浅析我国人民陪审员制度

论我国人民陪审制度的现状和改革

人民陪审制度是指在审判过程中，由普通人民群众担任陪审员参与审判的一种制度。作为一种民主司法制度，人民陪审制度在全世界范围内得到广泛应用。在我国，人民陪审制度也已经得到实施，但仍存在一些问题，需要进一步改革。

首先，我国人民陪审制度面临的问题是陪审员的素质和能力不够。由于陪审员并非专业法律人士，他们的法律素质和审判能力存在较大差距，这可能会对审判结果产生不良影响，甚至会导致冤错案件的发生。因此，我们需要通过开展相关培训和提高招募标准等措施，提高陪审员的素质和能力。

其次，我国人民陪审制度中存在的问题是陪审员的选任和组成不够公正。在现实中，一些地方存在着“关系户”、权贵、富豪等通过关系进入陪审员队伍的现象，这种现象破坏了人民陪审制度的公平、公正性。为了解决这一问题，我们需要在选任和组成陪审员队伍时，注重公正、公平、合理的原则，杜绝门阀、权贵、财团等非法干预。

最后，我国人民陪审制度还需要进一步完善相关制度。在陪审员选任、组成、培训等方面要进一步明确制度，制订科学的陪审员管理制度，加强陪审员的职业培训和考核，健全陪审制度的监督机制，规范陪审员的工作流程和责任。

总之，我国人民陪审制度的现状和改革是一个复杂的问题，需要我们从多个方面加以改善和完善。只有通过逐步改革和完善制度，才能保障人民群众权益，推动我国司法制度不断完善。

人民陪审员制度的历史和价值探析

周静

【摘要】实践证明，人民陪审员制度在人民法院的审判工作中发挥出了重要的作用，形成了人民司法的优良传统。它是全面推进司法改革、促进司法民主的重要举措，它已经得到了社会各界的普遍认同。但是由于历史与现实等原因的制约，使得人民陪审员制度还存在着多种问题和不足，这也引起了人们的高度重视。本文试图在考察陪审制度的历史渊源的基础上，分析在我国施行人民陪审员制度的司法价值和功能，揭示出现行人民陪审员制度的不足，并结合我国的司法制度改革，提出对该制度进行改革和完善的建议。

陪审制度作为一种诉讼程序和审判方式，渊源久远，遍布世界各个国家。陪审制度在我国虽有几十年的历史，但是长期以来一直处于名存实亡的境地，没有发挥出其应有的作用，因此关于陪审制度是否适合在中国存在和发展一直存在着争议。在以“公正与效率”为总体目标的司法体制改革过程中，陪审制度所具有的体现司法民主、保障司法公正的功能再次引起了理论界和实务界的关注。

人民陪审员制度的改革和完善不仅仅是关系到这一制度本身的存在与发展，还关系到我国整个诉讼程序、诉讼结构乃至司法体制的建立。系统全面地分析人民陪审员制度存在的基础，并对其进行科学建构，必然会对司法理论和实践有所裨益。这正是本文研究的目的和意义所在。

一、陪审制度的形成与发展

陪审制度是人类近现代社会司法审判过程中，体现人民当家作主、防止司法专横腐败的一项重要的司法制度。陪审一词，在英美法中，称为jury、acessor，德国法中称为geschworene、sohoffe，陪审制度(jury system)则是由非法律职业者参加法庭审判，与法官共同行使审判权的制度。

作为一项具有司法民主性的审判制度，陪审制度普遍被认为是在西方文化的主要发源地--古希腊和古罗马产生的。陪审制度的萌芽可以追溯到公元前六世纪，古雅典著名的政治家梭伦实行一系列改革，其中一重要项措施是设立了公民陪审法院。陪审法院由陪审法官组成，陪审法官在四个等级的公民中选任，除

浅析我国人民陪审员制度实践存在的问题及完善

作者： 崔崇波 李长军 发布时间： 2011-06-01 14:40:47

人民陪审员制度是中华人民共和国的一项基本司法制度，指的是在法院中非法官参与审判工作（不得履行审判长职责），他们与法官共同组成合议庭来审判案件的法律制度，人民陪审员制度的建立，为提升法院审理案件的公信力、提高案件质量、推进审判公开制度实施，以及缓解基层法院案多人少矛盾，都起到积极作用。但是笔者从实际工作中发现，目前人民陪审员制度在某些地区运行中还存在一些及待解决的问题，希望引起有关部门重视。

一、 当前基层法院大力加强发挥人民陪审员建设

1、人民陪审员履行职责情况。适当扩大陪审案件范围。切实发挥陪审员履行职责、宣传法律、参与调解、化解纠纷、增进和谐的重大作用。逐步拓展当事人申请人民陪审员参加合议庭审判的渠道。强化人民陪审员言行规范。人民陪审员参加审判活动，应当按时到庭，注重司法礼仪、自觉维护司法形象。女陪审员不得穿奇装异服，浓妆艳抹。深化人民陪审员制度意识，保证人民陪审员依法履行职责。人民陪审员参加审理的民事案件多是婚姻家庭类案件及“三农”案件。在节约审判资源方面得到体现，一定程度上解决人少案多的问题，缩短案件审理周期，提高审判效率。

2、 人民陪审员经费管理情况。为人民陪审员参加陪审支出的费用主要为误工费、食宿费、交通费等，这些费用大都是由法院从自身办公经费中支出。对于人民陪审员的管理，制定关于人民陪审员管理方面的规章制度，做到以制度管人；还购买相关法律书籍资料分发给人民陪审员。在立案时，把案情简单、争议不大的民事案件分流到调解室，由陪审员进行庭前调解，达成和解协议，法院依法予以确认。对未达成调解协议，优先排期开庭，增强人民陪审员调解效能

3、人民陪审员工作情况。一是发挥人民陪审员的调解作用。让陪审员始终参与案件的调解，以化解双方当事人的矛盾，确保了法律效果与社会效果的有机统一。二是发挥人民陪审员的行业优势。对于涉及家庭、邻里、土地等涉农纠纷，发挥其人缘地缘优势，取得良好的法律效果和社会效果。三是发挥人民陪审员的监督作用。让人民陪审员直接参与案件的审理，法官的全部审判活动都在陪审员的监督之下。

浅谈我国人民陪审员制度的缺陷及其完善

我国人民陪审员制度是我国司法的一项重要举措，旨在实现司法公正、加强民主参与，深受国内外关注。然而，该制度在实践中也存在一些缺陷，需要加以完善。

首先，我国人民陪审员制度的参与群体相对较窄。根据现行制度规定，人民陪审员由法院从社会各界公民中选聘而来，但其选拔范围较窄，主要有两个原因。一方面，人民陪审员选拔主要依靠法院的任命，缺乏社会广泛参与的机制。另一方面，当前选聘人民陪审员主要依赖于罪犯家属和群众信访举报等途径，导致参与群体偏向于特定群体，难以形成真正代表社会各阶层的陪审员队伍。

其次，我国人民陪审员参与度相对较低。虽然在制度规定上，陪审员有权参与案件的审理和判决，但实际上，陪审员往往只能作为旁观者出席庭审，参与程度不够深入。一方面，由于陪审员的法律知识相对有限，其真正发挥作用的空间被限制。另一方面，法官对陪审员的作用认知不足，往往未能最大程度地倾听和尊重陪审员的意见，在案件审理中起到的作用较小。

再次，我国人民陪审员制度存在权威缺失问题。由于陪审员来自社会各界的普通公民，他们在法庭上与法官同场活动，往往面临法官专业素养、法律知识等方面的权威压力。这种权威压力可能导致陪审员不能真正地发挥作用，丧失独立思考和决策的能力，从而影响司法公正的实现。

针对以上问题，我认为可以从以下几个方面进行完善。

首先，应该建立更加广泛、公正的人民陪审员选聘机制。可以通过公开选拔、自荐推荐等方式，广泛吸纳社会各界的优秀人才参与人民陪审员制度。在选拔过程中，应注重陪审员的知识水平、社会经验、道德品质等综合素质，真正形成代表社会各阶层的陪审员队伍。

其次，应该加强陪审员的培训和学习，提高他们的法律素养和判断能力。可以通过开展培训班、举办座谈会等方式，加强对陪审员的法律知识普及和理论学习，提升他们的专业素养。同时，要加强对陪审员的案例分析、实践演练等实际操作能力的培养，使其在庭审中能够更好地发挥作用。