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浅谈社会工作发展现状、问题及对策【摘要】社会工作在社会发展中扮演着重要的角色，其定义和作用日益受到重视。
社会工作在发展历程中也面临着诸多问题。
本文将分析社会工作的现状，探讨其所面临的挑战，并提出一些解决问题的对策，如提高社会工作人员的专业水平，加强社会工作与社会资源的对接等。
我们将强调社会工作的重要性，展望未来社会工作的发展趋势，并指出应对社会工作发展问题的重要性。
通过这些探讨，我们希望能够促进社会工作的发展，为社会的进步和人民的幸福做出更大的贡献。
【关键词】社会工作、发展现状、问题、对策、专业水平、社会资源、建议、重要性、发展趋势、未来、应对问题1. 引言1.1 社会工作的定义和作用社会工作是一种专业领域，旨在帮助个体、家庭和社区解决他们在生活中遇到的各种问题。
社会工作者通过提供支持、咨询和资源，帮助人们改善生活质量，提高社会参与度。
社会工作的作用是促进社会公正与社会变革，维护弱势群体的权益，解决社会问题，推动社会发展。
社会工作的主要职责包括评估客户的需求和问题、制定个性化的服务计划、提供心理支持和咨询、协调社会资源、进行社会政策倡导等。
社会工作者需要具备丰富的专业知识和技能，包括社会学、心理学、法律知识、危机干预等，同时也需要具备良好的沟通能力、同理心和社会责任感。
社会工作是一项具有深刻意义的工作，它不仅能帮助个体解决问题，提升生活品质，更能促进社会公正与变革，推动社会进步与发展。
社会工作不仅是一份职业，更是一种使命和责任，为建设一个更加和谐、公正、包容的社会贡献着重要力量。
1.2 社会工作的发展历程社会工作的发展历程可以追溯到19世纪末20世纪初的欧美国家。
最早的社会工作活动可以追溯到英国的慈善组织和慈善工作，以及美国和加拿大的慈善和福利机构。
社会工作最初主要是针对贫困、疾病、残疾和其他社会问题的帮助和服务。
随着时间的推移，社会工作逐渐发展壮大，形成了独立的学科体系和专业领域。
20世纪中叶以后，社会工作逐渐得到了各国政府和社会的重视和支持，社会工作者也逐渐被认可为一种重要的职业。
农村基层社会治理存在的问题及对策探析随着中国农村改革开放的不断深入，农村社会治理也成为社会关注的热点话题之一。
农村基层社会治理中依然存在诸多问题，如村务管理不规范、基层社会组织薄弱、社会信用体系不健全等。
本文将从这些问题出发，探讨农村基层社会治理的现状和存在的问题，并提出相应的对策。
1. 村务管理不规范在很多农村地区，村务管理仍然存在着不规范的问题。
村干部的选拔任用程序不够透明，村民代表大会的决策执行不到位，导致了村务管理的混乱和不公平。
一些村干部利用职权谋取私利，甚至腐败成风。
这些问题的存在，严重影响了农村基层社会治理的有效性和公平性。
2. 基层社会组织薄弱农村基层社会组织的建设依然较为薄弱。
缺乏有效的社会组织，导致了农村社会治理的难度增加。
在很多村庄，缺乏协调和服务能力的社会组织，无法有效地维护村民利益，促进社会和谐。
3. 社会信用体系不健全在农村地区，由于信息不畅通、社会信用体系不健全，导致了很多社会治理难题。
如农村借贷风险大，因为没有良好的社会信用体系，很多农民难以获得贷款，导致了农村经济的发展受限。
为了解决村务管理不规范的问题，应当完善村务管理机制。
一方面，需要建立村干部选拔任用的纪律和规范，提高选拔任用的公开透明度。
要完善村民代表大会的法定职责和议事程序，保障村民代表大会的权威性和有效性。
为了强化农村基层社会治理能力，需要加强基层社会组织建设。
政府可以从财政资金上给予适当支持，推动社会力量参与基层社会组织的建设，培育和壮大基层社会组织。
通过社会组织的建设，可以让社会治理更加有序，基层民众的诉求得到更好的解决。
为了降低农村借贷风险，需要完善农村社会信用体系。
可以通过建立村民信用记录、农户信用档案等形式，完善农村社会信用体系。
政府可以通过信息技术手段，推动农村社会信用体系的建设和应用，为农村经济发展提供更好的信用支持。
农村基层社会治理中存在的问题还比较突出，但是通过政府和社会各方的共同努力，这些问题是可以得到解决的。
浅谈城市管理中的重点难点及治理对策在城市管理中，存在许多重点难点，其中之一是人口管理问题。
随着城市化进程的加速，人口流动、人口密度不均等问题日益突出，对城市管理提出了挑战。
人口管理涉及到公共安全、社会保障、就业、教育等方方面面，需要采取多种治理对策。
首先，对于人口流动问题，可以采取引导性政策。
通过建立健全城市规划与人口流动规划相结合的机制，引导人口流动，避免集中流入大城市造成的问题。
同时，加强公共服务设施建设，提高农村地区的基础设施建设水平，吸引居民就近就业，减少农民外出流动。
其次，人口密度不均问题也是城市管理中的难点。
一些大城市人口密度过高，造成交通拥堵、环境污染等问题，而一些中小城市人口稀少，经济发展困难。
治理对策包括推动城市分级管理，建设中小城市，减轻大城市的人口压力；加强城市间交通基础设施建设，促进城市间交流与合作，提升中小城市的发展能力。
另一个重点难点是公共安全问题。
随着城市人口的增多和社会矛盾的加剧，公共安全问题日益突出。
治理对策可包括加强城市安全防范体系建设，完善城市监控设施，加强对潜在风险的预警和防范；加强公共安全教育，提高市民的安全意识和自我防范能力；加强社会治安管理，打击犯罪行为，维护社会稳定。
此外，城市环境治理也是城市管理的重点难点之一、城市环境污染、垃圾处理、水资源管理等问题需要采取综合治理对策。
建立健全城市环境管理体制，加强环境监测和执法力量，严格控制工业废弃物排放，推动绿色发展；加强垃圾分类处理，推广可回收物循环利用，建设环保型城市；加强对水资源的管理和保护，提高水资源的利用效率，加强水环境的治理。
最后，城市交通拥堵问题也是城市管理的难点之一、治理对策可包括优化交通组织管理，加强交通调度和指挥，提升交通网络的运行效率；推广公共交通，提高公共交通设施和服务水平，引导市民骑行、步行等绿色出行方式；引导私人汽车使用，通过限行、交通拥堵费等手段缓解交通压力。
综上所述，城市管理中的重点难点包括人口管理问题、人口密度不均问题、公共安全问题、城市环境治理问题以及交通拥堵问题等。
治安管理存在的问题及对策随着社会的发展，治安管理成为现代社会中的重要课题。
然而，目前我国在治安管理方面还存在一些问题。
本文将就该问题进行探讨，并提出相应的对策。
一、当前治安管理存在的问题1. 治安管理资源不足：当前我国人口众多，城市化进程加快，给治安管理带来了巨大压力。
但是，在警力和设备配备上却相对不足。
一些地区的警务资源不够全面覆盖，导致犯罪活动得以滋生。
2. 技术手段滞后：科技发展迅速，但是在治安管理领域仍然缺乏有效的创新。
例如，在视频监控系统方面，我国与国际先进水平存在明显差距。
3. 内外因素影响犯罪率上升：社会经济发展不均衡、心理健康问题等内部原因以及外部因素如恐怖主义威胁、网络犯罪等都可能对我国的治安形势造成负面影响。
二、解决治安管理问题的对策针对以上问题，我们可以采取以下对策来提高治安管理水平：1. 加大警务资源配置力度：加强对警力的投入，提升治安管理的基础能力。
将警察资源合理分配到社区、商业区和学校等重要场所，增加巡逻频率，提高处置案件的反应速度。
2. 推进科技手段应用：加快治安监控系统的升级换代，引入人工智能技术，提高监控设备的智能化水平。
同时，在信息化建设方面加大投资力度，利用大数据等技术手段对犯罪活动进行预测和分析。
3. 完善法律法规体系：优化刑事法律制度，完善相关条款。
进一步调整刑事政策，严厉打击各类违法犯罪行为，并建立健全防范机制。
4. 深化社会综合治理：积极推进社会综合治理体系建设，发挥社区、居民委员会和志愿者组织等非公共治理主体的作用。
与公安部门形成有效联动机制，在治安信访、群体性事件联防联控以及日常巡逻中共同参与实践。
5. 强化教育和宣传：加强对公民法律意识的教育，推动法制教育深入校园、社区和企业。
通过各类媒体渠道广泛普及安全知识，增强公众的警惕性与自我保护能力。
三、对策实施后的预期效果1. 提高治安管理水平：有效解决警务资源不足问题，提高反应速度，减少犯罪率，营造更加安全稳定的社会环境。
我国社区存在的主要问题及对策论文一、我国社区面临的主要问题近年来，随着我国城镇化进程的加快，社区作为城市基础服务的重要组成部分，承担着居民生活和社会治理的重要职责。
然而，我国社区在发展过程中也面临着一些问题。
1. 居民参与度不高在许多社区中，居民对社区事务的参与度较低。
部分居民缺乏意识和动力，很少积极参与到社区建设和管理中来。
他们更倾向于将社区视作一个提供基本服务的机构，而非自己的家园。
这导致了参与层次低下、决策集体化效果不显著等问题。
2. 资源配置不均衡由于我国地域广阔、经济发展不平衡，在城市发展中存在资源配置不均衡的情况，也反映在社区层面上。
一些欠发达地区或边远地带的社区缺乏基础设施、公共服务设施等条件。
资源分配不均衡使得城市间发展差距扩大，并加剧了贫富差距。
3. 社会管理机制待完善社区是治理体系中的重要环节，在社会管理中起到很大作用。
然而，目前我国社区社会管理机制尚不完善，导致一些问题未得到有效解决。
例如，部分社区在治安、环境保护、纠纷调解等方面存在着滞后、不健全的情况。
4. 居民素质有待提高我国社区居民的整体素质水平还有待提高。
一些居民存在文明意识淡薄、公共道德观念不强等问题，在日常生活和社区管理中表现为人争执不休、噪音扰民等行为。
这些问题影响了居民间的和谐相处和社区的良好发展。
二、应对我国社区问题的对策针对上述存在的主要问题，我们需要采取一系列措施来加以解决。
1. 提高居民参与度政府可以通过加强宣传教育，培养居民参与社区事务的意识和能力。
同时，建立多元化和灵活性强的参与渠道，鼓励居民积极参与社区建设和管理，并在实际操作中听取群众意见，增加居民对社区事务决策的参与度。
2. 加强资源配置平衡政府应该加大对欠发达地区或边远地带社区的支持力度，确保基础设施和公共服务设施得到合理均衡的配置。
同时，优化城市规划，推动城市发展均衡化，减小城市间的差距。
3. 完善社会管理机制政府可以完善社区治理体系和社会管理机制，建立健全有效的纠纷调解机构、环境监管部门等。
浅谈国有企业退休人员社会化管理的几点问题和对策摘要：在我国社会经济发展过程中，国有企业发挥了巨大的推动作用。
自从上个世纪实施改革开放以来，我国企业在市场导向的前提下，逐渐和国民经济联系到了一起，起到了一定的效果。
不过在社会主义市场经济体制下，企业逐步分离退休人员管理的职能，实行社会化管理，是时代发展的大趋势。
企业退休人员中国企占了很大的比重，本文就如何积极稳妥地解决国有企业退休人员移交后社会化管理的新情况，分析了国有企业退休人员社会化管理所面临的的问题，根据实际情况，提出了相应的对策，以此促进社会稳定发展。
关键词：国有企业退休人员；社会化管理；问题；对策1997年，我国首次对企业退休人员试行社会化管理，经过十几年的实践，企业退休人员社会化管理工作在取得了成就的同时也存在许多尚待解决的问题。
在我国社会经济发展过程中，国有企业发挥了巨大的推动作用。
因此必须加强对国有企业退休人员社会化管理工作的重视力度。
当前，在我国社会发展期间，对国有企业退休人员实施规范的社会化管理工作，不仅有利于构建和谐社会，同时还可以推动我国经济快速发展。
一、实行国有企业退休人员社会化管理服务的重要性1、能够保障退休人员晚年的生活水平现阶段，对于国企退休人员而言，其在社会主义建设中做出了巨大的贡献，所以，需要有效的实行养老金社会化管理工作，进而促使退休人员在经济上得到相应的帮助；其次，在根本上还可以带动社会化服务管理效率，使得退休人员晚年生活质量有所保障，相应的满足绝大多数企业退休人员的需求，这也是贯彻十九大精神的基本表现。
2、有利于完善退休人员社会保障体系伴随着社会化主义市场经济体系的建立，在这一阶段中，需要制定和中国特色社会主义相一致的社会保障体系。
基于这一体系的约束下，有关国有企业需要承担缴纳社会保险费的义务，不应继续承担发放社会保险金以及管理社会保障对象的相关工作，因此对于社会保障体系的建立是很有必要的，这既是十分重要一个环节，同时对于企业的实质减负有着极大的促进作用。
浅析社会消防技术服务机构管理中存在的问题及解决对策发表时间：2016-09-18T16:06:32.493Z 来源：《工程建设标准化》2016年7月总第212期作者：丁冬[导读] 社会消防技术服务机构是适应经济市场化以及政府职能社会化的产物。
（鄂尔多斯市公安消防支队，内蒙古，鄂尔多斯，017000）【摘要】社会消防技术服务机构是适应经济市场化以及政府职能社会化的产物，其出现和发展在一定程度上也缓解了目前消防监督管理警力不足的情况。
本人结合工作实际，就社会消防技术服务机构管理中存在的问题进行了深入分析，并提出有针对性的解决对策。
【关键词】社会消防技术；服务机构；管理；问题；对策社会消防技术服务机构是适应经济市场化以及政府职能社会化的产物，其出现和发展在一定程度上也缓解了目前消防监督管理警力不足的情况。
自从《社会消防技术服务管理规定》（公安部129号令）于2014年5月1日正式实施以来，我国消防技术服务机构管理工作正逐渐向规范化方向发展，但是由于目前社会消防技术服务管理工作尚处于职能转变的过渡时期，存在着各种各样的问题，还需要公安消防机关等相关职能部门在政策、法律、技术等各方面来加以管理和引导，帮助其逐步走上标准化、制度化、市场化的发展道路。
与此同时，内蒙古自治区公安消防总队为了大力推进消防工作社会化，积极推动社会专业力量来参与到社会消防技术服务工作来提高社会消防管理水平，于2014年11月将内蒙古自治区产品质量监督检验第十七站撤销并按照《社会消防技术服务管理规定》（公安部129号令）的审批通过了大批临时资质的社会消防技术服务机构。
目前内蒙古自治区共有258家社会消防技术服务机构，其中：临时一级的社会消防服务机构有13家，临时二级的社会消防服务机构有105家，临时三级的社会消防服务机构有140家。
大力培育社会消防技术服务机构，是市场经济体制下消防技术服务工作社会化发展的必然趋势，对解决消防人员警力不足、消防监管不到位等问题发挥着重要作用。
基层社会治理存在的问题及对策基层社会治理是指在社会管理中，对社会上的基层组织、居民小区、村民自我管理、社会公共服务等方面进行有效管理和服务的过程。
目前基层社会治理在实践中存在着许多问题。
下面将针对这些问题提出相应的对策。
基层社会治理存在着组织管理不力的问题。
许多社区、村庄的组织管理水平较低，缺乏科学管理和现代化运营理念，致使管理效率低下、决策缺乏科学性。
针对这一问题，需要加强对基层组织的培训和帮扶，提高组织管理水平和综合素质。
还需建立健全民主决策机制，加强民众参与和意见反馈，形成更加科学、民主、高效的管理模式。
基层社会治理存在着服务不到位的问题。
在基层社会治理中，很多居民反映服务不到位，公共设施建设不完善，社区服务站点不足等问题。
为解决这一问题，需要加大投入力度，加强公共设施建设，提高服务质量。
加强对社区工作人员的培训，提高他们的服务意识和责任心，使其能够更好地满足居民的需求。
基层社会治理存在着治安问题。
在一些社区、村庄中，存在着不同程度的治安问题，如盗窃、抢劫、纠纷等。
为了解决这些问题，需要加强社区治安力量建设，增加巡逻频次和警力投入。
还需要加强社会调查和治安情报工作，加强对潜在治安风险的排查和预警，有效遏制和打击违法犯罪行为。
基层社会治理存在着信息不畅通的问题。
在一些地方，居民获取信息的渠道较为有限，社区之间、居民之间的信息交流也较少。
为了解决这一问题，需要加强信息化建设，提高信息化水平和覆盖范围。
通过建设社区网站、发布社区公告、设立信息发布点等方式，加强信息的分享和交流，提高社区居民的信息获取和意识。
基层社会治理存在着缺乏合作的问题。
在一些地方，基层组织之间缺乏合作意识，存在着互相推诿和相互排斥的现象。
为解决这一问题，需要加强组织间的协调和合作，形成合力，共同应对社会治理问题。
还需要加强上级对基层工作的支持和引导，提供必要的政策和资源支持，促进基层组织之间的合作和共享。
基层社会治理存在着组织管理不力、服务不到位、治安问题、信息不畅通和缺乏合作等问题。
浅谈城市社区网络化管理的问题及对策摘要为了满足人们日益丰富的物质生活需求，政府的职能在不断转变，同时也在不断探索适合社会发展的途径，各级政府部门从认识到社区治理在社会治理中的重要意义，社区网格化管理即是目前政府探索出来的符合当下社会发展需求的一种管理模式。
近年来，关于社区网格化管理的研究也越来越多，但目前，从全国城市社区网格化管理模式来看，大多仍不同程度的处于起步阶段。
对于如何将社区网格化管理灵活运用，本文提出了一些建议，希望为城市社区网络化管理提供参考。
关键词：城市社区；网络化管理；问题；对策绪论随着我国经济的不断发展，社会的不断进步，人民群众对物质生活水平的要求也逐渐提高。
如何最大程度的维护人民群众的根本利益，使人民群众在充满活力与生机的氛围下安居乐业,需要政府在新时代的背景下，及时创新社会治理理念，改进治理方式[1]。
网格化管理模式作为一种新型工作模式，在引入城市管理之后，被广泛的运用，在一定程度上对于完善社会管理，实现社会治理创新，构建和谐社会具有较为重要的价值。
不同时期的社会需要的治理模式是不同的，我国也根据社会需求不断积极探索适合自己的模式，不断创新，新时代对这一要求更为显著[2]。
这就需要社区共组人员以人性化的手段，科学的理念制定相关措施，在不断探索的过程中，我国探索出了一条适合我国发展的道路模式，深入分析目前存在的现状，得出符合人民利益的，能够解决人民矛盾得到治理方案。
一、城市社区网络化管理相关概述（一）社区的概念本文将“社区”这一概念定义为具有同质性的、价值取向相同的社会群体组成的共同体，这种共同体可以是自发形成的，它体现出一种亲密无间、互帮相助、邻里帮扶、亲密和谐并且具有共同的风俗习惯和信仰价值观的能够彼此融洽相处的人际关系[3]。
（二）网格化管理网格化管理源自于水电供应原理，充分运用网格、编程、地理编码等技术，随时掌握网格内的情况，从而实现目标事物的整体管理。
网格化管理是对管理区域进行划分，以监控、收集、管理、处理和完成人、地、物、感情和组织之间的双向沟通的管理。
企业离退休职工社会化管理存在的问题及对策随着我国人口结构的逐渐老龄化，企业离退休职工的社会化管理成为了一个亟待解决的问题。
在过去，企业离退休职工仍然看作是企业的一部分，但现在他们已经要走出企业，融入社会的大家庭。
由于各种原因，企业离退休职工的社会化管理还存在着不少问题。
本文将探讨这些问题的存在原因，并提出相应的对策。
问题一：离退休职工社会化管理的观念落后在一些企业中，人们对于离退休职工社会化管理的观念仍然存在着较大的落后性。
他们认为，离退休职工应该自己解决生活问题，企业不应再承担责任。
这种观念的落后，导致了企业在离退休职工社会化管理方面缺乏相关政策和措施。
对策一：加强宣传教育，树立新观念企业应该加强对离退休职工社会化管理的宣传教育，树立新的观念。
离退休职工是企业多年的人力资本积累，他们对企业贡献了巨大的力量，企业也应该承担相应的社会责任。
通过宣传教育，让企业的管理者和职工都能够树立新的观念，为离退休职工提供更好的社会化管理服务。
在我国，企业离退休职工的社会化管理政策还不够完善，各地区各企业的政策也存在着不少差异。
有的企业对离退休职工的社会化管理政策不够重视，导致离退休职工的权益得不到保障。
对策二：完善政策，保障离退休职工的权益企业应该根据自身情况，制定符合实际情况的离退休职工社会化管理政策，保障离退休职工的权益。
政策的制定应该涉及到离退休职工的生活、医疗、福利等方方面面，让离退休职工感受到企业的关爱和支持。
在一些企业中，离退休职工的社会化管理服务不足，主要体现在医疗、文化娱乐等方面。
由于离退休职工的年龄较大，身体和心理方面的问题都需要得到关注和解决，而企业对这些方面的服务却不够完善。
对策三：增加服务，关心离退休职工的生活企业应该增加离退休职工的社会化管理服务，关心离退休职工的生活。
可以通过建设离退休职工活动中心、开展健康体检、组织各类文化活动等方式，提高离退休职工的生活质量，让他们享受到企业的关怀和关爱。
浅谈社会管理存在的问题及解决对策仲伟金①摘 要：加强社会建设和管理，推进社会管理创新，是党中央准确把握我国发展的阶段性特征、深刻总结我国现代化建设经验作出的重大决策，是构建社会主义和谐社会的重大任务。
本文旨在研究社会管理中存在的问题并提出相关对策，着力推进社会管理制度改革，积极构建社会管理新模式，探索一条符合科学发展观要求的社会管理路子。
关键词：社会管理；问题；对策近年来，在科学发展观的指导下，在社会主义和谐社会建设的推动下，社会管理工作取得了一定的成效。
以改善民生为重点的社会建设得到加强，基层社区建设有序推进，社会组织不断发展，社会安全体制进一步健全完善。
但是，由于我们正处于经济转轨、社会转型和社会矛盾凸显期，社会结构日益多元化，社会需求更加多样化，影响社会和谐稳定的因素大量存在，社会矛盾的敏感性、关联性、对抗性和破坏性明显增强，因此社会管理工作中存在的问题仍然不少，有的还非常突出。
一、社会管理存在的主要问题（一）社会管理理念陈旧。
先进的社会管理理念是社会管理的前导，是确保社会管理有效性和持续性的思想基础。
但是，目前一些行政机关工作人员特别是领导干部社会管理理念仍然十分陈旧。
主要表现为：（1）重视经济建设，轻视社会管理。
一些地方和部门的领导干部片面认为：“经济上去了，其他一切工作也就上去了”，“政绩只看GDP，经济一俊遮百丑”，因此，工作上“一手硬，一手软”，只追求招商引资、上大项目、花大力抓经济增长，不注重社会发展、民生建设和抓社会管理，对于社会基础设施建设，更是缺少投入的热情和动力。
（2）重视强势群体权利，轻视弱势群体权利。
有的行政机关工作人员特别是领导干部有意无意把服务和执法的天平倾向强势群体一边，而对于弱势群体则缺少应有的联系、了解和关心。
（3）管控思想严重，服务意识淡薄。
一些政府部门的行政执法人员仍然习惯于运用行政强制和经济处罚手段管理社会公共事务，而不善于运用平等协商的手段实施管理，更不善于将执法和管理寓于服务之中。
（二）社会管理主体单一。
（1）政府仍然是社会管理的唯一主体。
党的十六届四中全会明确提出要构建“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同”的社会管理新格局，这就要求政府不能包揽所有社会管理事务，社会管理需要多元化的治理主体。
但是，目前各级政府仍然是社会事务的唯一管理者，政府包打天下，管了很多不该管、管不了、也管不好的事情，以至于顾此失彼，不堪重负。
（2）社会组织缺乏培育。
改革开放以来，民间组织发展迅速，① 仲伟金，山东省济宁市人民政府副秘书长，法制办主任。
主要研究方向：行政法。
邮编：272019。
但是从现状看，社会组织的数量、规模，特别是整体能力和作用，都还跟不上经济社会发展的需要。
大多数非营利组织，特别是社会团体，存在以下一些问题：一是行政色彩太浓，缺乏应有的民间性、自治性、自愿性和自主性；二是自律机制不健全，缺乏非营利组织应具备的透明度、公信度和良好的行为准则；三是力量薄弱，不能充分利用社会资源和民间资源满足多元阶层、多元利益并存的需要。
（3）社区建设进展缓慢。
一是社区村（居）委会行政性负担过重。
由于社区管理体制尚未摆脱传统“大政府”观念和长期行政化管理的影响，村（居）委会行政化倾向没有得到彻底改变，绝大部分村（居）委会仍然扮演着“政府派出机构的派出机构”的角色。
现有的村（居）委会管理体制与真正意义上的社区管委会体制，在性质和功能上仍存在较大差距，（村）居委会同时扮演着“政府的腿”和“居民的头”的双重身份，行政职能过重，自治任务较虚。
由于政府职能转变不到位，重心下移成了任务下移，一些本该由政府直接承担的行政事务交给（村）居委会承担，政府有多少块牌子，社区工作就有多少副担子，“上面千条线，下面一根针”。
不仅导致政社不分，而且当政府委派的工作和居民自治工作发生冲突时，村（居）委会往往牺牲居民自治工作，致使村（居）委会在社区居民中的信赖度受到影响。
二是城市社区居委会、居民自治组织和物业管理公司三者间关系没有理顺，三者在社区管理中职责不清、权力不清、利益不清，没有形成相互衔接、相互配合、各司其职的有效管理体制。
（4）公众较少参与社会管理。
公众是社会管理的最基本元素。
但是，目前公众参与社会管理的程度仍然不高。
其主要原因在于一些行政机关特别是领导干部对公众参与社会管理的重要性认识不足，没有把公众当成社会管理的主体，没有为公众参与社会管理提供条件和平台，不积极吸纳公众参与社会事务的管理。
另一方面，相当一部分公众受传统观念和知识文化水平等因素制约，参与社会管理的热情不高，意识不强，能力不足。
（三）利益表达机制不完善。
利益表达是保障社会主体权益的前提，没有顺畅的利益表达机制，权益保障就难以实现。
从目前情况看，近年来越级上访频繁出现，群体性事件时有发生，尽管问题产生的原因多种多样，但是社会管理中利益表达机制不完善、制度不健全，应当说是一个重要的因素。
（1）利益表达渠道不畅通。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是民意表达的基础制度。
但是现行人大代表选举还不能完全确保当选人与选民之间的利益代表关系。
对于普通的人民群众来说，直接参与人民代表大会活动，表达利益诉求，必竟机会太少。
现行的政治协商制度、信访制度、领导接待制度等利益表达补充形式，由于受到各种因素的影响和约束，只能在局部范围起到一定作用。
工会、妇联、共青团、各种学会、协会、新闻媒体虽然在公众利益诉求中发挥了一定作用,但也仅是起到沟通信息和反映情况的“桥梁”作用,强度和力度都受到限制。
虽然多年来我们一直要求各级领导干部必须深入基层，深入群众，调查民意，了解民情，但是仍有相当一部分领导干部未能深入实际、深入基层进行认真的调查研究，即使下到基层，也往往是浮光掠影，走马观花，难以真正了解民情民意，倾听群众的呼声。
（2）利益表达主体不平等。
由于不同利益群体在自我意识的发育程度、社会资源的占有程度、政治参与能力等方面存在较大差异，因此，其利益表达的份量十分悬殊，手中掌握的话语权很不平衡。
由失地农民、进城民工、下岗职工、无业人员等组成的弱势群体，在利益遭受侵害时，无法有效利用资源，很难通过利益表达维护自身权益。
（3）利益表达方式不理性。
不同利益群体之间发生冲突，不善于进行沟通和交流，不懂得通过谈判、协商解决矛盾。
有的利益群体违反宪法和法律规定，以恶意甚至暴力的方式表达利益诉求，以致于引发群体性事件，造成恶劣的社会影响。
（四）应对社会舆论经验不足。
随着社会开放程度的不断提高和社会舆论监督力度的不断加强，信息发布、意见表达的渠道日益多样化，人们获得信息、选择信息的途径越来越多，能力越来越强。
一报独大、一刊独大的时代已经成为过去，互联网正在成为人们获得信息的重要甚至是主要手段，开放、多元、不盲从已经成为主流的社会心态和价值追求。
但是，一些领导干部对此却反应迟钝，把握不住时代发展的本质要求和社会心态的深刻变化，习惯于线性思维，习惯于发号施令，习惯于为民做主和替民做主，缺少对社会舆论的重视和认识，缺少对公众权利的理解和尊重。
他们视媒体为对手或“刺头”，仍然采取传统的手段和简单化方式应对社会舆论，要么以“一捂二盖三拒绝”的态度对待新闻媒体，要么以查封、关闭、删除的办法对待网络信息。
有的领导干部缺乏应对媒体的基本经验和常识，面对媒体惊慌失措，无所适从，经常出现“四不说”现象：一是不肯说，害怕影响形象，影响稳定；二是不快说，能推则推，能拖则拖；三是不真说，拐弯抹角，指东说西，不敢公布事实真相；四是不先说，只有等到媒体炒作之后才不得不出来解释或辟谣，往往导致媒体和公众的强烈问责，演变成政府危机和社会危机。
二、解决对策（一）转变社会管理理念。
当前，我国正处于以发展经济为主导向统筹经济与社会共同发展转变的历史时期，行政机关工作人员特别是领导干部必须做到与时俱进，紧跟形势发展，尽快转变社会管理理念。
（1）从生产建设型向社会管理型转变。
各级政府应当做到“两手抓，两手都要硬”，既重视生产建设、GDP增长，又重视教育、卫生、生态环境、城市基础设施建设、维护社会治安等社会建设。
（2）从提供经济物品向提供制度环境转变。
各级政府应该改变过去直接配置人力、物力、财力资源，为社会提供经济物品的做法，主要精力转向完善市场运行规则，规范各类经济主体，创造市场公平竞争的制度环境。
（3）从行政管制型向公共服务型转变。
各级政府要在向社会提供教育、文化、娱乐、公共卫生、交通、通讯、能源、道路、照明、水电等方面的公共产品的同时，积极为人民群众提供多种服务。
要将管理寓于服务之中，以优质服务促进管理，让人民群众在社会管理中感受到政府快捷、便利、文明、和谐的服务。
（4）从集中管理型向依靠市场调控型转变。
社会主义市场经济要求政府应当根据经济发展需要，主要运用经济和法律手段管理经济，履行市场监管职能，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
要在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，合理有效的分配经济社会资源，实现资源配置的最优化和公共利益的最大化。
（二）构建多元社会管理主体。
要按照党的十六大和十七大提出的构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局的要求，积极培育社会管理多元主体，充分发挥社会组织、城乡社区和人民群众协同运作的合力。
（1）推进城乡社区自治组织建设。
城乡社区是地方社会管理的最基础环节和最重要载体。
各级政府应当大力推进社会管理社区化，把政府可以不直接承担以及企事业单位剥离的社会职能、服务职能交给社区承担。
使社会管理的权力、责任和重心下移，充分发挥村（居）委会自我教育、自我管理、自我服务的功能。
推进社区依法自治，积极发展社区志愿者组织，加强城乡社区自治组织能力建设，充分发挥城乡社区协调利益、化解矛盾、维护稳定等方面的作用。
鼓励城乡社区组织邻里互助，实行街道联防，发展养老院、残疾人服务中心等公益事业。
建立健全基层社会管理网络，坚持村（居）委会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，鼓励村（居）委会通过民主议事、民主恳谈等形式，创新利益协调机制、矛盾调处机制，推动基层社会的发展和稳定。
（2）培育扶持社会组织。
社会组织是指所有介于政府、企业、个人之间，并起着为社会管理提供服务、沟通、监督作用的社会团体，如行业协会、商会、仲裁机构、会计师事务所、律师事务所、咨询机构、资产评估机构等。
社会组织是联系政府和人民的桥梁、纽带，是公众寻求社会帮助的最直接的载体。
随着市场经济体制的逐步建立，社会组织在健全社会管理体制、有效配置社会资源、加强社会协调、化解社会矛盾、服务经济发展等方面将发挥越来越重要的作用。
社会组织在社会管理中具有较强的专业技能和创新能力，能够承担原本由政府承担的大量的社会管理和公共服务职能，也能够顺畅地表达不同社会群体的利益诉求。
