怎样推进企业安全生产主体责任的强化与落实
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企业如何全面落实企业安全生产经营主体责任究竟如何全面落实企业安全生产经营主体责任,深入推进安全生产专项整治,持续提升企业本质安全水平,预防和减少生产安全事故。
以下从第一责任人、全员岗位、安全防控、基础管理、应急处置等5个方面列出全面清单:一、严格落实第一责任人责任1、压紧压实企业法定代表人和实际控制人的第一责任企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,应亲自推动安全生产制度的建立,经常深入一线检查安全生产工作,监督安全生产制度落实,研究解决安全生产突出问题。
每年至少向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次安全生产情况,接受职工、股东监督。
加强对下属独立法人单位的监督检查,督促其落实安全生产责任。
2、坚持依法生产经营企业必须牢固树立法治观念,从事生产经营活动应依法取得安全生产相关证照和许可,符合法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定的安全生产条件,及时主动获取并严格执行与安全生产相关的法律法规标准,依法健全完善安全生产规章规程和安全防范措施,严禁使用国家和省明令淘汰的危及生产安全的设备及工艺,及时淘汰更新陈旧落后的设备及工艺。
生产有毒有害物质或发生事故可能影响公众安全健康的高危行业企业,应建立与公众沟通的交流机制,定期公布相关信息,自觉接受社会监督。
3、加强安全管理机构和人员配备企业应依法依规设置安全生产管理机构或者配备专(兼)职安全生产管理人员,企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全总监、安全生产管理人员,应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
其中,高危行业企业应设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员,危险化学品、矿山、道路运输、建筑施工等重点行业领域内达到一定规模的生产经营单位应配备安全总监、注册安全工程师。
4、加大安全生产经费投入企业应将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算,足额提取并按规定使用安全生产费用,保障安全生产设备设施、风险辨识管控、隐患排查整治、设备维修保养、安全教育培训、劳动防护用品配备、保险、应急演练、事故救援等安全生产支出。
如何落实企业安全生产主体责任企业安全生产主体责任的落实是指企业作为主体,主动承担起保障员工安全的责任,并采取相应的举措和措施,确保企业的安全生产工作有序进行。
下面是我对如何落实企业安全生产主体责任的一些建议。
首先,建立健全安全生产管理体系。
企业需要制定相应的安全生产管理制度和规程,明确相关责任人,分工明确,甚至可以聘请专业人员来负责安全生产工作。
此外,企业还需要提供相应的安全设施和设备,确保员工的工作环境安全。
其次,加强安全生产培训和教育。
企业应定期组织安全培训,提高员工对安全生产的意识和认知。
培训内容可以包括安全操作规程、紧急事故处理、安全预警等方面的知识。
同时,企业还可以通过举办安全生产知识竞赛、演练等活动,增强员工的安全意识。
第三,加强对安全风险的管理和控制。
企业需要对可能存在的安全风险进行评估和排查,制定相应的应急预案,确保能够及时应对各类突发事件。
此外,企业还应建立健全安全检查和隐患整改制度,定期对生产设施、设备进行检查和维护,及时消除隐患。
第四,建立健全安全生产监测和报告机制。
企业可以通过安全生产监测系统、巡检制度等手段,及时掌握生产过程中的安全状况。
同时,企业还应制定安全事故报告制度,对发生的安全事故进行及时报告和处理,总结教训,防止类似事故再次发生。
最后,加强与相关部门的合作和沟通。
企业在落实安全生产主体责任的过程中,需要与相关部门建立起良好的合作机制,并及时将相关情况进行沟通和报告。
与政府、行业协会、专业机构等建立紧密联系,共同推动安全生产工作的落实。
总体来说,落实企业安全生产主体责任需要企业全体员工的共同努力和配合。
企业要从管理体系、培训教育、风险管理、监测报告和合作沟通等方面入手,不断完善安全生产工作,为员工和企业的发展保驾护航。
全面落实企业安全生产主体责任概述首先,要建立健全企业安全生产管理体系。
企业应当制定完善的安全生产规章制度,明确安全生产的各项责任和义务,明确责任人和责任部门,并将其贯穿到企业的每一个环节中。
同时,要加强对安全生产管理的监督和执行,确保责任落实到位。
其次,要加强安全生产教育和培训。
企业应当定期组织员工进行安全生产的培训和教育,提高员工的安全意识和技能,确保员工能够正确地应对各种安全生产事故,并及时进行处置。
第三,要加强安全生产设施和设备的维护和管理。
企业应当定期对安全生产设施和设备进行检查和维护,确保设施和设备的正常运转,防止因设施和设备的问题导致的安全事故的发生。
最后,要加强安全生产风险的管控和处理。
企业应当对安全生产风险进行全面的评估和分析,及时采取有效的措施进行风险的管控和处理,确保企业安全生产的稳定和可持续发展。
总的来说,全面落实企业安全生产主体责任,需要企业全员参与、管理全面覆盖、制度全面规范、风险全面识别。
企业只有真正承担起安全生产的主体责任,才能促进企业安全生产管理水平的改善和提高,确保企业的安全生产和持续发展。
企业安全生产主体责任是一项非常重要的工作,它直接关系到企业的生产经营和员工的生命财产安全。
全面落实企业安全生产主体责任不仅仅是一项任务,更是企业社会责任的体现,也是企业提升自身竞争力的重要举措。
在全面落实企业安全生产主体责任方面,企业需要做到以下几点。
首先,企业需要对安全生产主体责任进行全面认识。
安全生产主体责任意味着企业在安全生产工作中承担起主要责任,包括建立健全安全生产管理体系、加强安全生产宣传教育、提高安全设备设施的维护和管理、强化安全风险管控和处理等。
企业领导和管理人员要深刻认识到这些责任的重要性,将安全生产作为企业经营管理的重中之重。
其次,企业需要建立起健全的安全生产管理体系。
这包括明确的安全生产组织架构和职责分工,建立完善的安全技术规章制度,建立安全生产档案资料,定期进行安全生产培训和教育等。
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案背景企业安全生产是企业生产经营的重要组成部分,是实现企业可持续发展的重要保障措施。
近年来,发生了一些企业安全事故,给人们造成了巨大的财产和生命损失,同时也给社会带来了一定的负面影响。
因此,加强企业安全生产,实现安全生产可持续发展,已经成为各级政府和社会各界关注的焦点。
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案,是现阶段加强企业安全生产的一种重要举措,本文主要对该方案的相关内容进行阐述。
目标本次行动的目标是明确企业安全生产主体责任,加强企业对安全生产的责任承担能力。
其中,企业安全生产主体责任包括以下三个方面:1.全面落实安全生产责任制。
2.强化安全风险防范和管理。
3.推进企业安全生产文化建设。
三年行动实施期限从2021年至2023年,届时要求所有企事业单位必须全面落实企业安全生产主体责任。
重点任务一、全面落实安全生产责任制1.完善企业安全生产管理机构。
建立健全企业安全生产领导小组、安全生产管理机构、安全生产责任人员和安全生产管理体系,确保企业主体责任落实到位。
2.搭建安全生产评价体系。
建立安全生产责任体系和绩效考核体系,提高企业安全生产的管理水平。
3.推动安全生产信息化建设。
推进行业信息共享,建立安全信息平台,及时得到安全生产管理信息、应急救援信息和安全生产风险信息等,保证企业安全生产信息化的有效运作。
二、强化安全风险防范和管理1.网格化管理。
通过划分区域实现对企业安全生产情况的全面覆盖,及时发现和解决安全隐患。
2.安全技术监管。
加强行业技术标准管理,提高企业安全生产技术水平。
3.加强安全风险评估。
依托于区域内的专家组织进行安全风险评估,提高企业安全生产的风险防范能力。
4.加强安全生产监督执法。
加大对安全生产相关法律法规的宣传,加强安全生产监察执法力度。
三、推进企业安全生产文化建设1.建立安全生产宣传教育体系。
采用多种宣传方式,制定安全生产宣传教育计划,提高企业安全生产宣传教育质量和效果。
全面落实企业安全生产主体责任
首先,企业要加强对安全生产主体责任的宣传教育。
通过开展安全生产知识培训、制定安
全生产规章制度和举办安全生产主题活动等形式,帮助员工和管理人员充分认识到安全生
产主体责任的重要性和必要性,增强责任意识和安全意识。
其次,企业要建立健全安全生产责任制度。
明确责任人、责任范围和责任时间,落实到位
责任的履行和追究。
同时,建立安全生产责任考核机制,对相关责任人的安全生产工作进
行定期评估和考核,激励和约束责任人履行安全生产主体责任。
此外,企业要加强安全生产监管和管理。
建立健全安全生产组织机构,明确安全生产管理
职责和权限,并配备专业的安全生产管理人员。
加强对危险源、安全设施和安全生产工艺
的监管,及时发现和排除隐患,确保生产过程中的安全生产。
最后,企业要加强与相关部门的沟通与合作。
积极参与安全生产宣传教育活动,加强与政
府安监部门及行业协会的联系,及时获取安全生产信息和政策,做好安全生产工作的反馈
和沟通,最大程度地降低安全生产风险。
综上所述,全面落实企业安全生产主体责任,需要企业注重宣传教育、建立制度机制、加
强监管管理和加强与相关部门的沟通合作。
只有这样,企业才能更好地履行安全生产主体
责任,保障员工和社会公众的安全,促进企业的可持续发展。
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如何落实企业安全生产主体责任
《构建安全生产责任体系,共筑企业安全生产防线》
安全生产责任体系是企业安全生产管理的重要组成部分,落实安全生产主体责任是保障员工生命财产安全、维护企业稳定发展的关键。
要加强企业安全生产主体责任,需要从以下几个方面进行落实:
首先,明确责任分工。
企业管理层应明确各级领导和相关岗位的安全生产职责和权利,建立健全责任分工制度。
要求每位领导和员工在安全生产管理中承担起自己的责任,履行好安全生产职责。
其次,加强宣传教育。
企业要加强安全生产宣传教育,使员工全面了解安全生产的重要性和相关规章制度。
并通过举办安全生产知识培训和演练,提高员工的安全意识和应急处理能力。
第三,建立监督管理机制。
企业应建立安全生产监督管理机制,建立健全责任追究制度和奖惩机制,对安全生产责任不落实或存在违规行为的单位和个人进行严肃处理,确保责任落实到位。
最后,优化安全生产管理体系。
通过建立健全的安全生产管理体系,完善各项安全生产管理制度和流程,加强事故隐患排查和整改,确保生产设施设备的安全可靠运行。
总之,落实企业安全生产主体责任是企业安全生产管理的根本要求,需要从多方面入手,全方位、全过程地加强安全生产管
理,打造安全生产责任体系,确保员工的生命财产安全,共建企业安全生产防线。
落实企业安全生产主体责任十点建议近年来,我国工业化进程不断加快,企业数量和规模逐渐增大,经济效益不断提高,但同时也伴随着一系列安全生产问题。
为确保企业安全生产,落实企业安全生产主体责任是关键。
本文将针对“落实企业安全生产主体责任十点建议”做出具体阐述,旨在提高企业安全生产意识,确保企业安全生产。
第一点,企业要理清安全责任体系。
对企业来说,安全生产是非常重要的,要构建完备的安全责任体系,抓好安全生产安全体系建设,实现各级领导责任、生产经营单位责任、人员个人责任的有机衔接和配合,形成完整的安全责任体系。
第二点,健全安全生产管理机构。
要把安全生产管理纳入企业的正常管理程序,做好安全生产管理体系的建设。
同时,要明确各责任区域,建立专门的安全管理职务,明确各级责任和岗位职责,落实安全行为规范和安全制度,保证安全生产管理的全面有效。
第三点,加强安全培训与教育。
要加强安全生产培训和教育,提高员工的安全意识和安全技能,增强员工对安全的敏感度和责任感。
通过不断强化培训、举行安全知识比赛、开展讲座等活动,提高员工安全意识,推动企业安全生产体系建设。
第四点,引入安全风险评估体系。
要建立健全企业的安全风险评估体系,科学评估企业的安全风险,找出企业的安全隐患和漏洞,采取相应的措施加以解决,以确保企业安全生产。
第五点,严格施行安全管理制度。
对于企业来说,建立健全的安全生产制度非常重要。
要制定有关安全管理的政策、制度和操作规范,并坚决执行,严格执行各种安全生产标准与规程,确保企业安全生产。
第六点,落实安全检查制度。
要实行严格的安全检查制度,定期进行例行检查和专项检查,查找安全隐患和漏洞,制定相关措施,及时纠正和教育。
第七点,建立安全事故应急预案。
建立完善的安全事故应急预案,为应急处理提供科学、合理和有效的措施,及时组织抢救,降低人员伤亡和财产损失,增强企业的安全生产能力。
第八点,加强安全生产信息化建设。
借助现代信息化技术,协助企业管理人员更好地掌握生产情况,更好地控制生产过程,更好地预测和防范安全生产事故,并提高和改善企业的安全生产管理。
安全生产主体的实施方案安全生产是企业发展的基石,是保障员工生命安全和财产安全的重要保障。
安全生产主体是指在生产经营活动中对安全生产负有直接责任的单位或个人,包括企业法人、单位负责人、安全生产管理机构、安全生产管理人员和从业人员等。
建立健全安全生产主体的实施方案,对于提高安全生产管理水平,减少安全生产事故具有重要意义。
一、加强安全生产责任落实。
企业法人和单位负责人是安全生产的第一责任人,必须履行安全生产主体的法定职责,加强对安全生产工作的领导和管理。
要建立健全安全生产责任制度,明确各级领导和相关部门的安全生产责任,建立健全安全生产责任追究机制,确保责任到人、责任落实。
二、健全安全生产管理机构。
企业应当建立健全安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,明确安全生产管理人员的职责和权限。
安全生产管理机构要定期组织安全生产培训和教育,提高安全生产管理人员的业务水平和管理能力,确保安全生产工作的科学化、规范化和专业化。
三、加强安全生产宣传教育。
企业要加强安全生产宣传教育,提高从业人员的安全生产意识和技能水平。
要定期组织安全生产知识培训和技能培训,加强安全生产宣传教育,普及安全生产法律法规和操作规程,提高从业人员的安全生产技能和自我保护意识。
四、加强安全生产监督检查。
企业要加强安全生产监督检查,建立健全安全生产监督检查制度,加强对安全生产工作的日常监督和检查。
要加强对生产设备、生产场所和生产作业的安全检查,及时发现和排除各类安全隐患,确保生产安全。
五、建立健全安全生产奖惩机制。
企业要建立健全安全生产奖惩机制,激励和约束安全生产主体。
对于安全生产工作成绩突出的单位和个人,要给予奖励和表彰;对于存在安全生产违法违规行为的单位和个人,要给予惩罚和问责,形成良好的安全生产氛围。
六、加强安全生产信息化建设。
企业要加强安全生产信息化建设,建立健全安全生产信息管理系统,实现安全生产数据的及时、准确和全面管理。
要加强对安全生产信息的采集、分析和应用,及时掌握安全生产动态,提高安全生产管理的科学化和精细化水平。
如何有效落实安全生产主体责任制安全生产是企业发展的基石,关乎员工的生命安全和企业的可持续发展。
落实安全生产主体责任制是确保安全生产的关键环节。
然而,在实际工作中,一些企业在落实安全生产主体责任制方面存在诸多问题,如责任不明确、制度不完善、执行不到位等。
那么,如何才能有效落实安全生产主体责任制呢?一、明确安全生产主体责任首先,企业的主要负责人是安全生产的第一责任人,必须对本单位的安全生产工作全面负责。
这包括建立健全安全生产责任制,组织制定安全生产规章制度和操作规程,保证安全生产投入的有效实施,督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,组织制定并实施生产安全事故应急救援预案,及时、如实报告生产安全事故等。
其次,企业的各部门和各岗位也应明确各自的安全生产职责。
例如,生产部门要负责生产过程中的安全管理,确保设备正常运行,遵守操作规程;安全管理部门要负责制定和监督执行安全制度,组织安全培训和检查;财务部门要保障安全生产投入的资金;人力资源部门要做好员工的安全培训和考核等。
二、建立健全安全生产制度完善的安全生产制度是落实主体责任的重要保障。
企业应根据自身的生产特点和实际情况,建立健全一系列安全生产制度,如安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、隐患排查治理制度、安全操作规程、应急救援预案等。
安全生产责任制要明确各级领导、各部门和各岗位的安全责任,做到“横向到边,纵向到底”,不留死角。
安全生产教育培训制度要规定新员工入职培训、复训、特种作业人员培训等内容,提高员工的安全意识和操作技能。
安全生产检查制度要明确检查的频次、内容、方法和整改要求,及时发现和消除安全隐患。
隐患排查治理制度要建立隐患排查的长效机制,对排查出的隐患进行登记、评估、治理和验收,实现闭环管理。
安全操作规程要详细规定各岗位的操作流程和安全注意事项,防止因违规操作引发事故。
应急救援预案要制定针对各类可能发生的事故的应急处置方案,定期组织演练,提高应对突发事件的能力。
如何落实安全生产主体责任安全生产是企业发展的基石,关乎员工的生命安全和企业的可持续发展。
落实安全生产主体责任是保障安全生产的关键所在。
那么,如何才能有效地落实安全生产主体责任呢?首先,企业的管理层必须树立正确的安全理念和价值观。
管理层是企业的决策核心,他们的态度和观念直接影响着企业的安全生产氛围。
管理层应当深刻认识到,安全生产不是一项可有可无的工作,而是企业生存和发展的必要条件。
要将安全视为企业的核心价值之一,将保障员工的生命安全和健康作为首要任务。
只有管理层从内心真正重视安全生产,才能够为落实主体责任奠定坚实的思想基础。
其次,要建立健全完善的安全生产管理制度。
制度是规范行为的准则,没有完善的制度,安全生产就会陷入混乱。
企业应当根据自身的生产特点和实际情况,制定涵盖安全生产各个环节的规章制度,包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等。
这些制度应当明确各个部门、各个岗位的安全职责和工作流程,确保每一项安全工作都有章可循。
再者,加强安全教育培训是落实安全生产主体责任的重要环节。
员工是安全生产的直接参与者,他们的安全意识和技能水平直接关系到安全生产的成效。
企业要定期组织各类安全教育培训活动,包括新员工入职培训、岗位技能培训、安全知识讲座、应急演练等。
通过培训,让员工了解安全生产的法律法规和企业的规章制度,掌握本岗位的安全操作规程和应急处置方法,提高员工的安全意识和自我保护能力。
同时,要注重培训效果的评估和反馈,不断改进培训内容和方式,确保培训的质量和效果。
安全生产投入也是不容忽视的方面。
企业要保证在安全生产方面有足够的资金投入,用于改善安全生产条件、更新安全设备设施、购买劳动防护用品等。
不能为了追求短期的经济效益而忽视安全投入,否则一旦发生事故,将会给企业带来巨大的损失。
在安全设备设施的采购和维护上,要严格把关,确保其质量和性能符合国家标准和行业要求。
加强安全检查和隐患排查治理是落实安全生产主体责任的重要手段。
如何推进企业安全生产主体责任的强化和落实2010年7月19日,国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,就强化企业安全生产主体责任落实,全面提高安全生产水平,作出了更加具体、明确和更加严厉的规定。
这是我国深入贯彻落实科学发展观,解决制约安全生产突出矛盾和问题,促进安全发展的重大举措。
那么,如何贯彻好《通知》精神,推进企业安全生产主体责任的强化和落实,我认为解决好对落实企业主体责任的重要意义的认识、把存在的问题分析透彻、制定好切合实际的对策显得尤为重要。
一、充分认识强化和落实企业安全生产主体责任的重要意义安全是企业永恒的主题,企业是安全生产的责任主体。
要落实企业安全主体责任,确保企业安全生产,必须充分认识企业安全生产主体责任的强化和落实的重要意义。
(一)落实企业安全生产主体责任,是保障经济社会协调发展的必然要求。
企业是经济社会最基本的单元、最活跃的细胞。
一个地区的经济社会发展状况在很大程度上取决于企业的发展,而企业能否实现长治久安在其中起着至关重要的作用。
(二)落实企业安全生产主体责任,是实现企业可持续发展的客观要求。
在工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的大背景下,对企业的生存发展提出了新的挑战和考验。
这一时期,既是战略机遇期,也是矛盾凸现期,同时也是各类安全事故易发期。
如果企业不能落实安全生产主体责任,让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期,企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境,势必对企业的可持续发展造成深远的影响。
(三)落实企业安全生产主体责任,是构建和谐社会的现实要求。
隐患存在于企业,事故发生于企业,职工是各类事故的直接受害者。
中央反复强调以人为本,构建和谐社会。
人是宝贵的社会资源,以人为本就是以人的生命为本,科学发展首先强调安全发展,和谐社会首先强调关注生命,安全生产本身就是对人的生命权益的维护。
如果企业隐患不断,职工群众整天提心吊胆,缺少安全感,还谈何和谐社会;如果各类事故不能有效控制,不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失,还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响,失去了幸福感,更谈不上和谐社会。
因此建设和谐社会,必须以企业安全生产为前提和保障。
二、正确剖析落实企业安全生产主体责任存在的主要问题随着市场经济的发展,企业的经济成分和组织形式日益多样化,形成了国有、集体、私营、外商投资及个体工商户并存的局面,使企业的安全生产管理存在多样化、形势出现复杂化。
综观目前的企业安全生产发展现状,要切实做到落实企业的安全主体责任还存在不少问题。
(一)企业经营者安全意识淡薄,未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识,重生产、轻安全。
不少企业经营者,安全意识淡薄,折射出来一个很严重的问题就是中国目前的安全文化发展还处于一个低水平的阶段。
安全的核心是安全素质, 它包含文化修养、风险意识、安全技能、行为规范等多方面因素,其标志是风险意识。
风险意识的产生取决于安全素质的提高。
现阶段,全民的总体安全素质还不是很高,而作为企业生产经营活动的领导者、组织者、决策者的企业负责人又偏重经济效益,对安全生产所产生的社会效益认识不足,重视不够,把安全与生产对立起来,是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的最根本的问题。
(二)企业安全责任履行不到位,特别是安全投入、建章立制有较大的差距。
安全经济效益分为企业经济效益和社会效益两类,安全对社会的影响和作用,体现其社会效益;对企业生产与销售等经济作用和影响,则反映了企业的经济效益。
从时间上分析,企业的经济效益一般经历负担期(或称投资无利期)--微利期--持续强利期--利益萎缩期--无利期的层次循环。
在企业发展的初期,许多企业只从短期经济利益考虑,减少安全投入,使企业的安全生产工作无法正常开展,如规章制度不健全,安全设施不完善,生产设备陈旧老化,本质安全度低等现象仍在不少企业普遍存在。
(三)企业安全基础工作不扎实,安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺。
事故的预防与控制,应从安全技术、安全教育、安全管理三个方面入手,采取相应的措施。
大量的事故原因分析显示,事故的发生主要是由于设备或装置缺乏安全技术措施,管理上有缺陷和教育不够三个方面的原因引起的。
技术、教育、管理三个方面,是有效预防与控制事故的重要手段,但目前仍有一些企业在这方面欠账较多,安全管理基础薄弱,预防和控制事故的能力低下。
(四)监管力量有待增加。
我区非煤矿山、危化品、建筑施工、烟花爆竹、民用爆破等高危行业,生产经营数量有百余家,加之我区是服装生产地有万余家中小型服装厂和其它生产经营单位场所,发生事故的概率较高,安全监管任务重、压力大。
目前,虽然各企业普遍建立了安全生产监管机构,但在人员、装备等多方面的配备上仍比较薄弱,难以适应实际工作的需要,致使贯彻实施安全生产法律法规、加强安全生产监管执法不能真正落到实处。
(五)工作协调机制协调机制有待健全。
每每提到安全生产,大多数人认为就是安全生产监督管理部门一家的事,对大安全、综合监管的含义理解不深,特别是负有安全生产监管监察职能的有关部门之间缺乏一套行之有效的工作制度和协调联动机制,严重削弱了监管执法力度。
三、推进企业落实安全生产主体责任的思考毋容置疑,落实企业安全生产主体责任的主体是企业,企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。
但在现阶段,企业在这方面的积极性和主动性还不是很高的情况下,就必须充分发挥政府的社会管理职能,通过构建政府层面强有力的监管体系和监管机制,来推进企业安全生产主体责任的落实。
(一)以目标管理为抓手,切实强化责任,重点解决“承担什么主体责任”的问题。
企业和政府作为安全生产的“两个主体”,两者之间任务不同,但目标一致,既相互关联,又严格区别,既互相依存,又相互制约。
要落实企业安全生产主体责任和政府监管责任,首先要明确责任,做到职责清晰、要求具体、监督有力。
1、坚持属地管理,积极推行安全生产目标管理。
要按照“属地管理”和“一把手负责”的原则,下达年度安全管理目标,并和各镇、各有关部门主要领导签订责任书,各镇、各有关部门及时做好分解落实工作,横向分解到所有企事业单位,不论投资者、经营者来自本地还是外地,也不论企业性质是转制企业还是民营私企,做到横向到边,不留死角;纵向分解到各车间、班组、岗位直至职工个人,做到纵向到底,不留空挡,并逐级签订责任书,从上到下建立起严密的安全生产保证体系。
2、坚持开拓创新,不断强化各级安全生产责任。
在实施目标管理中,要始终把落实责任制尤其是领导责任制放在首要位置,作为目标管理工作的中心环节来抓。
3、坚持长抓不懈,广泛开展法制宣传教育。
落实企业安全生产主体责任,必须强化企业负责人的安全法制意识。
要从建立完善的宣传教育机制入手,把安全生产宣传教育提高到倡导安全文化、建设社会主义精神文明的高度来认识,不断加大工作力度,广泛、深入地开展各类法制宣传教育工作,有力地提升了企业负责人的安全责任意识和安全法制观念。
4、坚持严格考核,全面落实安全生产奖惩措施。
为推动各级安全生产责任制的落实,要将安全生产工作纳入考核内容,并严格实行“一票否决制”;同时,设立安全生产专项奖励资金,对实现年度安全管理目标的单位给予奖励,进一步加强了安全生产约束和激励机制。
(二)以基础管理为重点,切实加强指导,重点解决“如何履行主体责任”的问题。
近年来,企业安全生产的主体地位已为社会认可,如何落实企业的安全生产主体责任,已经成为安全生产向前推进的重点。
1、抓建章立制,提高企业基础管理水平。
建立完善的安全管理制度和安全操作规程是企业开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。
要指导企业结合实际,进一步健全各项规章制度。
同时督促企业建立相应的配套措施,加强检查,严格考核,落实奖惩,确保各项规章制度的落实,提高企业的基础管理水平。
2、抓设施完善,提高企业本质安全度。
督促企业加大安全投入,按照国家或行业安全标准规范要求,添置、完善工作场所、生产设备、电气装置等方面的安全防护设施,为职工提供一个安全的生产作业环境。
严格执行安全预评价和“三同时”制度,确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用,杜绝先天性隐患,从源头上遏制各类事故的发生。
3、抓教育培训,提高企业全员安全素质。
一是要大力开展安全文化建设,普及安全法律法规和安全知识,强化各级管理人员和员工群众的责任意识。
二是要加强从业人员的教育培训工作。
要增加安全生产宣传教育投入,加强宣传、培训基础建设,扩大宣传阵地,完善培训教育机制。
要充分发挥工会等群众组织的作用,维护广大员工的合法权益。
三是分期分批对法人代表、安全管理人员和特种作业人员进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。
同时,为进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力,要进一步规范全员培训,力争使每一位员工都受到有针对性的教育,切实提高每一位从业人员的安全素质。
四是充分发挥好新闻媒体的作用。
要继续探索加强舆论监督的有效途径,保持正确的舆论导向。
五是认真组织开展“安全生产月”活动、“安全生产法律法规答题卡”竞赛等活动,通过开展活动,提高员工的安全意识和自我防护能力。
六是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件,尤其是对于一些新颁布实施的法律法规,要及时掌握,认真贯彻。
4、抓标准化建设,提高企业安全管理水平。
企业要做到安全生产,涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。
要实现这些基本要素的和谐统一、有效控制,这就涉及到综合的系统管理工程。
达到了这些要素的和谐统一和有效控制,就成为一种科学的管理方法和管理理念。
企业开展的安全生产标准化建设,就是在特定的环境、特定的时间里,通过有效的制度和办法,使人的行为与各种要素达到和谐统一,以确保安全。
为进一步推动企业开展标准化建设,可以开展示范企业创建活动,促使企业生产现场的各种设备、设施、环境符合国家相关标准,引进高水平的管理模式,使安全生产水平得到提高。
5、狠抓事故隐患排查治理,坚持分级管理整改。
隐患排查治理工作是安全监管的重要基础工作,是落实企业安全主体责任工作的有效抓手。
企业是隐患排查治理工作的实施主体,必须承担起隐患排查治理的主体责任,我们在开展事故隐患排查治理专项行动的基础上,要督促企业积极主动开展事故隐患排查治理工作。
一是落实责任,狠抓整改。
对日常检查、专项整治、专项行动中排查告知的安全隐患全部登记建档,并要求企业认真制定整改的具体方案和措施,落实责任期限整改。
对当场能整改的一般隐患,责令企业整改到位;对限期整改的隐患,督促企业加大资金投入、加快整改进度,在规定期限内整改到位;对排查出的重大隐患及重大问题告知实行挂牌督办,紧紧盯住,定期跟踪,确保整改到位。