地级市政府采购的发展及改革方向

财政部关于进一步加强地方政府采购管理工作的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2000.10.08•【文号】财库[2000]12号•【施行日期】2000.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】政府采购,财务制度正文*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第九批)的决定》（发布日期：2006年3月30日实施日期：2006年3月30日）宣布失效财政部关于进一步加强地方政府采购管理工作的通知（２０００年１０月８日财库〔２０００〕１２号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，各级财政部门按照党中央、国务院的有关精神和财政部有关文件规定，在当地党委、政府的领导下，积极推行政府采购工作，在制度建设、机构建设、组织实施采购等方面积累了一些成功经验。

但是，由于这项工作起步时间不长，政府采购还存在规模小、范围窄，缺预算、少计划、采购随意性较大，以及管理机制不健全、运作不规范等问题。

为了进一步增强政府采购工作的管理力度，加快政府采购制度建设步伐，扩大政府采购范围和规模，促进政府采购工作的健康发展，现提出以下要求：一、各级财政部门必须重视和加强政府采购管理推行政府采购制度，是当前和今后一个时期财政支出管理改革的一项重要内容。

各级财政部门作为政府采购管理职能部门要高度重视这项工作，认真贯彻执行监察部、财政部和审计署《关于２０００年推进政府采购制度工作的意见》（以下简称意见），把政府采购管理工作列入重要议事日程，及时掌握和解决管理中出现的问题，协调好政府有关部门之间的工作关系，加大对下级政府和单位政府采购工作的指导力度，不断加强和完善政府采购管理。

二、积极采取措施扩大政府采购范围和规模政府采购制度是国家管理财政购买性支出的一项基本手段，它对规范政府分配行为、提高财政部门理财水平和财政资金使用效益具有重要意义。

目前，各地政府采购范围和资金规模与财政支出改革要求还有很大差距，因此，各地区要按照先易后难、逐步扩大的原则，根据财政部颁发的《政府采购品目分类表》和本地区实际情况，确定统一的政府集中采购目录，积极采取措施，依法组织开展政府采购活动，不断扩大政府采购范围和资金规模，确保政府采购资金规模占本地区国民生产总值和财政支出比重逐年增长。

我国政府采购面临的挑战与机遇面临的挑战：1.法律法规不够完善我国现行的政府采购法规建设还不完善：一是立法层次低。

除《招标投标法》《政府采购法》外，我国现行的政府采购法规均是只具有指导意义的部门规章，法律的严肃性及约束性明显不足。

二是立法不统一。

各地在实行政府采购制度时，针对不同地区和行业的特点, 分别拟定了一些办法和规定, 实施的范围、内容和方法存在较大差异。

三是政策法规不配套。

中央和地方政府负责采购的主管部门虽然颁布了具体的采购方法、措施和规定，但系统差、不配套，很多应该颁布和出台的措施仍未出台，如供应商的市场准入、采购人员的从业资格、采购货款的支付、采购招标的具体实施等都没有明确的准则, 这在很大程度上影响了政府采购的健康、规范发展。

2.管理体制的缺陷就目前而言，招投标市场政府采购法规建设和管理体制已明显不能适应市场经济发展的需要，制约经济跨越式发展的障碍。

1.政府采购管理体制改革还不够深入。

采购人、执行机构与监管机构的关系还没有完全理顺。

部分采购当事人依法采购意识不强，违规实施政府采购的现象不容忽视。

2.市场主体行为不规范。

各部门对于行业人的招投标活动集管理、监督和执法职能于一身，既当“裁判员”，又当“运动员”，既是相关政策的制定者，又是执行者，加剧了部门保护和行业垄断，致使招投标领域的腐败行为时有发生。

3.市场竞争机制不完善1.市场秩序混乱。

对招投标市场主体的行业准入把关不严，缺少长远的规划布局，形成“招标公司”林立的无序竞争状况，违法违规的现象时有发生。

2.目前, 全国性的政府采购市场还没真正形成, 政府所需的物资和服务主要由各地各部门分散采购, 这既不能实现批量采购的价格效应, 其采购方式又难以规范, 而且还容易导致地方保护主义、贪污腐败等, 国家的财政政策、货币政策、产业政策也难以真正得到贯彻执行。

另外, 随着国际贸易在政府采购中的渗透, 以及世界贸易自由化程度的提高, 政府采购已成为一个国家对外开放程度的标志之一。

政府采购工作试点实施方案为了更好地推动政府采购工作的规范化、透明化和高效化，我国决定在部分地区开展政府采购工作试点，以积累经验、优化政策和完善制度。

试点实施方案如下：一、试点范围。

试点范围包括政府采购领域内的商品和服务采购，试点地区包括若干省市和部分县级行政区。

二、试点目标。

1. 探索政府采购改革的新路径，提高政府采购的规范化水平；2. 推动政府采购工作的透明化和公开化，促进公平竞争；3. 提升政府采购工作的效率，降低采购成本，优化资源配置。

三、试点内容。

1. 制定适应试点地区实际的政府采购政策和制度；2. 探索政府采购项目管理、供应商管理、合同管理等方面的创新举措；3. 推动政府采购信息化建设，提高信息透明度和监督能力；4. 加强对政府采购工作的监督和评估，及时总结经验，完善制度。

四、试点措施。

1. 加强组织领导，明确试点工作责任，建立健全工作机制；2. 加大宣传力度，增强社会各界的参与和监督意识；3. 加强试点地区政府采购管理人员的培训，提高专业素养；4. 建立健全政府采购项目评审机制，确保项目合规、合理、合法；5. 加强政府采购信息公开，接受社会监督，确保公开透明。

五、试点评估。

1. 对试点工作进行定期评估，总结试点经验，发现问题并及时调整；2. 根据试点效果，及时完善政府采购制度和政策；3. 在试点结束后，总结经验，形成可复制、推广的经验做法。

六、试点期限。

试点工作周期为三年，根据试点效果和经验总结，及时调整政府采购政策和制度。

七、试点成果。

试点结束后，将形成一批可复制、推广的政府采购改革经验，为全国政府采购工作的规范化、透明化和高效化提供有益借鉴。

总之，政府采购工作试点实施方案的制定和实施，将为我国政府采购工作的改革和发展提供宝贵经验，促进政府采购工作的规范化、透明化和高效化。

希望试点地区各级政府和相关部门切实加强组织领导，全力支持试点工作的顺利开展，为政府采购改革探索新路径，为全国政府采购工作的改革和发展作出积极贡献。

G overnment Procurement政府采购148 | ECONOMY今年是《中华人民共和国政府采购法》颁布十周年。

十年来，我国政府采购制度建设取得了巨大进步。

然而，当前政府采购领域还存在不少亟待解决的突出问题，既有法制不尽统一完备、监督执法力度不够的问题，也有市场发育不够成熟、信用体系有待健全的问题。

针对市场发展过程中的矛盾和问题，需要我们以创新的思路、改革的办法，从体制机制上谋求解决之道，沿着法制化、标准化、电子化和职业化的道路推进。

加快政府采购法制化进程依法采购是政府采购制度的核心要义。

政府采购制度作为市场经济国家一项非常普遍的制度，其存在的主要目的就是实现公共资源的最佳配置，对公共部门采购行为进行规范。

政府采购绝不是简单的买东西，从本质上讲，因其所使用的资金是公共资金，其活动只能按法律规定的程序进行，并实施严格的预算限制和公共审计程序，接受纳税人的监督。

要力推《政府采购法实施条例》尽快出台，进一步完善法制环境，协调两法的适用，将招投标活动纳入政府采购的管理中。

在配套规章层面，重点完善操作执行的规章制度，规范供应商、评审专家、代理机构等管理，解决制度缺失问题；在操作执行层面，制定完善政府采购预算执行管理、政府采购政策和执行监管、从业人员职业资格、采购流程标准化规范、行业自律、社会监督等方面的制度办法，解决制度规定不严格、操作性差等问题。

加强政府采购标准化管理标准化、规范化是政府采购制度建设的重要组成部分，也是政府采购工作高效、有序进行的前提。

要积极开展供应商库、商品信息库、评审专家库、代理机构库等基础数据库的建设；要推进政府采购各种采购方式的标准化，探索和完善批量采购的运行规程，使这种被誉为“集中采购的春天”的采购组织形式真正规范运行，发挥其应有作用；要抓紧制定采购文件编制规范，从源头防止和杜绝利用技术规格、指定品牌、不当资格等手段排斥和限制供应商参与竞争行为的发生；要积极研究制定信息公告和采购合同格式以及产品验收等环节的具体标准和程序要求，制定评审专家抽取和专家评审的具体规范，明确处理供应商质疑投诉处理的工作规则；要推进政府采购业务流程和政府采购需求的标准化。

政府采购管理的现状与发展趋势研究随着时代的发展，政府采购作为一种重要的公共管理手段，在社会经济发展中发挥着举足轻重的作用。

政府采购管理旨在提高公共资源的配置效率、保证公共财政的合理支出，并促进市场的竞争与规范发展。

在这个背景下，我们需要对政府采购管理的现状与发展趋势进行深入研究，以便更好地推动政府采购管理的不断改进和完善。

首先，让我们来看看政府采购管理的现状。

目前的政府采购管理普遍存在以下几个问题：一是缺乏透明度。

政府采购信息的公开程度不够，导致了信息不对称和资源浪费的情况。

二是缺乏竞争性。

在某些地区，政府采购存在着定点采购的情况，限制了供应商的选择范围，无法真正实现公开、公平、公正的公共资源配置。

三是缺乏规范性。

政府采购往往缺乏科学的评价指标和标准，容易出现招投标过程不规范、合同执行不到位等问题。

针对这些问题，政府采购管理的发展趋势已经逐渐呈现出以下几个方面的特点：一是强化信息公开。

政府采购信息公开的建立和完善，是实现公开、公平、公正的重要保障措施。

通过建立政府采购信息平台，供应商和公众可以及时了解政府采购项目的情况，促进政府采购过程的监督和约束。

二是提高竞争性。

政府采购应注重扩大供应商的选择范围，加强招投标制度的完善，提高供应商的参与意愿和能力。

三是强化评价指标和标准。

加强科学性和公正性评价指标的建立，制定更加规范的评审流程和规则，确保政府采购管理的公正性和透明度。

四是激发市场活力。

政府采购应推动市场竞争，鼓励创新型企业和中小微企业的参与。

这样不仅可以增加供应商的多样性，同时也可以创造更多的经济效益和社会效益。

当然，在政府采购管理的发展过程中，还面临一些制约因素。

首先是管理体制的滞后。

由于政府采购涉及政府、企业、市场等多个主体，体制机制的调整对政府采购管理的改革起到关键作用。

但是，由于政府体制改革的推进难度较大，很多地方的政府采购管理体制改革进展缓慢。

其次是监管手段的不足。

政府采购监管的能力和手段相对薄弱，政府采购违法违规行为的查处难度较大。

品牌战略与电子商务现代商贸工业２０２１年第８期７２㊀㊀作者简介:李莉(１９７８－),女,汉族,本科,河北秦皇岛人,研究方向:招投标采购管理.３㊀基于感知风险的跨境电商平台消费者信任对购买意愿的影响优化策略３．１㊀加强政府的参与积极出台相关的政策在跨境电商平台发展过程中,想要提升消费者的信任度,优化其购买意愿,应充分发挥出政府的优势,从多个角度创新,对行业进行合理的优化,完善行业准则,例如积极出台相关的法律规定,引导跨境电商行业发展,为消费者提供可靠的货品来源,促使行业实现可持续发展.政府的参与可以促使现阶段的行业公信力逐渐提升,逐渐降低消费者自身的抵触心理与风险因素的影响,如我国近年来积极出台的«商标法»,优化跨境电商领域,从各个环节入手,优化相关的数据信息,加强行业的监督,保证交易安全㊁产品产地安全㊁结算安全㊁物流配送安全以及退款安全,提升消费者对跨境电商购物的整体信任度,以此来促使经济稳定增长.３．２㊀形成良好的发展环境加强网站信息质量优化在发展过程中,应促使跨境电商平台在发展过程中呈现出规范化发展趋势,带动企业积极参与,加强自贸区作用的发挥,带动企业选择符合自身情况的口岸开展合作,实现整体的联动,促使跨境电商形成百花争鸣情况,构建良性竞争环境,以满足现阶段的发展需求.与此同时,积极优化网站的信息质量,加强对其客观性㊁正确性以及有效性的描述,为人们提供优质的产品推荐,从消费者的角度开展推荐,如小红书的推荐与传统的 王婆卖瓜 存在明显的不同,以推荐㊁测评的方式开展,更容易促使消费者接受,提升消费购物的真实性,以带动行业稳定发展.３．３㊀加强跨境电商的隐私保护慎重使用第三方认证现阶段,越来越多的消费者重视隐私安全,如信息安全㊁支付安全等,以此来降低消费者的感知风险,因此跨境电商在发展过程中应加强隐私保护,从多个角度开展创新,完善现阶段的发展模式,加强安全保护,构建安全稳定的交易系统,保证货源正品渠道,建立完善的退款退货机制,加强整体的平台监督,做好售后服务,以此来提升消费者对平台的信任度.与此同时,明确第三方认证标志,现阶段国内消费者对其认同感较低,甚至可能造成反感效果,进而影响其购买意愿,因此应合理慎重的选择,以促使感知风险降低.４㊀结论综上所述,在当前的时代背景下,互联网的发展促使跨境电子商务呈现出全面发展的趋势,改变了传统的经济发展模式,因此应积极开展创新,明确跨境电子商务呈现出的特点,从多个角度开展分析,优化现阶段的理念,注重消费者感知风险的优化,提升整体的交易安全性,以满足现阶段发展需求.参考文献[１]陈冲．购物网站服务场景对消费者购买意愿的影响研究 以网络信任为中介[J ]．营销界,２０２０,１６(１３):８１Ｇ８４．[２]林政男．绿色营销中企业 环保事业契合对消费者绿色购买行为的影响机制研究[J ]．财经界(学术版),２０１９,１５(２６):２５１．[３]范金城．营销策略对林产品消费者品牌信任及购买意愿的影响[J ]．林产工业,２０１９,５６(１１):１０６Ｇ１０８．深化放管服改革，优化政府采购营商环境李㊀莉(中央美术学院,北京１００１０５)摘㊀要: 放管服 改革是政府转变职能的重要步骤,政府采购环节中 放管服 政策的深化要去减少审批程序㊁降低准入门槛㊁加强市场监督并促进公平竞争㊁推广和优化服务,改善市场环境.这些是提高我国政府采购质量和效率的关键,是优化营商环境和建设服务型政府组织的重要措施,可以提高政府采购的质量和效率.按照财政部的有关要求,深化 放管服 改革,各地公共资源交易中心应进一步简化采购流程,规范采购行为,落实采购主体的责任,不断提高服务水平,积极推进 放管服 改革取得积极成果.本文结合了实践经验,做出了与加深政府采购的 放管务 有关的实践思考.关键词:政府采购;放管服改革;营商环境;优化管理中图分类号:F ２７㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :１０．１９３１１/j．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０２１．０８．０３００㊀引言推进行政体制改革,是我国全面深化改革㊁完善社会主义市场经济体制的重要组成部分,也是提高政府现代治理能力的重要举措.最近几年,国际经济和贸易环境恶化,国内经济衰退的风险正在增加.在这种情况下,要想提高国际竞争力,保持和增强我国的投资吸引力,承受经济下行的压力,保持稳定的经济运行,就必须在 放管服 深化改革上和优化政府营商环境方面取得更大的突破和进步.规模庞大的政府采购市场不仅可以影响市场的结构和运作,而且可以促进我国经济发展㊁科技创新和人民就业问题的解决.因此,政府采购不仅应在优化其营商环境方面有所作为,而且要成为重要的一个抓手.放管服改革是促进政府职能转变的关键举措,直接关系到行政体制改革的成功.放管服本质上是政府的自我革命,其目的是促进简化行政㊁权力下放㊁服务优化的结合以及促进市场活力.作为连接政府与市场现代商贸工业２０２１年第８期７３㊀的枢纽,政府采购处于市场联系的最前沿,满足放管服的改革要求,减少采购前的批准环节,并推进采购发生后的监督工作.当前,各个地方政府都在积极寻求和促进政府采购领域的放管服改革,加快政府采购的变革和发展,促进当地经济和社会的变革与发展.１㊀优化政府采购营商环境概述从国际角度看,近年来全球经济增长乏力,贸易保护主义趋于上升的阶段,其不确定性和不稳定因素都在增加.特别是最近中美间经贸摩擦加剧,使国际经济和贸易环境发生了重大变化.从国内来看,稳定的经济运行态势并不牢固,面临新的下行压力.如何平稳运行经济,促进优质经济发展已成为各级政府面临的问题.在上述国内外环境的背景下,中央要求进一步深化放管服改革,并优化政府采购的经营环境.２㊀政府采购营商环境中的问题随着国家放管服改革的推进过程,政府采购营商环境也有了新的要求.国家应减少宏观干预,增大市场的宏观调控职能和权能和增强购买者权能,同时,政府采购需要更完整的法律体系.不仅需要全过程的监管系统,而且还强调防治贪污腐败的监管工作方面,我国目前政府采购营商环境的步伐没有紧跟放管服改革的深入步伐,相关法律法规仍有待完善.监督管理系统仍然主要基于事前监督,忽略了事中和事后监督的重要功效.３㊀放管服改革下,政府采购营商环境优化策略科学㊁合理㊁规范的监督管理机制是政府采购体系运行的重要保证.但是,在政府采购领域,监督管理机制仍然主要是事前,事中和事后监督比较弱,与放管服的改革思想相抵触,不能为政府采购制度的优化和发展提供坚实的保证.为了满足在放管服改革下实施政府采购监督全过程的需求,应当紧急改变监督思想.３．１㊀持续优化营商环境,确保惠企政策落地３．１．１㊀作为法治国家,我国首先强调立法健全的法律法规体系可以确保政府行政工作的顺利开展.但是由于现行的法律法规体系与放管服政策改革不相贴合,相关法规相对滞后不明确,导致政府采购活动的市场相关单位的监督力度较弱,无法形成密闭的监督环节管理,不能有效开展监督工作.因此,我国应首先强调立法,并根据实施法律和实际采购活动的改革进度予以实施,不时地进行纠正和调整.同时,立法机关必须提高政府采购过程中各个环节的监督责任,明确对应的采购人和售卖人的相应主体责任,制定平等的激励和处罚措施,鼓励各单位履行监督责任.各个地方政府都应在中央立法体系中发挥作用.根据地方政府采购的特点,建立适用于地方政府采购监督的监管制度,补充中央法律,加强和提高每个参与者的责任,并在放管服的背景下监督和管理政府采购,为其奠定坚实的法律基础.要保障根据法律规定的平等参与各种市场主体的政府采购活动的权利,并全面处理阻碍政府采购领域公平竞争的现象,如限制供应商参与政府采购活动或歧视性待遇㊁收费设置没有法律依据等,除了规定的情形外,采购人应采用随机方法来确定中标㊁成交等.如大连市财政局发布了«政府采购人责任清单»«关于进一步规范政府采购工作的通知»等文件,对现有法律法规的补充规定,明确政府采购人在采购的各个阶段的责任和违反相应法律的所应承受的风险,并结合当地的实际情况,代销托运,确定采购要求,执行批准,建立采购文件,内部控制管理,信用管理等,对采购人提出了更详细的要求.例如,在需求制定和绩效批准方面,一个是要澄清采购人是第一责任人;第二个是要成立采购人的寄售代理以准备要求或进行绩效批准,规定并要求采购人在寄售合同中注明双方的责任与权利义务的划分;第三是要求买方盖章并确认对供应商的询问或有关需求内容的问题的答复.此外,必须加强政府采购业务教育力度,快速传播最新政策法规.近年来,财政部陆续出台了多项政策法规,进一步强调了采购者的主要责任,但同时政府采购机构的准入许可被撤销导致代理商数量激增,质量参差不齐,质疑和投诉的情况已大大增加.为应对当前的新采购形势,各地政府应有针对性地加强对各方单位的培训,以确保及时了解并有效执行最新的政策.培训内容可以包括法律法规解释㊁查询和投诉处理以及招标实物㊁P P P ㊁案例分析等.３．１．２㊀必须严格执行公平竞争审查制度审查的目的是避免排除和限制市场恶意竞争.审查的重点包括是否有建立不合理和歧视性的准入条件的现象来排斥潜在的供应商参与政府采购活动㊁是否出现没有法律法规依据的行政审批的现象㊁审批机关是否具有审批权力㊁是否违反规定优先考虑某些供应商给予其最优惠待遇等.如果审查判定没有排除或限制竞争的效果的,可以出台政策,如果存在排除或限制竞争的效果,则应加以调整以满足相关要求,如果审查不合格,就不得出台.３．１．３㊀加强落实政府采购的执行管理政府采购人和代理的采购机构必须为供应商提供便利,使其公平参与政府采购活动的同时降低参与成本,并在进行政府采购时维护供应商的合法权益.政府采购的主要环节必须符合以下要求:优化采购活动的程序需要注意的四个 不得 ㊁细化采购活动实施的三个要求㊁在规范保证金的收取和退还方面的四个注意㊁采购资金支付的两个要求㊁建立提供商损害赔偿机制的两个要求.３．２㊀开评标上实现电子化,全面提升公共资源配置效率加快电子政府采购的发展的要求是加快完善电子政府采购平台网上交易功能,实现全过程的电子采购,逐步建立与电子政府采购平台和财务㊁采购单位内部管理等信息系统的联系,有必要加快执行 互联网＋政府采购 计划,推动政府采购的电子平台和商店电子平台的建设,建立完善统一的技术标准和数据标准,逐步实现全国的互联互通.另外,可以实对施供应商存储的网络管理,以降低投标成本.为了降低供应商参与政府采购的成本并提高项目参与效率,各级工作单位可以将供应商的入库程序从现场审核改为在线审核.过去,供应商不得不去市政行政服务中心等来处理入库过程,现在供应商可以直接登录政府采购网站,输入相关信息,然后补充填写相关信息即可提交申请,大大提高了政府采购的效率和规范了市场.３．３㊀规范政府采购秩序,打出优化政府采购营商环境 组合拳规范政府采购程序可以分为两个方面:第一,进一品牌战略与电子商务现代商贸工业２０２１年第８期７４㊀㊀步加强政府采购的透明度要求增强建设政府采购的透明度和完善政府采购信息披露平台的功能,提供便捷㊁免费的在线搜索服务,并向市场实体供应商免费提供合法披露的政府采购信息.从２０２０年开始,选择一些中央部门和地方进行公共购买意向试点项目.第二,完善政府采购投诉和行政判决机制要求为供应商提供质疑和投诉的维权渠道,并为供应商提供集中㊁高效㊁便捷的权利保护服务.供应商对采购人㊁代理采购机构和国家财务部门等提出的质疑和投诉,应依法及时处理.各级财政部门在政府采购方面实施行政处罚时,必须保护当事人的告知权㊁陈述权㊁申辩权㊁听证权等,确保诉讼程序的合法性.３．４㊀优化政府服务效能在推动政府采购部门的放管服改革过程中,需要上级把握好一般原则和执行采购工作的基础上,为下级提供更好的服务.此外,我们将继续以 以人为本 的原则,在保护道德规范得失的同时,优化政府采购工作的效率.(１)积极启动政府采购程序,加快部门预算支出制度.换句话说,在编制采购预算的过程中,可以将预算中所组织的相关项目的采购计划提前上报上级部门,从而达到在一定程度上加速采购流程运作的目的,从而促进政府的资金投入,进一步提高使用效率.此外,中央采购代理人员可以根据年初的购买计划,执行预约清单服务,为采购人的采购计划和采购项目编纂预算.(２)合法合理地准备采购文件.在实施放管服改革的过程中,有必要充分利用公共财政资金的指导作用,实施中小企业支持政策,并取消向中小企业提供的隐性歧视规定,使中小型企业也有参与项目的机会.另外,如果法律上没有规定,则有必要按照政府采购本着 公平,公正,公开 的精神开展采购工作,进一步促进社会经济发展.(３)注重信息公开,努力提高政府采购的透明度.政府采购始终恪守 一般开放,不得例外开放 的原则,必须披露预算,公告,采购文件,招标公告,合同提交,行政罚款和其他政府采购项目信息.近年来,随着公开竞标配额的增加,采购人可以自行采购的范围不断扩大,这也使采购人拥有更大的自主权.结果,尚未发布少量采购单位的项目信息,从而为少量隐秘动机提供了机会.因此,还应该向政府采购信息网络发布自购项目,以便更多潜在投标人可以参与项目投标.(４)加强政府采购法宣传,积极开展咨询服务教育.在实施放管服改革的过程中,对政府采购人员的素质和能力的要求越来越高.为了适应这些不断变化的需求,采购部门需要增加从业人员培训并明确定义需要做什么和有哪些法律责任.例如,在培训课程中不仅要注意培训相关的政府采购法规,例如 政府采购商品和服务的招标管理和招投标行政行为 ,而且要针对具体问题,并通过具体分析进行典型的实际案例分析,可以促进国家工作人员能力的提升,为顺利进行放管服改革提供了业务支持.(５)为供应商提出问题和投诉提供高质量的服务.在政府采购过程中,供应商之间的利益冲突是不可避免的.过去,由于政府处于主导地位,因此在许多情况下无法正确处理和解决供应商报告的问题,因此在改革过程中有必要耐心地解释供应商的问题和投诉,并根据有关法律法规有效地回应和处理供应商的政府采购工作.为了进一步巩固和优化与供应商的关系,不仅可以树立政府采购部门的良好形象,而且可以促进我国政府采购的良好运作.３．５㊀加大监察力度在政府采购部门实施放管服改革的过程中, 管的目的是不断完善内部控制制度,加强对采购的有效监督,严格遵守政府采购法规,通过将权力下放以确保通过改进机制,改进行动和标准化程序来确保政府采购标准化有序.(１)严格执行政府采购法律法规,即在法律层面不断加强采购过程的主要职责,通过有效限制法律法规的执行力度,加强政府采购活动的内部控制和管理,以在政府采购过程中予以实施我们通过不断规范程序来确保权利的下放.同时,政府采购可以按照法律法规有序进行.(２)在加强对采购机构的监督监督,推进方关闭改革的过程中,有必要在江全范围内加强监督和监督.按照原则要求,有必要提高采购代理部门的抽查率,更好地保证检查工作的效率,并按照有关法律法规对有关采购代理进行处罚,通过动态管理采购代理商来优化政府采购运营.(３)加强政府采购评审专家的管理.在实施放管服改革的过程中,采购筛选专家拥有更多权利.即使是为了避免滥用权利的现象,随机选择也不限于基于整个政府采购审查专家集成数据库的区域,审查专家必须按照财政部制定的有关标准合理分类.此外,通过制定采购审查专家薪酬体系标准来澄清采购专家机构的薪酬体系,有可能推动政府采购工作.(４)增加对非法和不可靠政府采购的曝光和惩罚.根据放管服改革的具体要求,为避免沉迷并确保政府的信用,政府可以建立采购公司㊁采购机构和筛选专家的不信任行为记录系统,经相关人员统一向中央政府采购网络报告后,政府可以根据具体问题情况处以相应的罚款并向公众披露,从而提高政府采购部门的信誉并确保建成良好的我国政府采购运作方式.４㊀总结在市场经济的背景下,放管服改革是政府采购部门㊁供应商和监管部门的共同目标.其可以提高政府采购的质量并增加利润,同时促进市场更具活力和创新性. 放管服 是密不可分的统一整体,必须在充分权力下放㊁监督管理㊁优化采购服务的基础上,进行政府采购的放管服改革,这样才能实现物有所值的目标,促进政府采购业务的良好运行.参考文献[１]姜爱华． 放管服 背景下健全政府采购监督管理机制的思考(上)[N ]．中国政府采购报,２０２０Ｇ０８Ｇ２５(０３)．[２]姜爱华． 放管服 背景下健全政府采购监督管理机制的思考(下)[N ]．中国政府采购报,２０２０Ｇ０８Ｇ２８(０３)．[３]孟晔．深化放管服改革,优化政府采购营商环境[J ]．中国政府采购,２０２０,(０６):７３Ｇ７８．[４]徐凤全．深化政府采购 放管服 的实践与思考[J ]．中国市场,２０１９,(３１):１７６Ｇ１７７．[５]王丛虎． 放管服 下政府采购的问题与思考[N ]．中国政府采购报,２０１９Ｇ０４Ｇ０５(０３)．[６]冯艺．深化 放管服 改革,推动政府采购提档升级[N ]．中国政府采购报,２０１８Ｇ０１Ｇ１６(０２)．。

大庆市人民政府办公室关于进一步加强政府采购管理工作的实施意见文章属性•【制定机关】大庆市人民政府•【公布日期】2010.12.20•【字号】庆政办发[2010]90号•【施行日期】2010.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文大庆市人民政府办公室关于进一步加强政府采购管理工作的实施意见（庆政办发〔2010〕90号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35号）精神，进一步全面深化政府采购制度改革，经市政府领导同意，现就进一步加强政府采购管理工作提出以下实施意见：一、强化组织领导，进一步提高依法采购意识政府采购工作政策性强，涉及面广。

各县区、各部门要充分认识新时期、新形势下政府采购工作的重要性，进一步提高依法采购意识，深化政府采购制度改革，加大推进政府采购监管工作力度，加强对政府采购工作的组织领导，着力协调和解决政府采购管理中存在的突出问题，使我市政府采购管理工作科学化、规范化、制度化。

为加强我市政府采购管理，规范政府采购行为，成立政府采购领导小组，负责政府采购工作政策制定、重大事项决策等事宜。

领导小组组长由市政府分管副市长担任，协助分管副市长工作的市长助理及监察、财政部门主要领导任副组长，审计、法制、发改、工信、保密、建设、政府采购等部门主要领导为小组成员。

领导小组办公室设在市财政局，负责处理政府采购日常事务，办公室主任由市财政局分管副局长担任。

二、坚持应采尽采，进一步扩大政府采购实施范围与规模各部门、各单位要坚持应采尽采的原则，对加大推进政府采购工作力度，扩大政府采购管理实施范围，对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。

尤其要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理。

对未履行政府采购手续的，集中支付及采购单位财务部门不予支付资金。