公路工程造价编制与管理

公路工程造价编制常见的问题及解决办法分析摘要：随着当前人们生活水平的不断提高，交通建设速度也在加快。

公路工程作为交通建设中的重要组成，需要对其全方面加以重视。

若无法确定造价编制中的问题，对问题进行全面的考虑和解决，会极大程度地降低高速公路建设的效率和质量。

本文从建筑安装工程费、土地征用及拆迁补偿费、工程建设其他费用及其他因素等方面剖析公路工程造价编制中的相关问题，为工程建设提供理论与经验支撑。

关键词：公路工程；造价编制；问题分析1引言经批准后的概算是建设项目投资的最高限额，也是评价设计方案经济合理性和控制施工图设计预算的依据[1]。

设计概算一经批准，施工图预算、招标控制价均不能超过批复概算范围以外。

如果没有及时解决公路工程造价编制上的问题，就会直接影响公路工程造价的合理性，导致公路工程不能够顺利地完成施工，最终导致成本投入增加，影响企业经济收益。

2公路工程造价编制存在的问题2.1 设计不准确首先，在设计过程中，工作人员和部门之间没有充分沟通，比如，在某公路工程设计中，针对路面的施工数量一些设计人员已经将小桥路面也划分到其中，但是却依然在设计方案中将小桥路面单独进行计算，这样就导致设计内容出现重复。

或者在设计过程中，针对施工量进行计算，但是却没有计算准确，这样也会影响造价编制的准确性。

在具体设计过程中，设计人员没有深入分析，就会严重影响公路工程造价编制的准确性。

造价编制人员在设计过程中没有充分考虑，针对公路工程的特点不够了解，依然还是沿用传统的编制方法来进行操作，这样就不能满足公路工程要求，也影响后续公路工程成本投入。

2.2 工程数量不准确在计算公路工程数量过程中，相关人员经验不足，或者是时间不足不能够充分了解等，导致图纸内容不准确，工作人员又难以及时判断，导致后续施工中引用错误的内容。

或者是造价编制人员不够认真，在数量计算过程中出现问题。

一些造价编制人员在工作过程中没有严格按照相关要求来进行，针对需要套用的定额使用错误等，这就容易导致造价工程数量和具体工程数量相差较远，最终导致工程量出现偏差。

三四级公路工程造价编制及管理作者：何跃来源：《科学与财富》2018年第04期摘要：在公路工程的建设过程中，三四级公路工程造价编制会受到诸如地质环境、施工环境、气候等因素的影响。

而良好的工程造价编制能够保证工程在工期内完成，同时也能够保证工程质量，因此，做好三四级公路工程造价编制及管理非常重要。

关键词：三四级；公路工程；造价编制；管理引言众所周知，影响三四级公路工程造价合理性的因素很多，一是设计因素，设计的规模、标准、方案确定得是否适当，桥、隧等构造物设计是否保守等等对工程数量和造价的影响至关重要；二是定额因素，各类工程定额、补充定额中规定的各种工、料、机消耗水平是否符合一定时期的社会生产力发展水平，也对工程造价的合理性产生直接影响；三是市场因素，由于市场的不确定性使得工程造价编制期与项目实施期的价格频繁变动，给准确编制材料预算价格进而合理确定工程造价带来了很大的难度；四是编制质量因素，山于工程造价编制人员技术水平、职业素质参差不齐，同时存在赶时间、赶任务等原因，导致在工程造价编制的各环节出现各种各样的问题，进而影响到工程造价的合理性。

为了进一步提高工程造价的编制质量，降低人为因素的不利影响，本文主要从工程造价的编制角度出发，分析目前三四级公路工程造价编制中存在的各种各样问题，提出建议与对策，与行业同仁共同探讨与提高。

1三四级公路工程造价编制存在的问题1.1 前期准备不足建设单位往往都忽视了三四级公路工程造价编制中的前期管理工作，一味急于项目的开工，但与此同时又没有做好足够的准备，在承包合同和招标文件的完善与合理程度、设计深度的审查、公路标准的尺度以及投资额度的把握没有严格把关，造成设计图纸的质量和深度极其有限，既对设计中的合理性和必要性没有监督，又对其造成的损失缺乏相应的责任制约。

总而言之，建设单位在定下投资决策之后，往往忽视了对造价编制影响极大的设计阶段的控制，却在施工阶段来下大力气，其实是一种本末倒置的行为。

公路工程造价管理暂行办法（交通运输部令2016年第67号）部长杨传堂2016年9月2日公路工程造价管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。

本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。

第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。

第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。

省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。

第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。

省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。

前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。

第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。

省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。

第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。

第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。

公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。

第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。

第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。

公路工程造价管理暂行办法（交通运输部令2016年第67号）第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。

本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。

第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。

第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。

省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。

第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。

省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。

前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。

第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。

省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。

第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。

第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。

公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。

第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。

第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。

公路工程造价管理暂行办法（交通运输部令2016年第67号）公路工程造价管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。

本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。

第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。

第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。

省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。

第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。

省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。

前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。

第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。

省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。

第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。

第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。

公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。

第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。

第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。

公路工程造价规章制度一、总则为规范公路工程造价管理工作，提高工程造价核算水平，保障工程质量和安全，根据国家有关法律法规，制定本规章制度。

二、管理范围本规章制度适用于公路工程造价的核算、审查、预算、结算等各个环节。

各级公路主管部门和相关单位应当按照本规章制度的规定开展工作。

三、公路工程造价核算1.核算标准：公路工程造价核算应当遵循国家有关规定，并按照工程类型、工程规模、地区等因素进行细化核算。

2.核算程序：公路工程造价核算包括编制工程造价预算、审核和审查工程造价预算、编制工程结算等程序。

相关单位应当按照规定流程进行核算工作。

3.核算依据：公路工程造价核算应当依据有关工程量清单、材料价格、劳务费用等数据，并进行合理折旧、折旧计提等处理。

四、公路工程造价审查1.审查职责：公路工程造价审查应当由专业人员进行，负责审核预算的合理性、结算的真实性等。

2.审查要求：公路工程造价审查应当遵循公正、公平、严谨的原则，确保工程造价的准确、合理。

3.审查程序：公路工程造价审查程序包括审核工程项目资料、招标文件、投标文件等程序。

相关单位应当按照规定流程进行审查工作。

五、公路工程造价预算1.预算编制：公路工程造价预算应当综合考虑工程规模、工程类型、建设周期、地区差异等因素进行合理编制。

2.预算审核：公路工程造价预算应当经过相关单位审核，确保预算的合理性和真实性。

3.预算管理：公路工程造价预算应当进行详细管理，确保资金的有效使用和合理支出。

六、公路工程造价结算1.结算依据：公路工程造价结算应当依据工程项目实际完成情况进行，确保结算金额的真实性和合理性。

2.结算审核：公路工程造价结算应当由专业人员审核，确保结算的合理性和真实性。

3.结算程序：公路工程造价结算程序包括编制结算文件、审查工程量清单、核减结算金额等程序。

相关单位应当按照规定流程进行结算工作。

七、公路工程造价管理1.监督检查：公路工程造价管理机构应当加强对工程造价的监督检查，确保造价的准确性和合理性。

公路工程造价编制存在常见问题与对策分析摘要：在公路工程施工中，工程材料的使用选择是直接影响公路工程造价编制的主要因素，此外在实际施工中的，地质环境的变化和人为因素等也对公路工程造价编制产生的影响。

公路工程是否能够按时保质量的完成施工与工程造价编制有着直接的关系，为了确保工程施工中的资金充足，并且不铺张浪费，本文对公路工程造价编制存在的常见问题进行分析，并且提出解决问题的对策和办法，希望对读者有所帮助。

关键词：公路工程；造价编制；常见问题；对策分析改革开放以来，公路工程建设得到了前所未有的发展，公路工程建设企业也如雨后春笋般应时而生，公路工程建设企业间的竞争不断增大，所以在公路工程建设中，控制施工成本，合理编制造价，并按时保质的完成公路建设是公路工程建设公司所追求的目标，也是企业长期稳定发展的前提。

在公路工程建设中，工程造价编制的控制与管理将公路工程的设计单位与公路工程的施工单位紧密的联系在一起，双方需要及时有效的沟通对公路工程造价编制的常见问题进行析，并找到解决问题的对策和办法，为降低施工成本，保证公路工程质量做出贡献。

一公路工程造价编制存在的畅常见问题公路工程建设可以分为设计阶段、选料阶段、施工阶段和质量验收阶段，在每一个阶段中公路工程的造价编制都会产生一些影响造价变动的因素，下面我们就对各个阶段中常见的问题进行分析。

（1）公路工程设计发生变化影响公路工程编制问题公路工程建设之前要对规划公路进行考察、调研和设计，这个过程时间较长，一些人为的主观因素不断参入了设计图纸之中，在落实到实际施工中，由于设计实现发生变化会对工程设计所进行的工程造价编制有所出入。

另外，设计图纸与实际施工中遇到的客观因素如：设计线线位发生变化、桥梁或者隧道位置发生变化、涉及公路位置原有设施转移等，都会影响公路工程的造价编制。

（2）工程材料与设备价格变化影响公路工程造价编制问题公路工程施工材料市场价格不断发生变化，这对公路工程造价编制带来直接的影响。

公路工程造价管理暂行办法（交通运输部令2016年第67号）公路工程造价管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。

本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。

第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。

第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。

省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。

第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。

省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。

前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。

第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。

省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。

第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。

第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。

公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。

第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。

第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。

公路造价日常管理制度范本第一章总则第一条为了加强公路工程造价管理，规范造价行为，提高造价管理水平，根据《公路法》、《造价管理暂行办法》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于我国境内新建、扩建、改建公路工程造价管理工作。

第三条公路工程造价管理应遵循合法、合规、公开、公平、公正的原则。

第四条各级交通运输主管部门应加强对公路工程造价管理工作的领导和监督，确保造价管理工作规范进行。

第二章造价编制与审核第五条公路工程造价编制应依据国家及地方相关规定，结合工程实际情况，合理预测工程成本。

第六条公路工程造价编制应包括以下内容：（一）工程量清单编制；（二）工程单价分析；（三）工程总价汇总；（四）工程造价分析。

第七条公路工程造价审核应按照以下程序进行：（一）初步审核：对造价编制文件的合法性、合规性、完整性进行审核；（二）详细审核：对工程量清单、单价、总价等进行详细审查；（三）审核结论：根据审核情况，提出审核意见。

第八条造价审核人员应具备相应的专业资格，保证审核工作的独立、客观、公正。

第三章造价控制与调整第九条公路工程造价控制应遵循全过程、动态控制的原则，确保工程造价控制在预算范围内。

第十条工程造价控制措施包括：（一）合理制定预算，明确造价控制目标；（二）加强设计阶段造价控制，优化设计方案；（三）严格施工过程造价控制，防止造价失控；（四）及时调整造价，应对工程变更。

第十一条工程造价调整应依据以下原则：（一）合法性：符合国家及地方相关规定；（二）合理性：符合工程实际情况；（三）客观性：以市场行情为依据；（四）公正性：确保各方权益平衡。

第四章造价资料管理第十二条公路工程造价资料应包括：（一）工程量清单；（二）工程单价分析表；（三）工程总价汇总表；（四）工程造价调整记录；（五）其他与造价相关的资料。

第十三条造价资料应真实、完整、准确，便于查阅。

第十四条造价资料应按照有关规定进行归档，保存期限不少于五年。

第五章监督与检查第十五条各级交通运输主管部门应加强对公路工程造价管理工作的监督与检查，确保造价管理工作规范进行。