高校学生管理工作实行校院两级管理的思考

学校、院（系部）两级管理实施办法（参考模板）第一章总则第一条为逐步建立权责明确、运转协调、精干高效的管理体系，不断提升人才培养质量、办学水平和办学效益，根据《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学院基层组织工作条例》，结合学校实际情况，制定本办法。

第二条适应学校体制改革的要求，打破现行的集中管理模式，按照分层分工、重心下移、以事分权、以权定责的原则，实行学校与分院（系部）两级管理体制，充分调动各级办学的主动性、积极性和创造性，促进分院（系部）职能由教学型向办学型转变。

第三条学校工作以把握方向、统筹规划、宏观决策、协调监督为主，对分院（系部）实施宏观管理、制度管理和目标管理；分院（系部）工作以任务落实和过程管理为主，并在专业设置、人事管理和财务支配等方面拥有相应的自主权。

第二章学校管理体制和工作制度第四条学校是独立法人，实行党委领导下的院长负责制。

由党委总揽全局，协调各方，统一领导学校工作，支持院长独立负责地行使职权。

第五条党委书记是学校党委的第一责任人，全面主持党委工作，在集体领导中负主要责任。

院长为学院的法定代表人，全面负责学校的教学、科研和其他行政管理工作。

副职对正职负责，在做好分管工作的同时，积极主动地参与集体决策。

第六条学校实行党委会议制度、党政联席会议制度和院长办公会议制度。

对事关学校改革与发展的重大问题、重要事项，须坚持民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求及相应议事规则，经集体讨论决定。

第七条建立健全领导、专家、群众相结合的民主决策机制。

遵循教育规律，尊重科学和民主，充分发挥教职工代表大会、教学工作委员会、专业建设委员会、学生工作委员会、学术委员会等组织和校内外专家作用，提高决策科学性。

第八条实行集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。

对学校日常工作的管理、重要工作思路的提出、重大问题的具体实施，由个人分工负责，依法履行工作职责。

第九条严守工作纪律。

高校学生管理工作存在的问题及对策探析学生管理作为高校学生工作的重要组成部分，承担着维护学校教育教学秩序，维护校园安全与稳定，保障学校人才培养工作的重要任务。

现今随着经济社会的不断发展及高等教育体制的深化改革，高校学生管理工作亦出现了许多新情况和新问题，那么如何应对变化和挑战，合理改进和完善工作理念和方式方法，将成为学生管理工作领域面临的新课题。

本文将从上述问题出发，分析和探讨高校学生管理工作的应对策略。

一、高校学生管理工作的概念界定根据管理学上管理的定义及要素构成，广义上可以将高校学生管理工作理解为，学校的教育管理工作者为实现学生成长成才，有效利用学校各种资源，合理地组织人力、物力、财力，有目的、有计划、有组织地指挥、协调、监督和实施有关大学生成长和发展的各项活动的总称。

①从高校学生管理工作的涵盖范围上看，按不同的角度可以对其进行不同的划分，以管理对象来说，可分为本科生管理、研究生管理、成人继续教育管理等；以管理内容来说，可分为德育管理、智育管理、学籍管理、纪律管理、评价管理、制度管理及日常事务管理等。

高校学生思想教育与学生事务管理是高校学生工作的两块重要内容，二者相辅相成，缺一不可。

本文当前所探讨的高校学生管理工作存在的问题及对策主要就是针对高校学生学籍管理、制度管理、权利义务管理及学生日常事务管理等方面，并未将学生的思想政治教育管理等内容一并涵盖进行论述。

二、当前高校学生管理工作存在的主要问题（一）学生管理体制和管理制度滞后于高等学校的发展形势在管理体制方面，高校学生管理工作实行党委领导、校长负责，相关职能部门密切配合的管理体制，科学、效率的职能部门是高校学生管理体制正常运行的保障，而当前存在部门设置不尽合理、分工不明、效率低下的问题，制约了学生管理工作的发展空间。

在制度方面，虽然各高校根据《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校学生行为准则》等制定了一系列的规章制度，保证了高校学生管理工作的正常运转，但仍存在制度不够健全的现象，在管理工作中还存在盲区。

第30期2018年10月No.30October ，2018高校二级学院教学质量保障体系的构建冯春贵，唐明伟，杨峥（南京审计大学，江苏南京211815）摘要：高校二级学院教学质量保障体系是高校内部教学质量保障体系的有机组成部分。

目前我国高校二级学院教学质量保障存在质量文化尚未形成、校院两级分工不清、制度规范有待完善、动力机制匮乏等问题。

文章建议构建高校二级学院教学质量保障体系应坚持指向性、协同性、差异性原则，从制度和文化两个维度入手，以发展质量保障模式和保障手段为抓手，刚性约束和柔性激励并重，形成多样化的二级学院教学质量保障体系。

关键词：高校；二级学院；质量保障体系；教学质量中图分类号：G642文献标识码：A 江苏科技信息Jiangsu Science &Technology Information基金项目：2017年南京审计大学高教所课题；项目名称：校院两级管理体制下二级学院教学质量保障体系研究；项目编号：2017JG025。

2018年度江苏高校哲学社会科学研究基金项目；项目名称：利益相关者视角下高校教学质量保障机制研究；项目编号：2018SJA0337。

作者简介：冯春贵（1986—），男，河南南阳人，助理研究员，硕士；研究方向：高等教育管理。

引言近年来，教学质量保障体系建设一直是我国高等教育学界和实务界研究的热点问题。

今年，我国正式发布《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，其中质量保障体系建设是其重要标准之一。

目前，我国高校普遍实行校院两级管理体制，二级学院是高校直接从事教学及管理的实体，因此，研究构建二级学院教学质量保障体系对于丰富和完善高校内部教学质量保障体系具有十分重要的意义。

1我国高校二级学院教学质量保障中存在的问题1.1质量意识有待提高，质量文化尚未形成质量文化是基于人才培养质量基础上的一种价值观认知，是在质量实践过程中形成对人才培养质量的意识、质量规格、质量思想以及人才培养模式等多要素的总和［1］。

层次化学生管理制度现代社会的高度发展和进步使得教育领域面临着许多新的挑战。

为了更好地管理学生，提高教育质量，层次化学生管理制度逐渐被广泛应用于学校教育中。

层次化学生管理制度是指根据学生的不同特点和需求，将学生划分为不同等级，实行针对性管理。

本文将从不同角度探讨层次化学生管理制度的作用和影响。

一、解决学生数量庞大的问题随着社会的发展，学生数量不断增加。

传统的一人对多人的管理模式已不再适应这一情况。

层次化学生管理制度可以根据学生的不同特点和需求，将学生分为不同层次进行管理，从而使教育资源更加合理地分配。

二、提高教育质量层次化管理制度有助于提高教育质量。

通过将学生分为不同层次，可以根据学生的学术能力和兴趣特长制定相应的教学计划和教学内容，满足不同学生的需求，提高教学的针对性和有效性。

三、实现个性化教育层次化学生管理制度为实现个性化教育提供了机会。

每个学生都有自己的特点和需求，层次化管理制度可以更好地满足学生的个性化需求，使每个学生都能够得到适合自己的教育资源和关怀。

四、培养学生的自主能力层次化学生管理制度鼓励学生参与管理和决策。

每个层级的学生都有相应的管理权力和责任，通过参与管理活动，培养学生的自主能力和团队合作精神，提高他们的领导能力和组织能力。

五、促进学生的健康成长层次化学生管理制度注重学生的全面发展。

除了学术成绩外，还要关注学生的身心健康和品德培养。

通过定期的体育锻炼、心理辅导和道德教育，促进学生的身心健康成长。

六、创造良好的教育环境层次化管理制度有助于创造良好的教育环境。

通过合理分组，可以使学生之间相互鼓励和竞争，营造积极向上的学习氛围。

同时，学生与老师之间的互动也会更加密切，老师可以更好地了解学生的需求和困难。

七、改善对学生的关爱层次化管理制度强调对学生成绩和学习情况的重视。

通过细致入微的管理措施，能够更好地关注学生的学习进展和学业问题，及时解决学生的困惑，增加对学生的关爱和关注。

八、提高学生成功的机会层次化学生管理制度帮助学生发挥自己的优势，提高学生成功的机会。

高校学生管理工作研究【摘要】本文介绍了高校学生管理工作相关概念，阐述了加强高校学生管理工作研究的必要性，分析了高校学生管理工作面临的问题和挑战，探讨了高校学生管理工作的改革创新途径。

指出要从高校学生管理工作理念、工作体制、法制建设、辅导员队伍建设、网络建设等方面进行改革创新。

推动高校学生管理工作上台阶。

【关键词】高校；学生管理；管理工作；改革创新一、高校学生管理工作相关概念1、高校学生管理工作定义从我国高等教育的实践出发，高校学生管理工作有狭义、中义和广义之分。

狭义的高校学生管理工作仅包括学籍管理；中义的高校学生管理指学籍管理、思想管理及部分生活管理（如助学金、奖学金）；广义的高校学生管理工作囊括了学籍管理、思想管理以及一切与学生生活有关的一切活动。

本文所探讨的是高校学生管理工作的中义。

2、高校学生管理工作的特征（1）行政管理和教学管理的统一。

作为高校权力的两个方面，行政权力与教学权力并不能截然分开。

行政权力具有明显的强制性和不可逆性，是学校发展和建设的支柱和纲性因素。

教学管理权力是学校的灵魂和权威，其中许多成分也已“制度化”或“权力化”，却体现着很强的不得不遵守的约束和限制，是学校建设和发展的最终目标。

一般情况下，行政权力是学术权力的基础，而教学管理权力是行政权力的结果和目的。

所以高校管理是行政管理和教学管理的统一。

（2）科层化和专业化的统一。

上万名学生的层层管理，不允许有丝毫的马虎和懈怠，必然要强化行政权力。

专业化极强的教学和科研任务必须落实到每个教师和专业技术人员。

整个教学过程既是循序渐进，潜移默化，和风细雨，必然遵循学术权力的规律；组织管理过程中又必须雷厉风行、令行禁止。

科层化管理为专业化教学服务，专业化教学又促进着科层化管理，二者相互促进，目标统一。

这是高校管理的又一个特点。

二、加强高校学生管理工作研究的必要性1、适应以人为本的科学发展观的需要党的十六届三中全会《决定》提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

关注教务员群体、推进校院二级教务管理【摘要】教务员——在灿烂阳光下阴影中工作的群体，长期以来教务员作为高校中担任重要工作而又不被关注和重视的群体，本文通过调查问卷的方式采集数据对教务员工作状况进行分析并提出了对策。

【关键词】二级教务管理；教务员；对策目前我校正积极推进校院二级管理体制，二级教务管理是学校二级管理的重要组成部分，教务员是二级教务管理队伍的中坚力量，因此探讨教务员工作状况对推进二级教务管理具有一定的现实意义。

本人长期在教务处工作，工作上同教务员接触较多，对教务员工作状况有一定了解，为什么说教务员是一个在灿烂阳光下阴影中工作的群体，因为教务员工作重要、默默无闻、工作突前，待遇靠后，接触面广、涉及面宽，看不到成绩，常看到不足。

这是一个不可或缺而被忽视的群体。

为了更准确摸清教务员的工作状态，在2013年教务员培训期间，本人就教务员工作状态进行了专门调查。

通过调查基本摸清了教务员的工作状态，下面就教务员工作状况及对策作如下分析，并提出推进校院二级教务管理的方向。

1 教务员的工作状况及对策1.1 教务管理机构不健全我校自2006年进行院系结构调整，在原有系基础上整体改制，由系设院，通过近几年的运行，截至目前我校尚未实行具有真正意义的校院二级管理，二级学院与原来的系的功能基本相同，只是换汤不换药。

教务管理运作模式还停留在以前一级教务管理模式上。

处在小学校、大教务处的格局上。

学校在2009年把落实校院二级管理体制提上日程，在2009年工作要点上明确大提出探索校院二级管理体制和运行机制，学校中长期发展思路，把“校院两级管理体制和运行机制”等问题进行专题调研，二级管理体制不断深入和发展。

目前我校教务管理人员不健全，我校9个学院共有教务员13名，管理本专科学生6500左右，配置比例为1：500，而根据《关于加强北京高校辅导员队伍建设的实施意见》，辅导员的配备总体上按照师生比1：200的比例设置辅导员岗位。

新时期高校学生管理面临的挑战及对策【摘要】本文分析了新时期高校学生管理所面临的困境和挑战，提出了加强和发展管理工作的建议，主要是：转变传统的管理观念，变“管理”为“引导”；完善学生管理工作规章制度；加强学生的“自我教育”；营造良好的管理氛围。

【关键词】高校；学生管理工作；困境；发展高校学生管理的工作对象是大学生，是一种有目的、有组织、计划性强的服务、管理和教育工作，主要培养并提高大学生群体的思想、政治、心理、品德、性格等综合素质以及社会应变工作能力。

在社会高速发展的新时期，国内高校必须认真推进教学改革，积极创新学生管理工作的新方式，才能有效应对越来越多的挑战和压力。

一、新时期高校学生管理工作面临的困境良好的高校学生管理工作能够有效促进并提高高校教育教学的改革以及培养高素质专业人才。

随着社会经济的不断发展和进步，国内高校学生管理工作也面临日益增多的挑战。

1、社会转型带来的挑战经济全球化的迅速发展，带来剧烈的社会生活变革，人们的价值取向、生活观念还有行为方式也随之改变和调整。

因此，在社会不断转型的影响下，新时期的高校学生管理工作也面临着巨大的挑战，一方面是内部因素，也就是社会转型带来的社会、经济、环境发展等发生冲突矛盾，加上拜金主义、享乐主义、个人主义等，对大学生的思想形成了消极的冲击和影响。

另一方面是外部因素，来源于改革开放带来的国际合作交流，西方资产阶级价值观、人生观通过影视、网络等渠道对大学生的思想文化渗透影响。

而这些都在无形中增加了我国高校学生管理工作的难度，具有明显的挑战性。

2、信息网络技术迅速发展带来的挑战随着现代计算机的日益普及，信息技术也得到了快速发展，原有的社会主流思想、民族文化和价值观等也受到了网络媒体带来的文化传播的大肆冲击，加上网络平台的不够完善，网络交流基本不受约束，而这些多元化的思想观念、政治文化、生活方式的碰撞环境，并不利于大学生树立正确的世界观、价值观和人生观，大大增加了高校学生管理工作的复杂性。