在全市经济形势分析会上的讲话

市委书记曹征海同志在全市上半年经济形势分析会上的讲话

（2008年7月16日）

年初以来，全市上下以市委二届八次全委会议精神统领经济社会发展全局，认真贯彻落实市二届人大二次会议和全市经济工作会议精神，坚持不懈地走生态文明建设和又好又快发展之路，全市经济社会发展承接大好来势，在构筑祖国北疆生态屏障和实现呼伦贝尔全面振兴上迈出新步伐。鲜明地显现出以下几个特点：

形成一个广泛共识。市第二次党代会提出的总体发展思路和发展战略，市委二届八次全委会议提出的坚持不懈地“走好两条路”的总体要求，经过两年的工作实践，得到中央和自治区领导的认可，受到全市广大干部群众的拥护。目前，建设生态文明理念深入人心，创建国家级生态市活动向纵深发展；全市上下对抢抓机遇、跨越发展，有进有退、科学发展，努力实现呼伦贝尔全面振兴充满信心。

实现一个重大突破。运筹多年的一批关系国家战略和区域发展战略、关系呼伦贝尔长远发展、关系270万各族群众切身利益的重大工业项目和重大基础设施建设项目纷纷落地开工。在工业项目上，计划开工市本级重点工业项目90个，计划总投资670亿元，其中今年将完成工业固定资产投资160亿元，力争达到200亿元。90个重点项目中，投资10亿元以上的项目21个，当年安排投资72.5亿元；投资1亿元至10亿元的项目39个，当年安排投资75.4亿元。这些项目全部建成投产后，将使我市成为东北老工业基地重要的能源原材料后备基地，也为今后的产业延伸、产业多元、产业配套奠定了重要基础；在城镇建设项目上，上半年全市房屋在建面积达到422万平方米，实施中心城给排水改扩建、中心城街道综合改造、哈萨尔桥、体育场、大剧院等工程，进一步彰显草原民族风情城的魅力；在基础设施建设项目上，总投资106亿元的蒙黑界—牙克石高速公路下个月开工建设，将结束我市没有高速公路的历史。投资30亿元的满洲里新国际货场项目一期工程已经启动。海拉尔火车站综合改造工程即将启动。

同志们：

上半年，全市上下认真贯彻落实市委二届八次全委会、二届二次人代会和经济工作会议精神，面对春旱、火灾、地震、宏观经济调控、物价上涨、运力紧张、产品销售不畅、新项目审批难等诸多困难，积极应对，狠抓落实，强力推进各项工作，全市经济发展呈现出了增长较快、质量较高、发展后劲较强的良好态势。

预计1－6月份，地区生产总值完成226.1亿元，按可比价计算，增长18.4%；财政总收入（原口径）完成51.4亿元，完成预算的60.95%，同比增长55.4%；其中，地方财政总收入（新口径）完成38.1亿元，完成预算的54.99%，同比增长40.7%；财政支出完成48.98亿元，完成调整预算的48.3%，同比增长36.3%；限额以上固定资产投资完成151.69亿元，增长47.9%；规模以上工业增加值完成71亿元，增长23%；社会消费品零售总额完成86.3亿元，增长25.2%；城镇居民人均可支配收入完成6084元，增长20.5%，农牧民人均现金收入完成2398元，增长16%。

具体经济运行情况如下：

――主导产业继续发挥支撑作用。上半年，我市的GDP完成了226个亿、财政收入完成51.4个亿，之所以取得这样的成果，主要在于我们牢牢抓住存量经济这个关键环节，切实做好综合服务与跟踪问效，确保企业开足马力、满负荷生产，使存量经济在原有的基础上，尽最大努力实现效益最大化，为全市经济继续保持快速发展做出了突出贡献。1-6月，全市规模以上工业完成产值162.4亿元，纯增48.4亿元，增长42.4%。重工业完成产值109.9亿元，增长43.4%。其中，电力增幅明显，完成发电量66.6亿度，增长43.1%；原煤产量1936.4万吨，增长20.1%。轻工业完成产值52.5亿元，增长40.4%。其中，乳制品产量增长23.9%，饮料产量增长37.7%，化工行业产值增长79.4%，水泥产量增长44.5%，木材加工增长2.7倍，机制纸及纸板产量增长60.5%。同时，非公有制工业企业完成现价产值87.9亿元，增长61.2%，对全市工业现价产值增长的贡献率达到69%。在以上因素中，电力、食品、化学原料及制品、饮料、木材加工五大行业累计完成现价产值75.1亿元，占规模以上工业总产值46.2%，对全市规模以上工业现价产值增长的贡献率为69.6%，是拉动全市经济增长的主要动力。

第1页共5页 2024年半年经济形势分析会上的讲话

关于促进经济发展与加强财政管理的若干要求

一、明确财政资金使用原则

为规范财政资金管理，确保公共资源的有效利用，特作如下规定：

1. 严格限制财政资金用途：各镇街及市级各部门，一律不得使用财政资金补助单位职工建房，此资金应优先用于公共事业和基础设施建设。

2. 办公楼建设及出国考察需严格审批：对于新建办公楼及出国考察等事项，必须严格按照相关程序进行审批，确保资金使用的合理性和必要性。

二、加快发展，积极偿债

为摆脱财政困境，实现可持续发展，必须加快经济发展步伐，加强财源建设。具体措施如下：

1. 出台费用收取规定：市里在广泛征求意见并深入研究政策的基础上，已出台关于配套费、土地出让金、人防费等相关费用的收取规定，旨在恢复政策的本来面目，确保政府收入归位。

2. 强化财源建设：各镇（街）应根据自身特点，遵循市场经济规律，以市场需求为导向，以经济效益为核心，采取有效措施促进镇域经济发展。通过实施农业产业化、推进城镇化和集市贸易、优化产业结构等举措，逐步构建一个多元化、可持续发展的财源体系。

3. 严格资金管理：所有收入应严格管理，确保资金安全并有效用于偿还债务、谋求发展及保障大家应有的福利。 第2页共5页 三、加强工作领导，形成发展合力

为确保各项经济发展目标的顺利实现，必须加强工作领导并形成发展合力。具体要求如下：

1. 强化对经济工作的领导：各级领导需密切关注经济形势，研究经济工作规律，改进宏观调控手段并加强分析预测。要深入实际调查研究并靠前指挥确保措施落实到位。同时需保持清醒头脑避免盲目乐观和固步自封。

2. 保持良好的精神状态：当前我市改革发展正处于关键时期需始终保持不畏难、不自满、不懈怠、不浮躁的良好精神状态。要出实招、干实事、出效益并顾大局、识大体、讲团结、讲奉献。全市各级干部需避免思想和工作上的疲软积极抢抓机遇主动迎接挑战。

3. 形成全市抓经济的合力：团结是干事业的前提和基础。各镇街、各部门需互相理解、互相支持并换位思考形成合力。同时需加强企业与主管部门及所在镇街的沟通与合作形成共生共荣的良好关系。在工作中要善于利用有利因素推动事情办成并在实干中解放思想统一思想形成合力。

市长在全市上半年经济形势分析暨下半年园区高质量发展推进会议上的讲话

尊敬的各位领导，各位企业家、朋友们：

大家好！今天我们召开市政府上半年经济形势分析暨下半年园区高质量发展推进会议，旨在总结上半年工作，解读当前形势，明确下半年目标，努力实现园区高质量发展目标。现在，我将结合市政府出台的最新数据，给大家做一份经济形势分析报告。

首先，回顾上半年工作，园区经济实现了平稳发展，增长速度逐步加快。本市园区今年上半年实现GDP总量增长7.6%，高于全国平均增速，其中规模以上工业增长6.8%，商贸、金融、物流等现代服务业增长加快。市场需求保持稳定，投资增长所带动的消费结构升级仍在持续。我们始终坚持稳中求进的发展思路，妥善处理经济发展和民生改善之间的关系，加大对制造业、新兴产业和高科技产业等发展的支持力度，积极培育新的经济增长点。

其次，我们必须认识到当前形势的严峻性。全球经济增长乏力、贸易保护主义抬头、内外部环境复杂多变，不利于我们的经济发展。加之农业、工业、服务链条互动复杂，公共服务、生态环境建设和民生保障存在短板，我们面临的发展压力越来越大。我们必须保持清醒的头脑，紧盯高质量发展这个目标，坚持稳中求进、创新引领，进一步转变政府职能，着力提升营商环境，扩大对外开放，引导企业抢抓机遇，促进经济加速增长。

最后，我们要为下半年工作制定明确的目标。园区高质量发展是我们的根本目标，既要重视经济增长、更要抓好环境保护、民生改善。下半年，我们将进一步加大科技创新的投入力度，规范企业行为，加大环保投入，重塑资源能源结构，积极推动城市绿色发展和社会进步。同时，我们将在招商引资、扩展开放合作方面进一步加强英才战略，为经济良性循环、迈向高质量发展扫清障碍。

至此，我对上半年园区经济形势做了简单的分析，并为下半年经济目标制定做了建议，也希望大家积极配合市政府的工作，共同开创我们美好园区的未来！谢谢大家！全文总结：

市长在全市上半年经济形势分析暨下半年园区高质量发展推进会议上，回顾了上半年园区经济的发展情况，指出了当前形势的严峻性，并为下半年工作制定了明确的目标。同时，强调了稳中求进、创新引领、转变政府职能、提升营商环境、扩大对外开放、引导企业抢抓机遇等方面的重要性。全文很好地体现了一个政府领导人的分析能力和战略决策能力。