浅谈城市交通拥堵问题及应对方案

人们交通法律知识匮乏使得违反交通规则现象十 分 严 重 。 违 法 通 行 、交 通 秩 序 混 乱 是 影 响 通 行 效 率 、造 成 交 通 拥 堵 ，危 害 交 通 安 全 、导 致 交 通 事 故 的 直 接 原 因 （见 图 ２）。
图 ２ 行 人 违 规 过 路
３ 城 市 交 通 拥 堵 产 生 的 影 响
我国很多城市交通设施少且不尽合理。如有些地 点信号设施老化或指示不明确却未能及时更新，给司机 驾 驶 带 来 困 难 ，极 易 引 发 交 通 事 故 。 又 如 停 车 场 的 不 足 使得车辆随意停靠，影响交通和人们的生活（见图１）。
图 １ 停 车 场 紧 缺
２．２ 道 路 建 设 不 合 理 从道路自身条件 来 讲，主 要 拥 堵 原 因 是 城 市 公 路
道路是国家发展 和 国 民 出 行 的 基 础 设 施，道 路 的 畅通与否对国家的经济发展和城市的建设有着不可忽 视的影响。 ３．１ 浪 费 资 源
城市交通拥堵大 大 增 加 了 社 会 成 本，给 整 个 社 会 造成了巨大的无谓损失。 ３．１．１ 它 浪 费 了 人 们 的 宝 贵 时 间 ，这 些 宝 贵 的 时 间 折 算成的工作量或社 会 价 值 是 巨 大 的。 国 务 院 参 事、中 国科学院可 持 续 发 展 战 略 研 究 组 组 长 牛 文 元 曾 研 究 “因为交通拥堵和管 理 问 题，中 国 １５ 座 城 市 每 天 损 失 近 １０ 亿 元 财 富 ”。 ３．１．２ 交 通 拥 堵 造 成 了 资 源 的 大 量 消 耗 。 有 人 估 计 ： 美国每年因堵车浪费的汽油和时间所造成的经济损失 高 达 ６８０ 亿 美 元 。 ３．１．３ 城 市 交 通 拥 堵 会 使 城 市 道 路 加 宽 ，增 加 土 地 使 用 ，造 成 人 们 的 生 活 面 积 减 小 。 ３．１．４ 交通拥堵 增 加 了 交 通 管 理 成 本。 国 家 每 年 都 会投入大量资金用于缓解城市交通拥堵状况。 ３．２ 污 染 城 市 环 境
Βιβλιοθήκη Baidu
摘 要：城市交通拥堵的问题已经成为国计民生问题。在大城市，交 通 拥 堵 及 其 导 致 的 时 间 浪 费、运 营 成 本 上 升 、交 通 事 故 增 加 、环 境 污 染 加 剧 等 给 人 民 的 生 活 、工 作 带 来 了 诸 多 不 便 ，严 重 阻 碍 了 城 市 的 持 续 健康发展。因此，深入研究并解决城市交通拥堵问题，规划设计 新 的 交 通 方 案，成 为 当 务 之 急。 文 章 通 过对城市交通拥堵问题存在的原因和产生的影响做出了分析 ，提出应对方案。 关 键 词 ：城 市 交 通 拥 堵 公 共 交 通 道 路
严重的交通拥堵 易 造 成 驾 车 人 和 乘 客 的 烦 躁、不 安 和 心 理 失 衡 ，增 加 交 通 事 故 。
交通拥堵使得通 行 效 率 降 低，给 人 们 的 日 常 出 行 带来了不便。
４ 城 市 交 通 拥 堵 问 题 应 对 方 案
４．１ 合 理 规 划 城 市 道 路 城市道路规划是对城市辖区范围内各种不同功能
道路周围的不合理建筑也是影响道路畅通的一个 重 要 因 素 。 司 机 在 不 合 理 建 筑 等 的 影 响 下 ，车 速 减 慢 ，
６０
《西 藏 科 技 》２０１２ 年 ５ 期 （总 第 ２３０ 期 ） 交 通 科 研
随 着 城 市 化 、机 动 化 进 程 加 快 ，机 动 车 数 量 高 速 增 长，城市交通承载 不 断 增 大。 北 京 机 动 车 保 有 量 的 增 长越 来 越 快，从 １００ 万 辆 增 至 ２００ 万 辆 经 历 了 ６ 年， ２００ 万 辆 至 ３００ 万 辆 经 历 了 ４ 年 ，３００ 万 辆 至 ４００ 万 辆 经历了２年，交通设 施 的 增 加 确 远 远 满 足 不 了 机 动 车 辆增加的需求。根据 我 国 轿 车 增 长 分 析，每 当 轿 车 拥 有量年增长率超过２０％时，必将引起 当 年 以 及 随 后 几 年城市交通恶化。
对 于 公 交 系 统 的 建 立 ，应 该 做 到 以 下 五 点 ： ４．２．１ 选择合理 的 行 车 路 线 以 及 与 之 相 匹 配 的 车 辆 类 型 ，使 其 能 够 最 大 限 度 的 完 成 乘 客 作 业 。 ４．２．２ 站 台 处 应 装 一 些 设 备 显 示 公 交 车 所 在 位 置 。 ４．２．３ 对公交车 进 行 定 位 使 其 每 次 到 达 红 绿 灯 前 避 免停车。 ４．２．４ 政府颁布 一 些 法 规 和 推 行 一 些 优 惠 措 施 鼓 励 人们乘坐公交车。 ４．２．５ 公交公司 应 提 高 自 己 的 服 务 态 度，准 时 上 班， 准点发车、到站，对于 乘 车 高 峰 期 或 者 节 假 日，应 适 当 增加车次或者推进早晚高峰公交专用道的计划。
交 通 管 理 部 门 繁 多，不 够 统 一，管 理 存 在 很 多 交 叉 ，一 种 交 通 问 题 多 个 部 门 都 有 权 处 理 ，以 至 于 部 门 之 间 互 推 责 任 ，问 题 得 不 到 解 决 。
现行的一些规章制度已经跟不上现代交通管理的 潮流。有些 交 通 违 章 事 故 处 理 不 够 迅 速 造 成 堵 车 现 象 。 车 辆 运 行 混 乱 ，各 种 车 辆 同 道 行 驶 。 ２．５ 城 市 人 口 增 长 过 快
我国城市人均道 路 面 积 一 直 处 于 低 水 平 状 态，大 城市的人均道路面积尚不及发达国家的三分之一。城 市新增的道路面积常 常 被 地 摊 商、集 贸 市 场 和 停 车 场 相继占用，使原有 的 道 路 急 缺 状 况 变 得 更 加 紧 张。 道
路面积不足使得现有 的 道 路 功 能 变 得 混 乱 而 低 效，造 成的时间浪费和行车成本损失是巨大的。据上海市城 市道路交通现代化研 究 报 告，其 直 接 经 济 损 失 要 占 国 民生 产 总 值 的 １％，有 的 大 城 市 可 能 达 到 所 在 城 市 国 民 生 产 总 值 的 １０％ 左 右 。
有时会因错误判断而造成交通事故。 ２．３ 公 交 系 统 不 够 完 善
公 共 交 通 作 为 一 种 大 众 交 通 方 式 ，具 有 承 客 量 多 、 运行有序、安全、统一 等 特 点，在 运 量 一 定 的 情 况 下 可 有 效 节 省 车 辆 的 运 行 次 数 ，从 而 节 省 开 支 等 。
不一定能够有效发 挥 其 整 体 协 调 性。 以 北 京 为 例，因 为东北方向的商品房比城市中心区的商品房价格便 宜 ，人 口 的 生 活 集 中 区 多 位 于 东 北 方 向 ，所 以 就 会 产 生 上 班 多 向 西 行 ，下 班 多 向 东 北 行 的 现 象 ，增 加 了 道 路 交 通量。
公共交通 工 具 有 着 个 人 交 通 工 具 无 法 企 及 的 优 点。公共交通的运载 量 大，有 效 的 减 少 了 车 辆 的 运 行 次数，降低了交通拥 堵 的 可 能 性；它 的 公 害 小，对 城 市 环境污 染 要 远 远 小 于 私 人 交 通 工 具 （非 机 动 车 辆 除 外 ）；还 有 就 是 它 的 整 体 安 全 性 较 私 人 交 通 工 具 高 。
网 不 尽 合 理 ，道 路 辅 助 设 施 不 够 完 善 。 城 市 的 主 干 道 密 度 过 大 ，交 通 过 度 集 中 ，主 次 干 道
及支路的比例严重失 调，特 别 是 在 一 些 人 流 量 很 大 的 道 路 缺 少 人 行 道 、地 下 通 道 或 者 人 行 天 桥 。
交 通 整 体 网 络 没 有 分 系 统 、分 层 次 ，容 易 导 致 交 通 紊乱。
城市化是当 今 世 界 的 潮 流，中 国 也 不 例 外。 城 市 人口增长突破城市总体规划控制目标极易造成基础设 施（交通）的 容 纳 能 力 不 足，从 而 导 致 “人 － － 车 － － 路 ”的 矛 盾 产 生 。 由 于 经 济 不 断 发 展 ，小 城 市 随 着 人 口 数目增加逐渐向大城 市 转 变，而 以 前 的 交 通 设 施 却 未 得到合理的改扩建。 ２．６ 交 通 法 律 知 识 匮 乏
据调查，我国城市 空 气 污 染 的 一 半 以 上 是 由 交 通 拥堵造成的。汽车频繁的变速会增加废气的产生。在 堵车过程中，汽车速 度 受 到 限 制，排 放 废 气 明 显 增 加。 上海就曾发生过道路交叉口执勤民警中毒事件。 ３．３ 影 响 生 活 质 量
城 市 交 通 噪 音 以 汽 车 噪 音 为 最 大 ，它 具 有 周 期 性 、 影响范围广的特点，已 逐 渐 成 为 城 市 环 境 噪 音 的 主 要 污染源。噪音影响人 们 的 正 常 生 活 和 工 作，调 查 资 料 表明：长期 生 活 在 震 动 和 噪 音 环 境 中 可 使 人 烦 躁，恶 心 ，头 痛 和 失 眠 。
将 城 市 进 行 区 域 化 ，建 设 多 中 心 的 城 市 空 间 结 构 ， 使 这 些 区 域 能 够 形 成 娱 乐 、餐 饮 、购 物 等 集 于 一 体 的 独 立体。尽量给予优惠 政 策，减 少 各 区 域 消 费 者 跨 区 域 消费。对这些区域进 行 评 估，规 划 建 设 各 个 区 域 的 交 通，合理分配交通 流。 在 一 些 常 年 拥 堵 的 路 段 加 大 管 理 力 度 ，达 到 以 局 部 的 限 制 来 保 障 全 局 的 畅 通 的 效 果 。 ４．２ 大 力 发 展 公 共 交 通
１ 引 言
近 年 来 ，随 着 经 济 和 社 会 的 快 速 发 展 ，我 国 很 多 城 市 市 区 面 积 逐 渐 扩 大 ，道 路 建 设 不 断 增 多 ，城 市 出 行 车 辆也在不断增加，城 市 交 通 已 经 进 入 一 个 快 速 发 展 阶 段。很多城市在城市化大发展的过程中普遍出现了城 市交通拥堵问题，这已 经 成 为 令 人 头 痛 的 “城 市 病”之 一 。 在 中 共 十 七 届 五 中 全 会 通 过 的 “十 二 五 规 划 建 议 ” 中 ，特 别 提 到 了 “十 二 五 ”期 间 要 预 防 和 治 理 “城 市 病 ”。 ２ 城 市 交 通 拥 堵 存 在 的 原 因
我国公交系统网 络 密 度 比 较 低，很 难 满 足 客 流 量 的要求。只注重地面上的公共交通系统而忽视开发地 轨等地下公交系统是 公 交 系 统 不 完 善 的 表 现，也 是 对 资源的一种不完善开发。
公交系统管理不完善也是一个重要原因。譬如， 车辆运行时间与人们 出 行 时 间 不 相 符 的 现 象、乘 车 收 费 不 合 理 、对 特 殊 人 群 没 能 给 予 足 够 的 特 殊 照 顾 、人 性 化 管 理 不 到 位 、未 能 充 分 吸 引 乘 客 乘 坐 公 共 交 通 等 。 ２．４ 交 通 管 理 不 够 完 善
交 通 科 研 《西 藏 科 技 》２０１２ 年 ５ 期 （总 第 ２３０ 期 ）
浅谈城市交通拥堵问题及应对方案
王 建 华１ 袁 东 东１ 严 李 强２ （１．西藏大学工学院交通运输系；２．西藏大学工学院电子信息系，西藏 拉萨 ８５００００）
城市交通是一个 复 杂 的 综 合 性 问 题，其 产 生 和 发 展的原因涉及诸多方面。既有属于社会的客观原因， 又 有 人 为 的 主 观 原 因 ；既 有 制 度 性 因 素 ，也 有 非 制 度 性 技术因素。 ２．１ 机 动 车 快 增 长 与 交 通 设 施 慢 增 长 的 矛 盾 突 出
的 干 道 、支 路 、广 场 以 及 附 属 交 通 设 施 所 组 成 的 交 通 运 输网的规划。对城市 科 学 布 局，合 理 规 划 能 在 一 定 程 度上缓解城市交通拥堵问题。
在 城 市 发 展 的 过 程 中 ，一 些 硬 件 设 施 随 后 建 起 ，却 ６１
交 通 科 研 《西 藏 科 技 》２０１２ 年 ５ 期 （总 第 ２３０ 期 ）