中国的安全生产的现状与未来生产工作的规划

国务院安全生产委员会关于印发《“十四五”国家安全生产规划》的通知文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2022.04.06•【文号】安委〔2022〕7号•【施行日期】2022.04.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国务院安全生产委员会关于印发《“十四五”国家安全生产规划》的通知安委〔2022〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：《“十四五”国家安全生产规划》已经国务院领导同志同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院安全生产委员会2022年4月6日“十四五”国家安全生产规划为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示和党中央、国务院决策部署，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《“十四五”国家应急体系规划》等法律法规和文件，制定本规划。

一、现状与形势（一）取得的进展。

以习近平同志为核心的党中央始终高度重视安全生产工作。

“十三五”期间，习近平总书记站在新的历史方位，就安全生产工作作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新思想新观点新思路，反复告诫要牢固树立安全发展理念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。

根据深化党和国家机构改革部署，整合11个部门的13项职责组建应急管理部，将国家煤矿安全监察局更名为国家矿山安全监察局，矿山、危险化学品等重点行业领域安全监管监察体制进一步完善，监管监察能力得到加强。

中共中央、国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系全面建立。

以危险化学品、矿山、消防、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等为重点的安全生产专项整治持续稳步推进。

安全生产管理的现状与对策安全生产是现代企业管理中的重要组成部分，企业必须积极采取措施加强安全生产管理。

然而，目前我国安全生产管理的现状仍然存在不少问题，需要采取相应措施加以改进。

一、安全生产管理存在的问题1、缺乏足够的法律法规保障我国的安全生产法律法规较为完善，但实际上许多企业对于这些法律法规的了解程度不高，甚至存在漏洞，导致安全生产管理的执行受到一定的制约。

2、安全生产管理措施不够到位企业对于安全生产管理的投入不足，管理措施不够到位。

例如，有些企业缺乏必要的安全生产设施，未对员工进行足够的安全培训等。

3、企业对于安全生产信念的缺乏有些企业缺乏对于安全生产信念的认识，对于安全生产管理未能重视，其职工也缺乏对于安全生产的自觉性。

4、缺乏应急预案和应急演练应急预案和应急演练是重要的安全生产管理措施，但很多企业缺乏这方面的投入和保障，导致面临危险时无从应对。

二、加强安全生产管理的对策1、加强法规的宣传和普及政府有关部门可以加强对于安全生产法律法规的宣传和普及，尤其是对于中小企业，可以积极推广宣传，提高企业对于法规的了解程度。

2、完善安全生产管理的制度与机制企业应完善安全生产管理的制度与机制，制定规范的操作规程和流程，建设完善的安全生产管理标准化体系。

同时，增加对于安全生产的资金投入，建立健全的安全生产管理机构，加强对于安全生产的监管和责任追究，促进企业安全生产管理水平的提高。

3、加强对于职工安全生产培训企业应在入职培训和日常培训中加强对于职工安全生产知识的培训。

安全生产教育可以采取多种形式，例如口头安全提示、电子屏幕提示、宣传材料等。

4、加强应急预案和应急演练企业应根据可能出现的危险情况，制定相应的应急预案，并进行应急演练。

演练应采取逼真的情景，让员工通过演练掌握必要的安全生产技能和应急处理能力。

总之，加强安全生产管理，是企业必须积极采取措施的重要方向之一。

企业应站在利益最大化的角度，从人为因素和非人为因素两个方面入手，制定规范的安全生产管理制度和机制，并不断完善，以达到提高员工安全生产意识和技能，增强企业生产安全保障能力的目的。

我国安全生产的现状我国安全生产的现状安全生产对于一个国家的发展至关重要。

保障人民的生命财产安全，提高工作环境的安全水平，是我国安全生产工作的首要任务。

近年来，我国在安全生产工作上取得了长足的进展，但与此同时，仍然存在一些问题和挑战。

首先，我国安全生产的法律法规体系已经相对完善。

《中华人民共和国安全生产法》等一系列法律法规的颁布实施，为安全生产提供了坚实的法治保障。

各类行业的安全生产标准也日益完善，企业和个人也逐渐增强了安全意识。

通过加强安全培训和宣传教育，促进了全社会对安全生产的重视程度。

其次，我国在加强安全监管方面取得了积极成效。

相关政府部门加强了安全监管力度，建立了一系列监管制度和管理机制。

特别是近年来对高危行业、危险化学品企业等重点领域进行了重点监管，事故的发生率明显下降。

较大的安全事故也得到了及时的处置和处理，有效保护了人民群众的生命安全。

然而，我国在安全生产方面仍然面临诸多挑战。

首先，安全生产意识不强。

尽管已经加强了安全宣传教育，但在一些企事业单位和个人中，对安全生产的认识仍然存在盲区，忽视和轻视安全问题，导致事故的发生。

有些企业贪图利益，忽视安全投入，安全设施不完善，安全管理不到位，容易发生事故。

其次，安全生产监管还存在一定的弱点。

一些地方政府和安全监管部门存在监管不力、疏于履职等问题，导致一些企业安全生产违法违规行为失去有效监管。

一些行业协会和企事业单位的自律意识不强，对于行业内存在的安全隐患未能及时发现和整改。

此外，我国安全生产的科技创新和技术装备水平相对滞后。

一些企业在安全管理中依赖传统的经验和方法，缺乏先进的技术和装备支持。

尽管近年来在安全生产技术和装备方面有了一定的进步，但与发达国家相比仍然存在差距。

这在一定程度上限制了我国安全生产工作的进一步提高。

针对以上问题和挑战，我国需要采取一系列措施来提高安全生产的水平。

首先，加强安全宣传和教育，提高人民群众的安全意识。

通过多种途径和形式，向全社会普及安全生产知识，提高人民群众的自我保护能力。

十四五 矿山安全生产规划为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和党中央㊁国务院决策部署,防范化解重大安全风险,有效遏制矿山重特大事故发生,保护从业人员生命安全,全面提升矿山安全综合治理效能,实现矿山安全高质量发展,根据«中华人民共和国安全生产法»«中华人民共和国矿山安全法»«中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和２０３５年远景目标纲要»« 十四五 国家应急体系规划»« 十四五 国家安全生产规划»等法律法规和规划,制定本规划.一、现状与形势(一)取得的成效.十三五 时期,各地区㊁各有关部门和矿山企业认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,深入贯彻落实党中央㊁国务院决策部署,始终坚持安全发展理念和安全生产方针,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,持续推进落实安全生产责任制㊁淘汰落后产能㊁重大灾害治理㊁科技强安㊁智能化矿山建设等各项工作,全国矿山安全生产工作取得明显成效,实现了 十三五 规划提出的预期目标.安全生产形势持续稳定向好.矿山生产安全事故起数㊁死亡人数㊁较大事故和重特大事故起数㊁煤矿百万吨死亡率实现 五个２明显下降 .与２０１５年相比,２０２０年煤矿死亡人数㊁煤矿百万吨死亡率分别下降６１ ９％和６３ ６％,重特大事故得到有效遏制;非煤矿山事故起数和死亡人数分别下降２８ ２％和３９ ２％,矿山安全生产形势持续稳定向好.法律法规标准体系逐步完善.形成了由«中华人民共和国安全生产法»«中华人民共和国矿山安全法»等法律,«安全生产许可证条例»«煤矿安全监察条例»等行政法规,«煤矿安全规程»«非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法»等部门规章,«煤矿安全监控系统通用技术要求»«金属非金属矿山安全规程»等国家和行业标准组成的矿山安全法律法规标准体系.安全生产责任体系逐步健全.建立 国家监察㊁地方监管㊁企业负责 的矿山安全监管监察体制,健全 党政同责㊁一岗双责㊁齐抓共管㊁失职追责 安全生产责任体系,安全监管监察责任进一步强化,明确每一处矿山的日常监管主体,实现所有尾矿库地方政府领导监管包保责任全覆盖,企业全员安全生产责任体系更加严密,企业主体责任进一步落实.重大灾害治理不断深化.全面实施瓦斯 零超限 ㊁突出危险煤层 零突出 目标管理,推动«防治煤与瓦斯突出细则»规定落地落实.印发«关于加强煤矿冲击地压防治工作的通知»«遏制尾矿库 头顶库 重特大事故工作方案»«关于建立冲击地压矿井地震信息共享机制的通知»,推动«防治煤矿冲击地压细则»等措施落实.贯彻落实水害防治 三专两探一撤 措施,推广应用井下千米定向３钻机㊁煤层增透等先进适用技术,重大灾害防治水平稳步提升.实施一批煤矿重大灾害和尾矿库治理工程,煤矿较大以上瓦斯㊁水害事故与 十二五 相比分别下降９８％㊁９５％,尾矿库未发生较大以上事故.安全生产基础进一步夯实.发布实施煤矿安全生产标准化管理体系,稳步推进非煤矿山安全生产标准化建设.矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设全面推进,企业重大安全风险管控意识不断增强,隐患排查治理能力持续提高.安全宣传教育培训工作进一步强化, 企业自主培训㊁部门强化考核㊁执法与服务并重 的安全培训管理新机制初步形成,从业人员素质不断提升.发布５类３８种煤矿机器人重点研发目录,推动全国建成４９４个煤矿智能化采掘工作面,实施应用１９种与煤矿生产有关的机器人,开启了 有人巡视㊁无人值守 智能开采新模式.矿山产业结构优化升级.深化供给侧结构性改革,持续推动落后产能淘汰退出,累计淘汰退出煤矿５４６４处㊁产能９ ４亿吨,煤矿平均产能达到１００万吨/年以上,安全保障能力高的大型煤矿产能占比达到８０％左右.整顿关闭非煤矿山和尾矿库１ ９万余座,全面核清全国尾矿库基本情况和安全风险状况,持续推进尾矿库综合治理和采空区治理, 头顶库 综合治理取得明显成效.安全科技支撑水平不断提升.持续淘汰落后和推广先进技术工艺装备,发布了６批淘汰煤矿落后安全技术工艺及设备目录和４批先进适用技术装备推广目录,发布了２批金属非金属矿山禁４止使用的设备及工艺目录和１批新型适用安全技术及装备推广目录.推进大断面快速掘锚系统㊁岩巷全断面掘进装备㊁大倾角矿用盾构机等先进工艺和设备的井下试验应用.监管监察效能不断提升.编制完善«煤矿安全监察执法手册»,统一全国煤矿安全监管监察执法文书样式.制定检查实施清单和煤矿违法违规行为规范描述汇编,深入推进监管监察执法规范化建设.落实依法按计划实施监管监察的规定,制定煤矿安全监管监察执法计划编制办法.制定«煤矿安全监察行政处罚自由裁量基准»,规范行政执法自由裁量权.全面加强非煤矿山安全生产专家 会诊 监管㊁风险分级监管和互联网助力监管,有力促进基层监管执法质量提升.全面加强非煤矿山安全监管规范执法㊁严格执法㊁闭环执法㊁公开执法和文明执法,执法效能得到较大程度提升.安全信息化建设取得积极进展.率先建成煤矿安全风险监测 一张网 ,全国３３３８处煤矿安全监控㊁人员位置监测㊁工业视频 三大系统 实现数据联网,成为国家首批 互联网＋监管 系统重点示范应用项目.全国三等以上尾矿库均实现联网和在线监测.煤矿安全监察执法系统不断升级完善,实现了监察执法业务㊁使用人员和数据汇聚全覆盖,同案推送等智能化功能上线试运行,建成煤矿安全监管执法系统并在全国推广应用.(二)面临的挑战.能源转型发展对矿山安全提出更大挑战.未来相当长时期５内,煤炭仍是我国主体能源,随着国务院«２０３０年前碳达峰行动方案»的实施,能源结构调整步伐加快,煤炭消费总量㊁强度双控政策措施日趋严格,为保障国家能源安全,提高战略性矿产资源安全供应能力,实现碳达峰碳中和战略目标,矿山安全高质量发展将面临巨大挑战.外部环境不确定性加大矿山安全风险.受国际形势和新冠肺炎疫情等突发事件影响,煤炭行业和矿山企业的发展出现波动,部分企业资金紧张,采掘工程欠账多,出现安全投入不足㊁采掘接续失调和队伍不稳等问题.受区域供求矛盾和矿产品市场波动等因素影响,易引发超强度超能力开采等违法违规行为,矿山安全风险和事故隐患增加.矿山安全基础总体依然薄弱.安全发展理念树得不牢,企业主体责任落实不到位,多层级管理企业主体责任落实层层递减,制度措施缺乏针对性,现场管理不到位.煤矿超层越界开采㊁非煤矿山 一证多采 等违法违规行为屡禁不止.同类事故反复发生,事故教训吸取不深刻.专业技术人才短缺,招工难,从业人员老龄化严重,专业素质和安全意识有待提升.矿山安全科技研发能力不足.机器人密度与国外平均水平相比有很大差距.新材料㊁新技术㊁新工艺㊁新装备的大量使用,给生产安全带来新的不确定性安全风险.灾害风险随开采深度增加愈加严重.部分煤矿由低瓦斯向高瓦斯㊁突出矿井演变,深部开采出现煤与瓦斯突出和冲击地压相互６耦合的新煤岩动力灾害,底板承压水威胁日趋严重,西部地区煤矿出现洛河组砂岩含水层突水和冲击地压灾害.井深超过８００米的非煤地下矿山地热㊁岩爆等现象增多,提升和通风难度加大.煤矿瓦斯突出㊁冲击地压等灾害机理研究尚未取得突破,关键技术装备自主创新能力亟待提升.非煤矿山发展不均衡.矿山总量多,机械化水平低,全国金属非金属矿山受资源禀赋㊁工艺和规模影响,总体机械化程度偏低.小型矿山占矿山总量的８６ ４％,技术装备水平低,生产方式落后.四五等小型尾矿库占尾矿库总量的８７ ４％.高风险矿山数量多,安全保障水平低,安全生产风险高.安全监管监察效能有待进一步提升.矿山安全监管监察力量与矿山生产开发布局不匹配㊁分布不平衡.部分地区矿山安全监管存在盲区,力量弱化.部分矿山安全监管监察执法人员存在畏难心理,缺少发现问题㊁分析问题㊁解决问题的能力和主动性.源头治理和常态化风险管控机制尚未全面构建,监管监察方式方法有待改进创新,监管监察科技装备有待改造提升.新材料㊁新技术㊁新工艺㊁新装备大量使用,对监管监察队伍专业技术能力提出了新挑战.(三)发展的机遇.新发展阶段和新发展理念带来新机遇.党的十八大以来,习近平总书记对安全生产作出一系列重要指示批示,提出了一系列新思想新观点新思路,反复告诫要牢固树立安全发展理念,正确７处理安全和发展的关系,坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线. 人民至上㊁生命至上 理念深入人心, 党政同责㊁一岗双责㊁齐抓共管㊁失职追责 的安全生产责任体系不断完善.依法治安进程不断推进, 管行业必须管安全㊁管业务必须管安全㊁管生产经营必须管安全 写入新修改的«中华人民共和国安全生产法»,进一步明确了各方面的安全生产责任,为做好矿山安全生产工作提供了重要遵循和保障.矿山安全体制改革带来新机遇. 国家监察㊁地方监管㊁企业负责 的矿山安全监管监察体制进一步完善,严密层级治理和行业治理㊁政府治理㊁社会治理相结合的安全生产治理体系逐步健全.加强对地方政府落实矿山安全属地监管责任的监督检查,推动地方矿山安全监管部门强化监管执法,依法严厉查处违法违规行为,督促企业落实安全生产主体责任,建立健全自我约束㊁持续改进的内生机制,为矿山安全生产工作带来新机遇.能源消费和生产结构优化带来新机遇.随着能源消费结构变革,落后产能淘汰退出深入推进,矿山产业结构不断优化.以安全水平高的大型现代化煤矿为主体成为煤炭行业发展方向.通过淘汰关闭㊁整合重组和升级改造,非煤矿山产业结构不断优化.矿山安全生产能力和防灾治灾能力进一步强化,为矿山安全生产稳定向好带来新机遇.技术革新带来新机遇.新一轮科技革命和产业变革正在加速拓展,矿山采掘生产㊁灾害防治等大量先进技术装备得到广泛应８用,安全风险管控技术和措施不断完善,伴随５G㊁人工智能㊁云计算等新一代信息技术与矿山深度融合,智能装备㊁机器人广泛应用,矿山智能化建设步伐加快,少人或无人开采逐步成为现实,科技创新为矿山安全生产工作提供新动力.二、指导思想和规划目标(一)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上㊁生命至上,统筹发展和安全,以预防和遏制矿山重特大事故发生为目标,以防范化解重大安全风险为主线,以改革创新为根本动力,以矿山安全专项整治三年行动和安全生产大排查为主要抓手,以保护从业人员生命安全为根本目的,完善矿山安全监管监察体制,强化系统观念,坚持依法治安㊁科技强安㊁源头治理㊁精准防控和社会共治,从根本上消除事故隐患㊁从根本上解决问题,全面提升矿山安全综合治理效能,实现矿山安全高质量发展.(二)基本原则.坚持党的领导.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对矿山安全生产工作的领导,充分发挥党的政治优势㊁组织优势和制度优势,为实现矿山安全高质量发展提供根本保证.坚持安全发展.以习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神指导矿山安全生产工作,统筹发展和安全,坚持人民至上㊁生命至上,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处.９坚持依法治安.健全矿山安全法规标准体系,完善矿山安全生产相关法律㊁法规㊁规章和标准规范,加强安全生产监管监察执法,提高安全生产法治化水平.坚持源头治理.优化矿山开发布局和产业结构,严格安全准入,推动落后产能淘汰退出,推进重大灾害超前治理,提升矿山防灾治灾能力,将问题解决在萌芽之时㊁成灾之前.坚持科技强安.加强矿山安全科技攻关,全面提升科技装备水平,推进矿山地质透明化㊁灾害预警精准化㊁开采智能化㊁监管监察信息化㊁救灾探查无人化,不断提升矿山本质安全水平.坚持精准防控.构建企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制,根据风险等级实行分级分类监管监察,深化 互联网＋监管监察 ,推动执法专业化㊁精准化㊁规范化㊁信息化,提高监管监察效能.坚持社会共治.推动落实地方各级党委和政府领导责任,部门监管监察责任和企业主体责任,引导社会力量共同参与,构建矿山安全社会共治体系.(三)规划目标.到 十四五 末,矿山安全法规标准体系更加完备㊁安全生产责任体系更加健全㊁安全预防控制体系更加科学㊁安全监管监察体制更加完善㊁信息化智能化水平大幅提高㊁基础保障能力明显增强㊁监管监察效能显著提升,矿山安全综合治理效能取得重大进展,事故总量持续下降,重特大事故得到有效遏制.０１专栏１ 十四五 矿山安全生产主要指标序号指标名称预期值１非煤矿山事故起数下降１０％２矿山事故死亡人数下降１０％３矿山重特大事故有效遏制４煤矿百万吨死亡率下降１０％㊀㊀三㊁主要任务(一)健全安全法治体系.１ 完善矿山安全法律法规.健全完善矿山安全法律法规,推动实现与安全生产工作的总体要求系统㊁整体㊁协同配套.推动矿山集中的地区省级政府和设区的市出台地方性法规㊁政府规章.进一步健全程序完备㊁权责一致㊁相互衔接㊁运行高效的合法性审核机制,确保行政规范性文件合法有效.建立健全行政复议及应诉工作机制,积极推进矿山安全监察系统行政复议规范化,提升依法行政水平和公信力.２ 加强矿山安全标准建设.坚持和巩固政府引导㊁社会参与㊁市场驱动㊁协同推进的标准化工作格局.组建全国矿山安全标准化技术委员会,申请新增矿山安全行业标准代号(K A),将煤矿和非煤矿山安全生产行业标准科学分类优化整合为矿山安全行业标准.完善矿山安全标准制修订工作机制,强化智能化装备㊁灾害防治㊁装备安全技术条件等１１急需短缺标准制修订,增加标准有效供给.鼓励社会力量广泛参与开展标准规范的制修订工作.及时公开国家㊁行业㊁地方标准,强化标准宣贯培训和实施评估,充分发挥标准对矿山企业现场安全管理和安全监管监察执法的支撑作用.专栏２矿山安全法规标准建设重点㊀㊀１ 推动矿山安全法律法规制修订工作,健全完善«煤矿安全规程»«非煤矿山企业安全生产许可证实施办法»«尾矿库安全监督管理规定»等矿山安全规章标准体系.２ 逐步将«瓦斯抽采达标暂行规定»«煤矿瓦斯等级鉴定办法»«防治煤与瓦斯突出细则»«防治煤矿冲击地压细则»«煤矿防治水细则»«防范煤矿采掘接续紧张暂行办法»等规范性文件上升为国家强制性标准.３ 推动建立矿山智能化技术规范与标准体系.推动出台与煤共(伴)生金属非金属矿山㊁型材矿山开采等矿山安全地方标准.４ 鼓励矿山安全团体标准发展和规范化管理,推动大型企业制定高于国家和行业标准的企业标准,充分发挥好示范引领作用.㊀㊀３ 健全普法工作长效机制.严格落实 谁执法㊁谁普法 普法责任制,各级矿山安全监管监察部门和矿山企业党政主要负责人要认真履行法治建设第一责任２１人职责,健全完善普法工作机制和组织机构,明确普法任务和工作要求,强化法治人才培养㊁队伍建设和经费保障.创新普法工作方式方法,持续采取网络培训㊁在线课堂㊁视频讲座㊁ 集体学习＋自学 等多种形式,常态化组织分级㊁分类㊁分专业开展法规标准宣贯,开展矿山安全普法知识竞赛㊁矿山安全法治建设示范企业创建等丰富多样的普法活动.营造尊法学法守法用法的良好氛围,实现依法办矿㊁依法管矿.４ 严格规范精准执法.牢固树立执法意识,认真履行法定职责,严格依法行政㊁依法执法.认真落实矿山分类精准监管监察工作要求,突出工作重点,有针对性地开展检查.适时调配执法力量组织开展跨区域 靶向 精准异地执法和集中执法.综合运用 四不两直 双随机㊁一公开 等方式,加大重点抽查㊁突击检查力度.落实计划监管监察工作机制,统一规范监管监察执法文书制作,持续推动执法规范化建设.推进地方矿山安全监管工作规范化制度化.推进分类监管监察,依据企业信用情况,采取差异化监管监察措施.将矿山企业党政主要负责人㊁主要技术负责人和安全管理人员安全生产的法定责任落实情况作为检查的重点内容.进一步加强矿山安全监管监察部门与自然资源㊁应急管理部门横向联合,严厉打击越界开采等非法违法行为.充分发挥执法装备在提升执法效能上的促进作用,综合运用处理处罚㊁通报㊁约谈㊁问责㊁失信惩戒㊁行刑衔接等措施,依法惩处.３１(二)健全安全责任体系.５ 严密矿山安全层级治理.巩固完善 国家监察㊁地方监管㊁企业负责 的矿山安全监管监察体制,进一步厘清各层级安全职责边界,强化层级治理,明确每一处矿山日常监管主体,实现风险分级管控.矿山安全监察机构依法履行国家监察职责,加强对地方政府落实矿山安全属地监管责任的监督检查,着力防范化解区域性㊁系统性矿山安全风险,将矿山安全监察机构对地方政府的监督检查纳入到政府年终考核.地方各级矿山安全监管部门落实属地监管责任,消除监管盲区,强化监管措施.专栏３完善矿山安全监管监察体制机制改革㊀㊀１ 加强矿山安全监察顶层设计.优化监察机构布局,探索设立跨省区㊁跨区域监察机构.根据全国矿山分布情况,调整现有矿山安全监察机构履职范围,合理优化矿山安全监察力量.２ 健全完善国家监察基础性制度.履行国家监察核心职责,推动矿山安全监察工作理念由 督企 为主向 督企 与 督政 并重转变,健全完善矿山安全监察指令制度等基础性监察制度.推动建立执法效果闭环反馈措施,健全完善执法监督制度机制.３ 完善矿山事故调查处理机制.制修订矿山事故调查处理工作制度,依法开展事故处理效果评估,推进事故处理程序化㊁科学化.４１㊀㊀６ 强化地方党政领导责任.推动严格落实«地方党政领导干部安全生产责任制规定»,承担 促一方发展㊁保一方平安 的政治责任,落实 党政同责㊁一岗双责㊁齐抓共管㊁失职追责 安全生产责任制,按照 管行业必须管安全㊁管业务必须管安全㊁管生产经营必须管安全 的要求,加强对矿山安全生产工作的组织领导,加强 三个必须 责任考核力度.强化落实地方人民政府领导尾矿库安全生产包保责任制,推行地方人民政府领导金属非金属地下矿山安全生产包保责任制.将矿山安全生产同经济社会发展同步规划㊁同步实施.强化矿山安全监管执法能力建设,配齐配强矿山安全监管执法人员,稳步提升市级㊁县级矿山安全监管专业能力.健全完善矿山安全执法联动响应和协作机制,健全完善矿山安全生产问责机制及标准规范,严格落实重大隐患挂牌督办制度,推动安全责任落实.７ 落实企业安全主体责任.树牢安全发展理念,督促矿山企业建立健全从主要负责人㊁职能部门到一线岗位员工的全员安全生产责任制,建成 人人有责㊁层层负责㊁各负其责 的安全生产工作体系.明确主要负责人(法人代表㊁实际控制人)的第一责任人履责标准.厘清多层级管理企业安全生产责任.建立健全安全生产管理机构,配齐配强安全生产技术和管理人员.建立与企业日常管理相适应㊁以安全生产标准化为重点的企业自主安全管理体系.实施企业主要负责人安全承诺制度.强化企业安全投入,保障安全生产条件所必需的资金５１投入.强化安全教育培训,加强企业安全人才培养,保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能.健全完善企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,进一步强化企业安全风险自主管控㊁隐患排查治理和日常自查自纠.规范外包施工队伍安全管理,鼓励矿山企业自建队伍,坚决杜绝违法转包分包㊁外包队伍资质挂靠等问题.(三)健全防灾治灾救灾体系.８ 完善灾害治理工作机制.牢固树立区域治理㊁综合治理㊁超前治理的治灾理念.落实矿山企业重大灾害治理主体责任,建立健全灾害治理管理制度㊁机构和队伍,保障企业资金投入,强化重大灾害治理基础能力建设.推动查明煤与瓦斯突出㊁冲击地压㊁透水㊁粉尘爆炸㊁中毒窒息㊁火灾㊁冒顶坍塌㊁边坡垮塌㊁尾矿库溃坝等灾害的致灾因素,逐步形成矿山重大灾害防治基础数据库.构建风险辨识评估㊁监测预警㊁治理评价全流程重大灾害防治机制.实施灾害治理责任㊁工程㊁资金㊁时限㊁预案 五到位 闭环管理.９ 推广先进适用防治技术.煤与瓦斯突出矿井坚持两个 四位一体 综合防突措施,做到抽采达标和抽掘采平衡.冲击地压矿井坚持区域先行㊁局部跟进㊁分区管理㊁分类防治原则,推行落实 三限三强 等防冲措施.推行老空水防治 四步工作法 和水患区域 四线 管理,推广顶板离层水害和底板承压水害区域超前探测治理方法,推广应用承压水害６１。

某市当前安全生产现状与十四五期间面临形势剖析汇报一、背景介绍随着经济的发展和人民生活水平的提高，安全生产问题日益凸显。

作为某市政府的工作人员，我们有责任关注当前的安全生产现状，并预测未来的发展趋势，以便采取相应的措施来保障人民的生命财产安全。

二、当前安全生产现状1.生产安全事故频发近年来，某市发生了多起重大生产安全事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失。

这些事故主要集中在矿山、化工厂、建筑工地等行业，存在着安全管理不到位、违规操作等问题。

2.安全生产意识薄弱在某市的企事业单位和居民中，安全意识相对薄弱。

很多人对于安全问题缺乏足够的重视，忽视了安全生产的重要性。

这导致了一些事故的发生，给人民群众的生命财产安全带来了威胁。

3.安全监管不到位某市的安全监管存在一定的问题。

部分监管机构的监管力度不够，监管措施不够严格，导致一些企业存在违规操作的现象。

此外，监管机构之间的协作和信息共享也存在不足，导致监管效果不理想。

三、面临的形势剖析1.经济发展与安全生产的矛盾随着某市经济的快速发展，各行各业都在追求高效生产。

然而，一些企业为了追求利润最大化，忽视了安全生产的要求，这造成了经济发展与安全生产之间的矛盾。

在十四五期间，某市面临着如何平衡经济发展和安全生产的问题。

2.新兴产业与安全风险在十四五期间，某市将加大新兴产业的发展力度，如新能源、高科技产业等。

然而，这些新兴产业往往伴随着新的安全风险。

在发展新兴产业的同时，必须加强对安全风险的预防和控制，以免出现重大事故。

3.气候变化与安全生产全球气候变化对安全生产也带来了新的挑战。

气候灾害频繁发生，如台风、洪涝等，给某市的安全生产带来了严峻的形势。

在十四五期间，某市需要加强对气候变化的应对能力，提前做好预防和应急准备工作。

四、应对策略1.加强安全生产教育加强对企事业单位和居民的安全生产教育，提高安全意识，增强安全责任感。

通过组织安全知识宣传、开展演习培训等方式，提高人民群众的安全素养。

我国安全生产的现状与问题一、我国安全生产的基本情况(二现状中国现阶段不仅处于一个全面而深刻的经济转型与社会变革时期,同时也正处于大规模的工业化、城市化进程之中。

在这样的特定时代背景下,一方面是原有产业结构与劳动就业格局被打破,城镇劳动者面临着转换工作环境与就业岗位的压力与新的职业风险,原有的劳动保护制度也不可避免地要遇到许多前所未有的新问题;另一方面是工业化的发展进程,必然促使乡村劳动者大规模地向非农产业转化,新的劳动环境、劳动工具与劳动方式,同样不可避免地会带来新的劳动风险;这些新问题与新风险的出现,决定了中国需要有健全的、科学的劳动保护与社会保障制度。

经济改革与社会转型,工业化与城市化进程加快,劳动和社会保障制度尚在重新构建之中,这种特定的时代背景导致劳动者的职业风险急剧增长,不仅表现在显性的工伤事故方面,也表现在具有迟发性的各种职业病方面;加之隐瞒不报或者漏报,现有的工伤事故受害人数与职业病患者数只是全部遭受工作伤害的劳动者中的一部分,可见,中国现阶段安全生产形势十分严峻。

二、我国安全生产的形势(一我国工伤事故及职业病情况略有好转。

总体讲,近年来,我国工伤事故及职业病情况略有好转。

特别是2003年以来,事故率逐年略有下降。

(二重大、特大事故仍频繁发生我国工伤事故及职业病情况虽略有好转,但重大、特大事故频繁发生。

全国平均每年发生一次死亡10人以上事故约100起,一次死亡3人以上的事故每天都有发生。

(三手故集中发生的行业近年来,国家加大安全投入,同时也加大了监察力度。

各地区、各部门、各单位认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和全国安全生产工作会议精神,切实加强安全生产工作,进一步深化安全生产专项整治,进一步加大安全生产监管和监察工作力度,全面落实安全生产控制指标,认真开展安全质量标准化工作,特别是强化煤矿瓦斯治理,大力推广非公有制企业安全监管经验,促进了全国安全生产形势总体稳定好转,全国各类事故、特别重大事故有所下降,工矿商贸企业安全生产状况趋于好转,部分行业和部分地区安全生产较为稳定。

企业安全生产现状及安全管理对策【摘要】企业安全生产是企业经营活动中至关重要的一环，关乎员工的生命安全和企业的可持续发展。

本文从安全生产现状分析、安全管理对策建议、安全培训措施、应急预案制定和技术装备改进等角度出发，提出了一系列建议和对策。

针对当前存在的安全隐患和问题，需要加强安全管理体系建设，制定、执行和监督安全规章制度，加强员工安全意识培训和技能培训，建立健全的员工安全管理制度。

完善企业的安全技术装备，提高安全监测和应急处理能力，确保企业安全生产。

结合实际情况，对企业安全生产现状及安全管理对策进行了总结，展望了未来的安全生产发展方向，为企业安全生产提供了有益的参考。

【关键词】企业安全生产、安全管理、安全生产现状、安全管理对策、安全培训、应急预案、技术装备、总结、展望、发展方向1. 引言1.1 企业安全生产现状及安全管理对策企业安全生产现状及安全管理对策是企业管理中一个非常重要的方面，关系着员工的生命安全和企业的经济利益。

在当前的社会环境下，各种安全生产事故频频发生，给企业和社会带来了重大的损失和影响。

加强企业安全生产管理和实施有效的安全管理对策势在必行。

安全生产现状分析是企业制定安全管理对策的基础。

通过对当前企业的安全生产状况进行全面的调查和分析，了解存在的安全隐患和问题，可以为制定安全管理对策提供依据和方向。

安全管理对策建议是企业避免和应对安全事故的关键措施，包括制定安全管理制度、强化安全生产责任落实、加强安全监管等方面。

安全培训措施是提升员工安全意识和技能的重要方式，可以帮助员工提高应对突发情况的能力。

应急预案制定是企业应对突发事故的重要手段，通过制定全面而具体的应急预案，可以在事故发生时迅速有效地进行处置和应对。

技术装备改进是企业提高安全生产水平的关键，通过引进先进的安全生产技术设备，可以有效减少安全隐患，提高生产效率。

企业安全生产现状及安全管理对策是企业发展中不可或缺的重要环节，需要企业各级管理人员高度重视和认真执行，以确保企业的正常生产经营和员工的生命安全。

安全生产工作总结及下半年工作计划一、安全生产现状概述在过去的上半年，我们企业在安全生产方面取得了一定的成绩，但同时也暴露出了一些问题和不足。

通过全体员工的共同努力，我们实现了安全生产事故的零发生，保障了员工的生命财产安全。

然而，我们也清醒地认识到，安全生产工作仍然面临着诸多挑战和隐患，需要我们不断加以改进和完善。

二、安全生产工作总结安全制度建设：我们建立了完善的安全生产责任制度，明确了各级领导的安全生产职责。

同时，我们还制定了一系列安全操作规程和应急预案，为企业的安全生产提供了坚实的制度保障。

安全教育培训：我们重视员工的安全教育培训工作，定期组织员工进行安全知识培训和应急演练。

通过培训，员工的安全意识得到了提高，应对突发事件的能力也得到了增强。

隐患排查与整改：我们加强了对企业各生产环节的隐患排查工作，及时发现了潜在的安全隐患，并采取了有效的整改措施。

我们还建立了隐患整改台账，对整改情况进行了跟踪和督促。

安全事故预防：我们注重安全事故的预防工作，通过加强设备维护、完善安全设施、提高员工安全意识等措施，有效地预防了安全事故的发生。

三、下半年工作计划持续推进安全制度建设：我们将进一步完善安全生产责任制度，明确各级领导的安全生产职责。

同时，我们还将加强对安全制度的执行和监督，确保各项制度得到有效落实。

加强安全教育培训工作：我们将继续组织员工进行安全知识培训和应急演练，提高员工的安全意识和应对突发事件的能力。

同时，我们还将加强对新员工的安全教育培训工作，确保他们尽快适应企业的安全生产要求。

深入开展隐患排查与整改工作：我们将继续加强对企业各生产环节的隐患排查工作，及时发现和整改潜在的安全隐患。

同时，我们还将加强对整改情况的跟踪和督促，确保整改措施得到有效落实。

强化安全事故预防工作：我们将进一步加强安全事故的预防工作，通过加强设备维护、完善安全设施、提高员工安全意识等措施，预防安全事故的发生。

同时，我们还将加强对安全事故的应急处置能力，确保在突发情况下能够及时、有效地应对。

我国安全生产的形势和任务1、我国为什么那么重视安全生产工作？？构建社会主义和谐社会，是党中央从贯彻落实“以人为本”的科学发展观、全面建设小康社会的全局出发而提出的一项重大任务，安全发展则是建设和谐社会的重要方面。

近年来，党和政府采取了一系列强有力的措施，促进了安全生产状况在总体上的稳定好转，但就全国而言，安全形势仍十分严峻。

安全人才队伍发展呈不平衡状态，人才总量不足，专业人才素质不强，科技人才缺乏，法律素质不高，知识结构不合理等问题，也是制约安全生产工作长效发展的原因之一。

在全社会高度重视安全生产工作的今天，如何采取切实有效的措施，加强安全人才队伍建设，培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质较高、勇于创新、乐于奉献的优秀安全人才已成为安全监管系统面临的一个重大而紧迫的课题。

一、当前安全人才队伍的现状纵观建国50多年来的历史，我国的安全生产工作有过波动甚至倒退，但经过多年努力，安全生产总体上不断向前迈进，国家安全监管体制日趋健全，安全生产工作取得了长足进步。

目前，各省(自治区、直辖市)以及地(市、盟)，92％的县(市、旗)都建立了安全监管机构，配备了相应的工作人员。

全国共有安全监管人员约4.85万人，但从全国现有企业和管理范围讲还是不足。

同时，我国正处于工业化和城镇化快速发展期，安全生产基础还较薄弱，安全生产形势依然严峻。

这与安全生产形势严峻迫切要求需要更多、更高质量的安全人才的要求还存在着较大的差距。

l、人才总量不足，人才结构不合理我国是一个发展中大国，安全生产摊子大、任务重。

2005年底全国共有各类煤矿2.5万处，全国非煤矿山11.5万处，危化品生产企2.27万家，烟花爆竹生产企业7000家，建筑施工企8.78万家。

全国汽车3200万辆，加上摩托车、农用车辆等，机动车保有量1.3亿辆。

要做到安全工作万无一失、几万无一失，任务重、难度大。

这就需要有大量的高素质的安全监管人才队伍。

而我国目前，安全专业人才占安全监管系统人员总数的比例低，人才匮乏，高层次科学技术人才又严重短缺，导致安全监管工作发展后劲不足。

企业安全生产的现状与发展趋势安全生产一直以来都是企业管理的重要内容，它关系到企业员工的生命安全和财产安全，对于企业的可持续发展也起到至关重要的作用。

本文将从企业安全生产的现状入手，探讨其存在的问题，并对其未来的发展趋势进行展望。

一、企业安全生产的现状目前，国内外许多企业对安全生产已经给予了更多的重视，建立了一系列完善的安全管理制度，并投入了相应的资金和人力资源。

然而，仍然存在着一些安全隐患和问题。

首先，企业安全意识不够强。

许多企业仅仅为了符合法律法规的要求而建立一套安全管理体系，而并非真正将安全作为企业文化的一部分。

这种应付式的安全管理往往只是纸上的安全，实际操作中缺乏真正的执行力度。

其次，安全设备和设施的投入不足。

虽然现在企业对安全投入的资金和人力资源增加了，但仍然存在一些企业对于购买先进的安全设备和设施不够重视，或者存在不完善的设备维护和更新机制。

这导致了许多事故的发生本可以避免。

再次，人员素质不高也是企业安全生产的一个短板。

安全生产需要有高素质的管理人员和员工，他们应具备扎实的专业知识和职业道德，能够敏锐地察觉到安全隐患，并采取相应的措施进行防范。

最后，安全监管的力度有待加强。

尽管政府和相关监管部门出台了一系列相关政策和法规，但执行力度还不够。

对于违反安全规定的企业，处罚力度不够强硬，导致一些企业对于安全规定的执行存在侥幸心理。

二、企业安全生产的发展趋势随着社会的发展和科技的进步，企业安全生产也呈现出一些新的发展趋势。

首先，信息技术的应用将推动企业安全管理水平的提升。

大数据、人工智能等技术的发展和应用，为企业提供了更加精确、全面的安全监测和预警手段。

通过对数据的分析和处理，企业可以及时发现潜在的安全风险，并采取相应的措施进行防范。

其次，安全文化将成为企业的核心价值观。

企业安全管理不能仅仅停留在制度和规定上，更需要通过培养和弘扬安全文化来保证。

安全文化的建设涉及到企业的价值观、行为规范、组织机构、人员培训等多个方面，需要形成全员参与的氛围。