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（2019年发布）EPC总承包工程及材料设备发包管理制度第一章目的和总则第一条为加强和规范XXXX投资开发有限公司范围内建设项目的EPC总承包专业分包工程及材料设备发包管理，促进业务持续健康发展，特制定本制度。
第二条EPC总承包可自行选择以招标或直接发包的方式将建设项目的专业分包工程以及材料设备采购等任务进行发包。
本制度旨在对EPC总承包的招标和直接发包行为进行管理和规范，以保证专业分包或材料设备供应商满足在建项目的《XX项目设计采购施工（EPC）总承包合同》及对应合同附件相关要求，确认项目品质达到发包人要求。
第二章适用范围第三条本办法适用于管理和规范XXXX投资开发有限公司范围内建设项目的EPC总承包以招标或直接发包的方式，将建设项目的专业分包工程以及材料设备采购等任务进行发包。
第四条制定依据：《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《中华人民共和国政府采购法》及XXXX投资开发有限公司范围内项目的《XX项目设计采购施工（EPC）总承包合同》及对应合同附件。
第五条本制度管控的专业分包工程以及材料设备的采购范围：5.1土建类：外墙保温专业分包工程；外墙涂料专业分包工程；门窗专业分包工程；防水专业分包工程；栏杆专业分包工程；幕墙专业分包工程；景观专业分包工程；泛光照明专业分包工程；地下室划线及交安工程；大堂电动感应平移门专业分包工程；信报箱专业分包工程；标示标牌专业分包工程。
5.2安装类：消防专业分包工程；弱电智能化专业分包工程；泳池设备专业分包工程；电梯专业分包工程；柴油发电机专业分包工程；充电桩专业分包工程；公区灯具专业分包工程（对其中的下列元器件品牌进行管控：普通灯具（非装修部分）、应急灯具及光源、LED 灯具（带红外感应）、室外灯具、开关、插座、面板（非装修区域））；电线电缆材料采购（含电线电缆、矿物绝缘电缆、母线）；配电箱、配电柜（对其中的下列元器件品牌进行管控：接触器、热继电器、双电源切换开关、塑壳断路器、电机保护器、浪涌保护器、微型断路器、小型漏电断路器、漏电开关）；桥架；电线管（对其中的下列材料品牌进行管控：电气PVC塑料管、盒、管件）；给排水工程（对其中的下列材料品牌进行管控：PP-R冷热水管、PE给水管材、UPVC塑料排水管、UPVC双壁波纹排水管、HDPE双壁波纹排水管管材及管件、铸铁管及管件、衬塑钢管、焊接钢管、无缝钢管、螺旋钢管、镀锌钢管、热镀锌钢管）；风口；风阀；消声器\玻璃钢风管；风口；风阀、消声器\风机。
目录第一章、目的⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3 第二章、适用范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3 第三章、招标小组组成⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3 第四章、招标小组及各部门职责和权限⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4 第五章、总包及直接发包等需委托招标代理工程的招标流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯5 第六章、分包及其它工程招标流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10 第七章、工程材料、设备采购流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12 第八章、其它材料、设备采购流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13 第九章、关于特殊情况处理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14 第十章、修订及生效⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14 第十一章、本流程通用样表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15第一章目的为了使参与工程建设的各方了解工程设计的主导思想、建筑构思和要求、采用的设计规范、确定的抗震设防烈度、防火等级、基础、结构、内外装饰及机电设备设计，对主要建筑材料、构配件和设备的要求、所采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的要求以及施工中应特别注意事项，掌握工程关键部分的技术要求，保证工程质量，设计单位必须依据国家设计技术管理的相关规定，对提交的施工图纸，进行系统的设计技术交底。
同时，为了减少图纸中的差错、遗漏、矛盾，将图纸中的质量隐患与问题消灭在施工前，使设计施工图纸更符合施工现场的具体要求，避免返工浪费。
第二章适用范围本制度适应于公司投资开发的建设工程总承包工程、工程分包工程的图纸会审及设计交底。
适应单位包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位及其他有关分包单位。
第三章图纸会审与交底一、设计技术交底与图纸会审的前提条件（一）设计单位必须提供以分册为单位的正式施工图纸；对施工单位急需的分项专业图纸应提前交底与会审，但要在成套图纸到齐后再统一交底与会审。
内蒙古自治区建设工程施工招标投标管理办法状态:失效发布日期:1989-03-31 生效日期: 1989-03-31发布部门: 内蒙古自治区政府发布文号: 内蒙古自治区人民政府令第5号第一章总则第一条为加强对建设工程施工招标投标的管理，建立开放型有秩序的建设市场，根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，结合我区实际情况，特制定本办法。
第二条建设工程施工的招标投标（以下简称招投标）是在国家计划指导下，通过竞争，择优选用施工单位，以鼓励先进，确保工程质量、施工工期、合理造价，充分发挥投资效益。
第三条招投标是法人之间的经济活动，受国家法律的保护和约束，任何单位不得违反国家法律和政策，干扰招投标活动，损害招投标双方的利益。
在招投标中，招投标双方必须遵循平等互利、协商一致、诚实信用的原则。
第四条凡在我区施工的基本建设项目（包括新建、扩建、改建和停缓建后恢复建设的项目）及根据国家规定按基本建设程序管理的技术改造项目，除不适宜招标的特殊工程外，必须按本办法进行招标。
第五条建设工程施工招标投标工作，由自治区建设厅负责组织领导。
为了加强招投标工作的管理和监督，自治区建设厅和各盟市基建主管部门分别设立招投标管理办公室。
具体职责是：（一）贯彻执行国家及自治区颁发的招投标条例、规定，制订本地区招投标工作实施细则；（二）审查招标单位的资格，审批建设单位的招标申请；（三）审定标底；（四）协调、栽决招标、评标、定标过程中的有关争议，审批建设工程的评标结果。
第六条招投标工人实行分级管理。
自治区负责管理监督国家部、委指定和委托的大、中型建设项目以及属于自治区基建主管部门审批扩初设计的地方项目；其它建设项目由盟市招投标管理办公室负责管理和监督。
不适宜招标的特殊工程（保密工程、边远地区工程、工期要求紧迫，又不十分具备招标条件的工程），按上述分级管理办法分别由自治区或盟市招投标管理办公室同建设单位协商审查，确定具有相应能力的施工单位。
. .项目招标计划1 / 19立项申请表2、科目预算为审批后的全面预算里的科目预算金额，合同预算为本次招标合同的预计金额；3、50000元以下工程类立项申请，直接由项目总经理审批；4、20000元以下营销类立项申请，直接由营销副总经理审批。
供方资格预审表2、此表适应于行政、材料、资产等类供方的考察。
入围承包商审批表注：1、营销类入围单位经办人为项目公司营销部相关人员，总公司专业主管部门为营销管理中心；2、设计类入围单位经办人为设计管理中心相关人员，总公司专业主管部门为设计管理中心；3、工程类入围单位经办人为合约招标中心相关人员。
招标文件审批表2、招标文件电子版一同报批准；3、设计、营销类招标文件报批时无需项目管理中心、合约招标中心审议、财务副总审核；4、项目公司和各专业部门须认真审核本表相关附件。
在合同会签时，原则上各部门对合同文本中未变动部分不再提出异议，只对合同变动部分提出意见。
. .开标记录表2、如发现废标，在备注中注明并说明原因。
8 / 19技术标评审报告一、投标单位二、资信标书1、投标单位的履约能力2、标书有效性回标情况如下：经济标评审报告一、原始报价此部分介绍各个单位截标后的原始报价情况，按如下步骤进行：1、介绍各单位原始报价和校核数据错误后的报价，按价格高低依次排序2、校核后最高报价标废除二、评标过程对截标至定标之间成本管理部的经济标分析与澄清过程进行叙述，按单位分别叙述，包含如下因素：1、问题2、澄清过程和结果三、确认报价经过澄清约谈，各单位会形成最终的确认报价，针对确认报价分析合理性。
按如下步骤进行：1、将工程量清单中的细部报价与参考价对比，分析各单位价格高低水平原因2、分析各单位报价合理性3、根据确认总价的高低进行经济标排名四、经济标评比建议以上分析过后，成本控制中心应结合目标成本，根据经济评审结果提出定标建议，可建议公司优先选择经济标具有竞争优势的单位。
五、附件《经济标分析》附：《经济标分析》《经济标分析》是建立在各单位报价数据汇总的基础之上，形成EXCEL文件作为《经济标评审》附件。
材料设备采购招标管理制度第一章总则第1条为了规范公司公开招标的采购行为，确保合格供应商中标，特制定本办法。
第2条根据企业相关规定，本办法所指材料设备特指价值在伍拾万元以上的材料设备以及其他依照国家和行业规定，需要进行招标的材料设备。
第3条公司成立招标小组，全面负责招标过程的管理工作。
第二章招标小组的产生及职责第4条招标小组由常设成员和临时成员组成，全面负责各项招标工作。
（1）常设成员（6人）：总经理、工程副总、采购中心、预算工程师、工程部等相关负责人。
招标小组组长由总经理兼任，副组长由工程副总兼任。
（2）临时人员（3人）：相关专业工程师、相关专业设计工程师。
第5条财务部负责人、总经理助理、法务列席招标小组的各项会议（包括招标答疑、开标、议标、评标、定标），上述会议中可发表意见，但不具有实质表决权。
第6条招标小组的职责如下：（1）审核投标单位的资格及相关资料，确定邀请投标的单位；（2）审核由成本部制作的招标文件；（3）发出招标文件、接收投标文件；（4）按规定的时间答疑、开标、议标、评标；（5）进行合同谈判；（6）其他与招标有关的工作。
第7条在工期或供货期紧迫、技术专业性强或工程现场条件等客观原因造成不宜进行招投标的，由招标小组研究确定进行议标。
第三章招标准备第8条所有的招标工作均由采购中心作为招标申请部门。
招标前，采购中心负责召集招标小组全体成员召开招标计划会。
在招标计划会上，工程部提供需要采购的材料设备名称及有关要求或相关工程质量技术要求、技术方案、通过会审的图纸。
招标计划会必须明确分项工程的甲供、甲控材料的范围，并对邀请投标单位的资质提出要求，明确招标时间。
第9条招标计划会结束后，由预算工程师负责标书及标底编制。
招标文件编制完毕，依次经采购中心、工程部、技术部、工程副总、法务、总经理审批。
经总经理审批后，标书方可对外发放。
标底编制完毕由预算工程师在标书发放前报经总经理审批后负责保存（开标前只有预算工程师及总经理、工程副总知道标底，其他部门无权了解标底）。
图纸会审流程本文旨在规范公司图纸会审流程，确保工程设计符合要求，保证工程质量和进度。
第二章适用范围本流程适用于公司所有工程项目的图纸会审。
第三章招标小组组成招标小组由工程部、采购部、财务部、规划设计部、合约部等部门组成，其中工程部为主导部门。
第四章招标小组及各部门职责和权限招标小组主要负责招标文件的编制、发布和评审，各部门负责提供相关技术支持和审核意见。
第五章总包及直接发包等需委托招标代理工程的招标流程对于总包和直接发包等需要委托招标代理的工程，应按照规定的招标流程进行。
第六章分包及其它工程招标流程对于分包及其他工程，应按照规定的招标流程进行，确保公平竞争。
第七章工程材料、设备采购流程工程材料、设备采购应按照规定的流程进行，保证材料和设备的质量和价格。
第八章其它材料、设备采购流程除工程材料、设备采购外，其它材料、设备采购也应按照规定的流程进行。
第九章关于特殊情况处理对于特殊情况，应根据实际情况进行处理，但必须符合公司规定的流程和程序。
第十章修订及生效本流程的修订应按照规定的程序进行，并经行政部主任批准后生效。
第十一章本流程通用样表本流程的通用样表附后，供各部门使用。
第三、设计与施工技术方案必须相互适应，并且需要考虑现场条件是否有特殊要求。
第四、图纸必须清晰表达深度和出图范围，以满足施工要求。
第五、预制构件、设备组件和现场加工要求必须符合现场施工的实际能力。
第六、各专业之间和设备和系统图设计之间必须协调，包括设备外形尺寸和基础尺寸、建筑物预留孔洞和安装图纸要求、设备和系统连接部位以及管线之间的相互连接等。
第七、采用新结构、新材料、新设备、新工艺和新技术的设计必须考虑施工技术、机具和物资供应上的困难，并应有协调解决的办法。
第八、施工图之间、总图和分图之间以及总体尺寸和分部尺寸之间不得存在矛盾。
第九、设计必须满足生产运行安全、经济的要求以及检修、维护作业的合理需要。
六、对于会审中可能出现的设计修改，必须符合已批准的初步设计原则和国家、行业部门所颁发的有关设计标准和规范。
成本招采管理办法一、工程招标工作1、总包项目及专业工程项目招标（备注：后附表格仅为参考，此成本招采管理办法经各位项目成本部以衣领导审核后可提意见完善制度和相应的表格）参与总包项目招标的各投标单位，由项目公司工程部、成本部及公司招采成本部共同进行考察推荐（备注：各投标单位由公司员工、公司各总经理推荐单位，择优选取意向投标单位。
择优的原则是此投标单位有利于我公司各种手续办理、帮助我公司协调各种社会关系、提供各种重要人脉关系拿地块、融资及办开发报建手续等），最终入围单位报项目公司总经理及公司招采成本总经理确认，再报公司总经理确定（备注：此种情况属于工程时间充足的情况）。
根据工程时间缓急情况，工期较紧的工程可以同时报至项目公司总经理、招采成本总经理和公司总经理，然后由三位领导同时商议定夺。
招标文件的编制及下发由项目成本部进行，为节约时间提高工作效率有利于工程进展，公司招采成本部应同步配合项目成本部各项工作审核至最终定稿。
总包项目及专业工程项目招标工程量清单的编制工作委托咨询公司进行，项目公司成部对咨询公司编制的招标清单及时进行审核的同时也报至公司招采成本部处审核，项目公司与公司招采成本部同时提出问题让咨询公司整改后并同时复核定稿。
开标工作，除对开标地点有特殊要求外，开标地点设为项目公司办公地点。
开标前确定开标原则、淘汰方式或中标方式。
评标工作，由项目成本部统筹安排，评标地点安排在项目公司办公地点，公司成本负责人、项目公司成本负责人、公司工程负责人以及项目公司工程师在项目公司办公地点进行评标工作，项目公司成本部全程配合。
开标前确定开标或中标原则（备注：根据具体情况，如第一次报价最低价经过成本人员复核高于市场价，则进行二次报价），谈判过程项目公司成本负责人全程参与并做好谈判记寻（此记录只为一式一份，由意向中欲中标单位签字确认，留我项目公司存档）。
所有有效报价，以最低价为依据与最终意向单位（如报价排名前三名，由低至高排列）谈判，谈判过程需公司财务部负责人参与，项目成本部全程参与并做好记录（此记录只为一式一份，由意向中欲中标单位签字确认，留我项目公司存档）。
《供方合格评定指引》1 供方合格基本条件供方是各类承包商、服务商、供应商的总称，它能适应项目所在地的建筑市场环境，满足发包方的合约条件和项目工程建设要求。
其合格基本条件包括：1) 证照齐全、守法经营、管理规范；2) 企业资质满足发包方要求；3) 技术力量和资金实力雄厚，及市场整合能力强；4) 重合同、守信用，信誉良好；5) 近三年无重大质量、安全事故，以及未发生严重的顾客投诉；6) 近三年与集团及所属公司无诉讼，没有超过二年的未结算的项目。
2 合格供方评定工作部门责任2.1 供方合格评定的经办部门和参与部门规定如下：1) 集中采购供应商及总承包评定的组织部门为集团成本控制部。
集团所属公司合同执行部门负责集中采购供应商及其产品、总承包单位的评估，评估结果报集团成本控制部。
2) 第一类、第二类招标的工程类、材料设备类、监理项目经办部门为集团所属公司工程（配套）部，开发设计部、成本控制部必须参加，集团成本控制部、商业规划研究院、项目管理中心、商业管理公司视需要参加。
3) 第三类招标项目（不含设计、营销服务、造价咨询）经办部门为集团所属公司工程（配套）部，成本控制部必须参加，开发设计部视需要参加。
4) 设计单位经办部门为集团商业规划研究院或集团所属公司开发设计部，参与部门为集团所属公司成本控制部、工程（配套）部。
5) 营销服务单位经办部门为集团所属公司营销（策划）部，集团所属公司财务部、开发设计部和工程（配套）部视需要派人参加。
6) 造价咨询单位经办部门为集团所属公司成本控制部或集团成本控制部，集团所属公司财务部视需要参加。
2.2 供方合格评定应同时保证至少二个部门三人共同进行。
所有评定（评估）记录应由参加人会签。
3 合格评定方法3.1 合格评定分两步进行，首先进行企业基本信息调查评估，对基本认同发包方的合约条件和满足项目工程建设要求的供方再进行现场考察评估。
3.2 基本信息调查3.2.1 企业基本信息由业务经办部门负责收集或由对方直接提供，经办部门与相关参与部门共同进行审查。
供应商资格评审表（总包）说明：1.供应商资格预审分为二阶段，初审总分大于等于70分，才进入考察评审阶段。
2.初审阶段：a)掌握供应商内部经营管理模式。
核实项目经营管理模式以及公司对项目的支持情况，是属于直营项目管理（指公司直接经营、投资、管理项目）、完全承包项目管理（指个人或分公司直接经营、投资、管理项目,个人或分公司承担经济责任）还是部分承包项目管理（指公司投资并承担主要经济责任，项目经理承担部分经济责任）。
b)明确交易主体，并对交易主体的信誉、资质、业绩、承建能力等情况进行核实。
c)成本管理中心经办人应留存好核实记录（如上网查证、电话咨询合作单位或供应商等），核实记录填写在《供应商资格评审表》中的初审阶段指标。
3.考察评审阶段：a)由成本管理中心负责组织考察，资料符合性检查为考察评审阶段的否决性指标。
b)考察要点：对方合作意愿、现场质量、进度、安全文明、用户评价、成品保护、劳务队伍、公司支持、所考察项目经理情况等c)每个考察人员单独评分，再对各项指标评分进行简单算术平均，若有考察人员对某一项指标评分为不合格（即低于3分），则直接淘汰。
d)考察评审总分大于等于70分的供应商，录入《供应商库》；总分低于70分，不录入《供应商库》，其资料另行留存。
4.评分原则：a)对应各项指标评分，评分采用5分制，5分=超出预期，4分=推荐使用，3分=可接受，2分=可限制条件使用，1分=不可接受。
b)总分=∑（权重*评分）/5*100，满分100分。
c)不适用或未参与的指标统一打3分。
d)评分时在小数点后保留1位数字。
5.“情况描述”栏应填写实际情况，不得空白。
6.入库审批时除本表外，还需附项目部负责编写的《一类工程入库考察报告》。
供应商资格评审表（分包类）说明：1.供应商资格预审分为二阶段，初审总分大于等于70分，才进入考察评审阶段。
2.初审阶段：a)掌握供应商内部经营管理模式。
核实项目经营管理模式以及公司对项目的支持情况，是属于直营项目管理（指公司直接经营、投资、管理项目）、完全承包项目管理（指个人或分公司直接经营、投资、管理项目,个人或分公司承担经济责任）。
采购招标管理流程……房地产公司……年……月……日目录1 流程概述 (3)1.1 流程目的及适用范围 (3)1.2 定义 (3)1.3 流程关系 (3)1.4 部门职责 (3)1.5 流程输入及输出文件 (4)2 流程图 (5)3 流程操作指引 (6)3.1 招标应遵循以下原则： (6)3.2 采购招标范围 (6)3.3 招标标段的划分 (6)3.4 采购计划的确定 (7)3.5 招标工作时限 (7)3.6 确定招标入围单位 (8)3.7 招标文件编制和审核 (8)3.8 发标 (10)3.9 开标 (10)3.10 评标 (10)3.11 定标 (11)1流程概述1.1流程目的及适用范围3流程操作指引3.1招标应遵循以下原则1)全面招标原则：符合招标方式的任何采购都应以招标方式确定供方；2)整体招标原则：禁止将一单完整的采购肢解或化整为零；3)事前预算原则：在招标前，进行目标成本的预测或编制标底参考造价；4)资质审查原则：只有符合本文件规定条件的投标人才有资格参加投标；5)合理低价中标原则：在技术标合格的情况下，合理低价中标原则；6)透明公正原则：招标过程透明，禁止暗箱操作；7)保密原则：标底、投标文件、评标、定标有关信息和文件的转播范围只限于参与招标工作的相关人员及重大事项评审小组成员，每个人均有义务保密，以防影响招标的公正与效果。
3.2采购招标范围3.2.1工程类（含施工、监理及甲供材料设备）：1)单项大于等于xxx万元(五万元)以上的工程类采购必须通过招标程序采购；2)工程管理部门负责经办单笔金额小于xxx万元（五万元）的工程类采购实施以及合同签署,并按公司相关规定审批权限逐步上级审批。
3.2.2设计类：1)单项大于等于xxx万元（100万元）以上的设计类合同必须通过招投标程序选择设计方；2)设计管理部门负责经办单笔金额小于xxx万元（100万元）的设计方选择以及合同签署,并按公司相关规定审批权限逐步上级审批。
