广东海洋经济十二五发展规划

广东省人民政府办公厅印发广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2012.03.06•【字号】粤府办[2012]15号•【施行日期】2012.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文广东省人民政府办公厅印发广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知（粤府办〔2012〕15号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向省发展改革委、经济和信息化委反映。

广东省人民政府办公厅二○一二年三月六日广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划目录前言一、发展基础与面临形势（一）发展基础（二）面临形势二、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、产业发展重点（一）高端新型电子信息产业（二）新能源汽车产业（三）LED产业（四）生物产业（五）高端装备制造产业（六）节能环保产业（七）新能源产业（八）新材料产业四、产业空间布局（一）总体空间布局（二）重点产业布局五、主要任务（一）产业发展创新工程（二）骨干企业培育工程（三）产业集聚发展工程（四）市场应用示范工程（五）产业国际合作工程（六）人才引进培养工程六、保障措施（一）强化组织协调（二）加强政策扶持（三）深化体制改革附件：1．产业空间布局图（附图1、2）2．广东省战略性新兴产业重大项目表前言战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，发展战略性新兴产业成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略选择。

面对世界经济格局的变革与调整新趋势，国家着眼于我国经济社会可持续发展，及时作出加快培育和发展战略性新兴产业的重要决定，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。

广东省海洋经济发展“十二五”规划重点项目表一、海洋产业项目1.海洋能源项目-海上风电-海洋生物质能源开发利用示范项目-海洋热能利用项目-海洋潮汐能利用项目2.海洋渔业项目-海洋养殖业发展项目-海洋渔业资源保护与管理项目-海洋渔业科技创新项目-海洋渔业综合利用项目3.海洋旅游项目-创意海洋主题公园建设项目-海洋休闲度假村建设项目-海上游艇休闲度假基地建设项目-海洋冲浪、帆板等水上运动项目二、海洋科技创新项目1.海洋环境监测与保护项目-海洋环境监测网络建设项目-海洋环境修复技术研究与应用项目-海洋生态保护与恢复项目-海洋污染治理技术研究与应用项目2.海洋科技成果转化项目-海洋新材料研发与应用项目-海洋生物医药研发与应用项目-海洋生物资源开发与利用项目3.海洋科技创新平台建设项目-海洋科技创新中心建设项目-海洋科技创新园区建设项目-海洋科技研发基地建设项目-海洋科技人才培养与引进项目三、海洋环保项目1.海洋污染治理项目-海洋油污治理及应急处置项目-海洋垃圾治理及资源化利用项目-海洋废水污染治理项目-海洋固体废物处理项目2.海洋生态修复与保护项目-海洋湿地保护与修复项目-海洋生物多样性保护项目-海洋自然保护区建设项目-海洋珊瑚礁保护与修复项目3.海洋气候变化应对项目-海洋气候观测与预测系统建设项目-海洋气候变化影响研究与适应项目-海洋碳汇与碳排放核查项目四、海洋交通运输项目1.港口建设与拓展项目-新建海洋综合交通枢纽项目-港口装备升级与改造项目-港口物流配套设施建设项目-湾区发展与港口协同项目2.航道疏浚与维护项目-主要航道疏浚与维护工程项目-港口航道进出口改善项目-港口码头污染治理与防护工程项目-港口淤泥处理与利用项目3.海洋交通安全与管理项目-船舶监测与安全管理系统建设项目-海上巡航与执法船舶配置项目-海洋交通事故应急救援项目-港口港湾规划与管理项目综上所述，广东省海洋经济发展“十二五”规划重点项目涵盖了海洋产业、海洋科技创新、海洋环保以及海洋交通运输等多个方面。

２ １ １ 海 洋 与 渔 业 １ ５ ０２ ． ３５ ５
们要珍惜这一机遇 ，用好 这一机遇 。
设 。对 党代会 报告 和政府 工作 报告 提 出
２ 、加 强海 域 、海湾 和海 岛的资源 保
的 “ 快 推 进 重 大 项 目建 设 ” 加 ，我 市 各 级 护 与生态修 复 。强化海 洋 自然保 护 区的 二 、全面加强海洋综合管理 。切实推 海 洋 部 门 要 强 化 大 局 观 念 和 全 盘 意 识 ． 建设 和管 理 ．重 点保 护 中华 白海豚 、中
机遇。
心 城 市 的 客 观 选 择 ，有 利 于 汕 头 适 应 世
规律 ，增强 综合 国力 是维 护我 国海上 权 益 的先决 条件 ，海洋 面积 广 阔 、资源 丰 富 ，利用 和开 发前 景广 阔 。党 中央 审时 度 势 ，在 ‘ 十二 五 ’规 划 中明确 提 出推 进海 洋经 济发 展 ，并 就制 定和 实施海 洋 发展 战略作 出了全 面部署 ” 。可 以说 国家 比以往任 何时候更加 重视海洋开发 。
汕头 ：加快推进海洋综合开发
■ 文 ／广东省汕头市海洋与渔业局 黄文魁
近 日，广 东省政 府公 布 的 《 东地 粤 区 经 济 社会 发 展 规 划 纲要 （Ｏ １ ２ １ ２ ｌ～ｏ ５ 年） 》提出发展 “ 省海 洋经济发展 示范 全 区” 。充 分体现省委 省政府高度重 视海洋 经 济 的发展 ，对 于当前 汕头 市推进 海洋
综 合 开 发 ，科 学 发 展 海 洋 经 济 具 有 很 强
的针对性和指导 意义 。
Hale Waihona Puke 一、坚持 可持续发展 ，切实把握汕头
（ ）坚 持可 持续发 展 ．重视 海洋 一

广东省海洋经济行业发展现状及发展趋势分析一、结构海洋经济，一般包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接开发海洋资源及空间的相关产业活动，由这样一些产业活动形成的经济集合均被视为现代海洋经济范畴。

海洋经济可分海洋传统产业、海洋新兴产业、海洋服务产业三部分，海洋传统产业又可分为海洋油气业、海洋船舶工业、海洋化工业、海洋工程建设业、海洋渔业、海洋水产品加工业、海洋矿业及海洋盐业；海洋新兴产业可分为海洋工程装备制造业、海洋生物医药业、海洋可再生能源利用业、海水利用业；海洋服务业可分为海洋交通运输业及海洋旅游业。

二、相关政策为加强海洋环境保护，广东省出台了一系列相关政策，2019年广东省自然资源厅印发《指导意见》中规定到2022年，在柘林湾区、汕头湾区、粤港澳大湾区等8个湾区形成一批各具特色的海岸带保护与利用综合示范区。

通过示范区建设，整治修复岸线95公里、打造魅力沙滩10个、建设美丽海湾11个，确保滨海湿地面积不减少。

海岸带治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，基本形成“一线管控、两域对接、三生协调、生态优先、多规融合、湾区发展”的海岸带保护与利用总体格局。

三、产值中国海洋经济生产总值不断上升，2018年中国海洋生产总值为83415亿元，海洋生产总值占全国生产总值的比重为9.3%；2019年中国海洋生产总值达到89415亿元，较2018年增加6000亿元，占全国生产总值的比重为9%。

广东是国家中心城市，广东省海岸线长，海域辽阔，海洋资源丰富。

广东省海洋生物包括海洋动物和植物，共有浮游植物406种、浮游动物416种、底栖生物828种、游泳生物1297种。

广东省海洋经济总体实力位于我国沿海城市前列。

近年来广东省海洋生产总值也呈上升走势，2018年广东省海洋生产总值为19315亿元，同比增长9%；2019年广东省海洋生产总值为21059亿元，较2018年增加1744亿元，同比增长9%。

国家海洋事业发展规划纲要我国是海洋大国，海洋问题事关国家根本利益。

从我国未来发展全局看，海洋对保障国家安全、缓解资源和环境的瓶颈制约、拓展国民经济和社会发展空间，将起到更加重要的作用。

在社会主义现代化建设过程中，必须把海洋事业摆在十分重要的战略位置。

加快发展海洋事业，努力建设海洋强国，着力提升我国综合国力、国际竞争力和抗风险能力，是新时期社会经济发展的迫切需求，对实现社会主义现代化建设第三步战略目标具有重要意义。

本规划的海洋事业涵盖海洋资源、环境、生态、经济、权益和安全等方面的综合管理和公共服务活动。

规划期限为2006-2010年，远景展望到2020年。

一、机遇与挑战我国濒临西北太平洋，大陆岸线长1.8万公里，面积大于500平方米的岛屿6500多个，内水和领海主权海域面积38万平方公里。

根据《联合国海洋法公约》有关规定和我国的主张，我国管辖的海域面积约300万平方公里。

此外，我国在国际海底区域还获得了7.5万平方公里专属勘探开发区。

“十五”期间，我国综合国力不断增强，国际地位不断提高，海洋事业进入快速发展时期。

涉海法律法规进一步健全和完善，综合管理能力不断提高，海洋维权执法、信息服务、海洋监测、海洋防灾减灾能力逐步提升，海洋科技支撑作用有所增强，海洋人才队伍有所扩大，参与和处理国际海洋事务的能力进一步提高。

海洋经济成为国民经济新的增长点，年均增长速度为13.6%，2005年海洋经济生产总值达18025亿元，占同期国内生产总值的9.8％。

“十一五”是我国海洋事业加快发展的重要时期，机遇和挑战并存。

随着经济全球化进程的加快，我国经济布局将进一步向滨海地区集聚，与世界经济的联系日益加深，国家利益的扩展使海洋的战略地位和重要作用更加突出；贯彻落实科学发展观，对有序开发海洋资源，着力保护海洋生态环境提出了更高要求；综合国力的提高为国家加大对海洋事业的投入提供了保障；海洋经济的快速发展要求海洋事业提供更好的指导、管理和服务；新技术的应用对海洋事业的支撑作用更为明显；沿海地区社会经济的发展和人民生命财产安全的保障，迫切要求海洋事业提高监测预报、防灾减灾等公共服务能力。

一
步优 化海洋 主体 功能 区域布 局 ，着力
一 一 带 动 、坚 持 科 学分 工 、坚 持海 陆统 筹 、 放总 量得 到控 制 ，有 效 削减 主要 污染 物 构 建 “ 核二 极三 带 ”的新格 局 。 “
２ １ ．．５海 洋 与 渔 业 ｌ４ ０ ２５１ ５
推进建 设 重点 突 出 、特色 鲜 明 、功 能 明 发 能力 ．发展 以 中高档游 艇制造 为 主 的 生态修复与资源保护并举 晰 、优 势互 补 的集 中集 约用 海 区域 。重 游艇 制 造 业 ；合 理 布局 海 洋船 舶 工 业 ， 规划 要 求 ，坚持 开 发 与保 护 并 重 、
２ ％以 上 ０
灾减灾 支撑体 系 ．海洋 综合管 理技 术支
海 洋经 济布 局进 一步 优化 。海洋 经 撑体系基本形成 。
济 区域 发展 不平衡 的 状况 得到 改善 ，基
本 形 成 “ 核 二 极 三 带 ” 的新 格 局 。 一
目粝 硷嘣
蚕齐 强皤
海洋 生态 环境进 一 步改 善 。海洋 生
规 划指 出 ，按 照 “ 约布 局 、集 群 集
规 划提 出 ． “ 二五 ”期 间 ，广东 态 系统保 护与 修复 取得 显 著进展 。海 洋 发展 、海陆联动 、生态优先”的要求 ，进 十 海 洋经 济将 以坚 持创 新驱 动 、坚 持产 业 环境 保护 制度 全 面实施 ，陆 源污染 物 排
等 粤东集 中集 约用 海 区 ：重点 形成 湛江 业 。积极 发展 深海勘 察 和开 发设 备 、海
东海 岛 、茂名 博贺 、阳 江西 面前海 等粤 洋 新能 源开 发设备 、海 洋环保 装备 、海 施珠 江 口、大亚 湾 、汕 头港 、湛江 港等

第 ２ ３卷 第 ４期
２ ０ １ ３年 １ ２月
Ｖｏ ｌ Ｉ ２ ３ ． Ｎｏ ． ４
Ｄｅ Ｃ ． ２Ｏ １３
广 东 省 海 洋 经 济 空 间布 局 初 探
庞 金 周 ， 高维 新
（ 广东海洋大学 经济管理学 院， 广东 湛江 ５ ２ ４ ０ ８ ８ ）
摘 要 ：近年 来 ， 广 东海洋 经济发展 迅猛 ， 海洋 经济 总量 不 断增 长 ， 产 业结 构 不 断优 化 。但 与此 同 时仍
图１ ２ ０ ０ ７ —２ ０ １ ２ 年 广 东 省 海 洋 产 业 总 产 值
优势 ， 提升 广 东海洋 经 济核 心竞 争力 和综合 实力 ， 力
争 把 广东建 成 全 国海洋 经济 国际竞争 力 的核心 区和
全 国海洋 生态 文 明建设 的示 范 区 。 ＿ ｌ ２
（ 二） 广东 推进 海洋 开发 基本 原则 １ ． 坚 持统 筹 协调 原则 。广 东省 海洋 经 济发展 战
面 临许 多 问题 ， 如 区域发展 不平衡 、 生态保 护力度 不 够等 。在 未来的 海 洋开发 中 ， 广 东应 坚持 统 筹协调 、 海 陆联动 、 可持 续发 展和 改 革创新 四 大原则 ， 根据 各 地 区的 资 源优 势和 区位 条 件 ， 广 东省 海洋 经 济 总体
布局 方 案为 ： “ 四 大支撑 战略基 础 上 ， 三大 经济 区 、 三 大 产业 集 群 区 、 六 大 中心 点共 同形成 一 带—— 广 东 省 沿海蓝 色经济 带” 。 关键 词 ：海 洋经 济 ； 海 洋开发 ； 空间布局 中图分类 号 ：Ｆ １ ２ ７ 文献 标识 码 ：Ａ 文章 编号 ：１ ６ ７ １ —１ １ ８ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ —０ ０ ３ ０ —０ ４

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。

规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。

以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。

今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。

基本要求是：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展。

国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

结构调整取得重大进展。

居民消费率上升。

农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。

城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

科技教育水平明显提升。

九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。

研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。

资源节约环境保护成效显著。

耕地保有量保持在18.18亿亩。

单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。

广东省海洋经济“十三五”中期发展成就评估报告广东省海洋经济“十三五”中期发展评估报告课题组党的十九大提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，国家海洋事业发展进入了新时代。

习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时对广东提出“四个走在全国前列”的重要指示，特别提出要把海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重。

《广东省海洋经济发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），是在我国提出建设海洋强国，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力壮大海洋经济，拓展蓝色经济空间的背景下，根据国家海洋经济总体部署和《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，是广东省“十三五”重点专项规划之一。

全面评估《规划》实施进展情况，推进《规划》顺利实施，对推动海洋经济科学发展、实现我省由海洋经济大省向海洋经济强省跃升具有十分重要的意义。

一、总体评估“十三五”以来，面对国际市场的深层次波动和国内外海洋经济发展环境变化，我省各地、各有关部门深入贯彻党的十八大、十九大和十八届三中、四中、五中、六中、十九届二中、三中全会精神，全面落实省委十一届六次、七次、八次、十二届二次、三次、四次全会各项工作部署，大力发展海洋经济，积极对接海洋强国战略，推动《广东省政府国家海洋局关于推动广东海洋强省建设的框架协议》落地，围绕海洋产业、海洋科技、海洋生态、海洋开放和海洋公共管理等领域的转型取得进展，主要目标实现程度良好，主要任务和重点项目积极稳步推进，海洋经济发展取得新成就。

2017年，全省海洋生产总值达1.82万亿元，同比增长14.5%，全省海洋生产总值占全国海洋生产总值的五分之一，占全省地区生产总值的五分之一，连续23年居全国首位。

海洋三次产业比例调整为1.5:40.1:58.4。

2018年上半年，初步核算全省海洋生产总值达9800亿元，同比增长8%，海洋经济发展态势良好。

一是海洋经济总量进一步提升。

2016年到2017年，全省海洋经济生产总值从1.59万亿元增加到1.82万亿元，年均增长13.55%，超过预期年均增长8%的目标；按该增速2020年广东省海洋经济生产总值预计达2.66万亿元，超过《规划》预期目标（2.2万亿元）。

２ １ ． ５ ％ 。［ ］ 惠 州 市海 洋 经 济发 展 “ 十 二五” 时期 ， 是 加 快 融 入 珠 三 角 一 体 化 发 展 的 关 键 时 期 。 是 在 更 高 标 准 上 建 设 科 学 发 展 惠 民 之 州 的 重 要 时 期 ，也 是 惠 州 市 加 快 转 变海 洋 经 济 发 展方 式 ， 落实 《 广 东 省 海 洋 经
空 间 和 潜 力 巨大 。“ 十一五” 期 问 惠 州 市 海 洋 经 济 在
基础设 施建设 、 物流业 、 临海 工 业 、 滨 海 旅 游 业 等 方 面 均 取 得 较 好 的 发 展 。海 洋 经 济 年 均 增 长 率 达 到 了
代 渔业 更 好 更 快 地 发 展 。
（ 二 ） 临 海 工 业发 展 前 景 广 阔 。 将 实 现 跨 越 性
、
惠州市“ 十二 五 ” 海 洋 经 济 发 展 的 基 本 趋 势 分 析
石 化 工 业２ ０ ０ ５ —２ ０ １ ０ 年 发展规划》 中， 大 亚 湾 石 化 区
是 重 点 发 展 的 五 大 石 化 基 地 之 一 。 这 既 是 国现 代 渔 业
济 综 合 试 验 区 发展 规 划 》 和 提 升 惠 州 市 海 洋 经 济 核 心 竞 争 力 的重 要 时期 。科 学 分 析 和 预 测 “ 十二 五 ” 期 间 海 洋 经 济 的 发展 趋 势 ，对 保 障 惠 州 市 海 洋 经 济 又
好 又 快 地 发 展 具有 重 要 意 义 。
到２ ０ １ ５ 年 ．全 市 建 成 ５ Ｏ 个 规 模 较 大 的 现 代 渔 业 示 范 养 殖 基 地 。 随 着 市 政 府 加 大 对 现 代 渔 业 示 范 基 地 建 设的扶持力度 ． 将 可 培 育 几 家 有 市 场竞 争 优 势 、 带 动 能 力 强 的 渔 业 企 业 成 为 龙 头 企 业 ， 从 而 促 进 全 市 现

国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要根据 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，为深入贯彻落实 《国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006年~2020年）》，促进海洋科技发展，发挥海洋科技进步对发展海洋经济、提高海洋开发和综合管理能力的支撑引领作用，推动创新型国家建设，制定 《国家 “十二五”海洋科学和技术发展规划纲要》。

本规划纲要的规划期为2011年~2015年，部分领域展望到2020年。

一、面临形势和发展现状（一）面临形势未来5年~10年是我国海洋科技实现战略性突破的关键时期，机遇与挑战并存。

当今世界，全球科技进入新一轮的密集创新时代，以高新技术为基础的海洋战略性新兴产业将成为全球经济复苏和社会经济发展的战略重点。

海洋开发进入立体开发阶段，在深入开发利用传统海洋资源的同时，不断向深远海探索开发战略新资源和能源，大力拓展海洋经济发展空间。

气候变化等全球性问题更加突出，世界海洋大国将依靠科技创新和国际合作应对气候变化，走绿色发展的道路。

与此同时，海洋科技向大科学、高技术体系方向发展，进入了大联合、大协作、大区域研究阶段；海洋调查步入常态化和全球化，海洋观测进入立体观测时代，并向实时化、系统化、信息化、数字化方向发展，为社会经济发展服务的业务化海洋学逐步形成。

海洋科技向现实生产力转化的速度加快，不断催生海洋新兴产业。

从国内看，未来5年~10年，我国经济的发展将越来越多地依赖于海洋。

党中央、国务院历来高度重视海洋经济和海洋科技的发展，在 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中将发展海洋经济和海洋科技提升到前所未有的战略高度，海洋产业更是成为培育和发展战略性新兴产业的重要领域。

沿海地区进入新一轮的海洋开发和区域经济发展时期，辽宁沿海经济带、河北曹妃甸工业区、天津滨海新区、山东半岛蓝色经济区、江苏沿海地区、上海浦东新区、浙江海洋经济发展示范区、福建海峡西岸经济区、广东海洋经济综合开发试验区、广西北部湾经济区和海南国际旅游岛等沿海区域发展规划相继实施，东部率先科学发展对海洋科技的需求更加凸显。

（ 资料来源：南方 日 ２１＃ ０月０ 日） 报 ０２ －２ ７
０ ２２ 经 ５ ２ ０ 广东 济 １１ ９
“ 十二五”Ｇ Ｐ Ｄ 增幅均超８ ％ 据 了解，２ ０ — ０ ０ ，粤东西北三地地 区生产总值 年均增长分别为１ ． 、１ ． ； ５４ ，超过全省 平均水平 。 ０６ ２１年 ３７ ％ ２ ７ 、ｌ ． ｊ ％ 本次 省政府公 布的三个 《 规划纲 要 分 别提出， ￣２ １ 年，粤 东、粤西 和粤北地 区生产总值分 别要达￣ ５ ８ 亿 元、６ ４ 亿 ０５ ９０ ３０ 元 和５ ５ ４ ２ ０￣元；年 均增长分 别为１ ％ ３ 以上 、ｌ ． ％ ２ ５ 以上和１ ％ ０ ；人均生产 总值分别达￣ ３ １ ０ 、３ １ ０ ４５元 ９ ６ 元和３ ３ ０ 。可 以看出， １４ 元
地 区行 政首长联席会议 制度，每年举行一次联 席会议，相互通 报和磋商五市经济社会 发展重要情况，对五市重大相 关事 宜进行协 商和决策 。 广东省社科 院宏观 经济研究所副所长 成建三在接受媒体 采访时表示 ： “ 粤北、粤东 、粤西地 区发展规划的制定，将有利于解
决珠三角和粤东 、西 、北之 间的发展不协Байду номын сангаас 问题 。”
规划 。
三区域 明确 “ 十二 五”期 间战略定位 三个 规划分 别分析 了三个 地 区的发展背 景，在 “ 二五” 十 期 间面 临的发展机 遇及挑 战，提 出了三地 “ 十二 五”期 间经济
社会 的 战略定位 和发展 目标 。粤 东地 区将成 为 “ 全省重 要的经 济 增长极 、全省 对外开放 的重要 门户 、全省海洋 经济发 展示范
区和宜居 宜业 的特 色城市 群” 。粤西地 区定位 为 “ 国重化工 全 业 基地 、全省海 洋经济发 展示范 区、全 省现代农 业示范 区 、全

广东省“十二五”重点专项规划编制目录及工作分工序号名称牵头部门参与单位1广东省环境保护和生态建设“十二五”规划省环境保护厅省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、林业局、海洋渔业局、质监局等2 广东省国土资源“十二五”规划省国土资源厅省发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业局、海洋渔业局、旅游局等3 广东省能源发展“十二五”规划省发展改革委省环境保护厅、广东电网公司等4广东省综合运输体系发展“十二五”规划省发展改革委省交通运输厅民航中南管理局，省机场管理集团、省铁路建设投资集团、广铁集团等5 广东省水利发展“十二五”规划省水利厅省发展改革委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农业厅、卫生厅等6广东省科学与技术发展“十二五”规划省科技厅省发展改革委、经济和信息化委、教育厅、人力资源社会保障厅、知识产权局等7 广东省教育发展“十二五”规划省教育厅省发展改革委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅等8广东省文化事业发展“十二五”规划省文化厅省广电局、新闻出版局等9广东省文化产业振兴规划（2010－2015年）省委宣传部省发展改革委、财政厅、文化厅、广电局、新闻出版局等10 广东省卫生发展“十二五”规划省卫生厅省发展改革委、财政厅等11广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划省人力资源社会保障厅省委组织部、宣传部，省发展改革委、经济和信息化委、教育厅、科技厅、民政厅、财政厅、农业厅、外经贸厅、文化厅、卫生厅、国资委、工商局、体育局等12广东省城镇化发展“十二五”规划省住房城乡建设厅省发展改革委、经济和信息化委、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、交通运输厅、农业厅、水利厅、统计局等13广东省国民经济和社会信息化“十二五”规划省经济和信息化委省信息化领导小组成员单位14广东省先进制造业发展“十二五”规划省发展改革委省经济和信息化委省科技厅、质监局等15广东省高技术产业发展“十二五”规划省发展改革委省经济和信息化委、科技厅、质监局、知识产权局，省通信管理局等16广东省服务业发展“十二五”规划省发展改革委省经济和信息化委、科技厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、外经贸厅、文化厅、广电局、质监局、旅游局、金融办等17广东省金融改革发展“十二五”规划省金融办人行广州分行、广东银监局、广东证监局、广东保监局等18广东省海洋经济发展“十二五”规划省发展改革委省海洋渔业局省经济和信息化委、科技厅、国土资源厅、环境保护厅、水利厅、农业厅，国家海洋局南海分局等19广东省经济体制改革“十二五”规划省发展改革委省经济和信息化委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、农业厅、文化厅、卫生厅、国资委，省编办等20广东省实施技术标准战略“十二五”规划省质监局省经济和信息化委、科技厅、财政厅、外经贸厅、教育厅、知识产权局等21 广东省防灾减灾“十二五”规划省地震局省经济和信息化委、科技厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、人防办、地质局、三防指挥部，省气象局等22 广东省地质勘查”十二五”规划省国土资源厅省地质局、核工业地质局等备注：各部门、各单位可根据国家相关部门的要求及工作需要，编制一般专项规划（含部门规划）。

广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年1月26日省十一届人大四次会议审议批准）本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。

第一篇总体要求和发展目标“十二五”时期（2011－2015年），是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。

第一章发展基础“十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。

全省坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝灾害，积极应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，社会建设取得新成就，全面完成“十一五”规划主要目标任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐，为“十二五”发展打下了坚实基础。

——经济综合实力再上新台阶。

主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标，继续居全国前列。

2010年全省生产总值达到45473亿元，五年年均增长12.4%。

人均生产总值于2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标，预计2010年约为4.7万元，五年年均增长11%以上。

地方财政一般预算收入2010年为4516亿元，是2005年的2.5倍。

——产业结构进一步优化。

产业结构高级化和适度重型化明显，现代产业体系初具雏形，2010年三次产业结构为5.0∶50.4∶44.6，规模以上轻重工业增加值比例为40∶60。

工装备及关键配套系统的开发 ，加快建设长兴岛海工装备制造 基地 ，支持浙江 开展深海装备研制工作 ，优化发展福建海工装
备设计研发和制造产业 ，推进广州 、深圳 、珠海 、湛江 、惠州 等地深海油气资源勘探和开发装备 的研究、生产基地建设。 在海 洋船舶工业领域 ，集 中力量优化 提升环渤海 、长 江 口和珠江 口区域三个具有 国际影响力 的现代 化大型造修船基
工 业产 业 集 群 。
《 规划 》提 出 ，根据不 同地 区的产业基础 和发展潜力 ，
充 分发挥环渤海 、长江三角洲和珠江部和南部三个海洋经济圈。
在海工装备制造业领域 ，重点打造以大连为主的海工装备 制造基地 ，重点发展青岛海工装备制造基地 ，重点推进上海海
结构调 整 ，强化精细管理 ，加快推进大 型散 货船 、油 船 、集
装箱船 等主力船型 的优化 升级 ，开 发设 计节能环保 、安全高 效 的绿 色船 舶 ，着 力提 高产 品核心 竞 争 力 ，积 极 拓展 国际
市场 ；加强对高端船 舶和特种船舶 的研 究 ，重点研 发系列化
《 规划 》紧紧 围绕 海洋油气业 、海工装备制造业 、海洋 船舶工业 、海洋交通运输业 、海 洋渔业等 １ ３ 个海洋及相 关产
船 、海洋调查船 、破 冰船 ，培 育豪华游船 、旅 游观光船等 品
牌 产 品。
海 洋新兴产业增加值较 “ 十一五 ”末翻 一番 ，占海 洋生产总
值 的比重超过３ ％；海上运输等海洋服务业增加值年均增长９ ％
的 目标 。
在船舶配 套产业领域 ，进 一步完善船舶配 套产 品研 发体 系 ，提升 自主 品牌船舶配套设备 的开发能 力 ，提 高船舶配 套 产 品本土化装船 率 ，重点研发船 用柴油机 、轴舵系统 、通信 导航 系统 、甲板 系统及废物处理设 备等高技术 、高附加值船 舶配套产 品 ；引导 中小企 业积 极参与大 型船 企的分段制 造生 产体系 ，提 高配套服务能 力 ，形成具备现代 造船模式 的船 舶

芬 兰矿 产资 源潜 力 巨大 ， 地 质 工 作程 度 不 是 很 高， 但 矿业投 资环 境稳 定 。近年来 ， 吸引越来 越 多 的 矿业勘 查公 司人 驻 。芬兰 经济 研 究所 （ Ｅ ＴＬ Ａ） 公 布 报告称 ， 芬 采矿业 产值将 在 未来六 年 内翻一 番 ， 销售 额将是 目前 的三 倍 ， 雇 员 数 将 增 加数 千 人 。芬 兰 将 是下一 个 全球矿 业 巨头 的“ 淘金 之地 ” 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ２ ８
中 国 矿 业
第２ ２ 卷
矿产潜力 指 标排 名第 １ ９ 位， 不考 虑土地 使用 限 制和 政 策影 响 的矿产潜 力排 名 第 ２ ３位 。２ ０ １ １ 年 度 透 明 国际全 球腐 败指 数 排名 中 ， 芬 兰 仅 次 于新 西 兰和 丹 麦， 是 全球最 清廉 的 国家之 一 。
绿 色发展 。
《 规划》 还 就 培育 壮 大 海洋 新 兴 产 业 、提 高 海 洋 产 业 创 新 能 力 、加 强 海 洋 经 济宏 观 指 导 等 提 出 了详
细 要求 。
５ ． ４ 芬 兰政府 为 矿业公 司提 供完 善 的服 务 芬 兰政府 的服 务 覆 盖 了投 资 过 程 的 各个 方 面 ， 包括 数 据收集 、 商业 机会 分析 、投资 模式 选 择 、 关 系
网络建 立和合 作伙 伴信息 收集 等 。政府 为投 资者 提
供 支持 和关 系 网络 建 立 服务 ， 小 型采 矿 企 业 和 勘探 企 业是 芬兰政 府 重点关 注 的领域之 一 。其 主要 的政 府 部 门包括 芬兰地 质 调 查 局 、 就 业 与经 济 部 以及 芬 兰的采 矿行业 协会 。
海、 东海 、 珠江 口、 北 部湾 、 莺歌 海 、 琼 东南 等海 域现有 油气 田采 收率 ， 加大 专属 经济 区和大 陆架 油气勘 探 开发

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市海洋与渔业经济发展“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2011.09.16•【字号】东府办[2011]118号•【施行日期】2011.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市海洋与渔业经济发展“十二五”规划》的通知（东府办〔2011〕118号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市海洋与渔业经济发展“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室二○一一年九月十六日东莞市海洋与渔业经济发展“十二五”规划“十二五”时期是我市深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，加快推进经济社会转型，全面建设小康社会，当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的关键时期，也是我市农村改革步伐加快、海洋与渔业现代化进程加速的重要时期。

做好这一时期的海洋与渔业工作，对于推动经济社会全面进步，构建和谐幸福东莞，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

为贯彻落实科学发展观，继续有效配置资源，推动我市海洋与渔业经济全面、协调、可持续发展，根据《东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、“十一五”奠定的发展基础和发展环境“十一五”时期，我市认真贯彻中央和省、市一系列海洋与渔业方针政策，坚持科学发展，促进海洋与渔业经济发展方式转变，推进海洋与渔业产业转型升级，全市海洋与渔业事业发展突飞猛进，海洋与渔业综合经济实力不断增强，产业素质不断提升，已经成为城乡经济新的增长点，为“十二五”时期海洋与渔业经济发展奠定了良好基础。

具体表现在：（一）海洋综合开发力度加大，海洋经济持续发展“十一五”期间，我市海洋经济持续保持发展的良好势头，经济总量连续保持10%以上的增长率，海洋对促进国民经济和社会发展的地位日益凸显。