食生产、引导市场粮价和增加农民收入是众多宏观调控措施中的重要一项．它与其它宏观调控政策一样，是为解决“工农”问题，实施工业反哺农业而采取的重要手段。

因而，具有较现实的意义。

最低收购价政策执行的效果分析据有关部门预测，2007年中国小麦播种面积为2300万公顷，预计2007年小麦产量为10700万吨，较上午的10447万吨增长253万吨，增幅2．43%。

粮食收购政策情况汇报尊敬的领导：我根据粮食收购政策的情况做了一份汇报，具体如下：一、政策背景1.为了稳定粮食市场，我国制定了一系列粮食收购政策；2.粮食收购政策的主要目的包括保护农民利益、稳定粮食价格、调节市场供需关系等。

二、政策内容1.粮食最低收购价政策根据政府制定的政策，每年都会确定粮食的最低收购价，确保农民能够获得合理的收益。

同时，政府通过收购粮食来保障市场供给，维护粮食市场的稳定。

2.粮食临时收储政策在特殊情况下，政府会临时收储粮食，以应对市场的异常波动。

政府会通过一定的补贴，鼓励农民将粮食卖给政府，确保市场供应充足，并保证消费者能够获得稳定的粮食价格。

3.粮食直购政策为了进一步保护农民利益，政府鼓励企事业单位直接从农民手中购买粮食，避免中间环节的利益获得，降低农民的成本压力。

同时，政府通过补贴和奖励的方式，促进企事业单位更多地与农民进行直接合作。

三、政策实施情况1.粮食最低收购价政策的实施效果良好。

各地根据实际情况制定的最低收购价，基本能够满足农民的利益需求，并确保了市场供应的稳定。

2.粮食临时收储政策的实施效果较为明显。

在特殊情况下，政府及时启动临时收储政策，有效控制了市场价格的过度波动，保障了市场供应的稳定。

3.粮食直购政策的实施效果还有待提高。

目前，虽然一些企事业单位愿意与农民进行直接合作，但由于双方的信息不对称和合作模式的制约，直购政策的执行还存在一定困难。

四、下一步工作1.进一步完善粮食收购政策，确保政策的执行效果和农民收益的最大化；2.推动粮食市场化改革，引入市场机制，逐步减少政府的干预，提高市场竞争性；3.加强与农民的沟通和培训，提高农民对粮食收购政策的了解和参与度；4.加大对直购政策的推广力度，鼓励更多的企事业单位参与农民合作，加强合作各方的信息共享和互动。

以上是我根据粮食收购政策的情况所做的汇报，请领导审阅。

如有不足之处，请指导和批评。

谢谢！。

“中国粮食最低收购价政策”简介及评述“中国粮食最低收购价政策”简介及评述崔彦鹏 20142095110002 一、粮食最低收购价政策主要内容及其调整2004年，我国全面放开粮食收购市场和收购价格，粮食价格由市场形成。

粮食价格放开后，为保护农民利益和种粮积极性，2004年、2006年起国家在主产区分别对稻谷、小麦两个重点粮食品种实行最低收购价政策。

该政策，是为保护农民利益、保障粮食市场供应实施的粮食价格调控政策。

一般情况下，粮食收购价格受市场供求影响，国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控，必要时由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格。

当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业（中储粮公司），按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。

据发展改革委公布数据显示，粮食最低收购价政策在实施的10年中经历多次修改，主要集中在两个方面：一方面是收购价的调整：2008年以来，针对粮食生产成本上升较快的情况，国家连续6年提高粮食最低收购价格。

2013年稻谷、小麦最低收购价分别提高至每斤1.39元、1.12元，6年累计分别提高0.67元、0.41元，提高幅度分别为92%、57%。

另一方面是收购种类的调整：2005年、2006年、2009年和2012年，国家启动了籼稻最低收购价执行预案，2007年、2012年启动了粳稻预案，2006年—2009年、2012年、2013年启动了小麦预案。

2014年国家继续在粮食主产区实行最低收购价格政策，并适当提高最低收购价格水平。

经国务院批准，2014年生产的早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分别提高3元、3元和5元。

粮食生产农户只需到各地由中储粮公司开设的粮食收购站卖出其生产的粮食便可享受这一保护政策。

二、针对“中国粮食最低收购价政策”的经济学分析这一政策主要通过粮食市场供求模型去解析。

阅读下面的文字,完成1～5题。

材料一:食为政首,粮安天下。

粮食安全是“国之大者”,事关国运民生。

作为人口大国,我们必须增强风险意识,持之以恒地抓好和保障粮食安全,扛稳粮食安全重任,做到两个“就是要让”。

“就是要让中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

实行粮食安全党政同责。

2021年，中央对粮食安全的重视提升到了一个新的高度，由原来对行政首长进行责任制考核变为党政同责考核，强化了党委对粮食安全的责任，实行粮食安全党政同责制。

在保持粮食安全省长责任制考核体制机制稳定的前提下，将党委责任事项纳入考核，做到“问责有度、奖励有方”，推动党政同责有效落地，确保面积、产量不掉下来。

夯实农田基础设施。

坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。

截至2021年底，全国已完成9亿亩高标准农田建设任务，2022年继续建设1亿亩高标准农田。

《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》显示，到2030年建成12亿亩高标准农田，改造提升2.8亿亩高标准农田，以此稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。

通过完善农田基础设施，改善农业生产条件，增强了农田防灾抗灾减灾能力，巩固和提升了粮食综合生产能力。

还针对黑土耕地出现的“薄、瘦、硬”问题，实施土壤侵蚀治理，农田基础设施建设，肥沃耕作层培育等措施，到2030年实施黑土耕地保护2.5亿亩。

严守耕地保护红线。

“耕地是粮食生产的命根子”“18亿亩耕地必须实至名归,农田就是农田,而且必须是良田”。

我国耕地资源紧张,人均耕地面积不及世界人均水平的一半,14亿人口主要靠19亿亩耕地养活,要确保耕地面积不减少。

“就是要让种粮农民有钱挣、得实惠,日子越过越好”。

十八大以来,中央围绕调动农民种粮积极性,保障农民种粮收益,出台了一系列支持粮食生产、保障种粮收益的政策举措,为粮食领域提供了多层次、全方位、立体化的支持,让农民种粮有钱赚、得实惠,这是实现粮食安全的根本动力。

强化种粮农民市场预期。

《中国物价》2010．02从目前我国的经济实际来看，在实体经济需求开始快速增长、信贷投放高速增长的情况下，粮食价格的走势可能对CPI的走向起关键作用。

本文通过对我国粮食价格形成机制的回顾以及主要影响因素的分析，对未来的粮食价格走向做出判断并提出稳定粮食价格的建议。

一、我国粮食价格形成机制的回顾如果从建国开始，我国粮食价格的形成机制走过了计划和市场两种经济形态，大致经历了自由市场价格、政府统一定价、定购价格与市场价格并存、收购保护价与销售市场价并存和最低收购价与市场形成价格并存5个阶段。

1949~1952年我国实行的是自由市场定价机制。

尽管建国以后政府完善了粮食管理机构以加强对粮食市场的管理，但这个阶段粮食市场的购销活动总体上是自由进行的，市场在粮食价格形成方面发挥着基础性作用，粮食价格形成机制呈现市场主导型特征。

1953~1984年我国实行了粮食的政府统一定价机制。

这个时期呈现出典型的政府主导特征，无论是生产者价格还是消费者价格均由政府决定，政府统一定价在粮食价格形成中占据主导地位。

1985~1992年实行定购价格和议购价格并存的机制。

这个时期粮食收购价格是定购价格和议购价格“双轨”并存，在定购范围内，让政府主导型粮食价格形成机制发挥作用，在议购范围内让市场主导型粮食价格形成机制发挥作用，因而这个时期粮食价格形成机制呈现出不同领域分别由政府和市场主导的混合型特征。

1993~2003年实行收购保护价与销售市场价并存的机制。

这一阶段市场在粮食收购价格形成中的作用日渐增强，特别是粮食销售价格市场化，使粮食统购统销制度彻底结束，从1955年开始发行且给无数中国人留下难忘记忆的粮票进入收藏市场，为粮食价格形成市场化奠定了坚实基础，粮食价格市场化已成为不可逆转的趋势。

2004年至今实行最低收购价与市场形成价格的机制。

这个时期全面放开粮食购销市场和价格，标志着粮食价格形成机制迈上了以市场为主的轨道。

最低收购价格与市场形成价格并存逐渐成为政府调控粮价的一个重要手段：当市场粮价低迷时，政府以最低收购价收购粮食，一旦市场价格高于最低收购价就停止政府收购。

浅谈粮食最低收购价与保护价的区别
周学忠
【期刊名称】《粮食问题研究》
【年(卷),期】2005(000)001
【摘要】最低收购价是在全面放开粮食市场、价格、粮食市场化改革的前提下，
引导农民种好稂，发挥价格的导向作用，用市场手段配置农业资源的要求下出台的。

而保护价是在粮食供给有余，避免谷贱伤农，稳定粮价，保护种粮农民利益而制定的政策。

【总页数】2页(P15-16)
【作者】周学忠
【作者单位】四川省广安市粮食局,广安城南金安街26号,638000
【正文语种】中文
【中图分类】F326
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