苏州市人民政府印发关于加快全市水运发展的实施意见的通知

苏州市人民政府办公室关于印发苏州市总部企业认定和管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府办公室关于印发苏州市总部企业认定和管理暂行办法的通知（苏府办〔2012〕104号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：市政府同意《苏州市总部企业认定和管理办法（暂行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年五月十七日苏州市总部企业认定和管理办法（暂行）第一章总则第一条为贯彻落实《关于进一步加快总部经济发展的若干政策意见》（苏府规字〔2012〕2号），鼓励和促进总部经济发展，特制定本办法。

第二条总部企业认定本着“公开、公平、公正”的原则，实行企业按程序自愿申报、政府审核、社会公示、动态评估制度。

第二章认定标准第三条本办法所称总部企业，是指在本市注册并依法开展经营活动，对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构。

总部企业的投资主体、经济性质不限。

新设立企业和本市现有企业均可申请总部企业认定。

第四条申请总部企业认定的企业，应具备以下基本条件：（一）在苏州大市范围注册，具有独立法人资格，实行统一核算，依法诚信经营；（二）符合苏州市产业发展政策；（三）本市外分支机构原则上不少于3个，且对其负有管理和服务职能，统一开票或汇总（部分）缴纳税收。

全资和控股企业，或者与本企业隶属于同一实际控制人，并由本企业提供专属职能服务的关联企业原则上不少于3个，且本企业营业收入的30%以上来自前述关联企业。

第五条在符合本办法第四条规定的基础上，属于以下五类的企业可直接认定为总部企业：（一）商务部认定或备案的跨国公司地区总部，即符合《关于外商投资举办投资性公司的规定》（商务部令2004年第22号）对跨国公司地区总部规定的企业；（二）上市公司；（三）国家和中央部门确定的大企业（集团），即国务院国资委管理的企业，银监会、保监会、证监会管理的金融企业，国务院其他部委管理的烟草、铁路、石化等企业在苏州设立的全国总部或区域性总部；（四）上一年度美国《财富》杂志评选公布的全球最大500家公司的中国总部、或在华区域总部；（五）上一年度中国企业联合会、中国企业家协会、全国工商联和中国连锁经营协会发布的中国企业500强，国内民营企业100强，中国连锁企业100强。

苏州市人民政府印发关于推进总部经济加快发展的若干政策意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府印发关于推进总部经济加快发展的若干政策意见的通知苏府规字[2016]1号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《关于推进总部经济加快发展的若干政策意见》已经市政府第51次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府2016年6月2日关于推进总部经济加快发展的若干政策意见为鼓励和促进总部经济发展，进一步优化产业结构，提升经济综合竞争能力，结合我市实际，制定如下意见。

一、企业认定总部企业的认定，适用《苏州市总部企业认定和管理办法》（苏府规字〔2016〕2号）规定。

二、鼓励政策（一）总部企业落户补助。

2012年以后在我市新注册设立或新引进且经认定为总部企业的，注册资本（指实收资本，下同）5亿元以上的，按注册资本给予3%补助；注册资本1亿元以上的，按注册资本给予2%补助；注册资本1000万元以上的，按注册资本给予1%补助。

补助分5年发放，每年补助20%。

单户本项累计补助金额最高不超过6000万元。

经认定的本地现有总部企业，注册资本首次增资超过3000万元的，就增量部分分类参照享受补助政策。

（二）总部企业办公用房补助。

2012年以后在我市新注册设立或新引进且经认定为总部企业的，其本部租用自用办公用房（不包括附属和配套用房，下同），按年度租金30%标准，连续补助3年，最高补助面积综合性总部不超过1000平方米，职能型总部不超过500平方米；其本部新建或购置自用办公房产，按租房补助的同等标准给予补助。

中共苏州市委办公室、苏州市人民政府办公室关于印发《苏州市政府向社会购买服务实施意见》的通知文章属性•【制定机关】中共苏州市委员会,苏州市人民政府•【公布日期】2014.07.29•【字号】苏委办发[2014]48号•【施行日期】2014.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共苏州市委办公室、苏州市人民政府办公室关于印发《苏州市政府向社会购买服务实施意见》的通知（苏委办发〔2014〕48号）各市、区委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口工委和管委会；市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，各大专院校和直属单位：《苏州市政府向社会购买服务实施意见》已经市委常委会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共苏州市委办公室苏州市人民政府办公室2014年7月29日苏州市政府向社会购买服务实施意见为加快转变政府职能，积极发挥市场作用，提高政府服务质量和财政资金使用效益，根据国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和省政府办公厅印发的《关于推进政府购买公共服务指导意见》，结合我市实际，现就加快推进我市政府购买服务工作提出如下意见：一、总体要求按照党的十八届三中全会精神，围绕加快转变政府职能、创新社会管理、发挥市场和社会功能的要求，准确把握社会公共服务需求，科学界定政府购买服务范围，改革和创新政府服务供给机制和购买方式，积极引导社会力量参与服务供给，引入政府采购竞争机制，规范政府购买服务行为，加强财政资金使用绩效管理，提高财政资金使用效益，全面提升政府服务水平，不断满足社会公共需求。

二、基本原则1．积极推进，分步实施。

要结合我市政府职能转变、事业单位分类改革、社会组织培育发展等工作，按照先易后难、先简后繁、先行先试、先试后扩的步骤，积极、稳步推进政府购买服务工作。

2．转移职能，提高效率。

凡社会力量能承担的政府服务事项，通过一定方式，尽可能交给社会力量承担。

苏州市人民政府关于苏州市本级河湖和水利工程管理范围划定成果的公告文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2020.11.25•【字号】苏府公〔2020〕32号•【施行日期】2020.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文苏州市人民政府关于苏州市本级河湖和水利工程管理范围划定成果的公告根据《中华人民共和国防洪法》《江苏省河道管理条例》《江苏省水利工程管理条例》《江苏省湖泊保护条例》等法律法规，我市开展了苏州市本级河湖和水利工程管理范围划定工作，现将划定成果公告如下：一、划定对象七浦塘、西塘河和姑苏区黄花泾、胥江、元和塘、娄江、老运河、苏州外城河等8条河道；阳澄湖、独墅湖、澄湖和姑苏区石湖等4个湖泊；西塘河裴家圩枢纽、澹台湖枢纽、娄江枢纽、大龙港枢纽、南庄枢纽、仙人大港枢纽、胥江枢纽、东风新枢纽、青龙桥枢纽、元和塘枢纽、外塘河枢纽、胥口枢纽等12座水利枢纽；活络浜泵站、城西泵站、徐家郎泵站、红菱浜泵站、外板桥泵站、泥点港泵站、祥信桥泵站、长泾塘泵站、新开河泵站、幸福泵站、石渔桥泵站、陈家桥泵站、东虎啸桥泵站、娄葑泵站、外河桥泵站、西郭桥泵闸等16座闸站。

二、划定标准（一）河道。

七浦塘：征地红线或河口线外10米为界。

西塘河：有堤防的，以外堤脚处为界，无堤防的以征地红线或河口线外5米为界。

黄花泾、胥江、元和塘、娄江、老运河、苏州外城河：河口线外5米为界。

（二）湖泊。

湖岸线外20米为界。

出入湖河道河口有水闸等控制建筑物的，以控制建筑物为界；无控制建筑物的，上溯500米为界。

（三）水利枢纽和闸站。

以现状管理范围为界。

三、其他在河湖和水利工程管理范围内，建设单位或个人实施工程建设活动的，应当依照相关法律法规，将工程建设方案报至相应水行政主管部门审查，未经同意的，不得开工建设。

特此公告。

苏州市人民政府2020年11月25日。

江苏省政府关于加快水运发展的意见【法规类别】水上运输【发文字号】苏政发[2007]89号【发布部门】江苏省政府【发布日期】2007.08.10【实施日期】2007.08.10【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江苏省政府关于加快水运发展的意见（苏政发〔2007〕89号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：水运具有能耗省、运量大、对环境影响小等特点，是资源节约型的绿色运输方式。

我省滨江临海，水网密布，拥有独特的水运资源。

为充分发挥水运资源优势，加快水运发展，现提出以下意见：一、指导思想和主要目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，围绕促进全省经济社会又好又快发展，充分发挥水运资源优势，重点加快沿江沿海港口和运河重要港口建设，全力推进干线航道网建设，建立安全、通畅、便捷、高效的水运体系，切实增强我省航运服务业竞争力，努力实现从水运大省向水运强省的跨越。

（二）主要目标。

“十一五”期间，以构建上海国际航运中心北翼海港群为重点，加快沿江沿海港口建设，建成连云港港、南京港、镇江港、张家港港、南通港5个亿吨大港，初步建成连云港港、太仓港两个远洋集装箱干线港。

沿江沿海港口吞吐能力翻一番，货物吞吐能力达8亿吨，集装箱吞吐能力达1200万标箱。

建设一批为地方发展服务的沿江沿海其他港口和内河主要港口。

到2020年，基本建成与国民经济发展相适应、与其他运输方式相协调的现代化水运体系。

沿江沿海主要港口基本实现现代化，形成布局合理、层次分明、功能完善、便捷高效、环境友好的现代化港口体系，成为立足长江流域、面向世界的重要国际海港群。

全面建成“两纵四横”高等级干线航道网，实现千吨级船舶通江达海、联网畅通。

建成安全高效、保障有力的水路运输服务体系。

二、主要任务（三）加强港口建设。

坚持集约化、规模化、专业化、信息化的发展方向，完善布局，优化结构，提升功能。

“十一五”期间，全省港口建设投资372亿元，其中沿江沿海港口投资363亿元。

苏州市人民政府关于整顿水上交通运输秩序的通告文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2004.02.02•【字号】苏府通[2004]2号•【施行日期】2004.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文苏州市人民政府关于整顿水上交通运输秩序的通告（苏府通[2004]2号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市有关部门：为了进一步维护通航水域交通运输秩序，改善通航条件，保障航道畅通和航行安全，充分发挥水上交通在社会经济、人民生活中的重要作用，根据相关法律、法规、规章的规定，通告如下：一、凡在我市通航水域航行、停泊及装卸作业的应当严格按照法律、法规的规定进行。

二、苏浏线、苏西线航道为水上交通管制区域，苏南运河苏州段为水上交通重点监控区域。

待装卸船舶停泊、编队专用水域由交通主要部门根据通航情况指定。

禁止水泥船在苏南运河苏州段航行。

三、禁止船舶擅自超航道等级标准航行。

因城市建设等特殊情况确需超航道等级标准航行的，应当经地方海事部门同意，并由地方海事部门按规定限时、限量、登记、放行并根据通航情况指定停泊。

四、禁止船舶超载运输货物或者旅客。

船舶超载运输的，由地方海事部门责令改正、强制卸载；超载运输严重危及安全或者引发重大劳动安全事故、造成其他严重后果的，根据情节轻重吊扣船舶、船员证书直至依法追究责任人的刑事责任。

卸载地点为就近专业港区、码头。

五、禁止在通航水域违规装卸作业。

凡在通航水域从事搬运、装卸、排筏、起重、仓储、理货的，必须向交通主管部门申报，经审核同意后方可进行。

设置码头、装卸点应当符合安全停泊、航道技术方面的标准，并经交通主管部门审核同意。

六、禁止违规占用航道设施及在通航水域设置渔网、渔簖。

七、从事船舶运输及码头、装卸点经营的单位和个人应当严格遵守有关规定，不违法航行、不违法经营。

发现严重扰乱水上交通运输秩序的违法行为，要及时向交通主管部门举报。

苏州市人民政府印发关于整顿和规范水上交通运输秩序的实施意见的通知【法规类别】公路运输【发文字号】苏府[2004]63号【发布部门】苏州市政府【发布日期】2004.04.14【实施日期】2004.04.14【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】苏州市人民政府关于废止部分规范性文件的决定苏州市人民政府印发关于整顿和规范水上交通运输秩序的实施意见的通知（苏府[2004]63号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：经市政府第26次常务会议讨论通过，现将《关于整顿和规范水上交通运输秩序的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

苏州市人民政府二00四年四月十四日为进一步规范水上交通运输秩序，改善通航条件和环境，确保航道安全畅通，促进苏州经济发展，根据《苏州市人民政府关于整顿和规范水上交通运输秩序的通告》的要求，在我市开展整顿和规范水上交通运输秩序工作。

一、指导思想以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以满足苏州经济发展和人民群众日益增长的需求为出发点，着眼于解决当前水上交通运输和安全管理存在的突出问题，按照“畅通、安全、绿化、美化”的要求，坚持整顿与规范相结合，环境与发展相协调，取缔碍航设施，规范水上运输秩序，美化航道环境，充分发挥水上交通在社会经济发展和保障人民生活中的重要作用。

二、主要目标和任务根据江苏省文明航道标准的要求，全面开展各项清理整顿工作，实现航道“畅、洁、绿、美”的目标，全面提高航道的通航能力，提升水运资源在我市经济社会事业发展中的作用和地位。

重点整治苏西线、苏南运河、苏浏线等航道环境；严格与通航有关的临河、跨河、过河建筑及设施审批，规范港口、码头、。

苏州市人民政府印发关于加快苏州市城市地下空间开发利用的实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府印发关于加快苏州市城市地下空间开发利用的实施意见的通知（苏府规字〔2013〕6号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将《关于加快苏州市城市地下空间开发利用的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府2013年7月24日关于加快苏州市城市地下空间开发利用的实施意见为优化城市功能配置，提高城市空间资源利用效率和综合承载能力，合理有序开发利用城市地下空间，保障城市地下空间权利人合法权益，促进经济发展方式转变和城市可持续发展，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国人民防空法》等法律规定，结合本市实际，制定如下实施意见。

一、地下空间开发利用的基本原则地下空间是指地表以下的空间。

地下空间开发利用包括结建地下空间和单建地下空间。

结建地下空间是指同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下空间。

单建地下空间是指独立开发建设的地下空间。

利用市政道路、公共绿地、公共广场等公共用地开发的地下空间视为单建地下空间。

地下空间开发利用管理应当贯彻统一规划、综合利用、公共优先、政府主导、社会参与、因地制宜、依法管理的原则，坚持安全第一、社会效益、经济效益、环境效益、战备效益相结合。

二、加强对地下空间开发利用的领导市政府成立苏州市地下空间开发利用工作领导小组，负责组织协调全市地下空间开发利用工作。

发展改革主管部门负责地下空间开发利用项目的依法审批、核准、备案管理。

苏州市人民政府办公室印发关于优化提升苏州市生产性服务业的实施意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府办公室•【公布日期】2019.04.23•【字号】苏府办〔2019〕72号•【施行日期】2019.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室印发关于优化提升苏州市生产性服务业的实施意见的通知苏府办〔2019〕72号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：《关于优化提升苏州市生产性服务业的实施意见》已经市政府第62次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

苏州市人民政府办公室2019年4月23日关于优化提升苏州市生产性服务业的实施意见为积极融入长三角一体化发展战略，贯彻落实苏州市产业升级三年行动计划，更好地优化提升生产性服务业重点产业，增强产业集聚发展效应，做优做强骨干企业，完善产业发展功能配套，构建产业生态圈，增强经济发展新动能，实现我市生产性服务业发展水平整体跃升，特制定本意见。

一、总体目标按照建设自主可控现代产业体系的总体要求，以构建产业生态圈、创新产业生态链为方向，坚持高起点谋划，促进我市生产性服务业与先进制造业在更高水平上实现融合互动发展，重点在信息技术服务、研发设计、金融服务、检验检测认证、知识产权服务、节能环保服务、人力资源服务、现代供应链管理、商务服务等九大领域提升优化，着力培育生产性服务业“新业态、新模式、新产业”，提升生产性服务业整体功能、集聚效应和能级水平。

力争3年时间，全市每个市（区）推进2+1个（2个优势产业，1个重点培育产业）优势重点产业集聚发展、创新发展、提升发展，全市生产性服务业增加值增速每年保持在8%左右。

二、基本原则（一）坚持集聚发展。

优化提升全市具有领先优势的重点生产性服务业细分产业，加快产业链上下游集聚发展，有序引导金融、科技、信息、商务等优质服务要素集聚，构建资源集约、区域相对集聚、服务优化集成的现代生产服务体系，加快促成各地在现有基础上进一步提升产业集聚度、做大产业规模、做强头部企业、完善产业生态圈。

苏州市人民政府关于印发加快全市水运发展实施意见的通知【法规类别】水上运输【发文字号】苏府[2012]157号【发布部门】苏州市政府【发布日期】2012.07.20【实施日期】2012.07.20【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件苏州市人民政府关于印发加快全市水运发展实施意见的通知（苏府〔2012〕157号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《关于进一步加快全市水运发展的实施意见》已经市政府第2次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府二○一二年七月二十日关于进一步加快全市水运发展的实施意见为进一步加快我市水运发展，科学构建现代综合运输体系，促进产业转型升级和区域协调发展，率先基本实现现代化，根据《省政府关于加快长江等内河水运发展的实施意见》（苏政发〔2011〕161号）文件精神，结合苏州实际，现就加快全市水运发展提出如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“两个率先”建设目标，把内河水运发展作为全市综合运输体系发展的优先领域，解放思想，深化改革，注重统筹规划，加大资金投入，强化政策保障，加快高等级干线航道网建设和沿江、沿内河的重要港口建设，提升行业管理水平，切实增强我市水运产业竞争力，促进转型升级，统筹城乡发展，全面提升水运服务苏州经济社会发展的能力。

二、主要目标利用10年时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化水运体系。

建成以三级航道为主骨架，四、五级航道为补充的通江入河、连城达港的“两纵八横”高等级干线航道网；实现沿江“一港三区、十一个作业区”、内河“六个港区、16 个重要作业区、22 个其他作业区和6个旅游客运码头”的规划布局；整合长江和内河港口资源，提高码头公用化水平，重点打造公共服务性质的综合运输枢纽物流区，规模化发展与苏州产业布局相适应的临港工业服务的作业区。