第七章 政府公共关系
1、通过教学，使学生掌握政府公共关系的含义、任务；
2、通过讲解，使学生了解如何与政府开展公共关系；
3、通过案例分析，使学生了解一些行政沟通的方法、方
式；
4、通过教学，使学生对行政协调有一定程度的了解。
[教学重点]1、政府公共关系的含义、特点、任务
2、行政沟通的含义、方式
3、行政协调的含义与内容
[教学难点]1、政府公共关系的特点和任务
2、行政沟通的方式
[教学方法]启发式、讲授法、案例教学法相结合
[教学时数]4学时
[教学对象]政法大类学生
[教学过程]
课程导入：
2010年7月13日，北京市公安局“公共关系领导小组办公室”正式揭
牌，,此为全国首个省级公安机关的公共关系部门，局长亲自挂帅。据
称，北京警方将整合现有的资源，在做好常态新闻发布的基础上，通过
网上开博客和微博、沟通联系意见领袖、与网民面对面交流互动、制作
推广形象宣传片、设立形象大使、开办警民互动基地、推进警务公开和
警营开放等方式，广泛听取社会和群众对公安工作的意见和建议，赢得
群众的理解、信任和支持，避免因误解导致的矛盾和摩擦。这则新闻涉
及一个新鲜话题———政府公关。
政府还需要公关吗？在许多人眼里，政府是权力的象征，是强势
的，神秘的，庙堂高居，仰视也未必够得着，正所谓“门难进，脸难
看，事难办”。常听到企业公关，或公民、企业去攻政府的关，何曾有
过政府向社会“公关”？但是，历史正悄然改变。
转变的动力来自于社会进步，政府的角色转变。以往政府拥有绝对
权力，大小事政府说了算，百姓只有听的份。虽然也说为民服务，但那
是居高临下施恩似的，是否真服务谁也奈何不了它。而今，政府的定位
就是服务者，权力来自法律授权。在利益诉求多元的当下，政府是各方
利益的协调者，面对多种利益博弈，政府甚至也成了博弈的一方，其绝
对权威大打折扣。
特别是，一张互联网让世界变成了平的，政府与百姓的距离迅速拉近，社会舆论的力量空前膨胀，公众监督政府真正化为现实，一个决策
第七章公共关系的传播媒介与沟通原则
第七章公共关系的传播媒介与沟通原则
关于公共关系，有学者认为，⽆论如何定义，围绕着公共关系的三个基本构成元素——组织、公众和媒体没有改变。其中公共关系的主体是组织，客体是公众，路径就是媒体，组织通过媒体实现同公众的沟通。这节课我们就重点说说媒体。
第⼀节公共关系的传播媒介
⼀、公共关系传播概述1、传播的涵义
传播⼀词源于英语communication，有“传播”、“交流”、“沟通”的意思。我们书中对传播所下的定义是：传播是个⼈或社会组织利⽤各种媒介，有计划、有⽬的的向公众传递信息、相互沟通和交流情感的活动过程。
对于传播的理解，我们应该抓住以下⼏点：
（1）传播是⼀个有计划的完整过程
传播的完整性符合传播学中的5W系统模式：Who says what in which channel to whom with what effects 谁说什么通过什么渠道对谁取得什么效果
传者讯息媒介受者效果
（2）传播是⼀种双向的信息交流和信息共享活动
传播过程中，信息的交流与传递是双向的。⼀⽅⾯，传者即组织通过⼀定的媒介和⽅式将信息传递给受者；另⼀⽅⾯，受者在接受到传者的信息后会有⼀定的反应，这种反应通过⼀定的途径反馈到传者，从⽽构成了双向的交流和沟通。
（3）传播的基本要素是信源、信息和信宿
信源：信息的发布者，也就是传者。⼀般是指某⼀个主体也即社会组织。
信息：传播的内容。从公共关系⾓度看，信息包括传受双⽅要陈述的事实、观点、态度、情感等⽅⾯的内容。信息的传播需要⼀定的载体，也就是传播媒介，传播媒介也称为信息渠道或信息通道，简称为信道。离开媒介，传播也就⽆从谈起。
信宿：指接受信息的⼈或组织，也就是受者。
有效的传播，通常要对这三⼤要素做周密的思考，使其协调统⼀。2、传播的类型
（1）⾃我传播
集传者与受者于⼀⾝的传播形式，如⼀个⼈的⾃⾔⾃语、⾃我陶醉、⾃问⾃答等形式，这是⼀种⼈为适应环境的变化⽽进⾏的⾃我⼼理平衡和调节，是个⼈内⼼的思维活动。
第一章公共关系学绪论。
1.什么是公共关系?
是社会组织，为了有效塑造自身形象，运用传播手段实现组织与公众双向沟通的管理科学与艺术。
2.公共关系是由哪些要素构成的? (三大要素: 主体，客体，媒介)
1）公共关系主体一社会组织和公众人物
2）公共关系客体一公众
3）公共关系媒介一传播
3.公共关系与人际关系的区别是什么?
①从主体看，公共关系的行为主体是组织;人际关系的行为主体是个人。
②从对象看，公共关系的对象是与组织有关的所有对象;人际关系包含与组织无关的私人关系。
③从内容看，公共关系处理组织事务与公众事务,人际关系处理的是私人事务。
第二章公共关系历史沿革
1.公共关系是由哪两个美国人创立的?
艾维•李、爱德华•伯尼斯
2.公共关系产生与发展的条件是什么?
①商品经济的发展是现代公共关系产生与发展的社会经济条件。
②社会政治生活的民主化是现代公共关系产生与发展的社会政治条件。
③传播手段和通迅技术的进步是现代公共关系产生与发展的物质技术条件。
④尊重人的需要和情感的经营管理思想的形成是现代公共关系产生与发展的社会文化心理条件。
第三章公共关系职能
1.公共关系具有哪些职能？
收集信息；咨询决策；传播与沟通；形象管理；宣传引导；协调关系。
第四章.公共关系主体——社会组织
1.什么是社会组织?
社会组织简称组织，是指由一定的社会成员按照一定的规范、围绕一定的目标聚合而成的社会团体。
2.公共关系部的类型。（p51）
①部门所属型
②部门直属型
③领导直属型
④职能分散型
3.、公共关系公司的类型。（p53）
①综合服务咨询公司
②专项业务服务公司
③特定行业服务公司
4.公共关系人员应具备哪些基本素质?
①诚实高尚的品德
②较强的自信心
③广博的知识
④较强的学习能力
第五章公共关系客体——公众
1.公众的涵义是什么?
公共关系工作对象统称为公众。
公众的特定含义是指与一个社会组织发生直接或间接关系，对该组织的生存和发展具有现实的或潜在影响力的个人、群体和社会团体。
《公共关系策划》
第一章公共关系策划概述
一、策划是指人们为了实现某种特定目标，根据现有条件及其变化趋势，借助适当的科学方法，为决策或计划而构思、设计、制作行动方案的理性活动过程。
二、策划的特征：
1、前导性。
2、能动性。
3、目的性。
4、系统性。
5、创造性。
6、现实性。
三、公共关系策划是公共关系人员为了实现组织与其公众认识、美誉与和谐三度的特定目标，根据现实公关状态及其发展趋势、借助适当的科学方法。为决策或计划而构思、设计、制定传播沟通方案的智力活动。
四、公共关系策划的构成要至素：
1、策划人员。
2、策划对象。
3、策划目标。
4、策划依据。
5、策划方法，
6、策划方案。
五、公共关系具有以公众为对象、以认知、美誉与和谐三度为目标，以传播为中介、以利益为纽带、以真诚为信条，以长远为方针等基本特征。
六、公共关系策划的作用：
1、可以增强公共关系的有效性。
2、可以提高公关工作的计划性。 3、可以保证公关工作的连续性
4、可以促进公关工作的规范性。
第二章公共关系策划的历史与现状
一、人类的策划可以分为“英雄策划时代”“多元策划时代”“科学策划时代。
二、英雄策划时代的特点：
1、策划多为富有权势、地位的“英雄“个人。
2、策划的内容多在政治、军事领域。
3、英雄策划的思维具有模糊性。
三、多元策划的特点：
1、策划主体的多元化。
2、策划的内容对象呈现出以经济领域为中心的多元化。
3、策划的思维具有明显的经验性。
四、科学策划就是运用科学的理论、知识和方法而进行的创造性与规范性策划。
五、科学策划具有两种趋势：
一是具有不同特长的专家合作，共同完成一个大项目。
二是具有相同特长的专家联合，共同攻克管理或经营某方面的难题。
六、科学策划的主要内容：
1、企业战略策划。
2、管理顾问策划。
3、营销顾问策划。
七、科学策划的特点：
1、策划建立在大量信息的基础上。
2、策划有了系统的理论指导。
