不动产统一登记后房产测绘面临的问题及对策
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不动产统一登记后房产测绘面临的问题及对策
摘 要：随着社会的发展和经济的发展，房地产市场的发展也越来越快，在这种背景下，房地产相关的行业也得到了发展。例如房产测绘，在不动产统一登记之后，测绘工作成为了地方政府的主要工作，但测绘作业依然存有许多问题，需要采取合理有效的措施解决这些问题。因此，本文对房产测绘进行了综述，并对其存在的问题进行了分析，同时就如何解决这些问题提出了一些建议，希望能为有关部门提供一些参考。
关键词：不动产统一登记；房产测绘；问题；对策
1 概况
1.1 不动产统一登记
不动产统一登记是针对房产、土地、林地、海域等不动产设立的，需要在登记依据、登记机构、信息平台等方面进行统一。不动产登记信息管理平台是目前我国建设的统一共享的相关信息数据平台，也是不动产登记、审批、交易过程中需要的信息服务平台。其信息流通效率逐步大幅提高，有效控制了重复测绘等不合理现象，为政府部门完成工作要求和统一登记改革奠定了基础。土地调查和界址调查、宗海和房产的户图输出、土地面积的编制和调查报告都是房产调查的内容。
1.2 房产测绘
房产测绘是不动产测绘领域的一项重要工作，房产测绘主要是采集和表达房产的土地状况。它以房产特定的位置、边界、属性、数量等数据为测量对象，以文字、数据、地图相结合的形式显示出来。在房产权属管理、房产开发利用、交易税、城镇规划等方面发挥着不可替代的作用。房产测绘是住房和城乡建设部门的一项重要工作，房产测绘分为前期和竣工两个阶段。房产交易、产权管理等建立的楼盘表等信息平台，应该以不动产预测报告为主要数据源，以房产为基本单元，逐一标注对应的唯一代码。要想顺利进行房产买卖和产权交易，就必须充分利用楼盘表。取得预售许可后，要加强合同中的网签备案、预售商品房的抵押和预售资金的监管。竣工交付前，由专业测绘单位对项目现场进行必要的测绘，并要求在测绘完成后编制测绘报告，然后将预测和实测两个阶段的数据进行衔接，再与楼盘表进行关联。
2 不动产测绘工作内容
2.1 房产测绘
房产测绘是一项对房产及其土地使用情况的测绘，为不动产产权管理、税收征收、城市规划建设等方面的测绘工作。主要工作内容有：平面控制测量，房产调查，房产要素测量，房产测绘，面积测量，变更测量，成果资料的核对和验收。
2.2 地籍测量
地籍测量是以土地所有权为基础，利用测绘技术对土地的位置、形状、面积进行计算、绘制地籍图，为土地登记、核发证书和地籍管理服务。地籍测量是一种基本的测绘工作，它是国家在履行其行政职能时所采取的一种技术手段。
2.3 林业以及海域等其他不动产测绘
为林业和海域不动产登记、现状管理、规划等提供相关的测绘图、调查表等资料的测绘工作，与公众的利益并不契合。相对于不动产测绘而言，公众并不熟悉，也没有太多的关注。不动产统一登记后，最主要的问题在于统一的房产测绘和土地籍测量标准规范。
3 不动产统一登记后房产测绘面临的问题
3.2 不具备科学合理的成果管理系统
近几年，我国的不动产登记工作中，尽管有关地区已逐渐形成统一的管理体制，但由于各种因素的制约，造成了许多问题，特别是有些地方的测绘工作往往是以行政管理为依据进行划分，造成了相关的行政测绘资料技术标准不统一、图属标准的混乱，严重影响了不动产登记房产测绘工作的顺利开展。另外，由于不动产登记的工作范围较广，因此，不同的测绘管理部门往往在管理标准、方式、职责权限等方面有很大的差别，这就给房产测绘工作带来了很大的困难。
3.3 多测合一对多数测绘单位而言存在着较大的挑战
在传统的不动产登记中，房产测绘与地籍测绘等分属不同的测绘单位。在测绘的过程中，由于仪器、软件、标准等方面的差别，在这种情况下，测绘数据往往难以达到良好的衔接效果。在不动产统一登记工作还没有开始之前，这些测绘资料通常都是由住房和城乡建设部门和国土部门进行的，在统一登记之后，会出现测绘资料的运用上的冲突。所以，在测绘的过程中，需要一个测绘单位来进行各类的房产测绘与地籍测绘。然而，在我国的测绘工作中，由于技术水平的限制，许多测绘单位的实施都比较困难。
3.4 不动产制度变革问题
由于受不动产制度的影响，尽管大多数的测绘单位已经转变了对测绘管理的认识，使其与现行的政策相适应。但是一些地方的居民并没有及时地了解国家的相关政策，因此大多数人的不动产测绘观念还停留在传统的认识阶段，这不但造成了数据的偏差，而且还可能引起房产纠纷，从而影响到不动产管理和数据采集的正常进行。
4 加强完善不动产统一登记后的房产测绘对策探究
目前，在我国实行不动产统一登记之后，房产测绘工作存在着一系列问题。建立完善的房产测绘管理机制，改革测绘技术，完善土地利用标准体系。只有如此，才能保障不动产统一登记后的房产测绘工作的顺利进行，从而使我国的房产测绘工作的质量和成效得到进一步的改善。为保障房产测绘工作的可靠性和稳定性，为我国测绘事业的可持续、健康发展提供了有力的保障。
4.1 建立完善的房产测绘管理机制 在现阶段，随着我国不动产统一登记的实施，要建立健全的、完善的、适合于不动产统一测绘管理机制。如果没有统一的房产测绘管理机制，将会成为制约我国房产测绘行业发展的瓶颈。目前，在我国实行不动产统一登记之后，房产测绘市场仍处于起步阶段，必须明确登记、测绘、管理等职能，确保房产测绘工作的顺利进行。确保登记、管理、测绘工作的顺利进行，建立和完善的不动产登记、房产测绘管理制度。有效地将房产的测绘与登记相结合。在不动产统一登记之后，要建立完善的房产测绘管理机制。
4.2 不断研究和创新应用房产测绘新技术
通过对现行不动产统一登记现状的分析，可以看出，其目标正在逐渐变化和提升。所以，以往在房产测绘中使用的传统测绘仪器设备，已经无法满足房产测绘工作的广度和精度。目前，互联网技术、定位技术、摄影技术已被广泛应用于房产测绘领域，从而达到替代传统房产测绘技术的目标。目前建立的不动产统一登记部门，虽然要办理登记的资料很多，但通过 GIS技术和数据管理软件可以有效实现全面管理。另外，相关工作人员应在不动产统一登记中应用新技术，保证登记、管理、房产测绘等工作的顺利进行。故此，在不动产统一登记之后，加强对我国房产测绘的新技术的应用就显得尤为重要。
4.3 建立测绘地理信息数据库
按照国家有关发展计划，要积极构建地理信息资源交换与共享平台。这将有助于各部门间的数据交换、提高使用效率，减少因重复计量而造成的资源浪费。目前，部分城市已经就建立该交流平台达成共识，并正在积极建设中。该平台建成后，可以极大地提升测绘人员的工作效率和节省费用。
结束语
在我国，开展不动产登记的前期工作中，首先要做的就是对不动产进行专业测绘。通常，测绘获取的资料对后续的登记工作具有重要意义。随着我国经济的快速发展和市场的变化，测绘技术必须不断地改进，以适应我国的经济发展。然而，就我国现房产测绘现状而言，还存在不少问题。特别是一些工作人员的作业程序不规范，不能严格依照有关的标准进行测绘。而且，房产的归属，也是一个很难确定的问题。这些问题的存在，严重地限制了我国测绘事业的发展。为进一步提升测绘资料的精确度和提升整个行业的业务水平，需要各有关部门积极开展技术创新，严格按照有关规范开展测绘工作，从而推动我国测绘事业的发展。
参考文献
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[2] 言龙.不动产统一登记后房产面积测绘面临的问题及对策[J].工程建设与设计，2018（12）：26-27.
