十年凯歌 一路辉煌——鄂尔多斯撤盟设市十周年新闻追踪

鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发鄂尔多斯市志（1990—2010年）编纂工作方案的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府办公室•【公布日期】2020.03.25•【字号】鄂府办发电〔2020〕4号•【施行日期】2020.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发鄂尔多斯市志（1990—2010年）编纂工作方案的通知各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市志（1990—2010年）编纂工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府办公室2020年3月25日鄂尔多斯市志（1990—2010年）编纂工作方案一、总体要求编纂工作要以严格遵守国家有关法律、法规，全面、客观、系统地记载鄂尔多斯市（伊克昭盟）1990—2010年间，自然、政治、经济、文化、社会发展进程，力求突出地方特色、民族特点、时代特征，反映地区20年所取得的成就和经验。

编纂工作要坚持与时俱进，传承创新，树立精品意识，突出时代特点、地方特色，努力编撰一部观点正确、资料翔实、文风端正，集资料性、科学性、著述性、可读性于一体的精品佳志。

二、编纂任务和总体结构（一）主要任务。

《鄂尔多斯市志》的篇目大纲列出了各承编单位的编纂的任务、内容，各承编单位在此基础上可以结合本领域、本行业、本单位的实际情况调整、补充、细化，并把调整意见反馈市地方志办公室。

各承编单位按照根据《〈鄂尔多斯市志〉（1990—2010）篇目》和《〈鄂尔多斯市志〉书写要求》，负责本行业、本领域、本系统内相关资料的收集、编写、审核等工作。

（二）结构文体和要求。

《鄂尔多斯市志》设序、凡例、综述、大事记、正文、人物、附录（其中，确定忽略篇目特记及专记）。

篇目设置主要采用篇章大体式，按卷、章、节、目、子目等五个层次。

《鄂尔多斯市志》总字数控制在300万字左右。

聚焦内蒙古70周年⼤庆, 当下的内蒙古已经站在聚光灯下，正是布局之时。

现在漫天都是内蒙古70周年的报道，但估计很多⼈都不能准确说出具体时间到底是什么时候？内蒙古⾃治区成⽴70周年具体时间⽬前内蒙古70周年庆典的时间尚未公布，按照历史经验⼤约在8⽉前后，建议持续关注。

内蒙古⾃治区成⽴于1947年，⽐中华⼈民共和国成⽴早两年多。

早在20年代蒙古族封建上层分⼦吴鹤龄率领内蒙古请愿代表团到南京向国民政府请求⾃治 9.18事变后，东部地区⼀些封建上层⼜投靠⽇本帝国主义，提出“独⽴⾃治。

在西部地区1932年，德穆楚克栋鲁普等少数王公，在百灵庙发表通电，提出什么“蒙古⾼度⾃治”，最后在国民政府许诺下，成⽴了⼀个蒙古地⽅⾃治委员会（蒙政会）1935年，⽇本侵略军进犯察绥地区，德穆楚克栋鲁普、李守信等⼈便公然投靠⽇本帝国主义，成⽴为⽇本帝国主义服务的“蒙疆联合⾃治政府。

对这些所谓的种种“⾃治”，内蒙古的蒙古族⼈民进⾏了坚决抵制1947年4⽉3⽇，内蒙古⾃治运动联合会在乌兰浩特召开内蒙古⼈民代表会议，选举乌兰夫为内蒙古⾃治政府主席，哈丰阿为副主席，博彦满都为临时参译长，这就是具有历史意义的“五⼀⼤会”。

内蒙古70⼤庆地点内蒙古⾃治区成⽴70周年⼤庆的主会场——内蒙古少数民族群众⽂化体育运动中⼼正式奠基。

内蒙古少数民族群众⽂化体育运动中⼼项⽬由呼和浩特城发公司承建。

该项⽬定位以⾃然景观为主，以体育事业和旅游业为基础，结合蒙古族特⾊的地域性⽂化，打造以体育⽂化、特⾊⽂化、旅游⽂化为核⼼的民族体育基地和综合性旅游基地。

项⽬建筑风格融合了草原风情以及现代元素，建设内容包括看台主建筑、标准赛道、马厩及停车⼴场等，其中看台主建筑内除了具备国际赛马标准的所有设施外，还包含演艺⼤厅、搏击馆、马⽂化博物馆、射箭馆等内容。

项⽬总投资72973.2万元，总占地2092亩。

2016年呼和浩特城发公司计划完成马厩、赛道全部施⼯内容，看台主建筑主体及屋⾯钢结构、⼆次砌筑、室内安装及部分装修⼯程，室外配套管全部完成。

鄂尔多斯简介（201010）鄂尔多斯位于内蒙古自治区西南部，南临古长城与晋、陕、宁三省区毗邻，西、北、东三面被黄河环绕，与自治区首府呼和浩特市和“草原钢城”包头市隔河相望，构成内蒙古最具活力的“金三角”。

鄂尔多斯市内东部为丘陵山区，西部为波状高原，中部为毛乌素和库布其沙漠，北部为黄河冲积平原，其中沙漠和山区、高原各占总面积的48％，黄河冲积平原占4％。

平均海拔在1000—1500米之间，年平均气温5.3—8.7摄氏度，年降水量小且集中，为170—350mm，属典型的温带大陆性气候。

全市总面积8.7万平方公里，下辖七旗一区，总人口162.54万人，其中蒙古族17.95万人。

市府所在地康巴什新区于2006年7月30日正式投入使用，与东胜市区、阿镇新区一线相连，渐为一体，形成了“一市两区、三个组团”容纳百万人口的总体框架规划，从而有效提高了城市的承载能力，成为全市政治、经济、文化、金融、科研教育中心和技术产业基地。

资源富集、扬眉吐气的鄂尔多斯鄂尔多斯，物华天宝，资源富集。

人们形象的归纳其为扬（羊）眉（煤）吐（高岭土）气（天然气）。

阿尔巴斯白山羊绒，以纤维长、细著称于世，享有纤维钻石、软黄金之称。

鄂尔多斯已探明煤炭储量1496亿吨，约占全国已探明储量的六分之一，占自治区总储量的二分之一，其优点是低灰、低硫、低磷、高发热量，被中外专家公认为世界罕见的“精煤”,现已开发的主要有准格尔、东胜、万利川、西桌子山等煤田。

高岭土储量为65亿吨，在全国硬质高岭土中质量最优。

鄂尔多斯天然气已探明储量为8788亿立方米，约占全国已探明储量的三分之一。

举世闻名的世界级整装大气田——苏里格气田就位于我市乌审旗境内，现探明储量为5336亿立方米。

此外，还有天然碱、食盐、芒硝、石膏、石灰石、紫沙陶土等储量巨大。

极具食用、药用和保健价值的甘草、麻黄草等野生绿色植物资源丰富，开发前景十分广阔。

富集的资源使鄂尔多斯正在成为国家重要的能源生产基地。

内蒙古各盟市名称的由来呼和浩特。

蒙古语为青色城市。

这个名称最早出现在蒙古文《俺答汗传》中。

是书载有：“大名扬天下的圣主俺答汗，在水公猴年（藏历，即明隆重庆六年，一五七二年），召集举世无双的巧工名匠，模仿已失去的大都，在哈刺兀那之阳、哈屯河之滨，始建有八座楼和琉璃金银殿的雄壮美丽的呼和浩特。

”“哈刺兀那”，蒙古语为黑山，明清著作中又称作“哈朗兀”、“喀朗乌”、“漠喀喇”等，即今大青山。

“哈屯河”，为呼市西北乌素图谷汇流而下的五里沙河，即《绥远通志稿》中之“札达海河”。

《俺答汗传》中的呼和浩特之称，是迄今所见最早的记载。

该书约成于1608至1612年间。

1611年瞿九思编撰的《万历武功录》中的《俺答列传》记载着：明朝为俺答所建之城命名“归化”。

其含义为：“归化远人”或“远人归化”，明显地带有歧视、贬低少数民族的用意。

后来明、清的许多著作中，便把呼和浩特称为“归化”了。

关于城市的确切位置，清顾祖禹编撰的《读史方舆纪要》中指出：水泉营堡正北三百里，即归化城。

水泉营堡即今山西偏关县水泉营村。

这一记载与《俺答汗传》所记相符。

1687年张鹏翱出使俄罗斯，他在《奉使俄罗斯日记》中写道：“抵归化城，蒙古名库库河屯。

”这是把呼和浩特与归化并称的第一部著作。

1719年范昭逵随兵部尚书范时崇西行，在所著《从西纪略》中记有：“二十二至二十九计八日，共起居于库库河屯即归化城也。

”从上述各种著作中的记载，完全证实了：归化城即今呼和浩特的旧城。

伊克昭盟（现鄂尔多斯市）。

蒙古语“伊克”，即大；“昭”，在这里指庙。

清代，鄂尔多斯两翼六旗（六旗七个扎萨克）：左翼中旗（鄂尔多斯王旗或称郡王旗）、左翼前旗（准格尔旗）、左翼后旗（达拉特旗）、右翼中旗（鄂托克旗）、右翼前旗（乌审旗）、右翼后旗（杭锦旗），后又分出右翼前末旗（扎萨克旗），共六旗七个扎萨克于伊克昭盟王乃召地方会盟，故称伊克昭盟。

伊克昭盟是蒙古民族敬仰之地，因为这里耸立着蒙古民族的古代英雄人物——成吉思汗的陵寝。

2010：鄂尔多斯科学发展百件新闻来源:鄂尔多斯日报发布时间：2010-12-31 11:17:002010年，是鄂尔多斯市完成“十一五”规划收官之年，也是开启“十二五”蓝图继往开来的一年。

在自治区党委、政府的坚强领导下，市委团结带领全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，全力实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略，坚持发展第一要务，一手抓结构调整转方式，一手抓惠民保障促和谐，开创了地区经济又好又快发展和社会和谐稳定新局面。

为充分反映全市各族干部群众一年来的奋斗历程，展示我市经济社会发展取得的丰硕成果，宣传科学发展的宝贵经验，进一步鼓舞人心，凝聚力量，激励全市上下抢抓战略机遇，奋力推动转型升级、富民强市，为建设科学、和谐、精彩的现代化鄂尔多斯而努力奋斗，在广泛征求各地、各部门、各方面意见的基础上，本报编辑部评选推出2010年对我市经济社会发展具有重要影响的“鄂尔多斯科学发展百件新闻”。

一、科学发展的重要决策1、市委二届九次全委会议提出“四个过20%”和“五个更”的奋斗目标2010年1月5日，市委召开二届九次全委会议，总结2009年工作，部署2010年任务，提出了全年GDP、财政收入、工业增加值、固定资产投资增速“四个过20%”，实现经济总量更大、产业成长性更强、城市更美、环境更优、老百姓得实惠更多“五个更”的奋斗目标，动员全市各级党组织和广大干部群众立足新起点，把握新机遇，加快经济结构调整，转变发展方式，着力保障和改善民生，再创地区科学发展新优势。

预计全年实现地区生产总值2580亿元，增长22%。

地方财政总收入538亿元，增长47.2%，其中上缴中央256.4亿元、自治区44.2亿元，一般预算收入237.4亿元，增长46.4%。

完成固定资产投资1880亿元，增长20.3%。

2、自治区党委书记胡春华在鄂尔多斯考察时就产业布局、城市中心区和农村牧区建设等作了重要指示市委及时召开会议，就贯彻落实胡春华书记的重要指示精神作出部署：一是着眼市域经济发展，科学规划产业布局，集中建设沿河六大工业园区，提高了工业经济集中度和集约化发展水平。

鄂尔多斯市十年间城镇化率增长最快第六次人口普查数据显示，2000年至2010年的十年间，全区有八个盟市的城镇化进程较快。

鄂尔多斯、锡林郭勒、赤峰、乌兰察布、通辽、巴彦淖尔、呼和浩特和包头的城镇化率分别提升了26.04、15.01、14.31、13.87、11.94、11.51、11.40和10.77个百分点。

可以看出，我市十年间提升了26.04个百分点，是全区增长最快的地区，这与我市国民经济持续快速发展是分不开的。

从各盟市情况来看，乌海、包头、阿拉善、鄂尔多斯、呼伦贝尔、呼和浩特和锡林郭勒七个盟市城镇化率分别为94.33%、79.49%、74.44%、69.53%、67.58%、62.47%和61.13%。

而其它五个盟市除巴彦淖尔市（48.41%）稍高些，其余均在40-42%之间。

居安思危审视“十一五”开拓创新迈向新征程“十一五”期间是鄂尔多斯经济转型、发展提速的攻坚阶段，也是全市工业化的全面提速期、农牧业产业化的加速推进期、城镇化的重点扩张期。

近年来，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，改革创新，锐意进取，负重拼搏，扎实苦干，圆满完成了“十一五”各项目标任务，开创了鄂尔多斯科学发展新局面，成为全国改革开放30年十八个典型地区和学习实践科学发展观五个典型城市之一。

但是，按照科学发展观的要求来衡量，把鄂尔多斯经济社会发展状况放在全国的大格局中去比较，放在经济社会发展的阶段性进程中来审视，我们在推进科学发展、构建和谐社会的进程中，还存在许多突出矛盾，还有许多制约科学发展的瓶颈问题，需要我们深入研究，加以破解。

一、“十一五”我市经济社会发展中存在的突出问题从成绩中总结经验，从不足中汲取教训，只有认真审视这五年经济社会发展的不足，才能够居安思危，防微杜渐，以创新的勇气直面难题，以创新的精神引领未来，更好的为“十二五”科学发展服务。

（一）二、三产业均以煤为主，结构性矛盾仍然突出鄂尔多斯市的发展是围绕着煤炭资源的开发利用而进行的。

科学发展富民强区全面实现东胜区经济社会又好又快发展——撤盟建市十年来东胜区发展成果、基本经验东胜区区域总面积2160平方公里，总人口60万人，是国家“呼包鄂榆”重点开发区域和内蒙古自治区沿黄沿线经济带的重要组成部分。

10年来，东胜区坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，立足资源富集区中心城市的优势和自治区“金三角”一极的区位优势，全力打造现代化城市核心区、自治区结构转型引领区、国家城乡统筹示范区、西部社会和谐首善区，逐步探索出一条符合东胜实际的“加快城市崛起、促进转型升级、推进城乡统筹、实现和谐富民”的科学发展新路。

2010年，东胜区地区生产总值达到641亿元，是2001年的18倍，年均增长33.4%；地方财政总收入完成158.3亿元，是2001年的4.6倍，年均增长16%；固定资产投资达到500亿元，是2001年的44倍，年均增长46%。

尤其近五年来，东胜区综合实力始终保持全国县域百强前列、自治区首位，先后荣获全国综合发展百强区、中国中小城市科学发展百强区、中国最具区域带动力中小城市百强和中国西部最具投资潜力百强区等称号，极大地提高了地区名誉度和影响力。

一、发展成果2001年至2010年，是东胜区改革开放和现代化建设取得重大成就的10年，也是东胜发展史上经济发展最快、结构调整最优、人民得实惠最多、生态改善最好的10年。

10年来，在上级党委、政府的正确领导下，东胜区把握国家宏观政策重大调整的良好机遇，致力于促进结构转型、推动城乡统筹、突出民生事业、优化发展环境，全力打造区域性中心城市，开创了经济繁荣、社会进步、民族团结、政通人和的崭新局面。

（一）始终坚持“结构转型、创新强市”理念，产业结构不断优化。

依托资源但不依赖资源，大力发展非资源型及战略性新型产业。

尤其近五年来，东胜区全力打造装备制造新兴工业基地，构筑以汽车制造为主的装备制造，以太阳能风能为主的新能源利用，以3G、液晶显示为主的光电等三大主导产业。

城市的崩溃——鄂尔多斯的悲喜之路导语：2001年以前，这个近一半面积是沙漠的城市，因为贫穷而被称作“内蒙古的西部”。

可到了2010年，它的人均GDP超过香港，位居全国第一；同时由于能源、原料价格的上涨，内蒙古整个省份的GDP增速迅速提升，2011年一季度增速甚至超过第一经济大省广东。

煤矿让一部分人首先暴富，财富又通过炒房、高利贷等方式聚集、扩散和再分配，鄂尔多斯人就这样成为了中国最富有的人。

然而单纯依靠资源的发展模式，注定了鄂尔多斯的崛起是脆弱的，随着煤矿价格的走低，这个传奇破灭了。

原本建立在高价煤预期上的大规模房地产业，也一并倒塌。

随之而来的是，民间借贷的资金链就此断裂，鄂尔多斯人开始了全民讨债的生活。

这座曾经的草原明珠，正面临着巨大的危机……传奇之城鄂尔多斯的崛起贫困市暴富只用了10年10年前，鄂尔多斯还只是一个大城镇。

如果再往前追溯30年，鄂尔多斯一直是内蒙古最贫困落后的地区之一，1978年GDP仅有3.46亿元，人均344元，财政收入只有1900万元，人均不足20元。

一直到2000年，鄂尔多斯GDP也不过150亿元。

在8个旗区中5个属国贫旗、3个属区贫旗，鄂尔多斯被人称为内蒙古的“西部”。

一穷二白的沙漠小城，靠什么拥有了惊叹世人的造富机器？财富滚滚而来的源头是煤，从2002年开始，国内煤炭价格急剧攀升，每吨原煤价格从最初的几十元涨到了二三百元，甚至最高时超过400元，煤炭行业的井喷，把鄂尔多斯一下子送进了财富的海洋里。

以“羊煤土气”4种资源著称的鄂尔多斯，当地约80%的地下含有煤，据内蒙古官方公布的数字：仅鄂尔多斯市东胜区67平方公里的土地上，已探明的煤炭储量就高达115亿吨。

按照目前近5亿吨的年开采量，鄂尔多斯每年因煤炭新增的财富即可达到2250亿元。

煤炭启动了财富引擎于是，“煤老板”成了鄂尔多斯的第一批暴发户。

因为煤炭，政府的腰包也迅速膨胀。

随即而来的是城市建设，是找煤挖煤，是拆迁征地。

亿利资源的生态能源之道二十多年前，中国科技泰斗钱学森曾满怀期待预言：西部中国十六亿亩的沙漠戈壁将会为共和国生长出几十亿财富。

中国学术界将其称之为“钱氏沙产业理论。

”而美国地球政策研究所的莱斯特·R·布朗博士却发出了下面的咒语：中国正在输掉沙漠化的战争。

也正是在布朗发出咒语后的二十多年里，有一位名叫王文彪的中国共产党人，在人称死亡之海的库布其沙漠里率领他的雄狮团队，以敢为人先，锲而不舍，艰苦卓绝，九死一生而不悔的悲壮，将枯涩单调的治沙过程演变为发展沙产业，利用新能源，开拓新经济的生动画卷，硬是在沙海里闯出了一条独具特色的防沙治沙、富民兴县，综合利用能源的绿色之道，彻底击碎了布朗的咒语，向世界展示了中国政府治理沙漠的大国形象、昭示了中国正在走向打赢沙漠化战争的伟大征程。

20年来，王文彪和他的团队诞生在大漠中，跨越在困境中，崛起在危机中，由一个负债500万元的小盐场发展成为资产逾百亿元的国家重点企业，由一个沙漠中的小企业(手工小作坊)发展成为举世瞩目的生态能源大集团，以其资源、产业、资本互动发展实践，不仅将钱老的梦想变为现实，而且……旭日醒狮的沙漠生态之旅王文彪站在撒哈拉大沙漠边缘的一片绿洲上，眯起眼眺望远方。

炽热的阳光下，眼前铺展着一块绵延起伏无比巨大的金黄色的绸缎。

旁边有人告诉他，在面前的这片世界最大的沙漠上将建设世界上最大的太阳能发电站，不由地令他怦然心动。

这是2021年的4月，专程前往阿联酋阿布扎比、迪拜和埃及开罗等地考察沙漠产业的已当选全国工商联副主席的亿利资源集团董事会主席王文彪感慨万千，思绪难平……时光回到1988年，库布其沙漠南缘的一个叫锡尼的小镇。

在距小镇遥远的库布其沙漠腹地，有一片资源富集的湖泊——哈拉芒奈湖。

湖畔，有一个小盐场。

也就是1988年，这个由当时的伊克昭盟杭锦旗开办的小得不能再小的企业濒临倒闭。

为挽救这个小企业，政府破天荒的推举年轻的政府副科秘书王文彪前往盐海子，王文彪也毅然决然地揽过了盐海子厂长这个职务，开始了他漫长的“拯救”之旅。