浅谈新时期公安机关出入境管理工作方式方法的探索和创新

浅谈新时期公安机关出入境管理工作方式方法的探索和创新5篇第一篇：浅谈新时期公安机关出入境管理工作方式方法的探索和创新浅谈新时期公安机关出入境管理工作方式方法的探索和创新巨野县公安局出入境管理科许红霞摘要：我国社会经济迅猛发展，对外交往日益频繁，对出入境管理的要求也越来越高，原先的方式方法已经不适应形势发展的要求，给公安出入境管理工作带来了诸多压力和挑战，也出现了很多新情况新问题，需探索和创新目前工作方式方法，深入实践“出入有境、服务无境”的工作原则，更好的落实各项服务承诺和便民利民措施。

关键词：公安机关出入境管理探索创新随着我国社会经济迅猛发展，对外交往日益频繁，申请出国境人员不断增多，对出入境管理的要求也越来越高，原先的申请、审批手续、法律等已不适应形势发展的要求，给公安出入境管理工作带来了诸多压力和挑战，也出现了很多新情况新问题。

因此，如何调查分析出入境工作的方式方法能够顺应的新形势、与时俱进，就必须积极探索、开拓创新，更大的服务于民及当前经济建设，是摆在出入境管理部门面前的一个重要课题。

一、出入境管理工作的研究（一）出入境管理工作的现状。

目前出入境管理业务逐年增加，技术管理手段不够丰富，在落实各项服务承诺和便民利民措施时，不够到位，出入境管理部门的公信力和亲和力有待提升。

与派出所外管、报备等方面存在脱节现象，但是派出所现在面临着上面千条线、下面一根针状况，平时工作任务相当繁重，为应付各部门工作，派出所只能挑要考核的、要上报的、要检查的硬性任务来完成。

造成工作中顾此失彼的现象，使出入境管理业务知识在派出所不普及，民警对外管、报备等出入境业务知识不熟悉，这种情形与当前出入境人员数量剧增、流动性大的现状是难以适应的。

（二）出入境管理工作存在问题的原因。

一是专业队伍建设薄弱。

当前，在外管业务之中，专业化知识不高、专业队伍缺乏、动态信息收集、研判不够等问题，尤其在派出所中，普遍有对外管业务不熟、重视程度不够的现象。

新形式下加强公安基层出入境管理机构建设管见【摘要】：随着我国入世承认的逐步兑现，我国对外开放的程度日益加大，同时08奥运的临近等新形势的不断出现，对我国出入境管理不断提出新的要求和新的挑战。

面对这些形势，作为出入境业务的主要承担部门，我国基层出入境管理部门面临的形势更加严峻。

因而必须在业务、干警素质等方面加强加建设，以应对新的形势。

【关键词】：基层;出入境;出入境管理随着我国改革的不断深入和对外开放的加大，特别实入世后我国对外开放开放的步伐加大，我国对于出入境的限制也放宽，公民因私出入境日益增多，特别是08奥运的即将举办，更是为我国出入境管理工作提出新的要求。

我面对这些新的形势，我国基层出入境管理机构显得相对薄弱。

一、加强基层出入境管理建设的必要性（一）出入境管理机构是代表国家对进出国境的本国公民和外国公民进行管理的一种日常行政管理活动，其是在国际交往中的第一道屏障，对于维护国家安全起着重要的作用。

随着改革开放深入，对于公民因私出境人数剧增。

特别是现在人民生活水平提高，出境旅游、求学、劳务；境外人员入境旅游、探亲等业务剧增，我国公安出入境管理实行“两级机构、三级管理”的模式，大量的业务落到基层出入境管理机构，这就对我国基层的出入境管理部门提出了较高的要求.（二）随着入世和北京奥运，我国出入境的相关法律法规变化较大，不断的有相关规章和单行条例，使得我国出入境管理法规比较庞杂，基层出入境部门必须加强管理和建设以面对新的法律法规。

（三）我国社会的发展使得目前我国出入境的业务结构发生较大的变化，由以前因公出境为主到目前因私出境和旅游出境等业务为主，要求我们基层出入境管理机构转变观念，以适应新的形势。

二、目前我国基层出入境管理存在的问题（一）基层出入境管理部门队伍观念的落后性我国目前出入境管理业务发生了较大的变化，公安部公布我国出入境人数统计：今年上半年，全国各口岸出入境人员共1000多万人次，内地居民前往人数最多的是中国香港、中国澳门和泰国，比去年同期增长33.78％；在外籍人员入境的600多万人次当中，居前3位的国家分别是日本、韩国和俄罗斯，比去年同期增长15.97％；国家旅游局副局长张希钦16日在“第二届四川省冬季旅游发展大会”上透露，2006年中国入境旅游人数可望突破1．24亿人次，同比增长3．4％。

浅谈公安机关人口与出入境管理存在的问题及改进措施作者：陈喜乐来源：《青年时代》2018年第10期摘要：2003年《公安机关窗口单位服务规定》发布，该规定对公安机关窗口单位的服务提出明确要求，永州市公安局历来重视窗口服务工作，其中人口与出入境窗口管理工作业务量大，存在的问题也较多，为了更好的服务群众，本文从永州市宁远县公安机关人口与出入境管理工作出发，发现问题，提出改善的对策。

关键词：窗口工作，人口管理，队伍建设一、背景2003年，中华人民共和国公安部发布《公安机关窗口单位服务规定》[1]，对公安机关窗口服务单位提出依法、公开、公正、便民、利民和务实、高效的原则，要求严格执法，热情服务，在便面服务设施、民警服务要求、违规行为等方面都提出要求，并要求各级公安机关建立窗口单位工作考评制度，以加强对窗口单位工作的监督检查。

2016年为了提升窗口单位管理服务水平，公安部出台《关于加强公安机关窗口单位规范化建设的指导意见》，要求各级公安机关的报警服务台、接待室、信访办、办证大厅和派出所、交警队、车管所等直接面向社会、接待服务群众的窗口单位，要坚持以人为本、强化服务意识，始终把人民利益放在第一位，不断提升人民群众的满意度。

[2]二、永州市宁远县公安局人口与出入境管理工作概况永州市宁远县公安局紧跟公安部的步伐，对公安机关窗口单位的服务工作非常重视，以人口和出入境管理工作为例，宁远县公安局重视加强队伍建设和基础设施投入，并注意结合本地的实际情况，坚持以“规范服务管理、提高服务水平、突出工作重点、打造工作亮点”为目标，强化服务意识和服务职能。

永州市宁远县公安局在人口与出入境管理工作中做出的贡献可以通过2015年、2016年宁远县公安局的数据来体现。

2015年，仅上半年永州市宁远县公安局共办理居民身份证33716证，整理各类户籍档案5960份。

共办理各类户籍业务 86062件，其中，出生入户3194人，补录3737人，迁入7741人，死亡764人，迁出1299人，恢复记录381人，变更、更正业务 20103 件（其中身份证号401人，姓名 603 人，性别 41人，出生日期 80人，民族 30 人，其他18948人）。

南通出入境管理支队：创新模式，高效服务作者：曹钰华来源：《现代世界警察》2017年第07期一个仅有28名民警、33名警务辅助人员的公安基层单位，因为一种共同的理念和情怀，有了超越一般的眼界与思维，其多项工作成为全国、全省首创，先后荣获“全国公安文明窗口”“全国公安机关爱民模范集体”“全国巾帼文明岗”“江苏省文明单位”“全省公安机关窗口服务示范单位”以及江苏省首批“公正司法示范点”等殊荣，荣立集体二等功一次，集体三等功三次；2017年5月，被评为“全国优秀公安基层单位”。

这就是江苏省南通市公安局出入境管理支队。

该支队牢固树立“出入有境，爱民无境”的理念，以爱民的情怀、规范的管理、优质的服务、创新的举措，始终瞄准“最佳”工作目标，不断推动出入境管理工作创新发展、提档升级，赢得群众一致好评，被誉为“南通市级党政机关服务全市经济社会发展最靓丽的名片”。

创新服务模式，为海外经商务工同胞“撑腰”2017年5月24日，南通市海内外警侨联动服务中心为北苏丹、纳米比亚、加拿大、日本、巴拿马、澳大利亚、新西兰七个国家的海外分中心进行了集中授牌，并颁发了联络员证。

至此，南通市海内外警侨联动服务中心已在20个国家设立分中心。

“这些海外分中心充分发挥桥梁作用，有效维护了海外南通籍人员权益，为加快南通对外经济发展做出了贡献。

”南通市公安局出入境管理支队支队长孙建介绍道，“南通地处‘一带一路’和长江经济带的交汇点，有14万海外经商务工人员分布在30多个国家和地区。

”2016年2月，在“一带一路”国家战略启动之始，该支队一班人就以强烈的责任感和使命感，“在发展大局中找准定位，在主动作为中赢得地位”，率先在全国探索建立“南通市海内外警侨联动服务中心”，并在安哥拉、赞比亚、厄瓜多尔、罗马尼亚、柬埔寨、缅甸、南非、印尼、智利、马达加斯加、尼日利亚、塞尔维亚、阿联酋等国成立分中心，在具有涉外法律服务资质的北京隆安（南通）律师事务所设立法律服务分中心，强化境外救助服务平台建设，在畅通警侨联系渠道、强化服务保障、提升国际执法合作等方面开展了一系列有益探索，积极为南通“走出去”的企业和人员提供服务保障，最大限度地保护南通市民在海外的人身、财产安全。