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用ＳＷＯＴ分析、研究我国高等教育自学考试发展战略摘要：在当前各种教育考试形式迅速发展的形势下，我国高等教育自学考试受到了严峻的挑战；用SWOT分析对我国高等教育自学考试面临外部环境的机会与威胁，内部条件的优势与劣势进行综合分析研究，从而制定新的发展战略。
关键词：自学考试；机会；威胁；优势；劣势；战略SWOT分析是由美国哈佛商学院率先采用的一种经典的企业分析方，法。
SWOT是Strength9Weak-neaseaOpportunities和Threats的英文缩写语，是指优势、劣势、机会和威胁的分析。
SWOT分析是对企业外部环境的机会、威胁和内部条件的优势、劣势进行综合分析，从而评价和选择企业的战略方案。
SWOT分析虽然是相对企业进行的分析，但也适用于其它事业。
我国高等教育自学考试工作诞生于80年代初期，经过开始阶段十几年的艰难起步和缓慢发展，到1998年开始的快速发展至2002年达到顶峰，再迅速下滑至现在参加自学考试人数大量萎缩的过程。
这其中有内外环境条件的不断变化和作用：国家社会经济、政治、文化的大发展；自学考试工作的不完善；昔通高等教育、成人高等教育以及各种教育考试形式的迅速发展，教育自主权的扩大等。
目前自学考试工作处于发展的十字路口，下一步如何走下去，正是我们急需研究解决的问题。
运用SWOT分析，有助于我们认清自学考试工作面临的外部环境的机会与威胁，内部条件的优势与劣势，从而采取正确的应对措施，制定正确发展方向。
一、外部环境：机会与威胁分析(一)威胁经过文化大革命的十年浩劫，我国的高等教育体制和人才培养体系受到了严重的破坏，教育资源贫乏，人才奇缺，高考成了我国选拔和培养人才的唯一途径。
但是由于高等院校招生规模的限制，通过高考进入大学的人毕竟是少数，远远不能满足有志接受高等教育的社会青年的需求。
为了增加社会青年接受高等教育的机会，加快人才的培养速度和增加人才的培养途径，高等教育自学考试制度应运而生。
基于SWOT分析的高职院校境外办学策略研究作者：吴婷来源：《教育与职业(下)》2020年第10期[摘要]当前我国高职院校境外办学既处在大有可为的重要战略机遇期，又处在爬坡过坎的改革攻坚期，机遇和困难并存。
文章通过采用SWOT分析法，从战略规划角度对我国高职院校境外办学的内部条件和外部环境进行系统性分析，总结自身优势和不足，找出发展机遇和威胁，并在此基础上从突出政府引导、争取企业支持、注重内涵发展、加强师资建设、做好风险管控、创新人才培养模式六个维度提出了新时期高职院校境外办学的推进策略。
[关键词]SWOT分析;高职院校;境外办学[作者简介]吴婷（1980- ），女，江苏无锡人，无锡商业职业技术学院，助理研究员。
（江苏无锡 214153）[基金项目]本文系中国教育国际交流协会职业技术教育国际交流分会2018年度研究课题“关于‘一带一路’背景下高职教育校企协同境外办学：困境与推进策略的研究”（课题编号：际协研GJZJ2018-04）和无锡商业职业技术学院2018年度职业教育类课题“‘一带一路’背景下高职教育校企协同境外办学：现实困境与推进策略”（课题编号：KJXJ18403）的阶段性研究成果。
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2020）20-0045-06近年来，在“一带一路”倡议的推动下，我国高职院校不断加强与“一带一路”沿线国家和地区的密切合作，积极探索境外办学。
据不完全统计，“2012年至今，全国共有43所高职院校在境外开设了48所不同形式的分校，为‘一带一路’建设培养输送技术技能人才、实现文化交流发挥了重要作用” ①。
从现实情况来看，“我国高职院校境外办学既处在大有可为的重要战略机遇期，又处在爬坡过坎的改革攻坚期”②。
本文立足现有的研究成果，采用SWOT分析方法，将高职院校境外办学的内部优势、劣势和外部机会、威胁进行整体思考，为我国高职院校开展境外办学提供参考。
基于SWOT分析的高校非学历继续教育发展战略研究--以重庆大学为例分析王慧超（西南财经大学经济学院，四川成都，611130）【摘要】本文以重庆大学继续教育学院非学历继续教育多年来的办学情况分析与经验总结为例，探讨了在新形势下非学历继续教育和高等学历继续教育之间的关系，并运用SWOT分析方法，分析了目前存在的优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunities）和威胁(Threats)，对今后重庆大学非学历继续教育的科学发展提出了作者的思路。
【关键词】重庆大学；非学历继续教育；SWOT分析；【正文】非学历继续教育，顾名思义是和学历继续教育相对应的，专指由我国普通高等院校中的继续教育学院，成人教育学院和其他专业院系组织的，不授予学历文凭的继续教育。
改革开放以来，伴随着我国普通高校继续教育事业的蓬勃发展，非学历继续教育的内涵不断得到丰富，特别是党的十六大、十七大把构建终身教育体系和建设学习型社会上升为国家战略，非学历继续教育的重要功能已经深入人心，存在着巨大的机遇和广阔的发展空间。
一、非学历继续教育的现状我国高校将非学历继续教育作为成人高等学历教育的补充，在定位上，将其置于从属地位，高等学历继续教育依然是占据继续教育的主导地位。
随着我国经济社会的快速发展，非学历继续教育的重要性，越来越多的得到国家的政策支持。
重庆大学于1956年开始举办成人高等教育，2000年5月原重庆大学、重庆建筑大学、重庆建筑高等专科学校三校合并，原三校的成人教育学院（部）组建为新的重庆大学继续教育学院，统一管理学校的成人高等学历教育和非学历继续教育。
如今，非学历继续教育处在了改革和转型的关键时期，大有可为。
二、重庆大学非学历继续教育SWOT模型创建重庆大学继续教育学院对非学历继续教育实行统筹管理，逐步形成了“一院四心”的发展模式，即继续教育学院、继续教育培训中心、IT人才培训与发展中心、EDP高层管理者培训与发展中和数码技术制作培训中心，经过几年来的实践，非学历继续教育逐渐形成一定的规模。
闽江学院成人高等教育的SWOT分析及发展策略研究李晨亮【摘要】本文通过运用SWOT分析法,对闽江学院成人高等教育的优势与劣势、机会与威胁进行分析,并在此基础上提出闽江学院成人高等教育发展策略:立足本校实际情况,合理进行办学定位;树立品牌战略意识,突出成教办学特色;深化办学机制改革,逐步提高办学质量;以市场营销为导向,积极开拓成教市场.【期刊名称】《开封教育学院学报》【年(卷),期】2017(037)004【总页数】2页(P157-158)【关键词】SWOT分析;成人高等教育;闽江学院【作者】李晨亮【作者单位】闽江学院继续教育学院,福建福州350007【正文语种】中文【中图分类】G724成人高等教育作为普通高等教育的重要补充，其为社会经济发展和人才培养做出了较大贡献。
随着建立终身教育体系的倡导，以及市场经济的发展，社会对人才培养提出了更高要求，成人高等教育发展既面临着难得的发展机遇，也迎来了严峻挑战。
闽江学院继续教育学院成立于2002年，是闽江学院有关成人高等教育的归口管理部门和教学实施单位。
本文将运用SWOT分析法，对闽江学院成人高等教育的优势与劣势、机会与威胁进行分析，并在此基础上提出成人高等教育发展策略。
SWOT分析是20世纪80年代初由美国旧金山大学韦里克教授提出的一种战略分析工具，其最初用于制定企业发展战略和分析竞争对手情况，现在也广泛运用于教育领域。
SWOT分析法即态势分析法，它通过对外部环境的机会与威胁，以及组织所具有的优势和劣势进行综合分析，并努力使组织优势与环境机会匹配组合，以找到一个或几个较为满意的发展战略［1］（P91）。
SWOT分析是将与研究对象密切相关的优势与劣势、机会与威胁进行现状分析，然后按照矩阵形式进行排列，将各因素进行匹配后加以分析，其能制定四种可供选择的发展战略，即扭转性战略（WO）、增长性战略（SO）、防御性战略(WT）和多元化战略（ST）。
整体而言，SWOT分析可分成两部分，一部分优势—劣势（SW），主要分析研究对象的内部条件；另一部分是机会—威胁（OT），主要分析研究对象的外部环境。
基于SWOT分析的江苏省高校发展战略研究作者：郭际俞笑笑俞晔来源：《文教资料》2011年第27期摘要：作者对高等教育发展的趋势进行了分析，采用SWOT分析方法全面剖析了江苏省高校的发展现状，厘清了江苏省高校发展的内部环境中的劣势和外部环境中的机会、威胁，并在此基础上，提出了江苏省高校可采取的总体发展战略。
关键词：江苏省高校发展战略 SWOT矩阵一、引言科技的进步和经济全球化进程的加快，给我国的发展既带来了机遇，又带来了挑战。
科学技术是第一生产力，而高素质的人才是决定科学技术发展的重要因素。
人才的培养离不开教育的发展，而高等教育的发展更是重中之重，高等教育强国战略成为我国教育发展的核心内容。
教育部部长袁贵仁在2010年3月的谈话中已经表明，高等学校要遵循教学规律和成长规律来管理教学，完善管理体系，形成自己的特色和核心竞争力［1］。
战略管理最早出现在企业管理中。
战略管理分析工具众多，比较有代表性的有波士顿矩阵法、迈克·波特教授提出的竞争优势五力分析模型、平衡记分卡、GE矩阵法、生命周期法和SWOT分析方法等。
其中，SWOT分析法是美国旧金山大学管理学教授海因茨·韦里克于20世纪80年代初提出的，其中S是指优势（strengths）、W是指劣势（weaknesses）、O是指机会（opportunity）、T是指威胁（treats）［2］。
在实践方面，SWOT分析法不仅适用于辛巴克、耐克这种大型跨国公司的战略分析，而且逐渐被应用在高校领域，为高校发展战略提供有效的指导。
研究者通过SWOT分析方法确定高校发展的内外部环境，立足自身的资源和优势，使高校快速发展的愿景成为现实。
如饶敏和潘琳运用SWOT分析方法，以某所大学为例，主要从高校团队的人才建设、梯队建设、机制建设和科学研究者四个方面的优势、劣势、机遇和威胁进行了分析［3］。
王小龙（2009），谭华、刘冬和孙丽珍（2010），王定功和高爱荣（2011）等都对不同的高校做过类似的研究［4-6］。
高校继续教育的ＳＷＯＴ分析及战略研究摘要：本文在解析继续教育内涵的基础上，再从文化、经济、政治的角度论证了高校继续教育的重要性，然后笔者引入SWOT分析法，针对目前我国高校继续教育中存在的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)、威胁(Threat)，给予全面的剖析、研究，并最终制定出适宜的发展战略。
关键词：高校；继续教育；SWOT；发展战略一、继续教育的内涵继续教育出现于第二次世界大战之后，兴起于20世纪60年代，并于70年代引入我国。
国际继续教育思潮与我国现代化建设发生了强烈的共鸣，于是自90年代以来，继续教育在我国发展很快，而其内涵随着经济、社会、政治的发展也在不断获得拓展和延伸。
70年代至80年代初，继续教育在我国初露崭角的时候，发展定位主要是以工程技术人员为对象，被称之为继续工程教育。
80年代中期至90年代初，继续教育扩展到所有的专业技术人员，继续工程教育也改为继续教育。
现如今，提高领导者和管理者的领导、管理水平，也囊括在继续教育丰富内涵之中了。
因此，笔者认为，继续教育的涵义是指对那些已经受过中等专业教育以上，包括大学专科、本科、研究生水平教育后，并已在社会岗位上任职在岗的领导者、管理者、科技人员、专业人员，为适应现代化建设、社会科技经济发展要求，而对其知识、技能，进行补充、更新、拓宽和提高的一种追加教育。
继续教育是伴随着现代社会、科技、经济高度发展需要而产生、发展、兴起的，是推行终身教育战略思想、建立终身教育体系的有效途径。
继续教育能够优化智能结构、提高智能素质，促进创造力的发展，充分挖掘人的潜能、开发人的精神动力，促使人才的全面发展，所以继续教育成为现代教育体系的重要组成部分，是人才资源开发的重要途径和手段，在促进经济建设健康、持续发展方面有不可磨灭的功勋。
二、高校继续教育的重要性在我国继续教育的实践中，高校占着特殊的地位，在继续教育中发挥着重要的作用。
一、高校继续教育的发展方向和重点是非学历培训1995年出台的《高等教育法》第23条规定：“高等学校和其他高等教育机构应该根据社会需要和自身办学条件，承担实施继续教育的工作。
”这说明开展继续教育工作是高等院校义不容辞的社会职责。
1999年4月，教育部《面向21世纪振兴行动计划》明确指出：“建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新需要。
有条件的高等学校要开设继续教育课程，建设继续教育基地。
”2010年正式颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，对如何加快发展继续教育，如何健全继续教育的体制机制，以及如何构建灵活开放的终身教育体系，都提出了明确的方向。
胡锦涛同志在清华大学百年校庆上的讲话中指出，高校要“自觉参与推动学习型社会建设，适应全民学习、终身学习的时代需要，加快发展继续教育，广泛开展科学普及，为社会提供形式多样的教育服务”。
可见，继续教育已经在国家层面获得高度的重视，高等院校在国家继续教育体系中的重要地位也得到充分确认。
然而，过去很长一段时间以来，继续教育在高等院校特别是在重点高校往往处于边缘地位，高校领导与教授们对于承担继续教育功能的学院往往定位为是在学校品牌下创收的工具，认为继续教育提供的是低层次、不规范、不系统的教育产品（product）（product），甚至认为继续教育与重点高校创建世界一流大学的目标背道而驰。
这一方面反映了高等院校特别是重点高校对继续教育的认知有限，另一方面也凸显了高校在发展继续教育上的体制机制和功能定位上的局限性。
2003年，清华大学在高校继续教育领域跨出历史性的一步，主动停办成人学历教育，将非学历培训作为今后继续教育发展的唯一主业。
经过十余年的发展，清华大学继续教育学院已成为国内高校非学历培训的标杆与龙头，培训年均产值已达到10亿元数量级。
随着清华大学继续教育学院示范效应的显现，全国各高校特别重点高校也纷纷开始把非学历培训作为继续教育的重点来发展和推进。
基于SWOT分析的高校非学历继续教育发展战略研究
非学历继续教育，顾名思义是和学历继续教育相对应的，专指由我国普通高等院校中的继续教育学院，成人教育学院和其他专业院系组织的，不授予学历文凭的继续教育。
改革开放以来，伴随着我国普通高校继续教育事业的蓬勃发展，非学历继续教育的内涵不断得到丰富，特别是党的十六大、十七大把构建终身教育体系和建设学习型社会上升为国家战略，非学历继续教育的重要功能已经深入人心，存在着巨大的机遇和广阔的发展空间。
一、非学历继续教育的现状
我国高校将非学历继续教育作为成人高等学历教育的补充，在定位上，将其置于从属地位，高等学历继续教育依然是占据继续教育的主导地位。
随着我国经济社会的快速发展，非学历继续教育的重要性，越来越多的得到国家的政策支持。
重庆大学于1956年开始举办成人高等教育，继续教育学院统一管理学校的成人高等学历教育和非学历继续教育。
如今，非学历继续教育处在了改革和转型的关键时期，大有可为。
二、重庆大学非学历继续教育SWOT模型创建
重庆大学继续教育学院对非学历继续教育实行统筹管理，逐步形成了“一院四心”的发展模式，即继续教育学院、继续教育培训中心、IT人才培训与发展中心、EDP高层管理者培训与发展中和数码技术制作培训中心，经过几年来的实践，非学历继续教
育逐渐形成规模。
但是，在社会竞争如此激烈的今天，非学历继续教育发展也存在诸多亟待解决的问题，作者引入SWOT模型，分析了其存在的优势、劣势、机会和威胁，为下一步的科学发展，提出了建设思路。
SWOT分析法又称为态势分析法，是将企业的内部生存环境与外部竞争环境结合起来进行分析，形成了结构化的平衡系统分析体系。
该方法自形成以来，广泛应用于企业战略研究与竞争分析，成为战略管理和研究的重要工具。
SWOT 四个英文字母分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。
以下是作者对重庆大学继续教育学院非学历继续教育的SWOT分析：
（一）优势（Strength）
1.重庆大学品牌资源优势
重庆大学成立于1929年，重庆市唯一的一所“985工程”重点建设高校。
经过80多年的建设，已经成为一个深入人心的教育品牌。
2.良好的办学资源优势
重庆大学现有A、B、C和虎溪四个校区，硬件设施齐全，是重庆大学开展各级各类非学历继续教育的强大“硬性”支撑；另一方面拥有一大批高水平的学科带头人、学术骨干等人才资源，为开展非学历继续教育提供了强大的“软性”支撑。
（二）劣势（Weakness）
1.市场意识薄弱，项目推广方式方法不力
在非学历继续教育的管理上，“统”的过死，在招生方法上采用传统的高校招生模式，没有与市场竞争形势接轨，非学历继续教育的整体市场推广方式和方法还处在传统阶段。
2.支持力度较小，项目过于单一化
在非学历继续教育的发展上，虽然有认识高度，但是支持力度较小，“体制内”的管理思路和方法，造成实际行动中的低效率。
开展的项目相对单一，没有充分利用重庆大学的资源优势。
（三）机会（Opportunity）
1.国家层面逐步加大对非学历继续教育的重视程度
国家教育事业发展第十二个五年规划指出，“统筹学历、非学历的继续教育，加强经济社会发展重点领域紧缺专门人才的继续教育，形成‘广覆盖、宽领域、多层次’的继续教育体系”。
2.重庆大学把发展非学历继续教育提到战略高度
结合国家发展战略，重庆大学继续教育学院第十二个五年规划中强调，稳定学历继续教育规模，大力发展非学历继续教育，形成两者并重的战略转向；为国家及地方经济社会发展培养急需的高层次应用型人才。
3.非学历继续教育发展空间大，受众群体资源丰富
非学历继续教育的受众资源丰富，职业技术技能培训、在职研修、企业内训、大学后继续教育、各类岗前培训、考试认证、管理人才的领导艺术培训等，存在巨大的可开发资源。
（四）威胁（Threat）
1.社会力量办学管理混乱，质量良莠不齐，造成了不良的社会声誉
部分社会力量办学机构管理混乱，虚假承诺和宣传，产生“信任危机”，对于非学历继续教育产生了不良的社会声誉。
2.非学历继续教育缺乏相关的统筹管理和制度依据
非学历继续教育开展采用的三种主要组织模式：完全公办制、部分公办制和完全合作制，在办学过程中，缺乏相应的统筹管理和相关的制度依据，对于其发展产生不稳定因素。
3.非学历继续教育监管模式的不稳定性
相对于三种主要组织模式，产生三种与之对应的监管模式：弱式监管、半强式监管和强式监管，但是在实际的监管过程中，也往往由于每个高校的管理人员特性，有时产生“倒挂”现象。
也可能由于监管者和监管团体的自身利益和体制问题等，产生不稳定因素。
三、重庆大学非学历继续教育的战略选择
（一）充分利用国家战略和自身资源优势、全力打造重庆大学非学历继续教育品牌（SO战略）
国家层面的大力扶持和重庆大学优质资源，是重庆大学发展非学历继续教育的资源优势，也是重庆地区其他高校所不能比拟的，在此基础之上，加大对非学历继续教育的投入和支持力度，整合现有资源，全力打造非学历继续教育品牌，提升核心竞争力，
力争到十二五末，成为“西部地区教育改革发展的排头兵，重庆市规范办学、优质发展的示范校，重庆大学服务地方建设、提供高级人才支撑的桥头堡”的目标得以实现。
（二）加强市场化运作，构建非学历继续教育项目多元化，多层次，产业化发展格局（WO战略）
1.非学历继续教育发展要引入市场机制，增强市场的导向功能和资源配置功能，适应市场经济的发展，在市场推广方式上多元化，选择非学历继续教育产业化发展道路。
2.针对开展的非学历继续教育项目进行资源整合和开发，结合市场需求，提供多样化的项目，另外一方面应整合重庆大学整个学校的非学历继续教育，对于重复设置和内部存在竞争的项目进行“撤并转改”，建立完全以市场需求为导向的供求机制，建立多元化，多层次的发展格局。
（三）加强师资队伍建设，打造项目优势（WT战略）
在市场竞争日益激烈和同质化的情况下，加强自身建设，充分利用重庆大学自身的理论创新优势和研发实力，在项目发展过程中，积极引入具有实践经验的一线项目经理，打造“双师型”师资团队。
打造精品项目和课程，区隔同类竞争机构，形成竞争对手无法比拟和超越的竞争优势。
（四）加强学历与非学历继续教育对接，“校企政”合作机制建设（ST战略）
1.整合自身优势，加强学历教育与非学历教育的对接。
在非
学历教育“标准化”，“模块化”的前提下，进行二者“学分互认”，增强学历教育的“终端市场化”和非学历教育的“理论深入化”，使两者能够和谐、健康、持续、高效的循环有序发展。
2.加快“校企合作”“政企合作”，利用学历教育与非学历教育的各自优势，在不同领域，不同层次间进行资源的有效配置。
建立政府、企业、学校互动的开放格局，打造重庆大学学历教育与非学历教育的科学发展格局。
3.进行体制机制创新，统筹非学历继续教育管理，加快制度建设，形成强有力的业务管理和支持团队。
在有效监管的基础上，提高办事效率，审批效率。
非学历继续教育项目也应加快自身建设，加强和监管部门的沟通，形成简洁高效的工作作风，为体制机制改革创造良好的环境。
结束语
非学历继续教育的发展正处在改革和转型的关键时期，高校作为办学主体，要主动地适应经济社会发展的新要求，理顺学历与非学历继续教育的关系，把两者从“主从”关系转变为“并重”关系，尚需要一定的时间，但应加快改革发展的速度，以只争朝夕的态度，为非学历继续教育的科学发展提供更多保障。
