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动物标识及疫病可追溯体系建设概述动物标识及疫病可追溯体系是以畜禽标识（动物耳标、电子标签、脚环以及其他承载畜禽信息的标识物）、养殖档案和防疫档案为基础，在动物生命周期过程中，通过移动智能识读设备（计算机、手机等），在免疫注射、产地检疫、运输监督、屠宰检疫四大环节进行信息采集、网络传输、计算机分析处理和移动智能识读设备查询、输出等一系列功能操作，从而实现动物疫病可追溯监管的动物防疫信息系统。
该系统早已在国际上普遍运用，我国目前使用的动物免疫标识（免疫耳标、免疫证明、免疫档案）是它的低级系统或过渡系统，只要在此基础上信息化升级就可达到疫病可追溯体系要求。
一、动物标识及疫病可追溯体系建设的必要性和紧迫性动物标识及疫病可追溯体系建设是政府动物防疫能力建设的重要内容。
2002年以来实施的《动物免疫标识管理办法》，对推动我国动物防疫规范化建设作出了阶段性贡献，值得充分肯定。
但由于动物免疫证明由饲养者保存、免疫档案由村动物防疫员或乡镇动物防疫组织保存，造成县动物防疫监督机构不能或不便共享动物防疫信息资源，使免疫与检疫工作不能紧密结合。
推广动物标识及疫病可追溯体系，可以利用现代信息技术，建立动物防疫信息资源共享平台，实现动物防疫信息资源共享，政府有关部门或者消费者足不出户就可查询动物免疫、检疫、监督工作情况和畜产品质量安全状况，从而提高政府动物防疫能力和防疫工作透明度，进而保障公众的知情权和监督权。
动物标识及疫病可追溯体系建设是落实《畜牧法》等法律法规的重要措施。
《畜牧法》第四十五条明确规定：“畜禽养殖者应当按照国家关于畜禽标识管理的规定，在应当加施标识的畜禽的指定部位加施标识。
”《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》都要求在发生动物疫情时，要做好流行病学调查和疫源追踪工作。
《农产品质量安全法》要求在发现禁止销售的农产品时，要查明责任人。
因此，无论是从动物防疫的角度还是从畜产品质量安全的角度，都要求建立可追溯体系。
动物标识及疫病可追溯体系项目第一部分追溯体系简介一、基本情况为了有效控制疫病的发生、传播和扩散，需要从源头上寻找疫病源，从而从根本上切断疫病传播途径。
农业部动物标识及疫病可追溯体系致力于建立一个现代化的防疫、检疫、监督网络平台。
利用现代信息技术工具，在动物生命周期过程中，采集免疫、产地检疫、道路监督、屠宰检疫四大业务环节的信息，信息通过无线数据通信平台汇集到中央数据中心。
追溯体系建成后具有重大的社会意义，同时体现了社会公益性。
追溯体系推动了动物疫病防控从被动管理向主动管理转变。
新体系运行后，各级兽医管理机构可以利用管理平台，即时准确掌握辖区内防疫检疫工作开展情况，及时分析、查找防疫漏洞和薄弱环节，提前采取有效措施，进一步坚实了防疫工作基础，强化了防检疫监管能力，直接促进了基础免疫等重要防控措施的落实。
追溯体系实现了动物源性食品从生产到消费的全程实时监管。
追溯体系基本满足了管理部门对牲畜从出生到屠宰各环节一体化全程追踪监管的技术需求，实现了对生猪从出生到屠宰上市全程实时监管。
追溯体系实现了重大动物疫情及动物产品质量安全事件快速追踪。
如果牲畜及其产品出现问题，就可以立即利用追溯体系追查到牲畜的产地、饲养者、防检疫责任人，追查到牲畜及其产品的流动路线，实现了畜产品安全事件的快速追踪和责任人追查。
二、追溯体系的主要组成部分追溯体系是面向畜牧兽药全行业的、数据密集型的庞大系统。
追溯体系涉及到畜牧兽医各级领导决策部门、基层防疫检疫监督人员；覆盖了畜禽饲养、免疫、产地检疫、出县境检疫、道路监督、屠宰检疫、产品流通等诸多环节，为未来我国动物疫病防控及疫病源追踪提供了先进的技术平台，是一个大工程、大系统。
追溯体系从总体上分为畜禽标识申购与发放管理系统、动物生命周期各环节全程监管系统、畜禽产品质量安全追溯系统三大部分。
三、二维码动物标识的应用二维码动物标识是动物标识溯源信息系统的基本信息载体，贯穿牲畜从出生到屠宰历经的防疫、检疫、监督环节，通过可移动智能识读器等终端设备把生产管理和执法监督数据汇总到数据中心，实现从牲畜出生到屠宰全过程的数据网上记录，是追溯体系三大业务系统（动物标识申购与发放管理系统、动物生命周期各环节全程监管系统、动物产品质量安全追溯系统）的数据轴心。
动物标识及疫病可追溯体系建设实施方案__市动物标识及疫病可追溯体系建设实施方案我市动物标识及疫病可追溯体系（以下简称追溯体系）建设工作历时3年时间已在全市范围全面展开并在动物及动物产品追溯管理和重大动物疫病防控工作中发挥了积极作用。
为进一步加快追溯体系建设工作根据农业部《关于加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设工作的意见》（农医发〔20__〕5号）和省兽医局《关于加快推进动物标识病可追溯体系建设工作的意见》（甘兽医发[20__]22号）精神结合我市实际制定《_______市加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设实施方案》。
一、统一思想提高认识建立可追溯体系是充分利用现代科技手段科学防控重大动物疫病保障畜产品安全的重要举措是发展健康养殖建设现代畜牧业的重要标志和必然要求。
《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》对这项工作都提出了原则和要求20__年和20____年中央1号文件已明确提出要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。
我市自20__年起开始着手推行追溯体系建设工作经过省、市、县共同努力目前追溯体系建设工作进展平稳猪、牛、羊耳标配戴率在逐年提高。
但部分县（区）对追溯体系建设重要性认识不到位工作消极怠慢致使耳标佩戴率低耳标浪费严重直接影响了全市整体工作的推进。
各县（区）要进一步提高对追溯体系建设重要性和紧迫性的认识把追溯体系建设作为当前兽医工作的一项重要工作切实抓紧抓好。
要进一步通过追溯体系建设对全市猪、牛、羊及其产品实施全程有效监管和追踪溯源不断提升动物卫生监管能力努力确保全市畜牧业持续、健康发展。
二、指导思想以科学发展观为指导坚持“加强领导、密切协作统筹规划、突出重点分步实施、确保质量明确任务、落实责任”的原则以实现动物及动物产品溯源管理为目标以提高重大动物疫病防控能力为着力点以耳标佩戴、信息采集传输、数据中心建设和数据管理为基础切实加快追溯体系建设步伐逐步建立起适合我国国情并与国际接轨的追溯体系。
动物标识及疫病可追溯体系介绍一、追溯体系概念及背景概念：:动物标识及疫病可追溯体系（以下简称追溯体系）是以畜禽标识二维码为数据轴心，将牲畜从出生到屠宰历经的防疫、检疫、监督工作贯穿起来，利用计算机网络把生产管理和执法监督数据汇总到数据中心，建立从畜禽出生到畜禽产品销售各环节一体化全程追踪监管的管理体系。
概念的提出现实背景：1.重大动物疫病的威胁2.传统方式面临挑战3.与国际接轨的客观要求4.公共卫生安全的必然要求政策背景：2005年12月，颁布实施了《中华人民共和国畜牧法》，明确规定畜牧兽医行政主管部门提供标识不得收费，所需费用列入省级人民政府财政预算。
销售、收购国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的，或者重复使用畜禽标识的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门责令改正，可处二千元以下罚款。
2006年6月，农业部颁布《畜禽标识和养殖档案管理办法》（农业部令第67号），规定新生畜禽出生30日内加施畜禽标识；不满30日离开饲养地的离开前加施；国外引进的10日内加施。
农业部关于贯彻实施《畜禽标识和养殖档案管理办法》的通知,规定全国于2007年7月1日起统一使用新型二维码耳标2007年1月，党中央、国务院根据动物疫病防控和公共卫生安全的需要，在中央1号文件明确提出要建立和完善动物标识及疫病可追溯体系。
2008年1月，颁布实施的《中华人民共和国防疫法》第14条规定“经国家强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理”。
2008年中央1号文件再次强调要“健全农产品标识和可追溯制度”。
2007年1月，农业部成立动物标识及疫病可追溯体系建设工作领导小组，下设办公室。
总体设计思路•需求定位➢为了解决各级兽医从业人员长期以来采用纸制档案记录动物免疫状况、开具检疫证明、登记监督情况而存在的登记工作量大、效率低的问题。
➢为加强动物疫病防控，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全急需建设一套高效的现代化动物标识及疫病可追溯体系。
•业务目标–减少基层业务人员登记档案时大量的手工操作；–集成IC卡用户认证、二维码信息采集、手写输入等，方便用户数据采集和录入，实现采集数据的准确性和一致性；–信息即时传输到中央或省级数据中心，数据可长期保存，便于防疫检疫信息的快速检索；–将防疫、检疫、监督各业务流程有机的集成起来，当局部发生疫病时，借助先进的信息技术能够快速准确追溯动物的饲养、检疫、流通和屠宰路径,达到疫病监控和防治目的，实现动物疫病的快速准确溯源和畜产品质量安全追踪。
追溯体系建设推进情况•农业部于2005年12月发出《关于开展动物防疫标识溯源试点工作的通知》(农办医[2005]59号)，在北京、上海、重庆、四川等四省市启动追溯体系建设试点工作。
•通过两年的试点工作，追溯体系总体设计思路、三大系统、四大追溯环节（标识、识读器、传输网络、中央数据库）、四大关键技术得到了实践的检验，追溯体系各环节经受住了考验。
•目前，全国共30个省市自治区和新疆生产建设兵团开展了追溯体系建设工作。
•截止2008年7月23日，全国共完成招标采购移动智能识读器28325台，完成网站注册21166台，累计申请二维码耳标13.1亿套，完成生产12.1亿套，共签收票据打印机7825台，IC卡81331张。
•共向中央数据库报送耳标佩戴、日常免疫、道路监督等信息总计305万条。
二、溯源系统相关设备二维码耳标•耳标（二维码畜禽标识）是动物标识及疫病可追溯体系的基本信息载体，贯穿牲畜从出生到屠宰历经的防疫、检疫、监督环节，通过可移动智能识读器等终端设备把生产管理和动物卫生执法监督数据汇总到数据中心，实现从牲畜出生到屠宰全过程的数据网上记录，是追溯体系三大业务系统（畜禽标识申购与发放管理系统、动物生命周期各环节全程监管系统、动物产品质量安全追溯系统）的数据轴心。
每套耳标由主标和辅标两部分组成，主标的正面登载编码信息，编码信息由二维条码和数字编码两个部分组成。
数字编码由动物种类＋区划编码＋标识顺序号组成。
•共15位，第1位表示畜种(1猪、2牛、3羊)•第2至7位为区划代码•第8至15位为唯一编码二维码耳标的特点畜禽标识二维码密度高，容量大，成本低；使用纠错机制，在磨损或污损时，也能正确识读；采用加密行业专用码，具有防伪功能。
移动智能识读器•识读耳标和检疫证二维码、集成身份验证、信息录入、IC卡读写、电子检疫证打印与存储；•数据通信集成一体，无线实时数据传输；•应用远程自动更新系统、易于维护、支持手写和触摸屏；•便携式设计、适合于防疫、检疫移动作业的需求；便携式打印机无线传输随时开证，证章真伪立即可验业务IC卡（流通卡和防疫卡）(防疫卡分为规模厂和散养户)•存储业务数据，为业务人员提供简便、快捷的工作方法•作为网络基础设施不足条件下的信息备份，当网络不通时，及时提取IC卡中数据，保障工作进程。
检疫证明二维码检疫证明承载了动物检疫过程中的业务信息，是纸制证明的电子化，也是追踪溯源的另外的依据。
三、追溯体系三大业务系统•业务系统组成动物标识及疫病可追溯系统由畜禽标识申购与发放管理系统、动物生命周期全程监管系统、动物产品质量安全追溯系统构成。
这三大系统既紧密衔接，又相互独立，构成从耳标生产、配发，到动物饲养、流通，再到动物屠宰、动物产品销售全程监管追溯体系。
系统架构：1、畜禽标识申领和发放：标识申请、标识生产、标识发放。
2、动物生命周期管理：佩戴、免疫、产地检疫、运输检疫、宰前检疫。
3、动物产品追溯。
标识注销、标识转换、检疫出证畜禽标识申购与发放管理系统•畜禽标识是动物标识及疫病可追溯体系中的重要防疫物资，耳标作为标识动物的手段，从产生到注销具有严格的申请、审批、生成和发放管理制度。
•畜禽标识通过网络订购、签收、领用，不但能保证动物标识的质量，而且能快速、准确的查寻动物标识的使用地。
• 1.耳标申请•县级管理机构根据本辖区耳标需求数量，通过网上申请该数量的耳标。
申请以任务作为单位，申请任务的畜种和数量通过用户指定。
• 2.耳标审核•市级耳标管理机构查看并对县级机构的耳标申请任务进行审核，审核意见作为上级耳标管理机构审批耳标的参考意见。
如果耳标申请的任务存在数量和畜种的错误，市级耳标管理机构可以将这个任务直接设置为不通过审核的状态，然后县级管理机构进行修改后可以再次申请新的任务。
3.耳标审批省级（自治区、直辖市）耳标管理机构对提交的耳标申请进行审批，审批时指定耳标生产厂商。
如果审批通过，由中央管理机构生成耳标的序列号码。
如果审批未通过，则不能生成耳标的序列号码。
4.耳标生成与下载中央耳标管理机构定期查看耳标申请和审批情况，核准符合生产标准的任务，通过系统生成耳标编码和二维码数据。
同时设定耳标下载的权限和参数，使耳标厂商可以从中央服务器下载耳标数据。
5、耳标生产耳标生产企业定期上网查看耳标序号生成情况，下载已允许生产的耳标序列号。
待生产完工后，企业通过网上上传数据确认耳标已生产完毕；企业将合格的耳标发货到县级管理机构。
6、耳标发货生产完毕后，生产企业将合格的耳标通过物流网络发货到地区或县级管理机构，同时将发货信息传至中央服务器。
7、耳标签收县级管理机构收到耳标后，以任务为单位，核对耳标包装箱信息，如果信息无误，通过网上或移动智能识读设备签收耳标；8、耳标发放乡镇或县机构耳标管理员通过网上或移动设备向防疫员发放耳标，将领用信息传至中央服务器。
动物生命周期全程监管系统•在追溯体系中，针对现有动物防疫、检疫、监督环节技术手段较落后的现状，采用移动智能识读器作为信息采集终端，实时地把饲养、产地检疫、运输、屠宰检疫四个环节的防疫、检疫和监督信息通过无线网络传送到中央数据中心。
实现动物生命周期全程监管。
溯源系统采集的信息养殖信息：记录牲畜的耳标佩带、畜主信息免疫信息：记录牲畜的免疫情况、疫苗信息产地检疫信息：扫描耳标、查验档案、开具电子产地检疫证明运输监督信息：扫描耳标(电子证章)查验真伪屠宰检疫信息：宰前检疫、耳标注销、开具电子产品检疫证明业务基础信息：防检监人员基本情况、耳标签收、发放登记饲养环节•由防疫员为初生动物佩戴耳标和免疫，扫描耳标二维码信息，录入疫苗信息，利用移动智能识读器将饲养信息存入IC卡中，通过网络将免疫信息上传到中央数据中心。
产地检疫•动物检疫员利用移动智能识读器扫描标识二维码或从防疫卡中读取待检动物标识信息，在线查询免疫等情况，对免疫合格的动物出具电子产地检疫证；并将产地检疫信息通过网络上传到中央数据库，并存入流通IC卡。
•动物卫生监督员利用移动智能识读器扫描电子检疫证明二维码或通过网络查询以鉴别畜禽标识和电子检疫证的真伪，并将监督信息通过网络上传到中央数据库。
宰前检疫•驻屠宰场动物检疫员利用移动智能识读器扫描畜禽标识或检疫证上的二维码进行信息查核。
并将监督信息通过网络上传到中央数据库。
动物产品质量安全追溯系统•动物产品质量安全追溯系统是动物标识及疫病可追溯体系的终极目标，将动物在进入屠宰企业时对应的唯一二维码标识同屠宰环节时分割动物产品的标准条码之间建立相应的关系来实现动物和产品的绑定，并提供多种不同的查询方式针对标准条码进行查询，进而可以获知动物的原产地，防检疫等信息，达到动物产品的质量安全追溯的目的。
动物胴体标识注销与转换•动物检疫员在屠宰过程中利用识读设备读取畜禽标识，在线进行查验和注销；通过系统自动进行标识转换，将二维码标识转换为标准一维条码，以产品标签形式随同动物胴体出厂，达到能追溯到供体动物的目的。
•产品检疫•动物产品检疫员对检疫合格的动物产品出具电子检疫证明，通过网络上传屠宰检疫信息和产品检疫证明信息。
•动物产品安全监督•各级动物卫生监督管理机构利用网络监管平台，实时监控屠宰加工企业的生产和产品检疫动态，实现动物从出生到屠宰到餐桌的全程质量安全监管，达到有效防控疫病和提高食品卫生水平的目标。
•消费者查询•消费者通过查询终端，如超市的查询机、网络等多种途径，对所购买的动物产品质量进行追溯查询，达到安全、放心消费。
四、追溯综合业务门户网站•动物防疫标识与溯源信息系统综合业务门户是集成了基础数据管理、耳标管理、溯源物资管理、溯源业务管理、养殖信息管理为一体的综合管理平台。
•网站地址：基础数据管理区划管理：添加机构前必须要确保有该级别的区划代码存在。
•系统中已自动导入省地市县的区划代码，添加乡镇、村一级的机构前，区县级机构管理员必须先在区划管理中添加乡镇、村级的子区划。
•区划管理功能由中央和县级机构管理员使用。
省地市县(含)以上的区划信息由中央维护，乡镇村等县级以下区划信息由区县级机构维护。
人员管理：区县级机构管理员要将乡镇、村级机构使用识读器的人员信息添加至下属机构（乡镇机构）里，使用识读器人员信息和识读器注册机构必须一致，同一机构的人员可以互换使用。
