论我国人民陪审制度的现状和改革

论我国人民陪审制度的现状和改革

人民陪审制度是指在审判过程中，由普通人民群众担任陪审员参与审判的一种制度。作为一种民主司法制度，人民陪审制度在全世界范围内得到广泛应用。在我国，人民陪审制度也已经得到实施，但仍存在一些问题，需要进一步改革。

首先，我国人民陪审制度面临的问题是陪审员的素质和能力不够。由于陪审员并非专业法律人士，他们的法律素质和审判能力存在较大差距，这可能会对审判结果产生不良影响，甚至会导致冤错案件的发生。因此，我们需要通过开展相关培训和提高招募标准等措施，提高陪审员的素质和能力。

其次，我国人民陪审制度中存在的问题是陪审员的选任和组成不够公正。在现实中，一些地方存在着“关系户”、权贵、富豪等通过关系进入陪审员队伍的现象，这种现象破坏了人民陪审制度的公平、公正性。为了解决这一问题，我们需要在选任和组成陪审员队伍时，注重公正、公平、合理的原则，杜绝门阀、权贵、财团等非法干预。

最后，我国人民陪审制度还需要进一步完善相关制度。在陪审员选任、组成、培训等方面要进一步明确制度，制订科学的陪审员管理制度，加强陪审员的职业培训和考核，健全陪审制度的监督机制，规范陪审员的工作流程和责任。

总之，我国人民陪审制度的现状和改革是一个复杂的问题，需要我们从多个方面加以改善和完善。只有通过逐步改革和完善制度，才能保障人民群众权益，推动我国司法制度不断完善。

70区域治理

RULE OF LAW

我国人民陪审员制度的现存问题以及完善思考

西华师范大学法学院 杨知行

摘要：陪审制度是审判机关吸纳普通民众加入审判体系，和职业法官一起开展后续审理活动的重要诉讼制度。2018年《中华人民共和国人民陪

审员法》（以下简称《人民陪审员法》）的正式颁行，使得该制度实现了显著的发展。但是需要认识到，在正式改革之后的陪审制度依旧有着

明显的问题，例如参审案件范围标准的模糊、事实认定清单规定过于简单、审判长指示制度过于原则化等。欲全面运行《人民陪审员法》所创

设的功能实现机制，需要明确人民陪审员参审案件的范围，完善事实认定清单的内容，以及完善审判长指示制度以推动实质参审等。

关键词：陪审；人民陪审员；人民陪审员制度

中图分类号：D90 󰀃󰀃文献标识码：A 󰀃󰀃文章编号：2096-4595（2020）52-0070-0002

陪审制度被认为在司法领域体现人民

主权原则和公众参与民主政治的一种有效制

度，

其缓解了民众的权利与国家的权力之间

在司法领域的紧张。

我国在2018年正式出

台了《人民陪审员法》，

对人民陪审员制度

进行了创新和发展。

随着《人民陪审员法》

颁布，

以及随后高人民法院所出台的《关于

适用若干问题的解释》（下

文简称为《若干问题的解释》）的实施，

我

国的人民陪审员制度进入到新的发展阶段，

但是，

该制度在运行过程中依然存在自身的

问题，

参审范围模糊不清、问题清单规定过

于简单、指示制度太过原则化等具体问题亟

待解决。

一、当前我国人民陪审员制度存在的

问题

（一）参审案件范围标准模糊不清导致

随意适用

《人民陪审员法》对参审范围采用了“关

系到群体利益、公共利益”“人民群众广泛

关注或社会影响较大”以及“案情复杂”等

标准，

但至今没有对上述标准如何界定给出

具体解释和说明。

划分参审范围的标准模糊

不清使得参审范围变得宽泛，

并且导致法官

对案件所运用的陪审程序并不规范。

在具体

的司法实践环节中，

一般情况下都是情节简

单的甚至是没有争议的案件适用陪审，

论我国人民陪审制度的现状和改革

人民陪审制度是我国社会主义司法体系中重要的组成部分,旨在增强民众的参与度和话语权,保证司法公正和效率。当前,我国人民陪审制度存在一些问题,需要进行改革和完善。

一、现状

目前,我国人民陪审制度主要存在以下几个方面的问题:

1. 参与方式单一。人民陪审员是的身份是公务员,需要通过考试取得资格,且数量有限。大部分案件需要由法官和检察官独任审判或监督,缺乏多元化参与。

2. 素质参差不齐。人民陪审员的选拔和培训缺乏科学规范和机制,导致素质参差不齐。一些陪审员可能缺乏专业知识和司法经验,甚至没有法律背景,难以独立公正地审案。

3. 工作职责不明确。人民陪审员的工作职责不清楚,缺乏明确的考核机制和奖励机制。一些人民陪审员虽然在审判过程中发挥了作用,但由于没有明确的工作职责和奖惩机制,他们的工作热情和工作质量难以得到保障。

二、改革建议

针对上述问题,我国人民陪审制度应该进行如下改革:

1. 完善人民陪审员制度。建立科学规范的人民陪审员选拔和培训机制,提高人民陪审员的素质和能力。拓宽人民陪审员的来源,包括从志愿者、民间组织和媒体中选拔,以及增加从基层人民法院选拔人民陪审员的比例。

2. 改变人民陪审员的工作方式。将人民陪审员的工作方式从单一的审判和监督转变为审判、监督和咨询等多种方式,增加人民陪审员的工作职责和权利。建立人民陪审员的工作职责和考核机制,明确人民陪审员的工作职责和权利。

3. 明确人民陪审员的职责。人民陪审员的职责应该是独立公正地审案,对判决结果负责,不能干预法官的审判过程。同时,人民陪审员应该遵守职业道德和职业操守,不得参与违反职业道德和职业操守的活动。

4. 建立人民的陪审员激励机制。要加强对人民陪审员工作的宣传,提高人民陪审员的工作积极性,完善人民陪审员的工作保障机制,包括薪酬、交通、住宿等方面。同时,建立人民陪审员的荣誉机制,为优秀人民陪审员设置奖励机制,提高人民陪审员的社会地位和待遇。

浅析我国的人民陪审制度

【摘 要】我国过去对陪审制度重视不够，导致人民陪审员未能发挥应有作用。为此，本文阐述人民陪审员制度的作用，分析陪审制度存在的主要问题，并探索具体完善的对策。目的在于呼吁社会各界重视人民陪审员制度，使人民陪审员制度有个宪法的依据，使司法改革与司法民主化能在宪法的轨道内健康有序地进行。

【关键词】人民陪审员 制度 措施

我国的人民陪审制度是指国家审判机关根据案件性质，采取从普通公民中选择并吸收一部分人，暂时赋予他们与法官同等的权利，在审判工作人员的指导、引领下参与案件审判的一种司法制度。由于陪审制并不是我国“土生土长”的司法制度，其核心价值的要求与当前中国司法实际不可避免地发生着矛盾和冲突，因此还存在着许多需要改进和完善的地方。

1.人民陪审员制度存在的主要问题

1.1缺乏明确的宪法依据

人民陪审制度作为公民的基本权利、司法民主化的重要标志和国家司法制度的一个基本原则，本应在宪法中加以规范。而我国1982年修订宪法时却将陪审制度删减了，这就意味着现行的人民陪审制度失去了宪法依据，只能在《人民法院组织法》和三大诉讼法中体现，虽然2004年出台的《决定》是我国历史上第一部关于人民陪审制度的单行法律，从一定程度上弥补了陪审制度的缺陷，但从位阶的角度看，缺乏根本大法支撑的陪审制度地位仍然不高，人民法院在实际操作时很容易将其作为一项“锦上添花”的工程来“装扮”，而根本不会在意人民群众正义观能否实现这个核心的问题。

1.2人民陪审员的选任资格不能体现平民性

《决定》第八条规定：陪审员一般具有大专以上学历，符合担任人民陪审员条件的公民，可以由其所在单位或户籍所在地的基层组织向基层人民法院推荐，或者本人提出申请，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关进行审查，并由基层人民法院院长提出人民陪审员人选，提请同级人民代表大会常务委员会任命。该条规定对担任人民陪审员的选任程序限制较为严格，把一些德高望重的农村长者排除在外。担任人民陪审员应该是公民普遍应当享有的权利，就如同选举权与被选举权一样，而不应该重重限制层层挑选。此外，社会各界对人民陪审制度重要性的认识不够，对人民陪审员参加陪审了解不足。导致了人民陪审员名额偏少，社会代表性不强的现状。