医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法

一、总则第一条为规范医院捐赠资助管理，保障捐赠资助财产的合理、合规使用，充分发挥捐赠资助财产的使用效益，根据《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》等法律法规，结合我院实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于我院接受自然人、法人和其他组织（以下简称捐赠资助人）自愿无偿提供的设备、物资、资金等形式的支持和帮助。

第三条医院设立捐赠资助管理领导小组，负责统筹规划、组织实施和监督医院捐赠资助工作。

二、捐赠资助的接受与审核第四条医院接受捐赠资助，应当与捐赠资助人签订书面协议，明确捐赠资助财产的种类、数量、质量、价值、用途以及双方的权利、义务。

第五条捐赠资助财产的接受应当符合以下条件：（一）符合国家法律法规规定；（二）符合医院发展规划和业务需求；（三）有利于提高医疗服务质量，改善患者就医条件；（四）有利于促进医院学科建设和人才培养。

第六条医院捐赠资助管理领导小组对捐赠资助财产进行审核，确保其符合以上条件。

三、捐赠资助财产的管理与使用第七条医院捐赠资助财产的管理和使用应当遵循以下原则：（一）公开透明原则；（二）专款专用原则；（三）效益最大化原则；（四）尊重捐赠资助人意愿原则。

第八条捐赠资助财产的接收、登记、入库、分发或使用，由医院捐赠资助管理领导小组指定的相关部门负责。

第九条捐赠资助财产的使用，应当严格执行财经法律法规，遵守财经纪律和财务制度。

第十条捐赠资助财产的使用情况，应当定期向捐赠资助人报告，接受捐赠资助人的监督。

四、捐赠资助财产的监督与评价第十一条医院设立捐赠资助财产监督小组，负责对捐赠资助财产的管理和使用情况进行监督。

第十二条医院每年对捐赠资助财产的使用情况进行评价，并将评价结果向捐赠资助人报告。

五、附则第十三条本制度由医院捐赠资助管理领导小组负责解释。

第十四条本制度自发布之日起施行。

中国出台新医疗卫生捐赠管理办法2015年10月29日食品和药品 / 反腐败2015年10月20日，中国医疗卫生主管单位--国家卫生和计划生育委员会 (“卫计委”)--出台新规定，对较前适用的卫生计生单位接受捐赠管理规定做出了重大修改。

该类卫生计生单位包括向百分之九十的中国公众提供医疗卫生服务的公立医院和诊所。

新出台的《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法（试行）》（“新捐赠管理办法，”点击这里参阅科文顿英文翻译文本）取代2007年《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》（“2007捐赠暂行办法”），并立即生效。

该新办法用于指导各类卫生计生单位接受公益事业捐赠。

1同时，该新捐赠管理办法也为有意向各级医院、医疗卫生相关的基金会和其他公益性社团组织提供慈善性捐赠的各类单位和自然人提供合规守则。

相比较2007捐赠暂行办法，该新捐赠管理办法在适用范围和限制性规定做出更加广泛和细致性的规定。

首先，新捐赠管理办法明确规定捐赠人包括国内外自然人、法人和其他组织，并涵盖向医院以及其他卫计委主管的公益性社会团体、基金会和其他公益性社会组织作出的捐赠。

其次，新捐赠管理办法对允许及禁止性捐赠的情形做出了更加详细的规定。

再次，该办法还首次引入了捐赠预评估制度，要求受赠单位在接受捐赠前对捐赠和捐赠人做出评估。

另外，卫计委还对作出及接受捐赠行为做出了更加详细和严格的限制性程序规定，比如要求捐赠人对捐赠财产的来源做出合法性承诺并采取银行转账的方式汇入捐赠资金等。

最后，该办法还增加了信息公开规定以增强透明度，具体包括要求接受捐赠的卫生计生单位主动公开本单位接受捐赠的程序及情况，接受公众问询和监管部门的审计。

在本电子通讯之后我们附上2007捐赠暂行办法与新捐赠管理办法重要条款的区别参照表。

扩大“捐赠”的适用范围新捐赠管理办法规定“捐赠”是指国内外自然人、法人和其他组织自愿无偿向卫生计生单位提供资金、物资等形式的公益性支持和帮助。

XXXXXXXXX人民医院接受社会捐赠资助管理制度为加强我院接受社会捐赠资助资金财产的管理，维护社会捐赠资助资金财产的安全和完整，规范使用捐赠资助财产，维护医疗卫生事业的公益性，从源头上防范医疗卫生机构的商业贿赂行为，根据卫生部《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》及其他相关法律法规规定，结合我院实际，制定本制度。

一、社会捐赠资助是指自然人、法人和其他组织（以下简称捐赠资助方）自愿无偿向我院提供资金或物资等形式的支持和帮助。

包括国内外企业、协会、学会等赠送现金、药品、医用耗材、医疗仪器设备，资助医疗卫生技术人员开展学术交流、人员培训等学术活动。

二、医院接受社会捐赠资助必须遵守国家法律、法规，捐赠资助要坚持自愿无偿原则，符合公益目的。

遵循尊重捐赠者意愿与符合医院利益相统一的原则。

不得损害公共利益和公民的合法权益，不得接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，不得将接受捐赠资助与采购商品（服务）挂钩，不得以任何方式索要、摊派或者变相摊派。

三、医院以法人名义接受社会捐赠资助，捐赠资助财产由财务科和物资部门统一管理。

各科室和个人一律不得接受捐赠资助。

特殊情况下，捐赠资助方要求以个人名义接受捐赠资助财产的，应当事先报告院领导集体审核同意，并将捐赠资助财产纳入财务科和物资部门统一管理。

四、医院接受的社会捐赠资助财产及其增值均属于社会公共财产，按国家有关规定管理，任何科室和个人不得侵占、挪用或损毁。

五、医院接受社会捐赠资助，由院办会同财务科及相关科室组成捐赠资助审核组，对捐赠资助方的捐赠资助方案予以审核（附件1），根据捐赠资助项目是否属于公益非营利性质、是否涉嫌商业贿赂和不正当竞争等情况，提出接受捐赠资助意见，并报院领导班子集体审核同意。

六、医院接受社会捐赠资助现金和物资，应当与捐赠资助方签订书面协议（附件2），明确捐赠资助财产的种类、数量、质量、价值、用途以及双方的权利、义务。

捐赠物资资助方提供有效凭证的，可按凭证上标明的金额作为实际价值；捐赠资助方未提供有效凭证的，可参照同类或类似物资的市场价格估价，经捐赠资助方同意，单位领导批准后作为实际价值。

接受社会捐赠资助管理制度1目的鼓励社会捐赠资助我院医疗卫生事业发展，规范捐赠资助和受赠资助行为，保护捐赠资助人和受赠受助人的合法权益。

2原则社会捐赠资助行为，是指自然人、法人和其他组织（以下简称捐赠资助人）自愿无偿向我院提供资金、物资或服务等形式的支持和帮助的行为。

医院接受社会捐赠资助必须遵守国家法律、法规，坚持自愿无偿、公开透明、规范管理、社会监督的原则。

3适用范围医院、各科（部门）和个人4社会捐赠资助的接受4.1医院接受社会捐赠资助，由行政办公室会同纪检部门、财务科、总务科、审计科及相关业务部门对捐赠资助人的捐赠资助方案按规定予以评估、审核，提出是否接受社会捐赠资助的意见，报经医院领导班子集体研究同意后办理。

4.2医院应当以法人单位名义接受社会捐赠资助，内部任何部门或个人一律不得直接接受捐赠资助。

4.3医院接受社会捐赠资助，不得将接受社会捐赠资助与采购商品或服务挂钩，不得以任何方式索要、摊派或者变相摊派。

4.4医院不得接受具有下列情形之一的社会捐赠资助：（1）损害国家或其他公共利益；（2）附有影响公平竞争的条件；（3）不符合国家有关质量、环保、卫生等标准或要求；（4）未按相关规定获得批准或许可的设备、器械或药品；（5）有关部门规定的其他不得接受社会捐赠资助的情形。

4.5医院接受社会捐赠资助应当与捐赠资助人签订书面协议，明确社会捐赠资助财产的种类、数量、价值、用途以及双方的权利、义务。

医院执行突发公共卫生事件应急处置等特殊任务期间接受社会捐赠资助的可以根据情况适当简化捐赠协议。

4.6接受社会捐赠资助的药品及医疗器械应当符合有关药品和医疗器械的规定，为经过依法注册的合格产品，且应当距失效日期6个月以上。

4.7医院接受境外捐赠资助，应当按照国家有关规定办理入境手续，符合国家外汇管理相关要求；实行许可管理的物品，应当按照国家有关规定办理许可申领手续。

4.8医院接受无形资产社会捐赠资助的，应当要求捐赠资助人提供有关权属证明；医院接受无形资产或实物资产社会捐赠的，应当要求捐赠资助人提供能证明其捐赠资产价值的凭证、文件等资料；社会捐赠资助财产的价值需要评估的，应与捐赠资助人协商委托专业评估机构进行评估。

医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，部局属（管）各单位，部、局机关各司局：为鼓励社会捐赠资助卫生事业发展，规范捐赠资助和受赠受助行为，加强医疗卫生机构接受社会捐赠资助财产管理，保护捐赠资助人和受赠受助人的合法权益，卫生部和国家中医药管理局制定了《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》(以下简称《办法》)。

在《办法》起草制定过程中，先后征求了监察部、财政部、民政部、审计署、国家工商总局、国家食品药品监管局和国务院法制办等部门的意见，并商中央治理商业贿赂领导小组办公室同意。

现将《办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中遇有问题，请及时反馈。

二○○七年四月六日卫生部附件：医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法第一章总则第一条为了鼓励社会捐赠资助卫生事业，规范捐赠资助和受赠受助行为，保护捐赠资助人和受赠受助人的合法权益，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，结合医疗卫生工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称医疗卫生机构，是指依法成立、具有独立法人资格、从事医疗卫生服务活动、不以营利为目的的医疗卫生事业单位（含中医、中西医结合及民族医机构，下同）。

本办法所称社会捐赠资助，是指自然人、法人和其他组织（以下简称捐赠资助人）自愿无偿向医疗卫生机构提供资金或物资等形式的支持和帮助。

第三条医疗卫生机构接受社会捐赠资助必须遵守国家法律、法规，坚持自愿无偿的原则，符合公益目的。

不得损害公共利益和公民的合法权益，不得接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，不得将接受捐赠资助与采购商品（服务）挂钩，不得以任何方式索要、摊派或者变相摊派。

承担政府卫生监督执法任务的机构，不得接受与监督执法工作相关的任何形式的捐赠资助。

第四条医疗卫生机构必须以法人名义接受社会捐赠资助，捐赠资助财产必须由法人单位财务部门统一管理使用。

《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法（试行）》（国卫财务发〔2015〕77号）（2015年8月26日发布施行）第一章总则第一条为鼓励捐赠，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人和受赠人的合法权益，促进卫生计生事业发展，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于各级各类卫生计生事业单位、各级卫生计生行政部门和中医药管理部门业务主管的公益性社会团体、基金会和其他公益性社会组织（以下简称卫生计生单位）。

第三条本办法所称捐赠是指国内外自然人、法人和其他组织（以下简称捐赠人）自愿无偿向卫生计生单位（以下简称受赠单位）提供资金、物资等形式的公益性支持和帮助。

第四条卫生计生单位接受捐赠应当遵循以下原则：（一）遵守国家法律法规；（二）自愿无偿；（三）符合公益目的；（四）非营利性；（五）法人单位统一接受和管理；（六）勤俭节约，注重实效；（七）信息公开，强化监管。

第五条卫生计生单位可以接受以下公益事业捐赠：（一）用于医疗机构患者医疗救治费用减免；（二）用于公众健康等公共卫生服务和健康教育；（三）用于卫生计生人员培训和培养；（四）用于卫生计生领域学术活动；（五）用于卫生计生领域科学研究；（六）用于卫生计生机构公共设施设备建设；（七）用于其他卫生计生公益性非营利活动。

第六条卫生计生单位不得接受以下捐赠：（一）不符合国家法律法规规定；（二）涉及商业营利性活动；（三）涉嫌不正当竞争和商业贿赂；（四）与本单位采购物品（服务）挂钩；（五）附有与捐赠事项相关的经济利益、知识产权、科研成果、行业数据及信息等权利和主张；（六）不符合国家有关质量、环保等标准和要求的物资；（七）附带政治目的及其他意识形态倾向；（八）损害公共利益和其他公民的合法权益；（九）任何方式的索要、摊派或者变相摊派；（十）承担政府监督执法任务机构，不得接受与监督执法工作有利害关系的捐赠。

第七条卫生计生单位应当将接受捐赠和使用管理作为单位领导班子集体或内部民主议事会议研究决策事项。

医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法第一章总则第一条为了鼓励社会捐赠资助卫生事业，规范捐赠资助和受赠受助行为，保护捐赠资助人和受赠受助人的合法权益，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，结合医疗卫生工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称医疗卫生机构，是指依法成立、具有独立法人资格、从事医疗卫生服务活动、不以营利为目的的医疗卫生事业单位(含中医、中西医结合及民族医机构，下同)。

本办法所称社会捐赠资助，是指自然人、法人和其他组织(以下简称捐赠资助人)自愿无偿向医疗卫生机构提供资金或物资等形式的支持和帮助。

第三条医疗卫生机构接受社会捐赠资助必须遵守国家法律、法规，坚持自愿无偿的原则，符合公益目的。

不得损害公共利益和公民的合法权益，不得接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，不得将接受捐赠资助与采购商品(服务)挂钩，不得以任何方式索要、摊派或者变相摊派。

承担政府卫生监督执法任务的机构，不得接受与监督执法工作相关的任何形式的捐赠资助。

第四条医疗卫生机构必须以法人名义接受社会捐赠资助，捐赠资助财产必须由法人单位财务部门统一管理使用。

医疗卫生机构内部的职能部门和个人一律不得接受捐赠资助。

特殊情况下，捐赠资助方要求以个人名义接受捐赠资助的，应当事先报告单位领导集体审核同意，并纳入单位财务部门统一管理使用。

第五条医疗卫生机构接受的社会捐赠资助财产及其增值均属于社会公共财产，按国家有关规定管理，任何单位和个人不得侵占、挪用或损毁。

第六条医疗卫生机构要及时公开受赠受助情况和受赠受助财物的使用、管理情况，接受社会监督。

第七条各级卫生行政和中医药管理部门对医疗卫生机构接受社会捐赠资助行为进行监督检查;法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定执行。

第八条医疗卫生机构接受境外捐赠资助，应当按照国家有关规定办理入境手续;实行许可管理的物品，由医疗卫生机构按照国家有关规定办理许可申领手续。

卫生部、国家中医药管理局关于印发《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销),国家中医药管理局•【公布日期】2007.04.06•【文号】卫规财发[2007]117号•【施行日期】2007.04.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文卫生部、国家中医药管理局关于印发《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》的通知（卫规财发〔2007〕117号）各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，部局属（管）各单位，部、局机关各司局：为鼓励社会捐赠资助卫生事业发展，规范捐赠资助和受赠受助行为，加强医疗卫生机构接受社会捐赠资助财产管理，保护捐赠资助人和受赠受助人的合法权益，卫生部和国家中医药管理局制定了《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

在《办法》起草制定过程中，先后征求了监察部、财政部、民政部、审计署、国家工商总局、国家食品药品监管局和国务院法制办等部门的意见，并商中央治理商业贿赂领导小组办公室同意。

现将《办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中遇有问题，请及时反馈。

二○○七年四月六日附件：医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法第一章总则第一条为了鼓励社会捐赠资助卫生事业，规范捐赠资助和受赠受助行为，保护捐赠资助人和受赠受助人的合法权益，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，结合医疗卫生工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称医疗卫生机构，是指依法成立、具有独立法人资格、从事医疗卫生服务活动、不以营利为目的的医疗卫生事业单位（含中医、中西医结合及民族医机构，下同）。

本办法所称社会捐赠资助，是指自然人、法人和其他组织（以下简称捐赠资助人）自愿无偿向医疗卫生机构提供资金或物资等形式的支持和帮助。

第三条医疗卫生机构接受社会捐赠资助必须遵守国家法律、法规，坚持自愿无偿的原则，符合公益目的。

医院最新捐赠管理制度第一章总则第一条为规范医院对接受社会各界的捐赠行为，提高捐赠使用效益，根据《中华人民共和国捐赠法》等有关法律法规及医院相关规定，特制定本制度。

第二条医院接受捐赠，应遵循依法合规、勤俭节约、公开透明、限期保留、保护财产完整等原则；捐赠使用应当坚持保障医疗质量、公平合理、公开透明、确保捐赠用途明确、跟踪使用等原则。

第三条医院接受捐赠应当专门设立接待捐赠单位，并由院长或指定人员负责捐赠工作，设立捐赠管理委员会对捐赠进行审查和监督。

第四条医院应当及时向社会公开捐赠的款物情况，及时汇报捐赠使用情况和效果，并接受社会监督。

第二章捐赠的接受第五条医院接受捐赠应当遵循以下原则：（一）依法接受：在符合法律法规和医院规定的范围内接受捐赠。

（二）真实透明：对捐赠人的身份和捐赠情况进行真实记录和披露。

（三）明确用途：接受捐赠应明确捐赠用途，确保捐赠用途合理合法。

第六条医院接受捐赠款物，由院长或指定人员签署捐赠接收凭证，并在院内或网站公示捐赠情况，接待捐赠单位应向院方交代捐赠款物来源及用途。

第七条接受捐赠的款物应及时登记入库，标示捐赠来源、数量及用途，并定期进行清点、盘点、检验。

第三章捐赠的使用第八条医院接受的捐赠款物按照捐赠方的意愿用于指定的用途，未经允许不得擅自改变用途，不能实施的捐赠款物要及时通知捐赠方。

第九条医院应当建立健全捐赠款物的使用登记和管理制度，确保捐赠款物能够得到科学、合理、有效的利用。

第十条医院接受的捐赠款物应科学用于医疗护理、医学研究、医疗设备采购等与医疗卫生事业相关的用途。

第四章捐赠的监督第十一条医院应当加强对捐赠使用情况的监督和评估，对捐赠的款物使用情况进行定期检查、评估并公布。

第十二条捐赠管理委员会对捐赠款物的使用情况进行监督，并向领导班子作出监督报告。

第五章违反处理第十三条医院接受捐赠，违反规定用于其他用途，损害捐赠方合法权益的，医院将依法承担相应的法律责任，并对相关责任人员进行处理。

XXXXXXXXX人民医院接受社会捐赠资助管理制度为加强我院接受社会捐赠资助资金财产的管理，维护社会捐赠资助资金财产的安全和完整，规使用捐赠资助财产，维护医疗卫生事业的公益性，从源头上防医疗卫生机构的商业贿赂行为，根据卫生部《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》及其他相关法律法规规定，结合我院实际，制定本制度。

一、社会捐赠资助是指自然人、法人和其他组织（以下简称捐赠资助方）自愿无偿向我院提供资金或物资等形式的支持和帮助。

包括国外企业、协会、学会等赠送现金、药品、医用耗材、医疗仪器设备，资助医疗卫生技术人员开展学术交流、人员培训等学术活动。

二、医院接受社会捐赠资助必须遵守国家法律、法规，捐赠资助要坚持自愿无偿原则，符合公益目的。

遵循尊重捐赠者意愿与符合医院利益相统一的原则。

不得损害公共利益和公民的合法权益，不得接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，不得将接受捐赠资助与采购商品（服务）挂钩，不得以任何方式索要、摊派或者变相摊派。

三、医院以法人名义接受社会捐赠资助，捐赠资助财产由财务科和物资部门统一管理。

各科室和个人一律不得接受捐赠资助。

特殊情况下，捐赠资助方要求以个人名义接受捐赠资助财产的，应当事先报告院领导集体审核同意，并将捐赠资助财产纳入财务科和物资部门统一管理。

四、医院接受的社会捐赠资助财产及其增值均属于社会公共财产，按国家有关规定管理，任何科室和个人不得侵占、挪用或损毁。

五、医院接受社会捐赠资助，由院办会同财务科及相关科室组成捐赠资助审核组，对捐赠资助方的捐赠资助方案予以审核（附件1），根据捐赠资助项目是否属于公益非营利性质、是否涉嫌商业贿赂和不正当竞争等情况，提出接受捐赠资助意见，并报院领导班子集体审核同意。

六、医院接受社会捐赠资助现金和物资，应当与捐赠资助方签订书面协议（附件2），明确捐赠资助财产的种类、数量、质量、价值、用途以及双方的权利、义务。

捐赠物资资助方提供有效凭证的，可按凭证上标明的金额作为实际价值；捐赠资助方未提供有效凭证的，可参照同类或类似物资的市场价格估价，经捐赠资助方同意，单位领导批准后作为实际价值。