农村小学法治教育存在的问题原因及策略

中国农村教育存在的问题及解决方法

吴瑶 汉语言文学师范1201班 2012013491

摘要：由于历史和现实的各种原因，中国农村教育相对滞后，与城市教育差距显著。本文通过研究农村教育滞后的原因和存在的问题，从价值取向、经费、体制改革、政策保障等方面，提出了解决农村教育问题的方法。

一、我国农村教育发展滞后的原因

1、农村处于社会结构的边缘地带

在中国社会中，农村处于中国社会结构的边缘地位，农村和农民自的处于弱者地位。他们的生活状况和要求，也容易被忽视、被遗忘。在当代中国现代化的进程中，人们更习惯把精力和目光集中在城市，农村和农民作为落后的代名词，很难进入人们的中心视野中。

2、农村问题自身的复杂性

中国农村地理范围太大，分布很广，人口远不如城市集中，同时又兼有各地风俗习惯的差异，为农村教育问题的研究和解决带来了困难。而且其教育滞后的原因是多种问题综合作用下的结果，往往牵一发而动全身。长期以往，积重难返。

3 、农民落后的教育观念

受小农意识的影响，农民往往“目光短浅”，认识不到教育的重要性。随着就业压力的增大，许多背负债务学习的农村孩子，就业形势不容乐观，农民因此产生了“读书没有用，还不如在家种地或者早点出去打工”的想法。这种思想灌输给孩子以后，会使他们失去读书的兴趣，丧失接受教育的内在驱动力。

4、农村教育经费不足

对农村教育经费的投入相对不足，造成教育资源短缺。与国际相比，我国财政预算内教育经费占国民生产总值的比重明显偏低，同时受二次元经济结构的影响，以及农村经济发展相对缓慢的原因，农村教育经费投入不足，进而导致师资不足，教学设备落后，教学管理水平差等。

5、农村社会保障滞后

由于农村社会保障体系的不完善，相当一部分农民缺乏基本的生活保障，这使得那些生活困难的家庭，在竭力保证温饱的情况下，没有经济能力让小孩接受教育，导致小孩失学严重，农村教育也因此滞后。

6、教育法制观念淡薄

一些农村地区的党政领导，不严格依照教育法规、政策履行教育工作职责，甚至置法规于不顾，挪用教育专款，克扣教师工资等，侵犯教师和学生的权益。

论农村小学实施法制教育的迫切性

现在的社会，是一个法制健全的社会，这就要求我们每个公民必须具有良好的法制意识，正确使用“法律”这把利剑，确保个人和他人、个人和集体、个人和国家的正当利益不受侵犯，促进社会和谐稳定发展。要使每个人都具有较强的法制意识，成为一个懂法、守法的合格公民，法制教育必须从中小学抓起。可是，从当前的教育现状来看，小学（特别是农村小学）的法制教育存在很大的问题，可以说是一个“零”。那么，农村小学法制教育存在空白的原因是什么呢？就我工作这十年的经历来看，我认为存在的问题主要是以下几点。

首先，教师个人利益驱使教师对于法制教育避重就轻，甚至闭口不提

虽然在每学期开学初，每个学校、每个班级都配发了一本《小学生法制教育读本》，可是，都被教师们束之高阁。这是什么原因呢？因为教育局、中心学校和各个在针对教师们所任学科制定层层教学质量奖惩制度时，都非常的严厉，关系教师的名誉及物质利益，特别是人事制度改革和评聘分离政策的双重压力之下，教师面临分流或被降级聘用，而对于法制教育问题各级教育部门一般都是只字不提或轻描淡写。在这种情况下，教师们都把精力放在所任的检测科目上，对法制教育自然就避而不谈了，种下了老师只教书不育人的根源。

其次，担任学校法制教育辅导员的公安民警没有发挥作用，成

了聋子的耳朵——摆设

每学年的开学初，学校为了更好地治理好学校周边环境，排除各种安全隐患，确保师生人身安全和学校财产安全，提高师生的法制意识，都与学校所属地的公安单位联系，聘请了一名公安民警兼任学校的法制教育辅导员或法制副校长，承担此项工作。可是，由于所聘请的公安民警自身公务繁忙，一个学期难以到学校一次，根本无暇顾及学校的法制教育。另一方面，由于学校资金紧缺，没有能力为学校聘任的公安民警给予正当的酬劳，同时，也没有权力给聘任的公安民警制定相应的管理和考核制度，所以，没有起到他们应该发挥的作用，法制辅导员或法制副校长仅仅是一种摆设，到最终关于法制教育的种种制度和措施还是一纸空文。

浅析目前法制宣传教育存在的问题及对策

戴 平 肖都福

当普法的时针走到2005年的时候，我国的法制宣传教育已经历了四个五年普法规划的实施。通过长达20年的法制宣传教育，使广大干部群众由过去不知法、不懂法转变成了学法、懂法、守法，有了一定的法制观念，并开始向个人法律素质提高转变。毫无疑问，这为我国推行“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略实施奠定了一定基础，使依法治国的进程得到了有效推进。因此20年来的法制宣传教育工作开展是卓有成效的。但是，我们也应当清醒地看到当前法制宣传教育工作的确还存在不少不容忽视的问题，与依法治国方略的推进极不相适应，为此，笔者对存在的问题及对策浅析如下：

一、 目前法制宣传教育存在的问题

1、 人们对法制宣传教育重视程度开始走向松懈，特别是各级领导干部在加快经济发展的进程中，认为抓经济发展功绩明显、抓法制宣传教育工作功绩难见。由于法制宣传教育从“一五”普法走到“四五”普法，历时了二十年，不少人已感到就那么回事，特别是一些领导干部认为抓法制宣传教育不如抓经济工作那么实在。因此，有的地区或部门把这项工作只作为年度综合目标考核的极少内容，如某县委、县府制定的年终综合目标考核，法制建设工作 2 只占2%的分值，如此宏大的一项法制建设工程在人们心目中所占的位置就不言而语了。由此，导致一些领导干部对法制宣传教育工作说起来重要，作起来次要，忙起来不要。有的领导干部甚至害怕群众学法学多了，搞懂了不好管，干脆不抓。

2、 法制宣传教育工作在一些地区已成为形式，普法考试走过场。在一些地区为促使广大干部群众认真学好相关的法律知识，每年都要进行了一次普法考试，按说这种作法无可非议，但有的进行普法考试时，却将试题事先作出答案发到参考人员手里，再加上我们的普法试题多为打“√”打“×”或填写“A、B、C、D”参考人员考试时，就拿着答案“√”、“×”一打，“A、B、C、D”一填了事，每道试题到底是怎么回事根本不知道其所以然。笔者还在一些地区巡考时发现，普法考试为开卷考试，但一间考室几十个参考人员连一本书都没有。有的甚至把普法（法建）办发下去的普法读本放在办公室睡大觉等等。

臣教育长廊　

浅析农村小学留守儿童存在的教育问题及其对策　

杨群　

（湖口县文桥中学江西・湖口３３２５００）　

中图分类号：Ｇ６１　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—７８９４（２００９）１８．ｏ７４—０２　

摘要让我们本着对社会负责的态度，行动起来。为“留守　

儿童”撑起一片蓝天，让他们共同进步、健康成长。我相信，给予这　

些“空巢”里的子女们更多的关注和爱护，他们同样会成为社会的一　

代新人、一代栋梁。　

关键词　留守儿童教育问题对策建议　

由于城乡间、地区间经济发展的巨大差异，造成了农村青壮年　

大批外出务工经商，于是，在农村出现了一个特有的群落——农村　

留守子女。我们把这些孩子称为“留守儿童”。具体而言，所谓“留守　

儿童”是指父母一方或双方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地　

并因此不能和父母双方共同生活在一起的未成年儿童和少年。我　

是一名中学英语老师，响应“支教”号召，来到江西湖口均桥村小支　

教。在我所任教的学校，就有９２％的留守儿童。不少家庭夫妻双双　

外出务工，把子女甩在家中由年迈的爷爷、奶奶或外公、外婆看管或　

者寄养在内心并不十分愿意的亲朋家。由于这些管理者只管吃、管　

穿、管住，根本不管孩子们的表现，正是这些孩子们不同于其他孩子　

的生活经历和环境，造成了“留守儿童”的教育难度。　

１问题　

根据我在所任教的均桥小学做的调查，表明农村小学留守儿童　

教育学业方面存在着以下问题：　

１．１学习成绩较差　

２Ｏ％留守儿童是由于长期（一般都是一年）见不到父母，而产生　

的强烈思亲的感觉。导致他们上课注意力不集中，学习成绩滑坡。　

８０％留守儿童在留守期间是和年迈的祖父母（７０％），外祖父母　

（２５％）或其他亲友（５％）生活在一起的。这些老人年龄普遍偏大、身　

体不好、文盲比例较高，不但在学习上无法给留守儿童切实有较的　

帮助和辅导，而且由于年龄一般相隔近５Ｏ岁，与留守儿童思想观念　

差异极大，存在明显的沟通障碍，加之他们还要承担家务劳动和田