fg上海市经济信息化委、市国税局、市地税局、市环保局

上海国际汽车城资料梳理按照领导要求，就自主开发建设我市零部件产业园事宜进行研究。

近期查阅大量资料，对上海国际汽车城相关资料进行了梳理，以期对我们有所启发。

一、上海国际汽车城的由来及发展历史建设上海国际汽车城是“十五”期间市委、市政府的一项重大战略决策。

2000年6月，时任中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊同志在视察嘉定区时提出建设汽车城构想，市计委会同市经委、市建委、市规划局、嘉定区政府、上汽集团、物资集团和久事公司进行方案策划；2001年2月，时任上海市市长徐匡迪在市十一届四次人代会的政府工作报告中正式提出：“十五”期间在上海西北地区，依托上海大众汽车产业基地，建设上海国际汽车城。

规划在安亭地区建设一座集汽车与零配件生产、汽车展示博览、汽车贸易与营销、汽车保险仓储与现代物流、汽车科普教育与信息服务、汽车文化体育与休闲等多功能于一体的国际性现代化汽车产业园区，力争经过十年的滚动发展，使之成为我国乃之亚太地区汽车贸易的核心市场和整车及配件贸易的重要集散地。

2001年4月5日，市政府成立上海国际汽车城建设领导小组及其办公室。

同年9月28日上海国际汽车城建设全面启动。

汽车城规划面积68平方公里，规划范围西起江苏省昆山交界，东至盐铁河，北至郊区环线，南至沪宁高速公路。

主要功能有：汽车制造、汽车研发、汽车贸易、汽车博览、汽车运动和汽车旅游等6大功能。

其中包括制造区14平方公里（其中上海大众6平方公里、零部件配套区8平方公里）、核心区（贸易区、研发区）7.43平方公里、教育区1平方公里、赛车区5.3平方公里、安亭新镇区5.4平方公里；此外，在汽车城开发建设过程中，又提出了在汽车城范围内规划汽车电子产业基地2平方公里，在紧邻汽车城的外冈镇规划汽车城产业园9.5平方公里。

汽车城先后组建了汽车城发展公司、汽车城新安亭联合发展公司、汽车城置业公司、上海赛车场公司、零部件配套园区开发公司以及汽车城产业发展公司，分别承担相关功能区的开发建设任务。

静安区企业技术中心管理办法文章属性•【制定机关】上海市静安区商务委员会•【公布日期】2020.07.15•【字号】静商规〔2020〕2号•【施行日期】2020.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文静安区企业技术中心管理办法第一条目的和依据为落实创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，推进本区企业技术中心建设，对技术创新能力较强、创新业绩显著、具有示范和导向作用、达到规定条件的企业技术中心予以认定和评价，鼓励和引导企业不断提高自主创新能力，根据《中华人民共和国科学技术进步法》（主席令第八十二号)、《国家企业技术中心认定管理办法》(2016年第34号令)和《上海市经济信息化委、市财政局、市国税局、市地税局、上海海关关于印发〈上海市企业技术中心管理办法〉的通知》(沪经信法﹝2017﹞285号)，结合静安区实际，制定本办法。

第二条定义企业技术中心是企业创新驱动发展的核心力量，是企业技术创新体系的核心组织，是企业制订和实施长期发展战略、整合内外资源、统筹管理技术创新活动、从事重大技术研究开发以及促进科技成果向现实生产力转化的综合机构。

第三条管理部门上海市静安区商务委员会（以下简称“区商务委”）牵头负责本区企业技术中心认定的组织、评价、日常管理和市级企业技术中心培育等工作。

第四条基本条件静安区企业技术中心，应当具备以下基本条件：（一）工商注册及税务登记均在本区，具有独立法人资格的企业；申报企业在本行业具有显著的规模优势、创新优势和竞争优势；主要产品和服务符合国家、上海市和静安区产业发展导向。

属于当年度《上海产业结构调整负面清单及能效指南》中限制类或淘汰类的企业，不得申报。

（二）具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入;掌握核心技术，拥有自主品牌,具有完备的知识产权创造、运用、管理和保护体系；研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位。

上海市人民政府关于取消和调整一批行政审批事项的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于取消和调整一批行政审批事项的决定（沪府发〔2014〕31号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：按照《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）等精神，市行政审批制度改革工作领导小组对本市的行政审批事项进行了新一轮集中清理，并经过严格审核和论证。

在此基础上，市政府决定取消和调整一批行政审批事项，共计30项。

其中，取消行政审批事项19项，调整行政审批事项11项。

在取消的行政审批事项中，有1项属于涉密事项，按照规定另行通知。

现将上述取消和调整的29项行政审批事项目录予以公布（详见附件1、2），自公布之日起实施。

各区县、各有关部门要抓紧做好取消和调整行政审批事项的落实和衔接工作，切实加强后续监管。

要坚持在放开、放手、放活上下功夫，用政府权力的减法换取市场活力的加法，进一步深化行政审批制度改革。

加强行政审批标准化建设，再造审批流程，创新审批服务，推进批后监管，进一步提速增效，推动政府服务管理水平再上新台阶。

上海市人民政府2014年5月5日附件1市政府决定取消的行政审批事项目录（共18项）一、市经济信息化委（1项）对机电设备招标代理机构的资格认定二、市商务委（1项）机电产品国际招标机构资格审定初审三、市教委（1项）民办高等学校聘任校长核准四、区县教育部门（1项）学前教育、义务教育阶段、高级中等教育、中等及以下职业技术学历教育、非学历教育民办学校校长资质核准五、市财政局（1项）国有集体企业和没有财政拨款的社会团体公务用车额度审批六、市文广影视局（市文物局）（2项）（一）馆藏文物拍摄审批（二）当地人民政府出资修缮的非国有不可移动文物（市级文物保护单位）的转让、抵押或者改变用途的审批七、市国税局（市地税局）（1项）税务登记（开业、变更）八、区县档案部门（1项）对设置综合档案馆的审核九、市盐务管理局（2项）（一）“食盐定点生产企业证书”初审（有关审批内容调整至市经济信息化委“食盐定点生产企业审批（含多品种食盐定点生产企业的审批）”）（二）“多品种食盐准产证”初审（有关审批内容调整至市经济信息化委“食盐定点生产企业审批（含多品种食盐定点生产企业的审批）”）十、市地震局（1项）上海市地震安全性评价人员二级执业资格核准十一、上海出入境检验检疫局（2项）（一）出入境检验检疫代理报检企业注册登记（二）出入境快件运营企业从事报检业务注册登记十二、上海海事局（4项）（一）船员资格临时特免证明签发（二）港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位防治船舶污染能力专项验收（三）引航员注册审批（四）船舶修造、水上拆解地点确定附件2市政府决定调整的行政审批事项目录（共11项）一、市商务委（1项）中华人民共和国自动进口许可证（免除提交“煤炭经营资格证”）二、市教委（1项）民办高等学校决策机构成员变更备案和聘任校长核准（审批事项名称调整为“民办高等学校决策机构成员变更备案”）三、市财政局（1项）公务用车额度审批（新增公务用车的审批对象由“行政事业单位、社会团体、国有集体企业”调整为“行政事业单位和由财政拨款的社会团体”）四、市农委（4项）（一）农业野生植物采集、出售、收购、进出口审批（审批内容增加“采集农业主管部门管理的国家一级保护野生植物审批”）（二）饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可证初审（审批权限由初审调整为终审，事项名称更改为“设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业审批”）（三）进入本市水生动植物自然保护区进行科学调查、参观旅游的审批、审核（审批内容增加“进入渔业部门管理的国家级自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批”，事项名称更改为“进入水生动植物自然保护区进行科研调查、参观旅游审批”）（四）农作物种子检验员（审批权限由初审调整为终审）五、市环保局（1项）危险废物综合经营许可证的核发（含医疗废物集中处置单位、危险化学品专业处理单位的认定）（审批内容增加“年焚烧1万吨以上危险废物，处置含多氯联苯、汞等对环境和人体健康威胁极大的危险废物，利用列入国家危险废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处置危险废物”的经营许可的审批）六、市文广影视局（市文物局）（2项）（一）港澳投资者在本市投资设立合资、合作和独资经营演出场所经营单位、演出经纪机构的许可（初审）（审批权限由初审调整为终审，事项名称更改为“港澳投资者在本市投资设立合资、合作和独资经营演出场所经营单位、演出经纪机构的许可”）（二）台湾地区投资者在本市投资设立合资、合作经营演出经纪机构、演出场所经营单位的许可（初审）（审批权限由初审调整为终审，事项名称更改为“台湾地区投资者在本市投资设立合资、合作经营演出经纪机构、演出场所经营单位的许可”）七、市国税局（市地税局）（1项）城镇土地使用税困难减免审批（下放区县审批）——结束——。

上海市经济和信息化委员会、上海市环境保护局关于加快推进上海市大气考核企业清洁生产工作的通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】沪经信节[2017]640号
【发布部门】上海市经济和信息化委员会上海市环境保护局
【发布日期】2017.10.25
【实施日期】2017.10.25
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市经济和信息化委员会、上海市环境保护局关于加快推进上海市大气考核企业清洁
生产工作的通知
（沪经信节〔2017〕640号）
各有关单位：
根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》（环发〔2014〕107号）和《上海市清洁空气行动计划》、《关于认真做好本市清洁空气行动计划中重点行业清洁生产工作的通知》（环环保科〔2015
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上海市国家税务局、上海市地方税务局关于上海市税务系统纳税服务工作的指导意见文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2007.12.21•【字号】沪国税征[2007]48号•【施行日期】2007.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于上海市税务系统纳税服务工作的指导意见（沪国税征[2007]48号）各区县税务局，各财税分局：纳税服务是税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。

为进一步规范和优化本市税务系统纳税服务水平，健全纳税服务体系，维护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的有关规定，以及国家税务总局有关纳税服务的工作要求，制定本工作指导意见。

一、纳税服务指导思想坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，树立责任、公平、维权理念，以纳税人为中心，以信息化为依托，以流程为导向，以引导和提高纳税遵从为目标，改进和完善纳税服务工作，建立健全公开、透明、方便、快捷的纳税服务体系，切实维护纳税人合法权益，力求做到执法规范、征收高效、成本降低、社会满意。

二、纳税服务总体要求进一步优化纳税服务、强化税源管理工作，不断提高税法遵从度，构建和谐的税收征纳关系。

三、纳税服务工作的主要内容纳税服务工作应当以满足纳税人的基本权利为基点，紧密围绕征管工作实际，在纳税服务方式上突出功能性，内容上突出公开性，时间上突出及时性，手段上突出科学性，形式上突出针对性，不断拓展纳税服务的内涵和外延，深入开展纳税服务工作。

（一）加强税收宣传税收宣传是法律赋予税务机关的重要职责，是增强纳税人税法遵从度和全社会依法诚信纳税意识，促进依法治税和改进税收管理与服务工作的重要途径，也是接受纳税人和社会各界监督的重要渠道。

上海市人民政府关于促进本市展览业改革发展的实施意见展览业是引导和促进投资贸易发展的重要载体，是提升国际贸易中心集聚辐射能力和资源配置功能的重要平台。

为贯彻落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号），加快国际会展之都建设，结合实际，现就促进本市展览业改革发展，提出如下实施意见：一、明确基本原则和工作目标（一）基本原则坚持扩大开放。

立足于发挥展览业在上海国际贸易中心建设和开放型经济发展中的重要平台作用，学习借鉴国际展览业经营管理、服务保障、人才培养等先进理念，加强与长三角地区及全国会展城市的合作，积极探索具有国际化特征的展览业发展机制。

坚持深化改革。

推动展览业管理体制改革，加快政府职能转变和简政放权，提升行业管理水平，着力建立公开公平、开放透明的市场规则。

综合运用财税、金融、产业等政策，鼓励和支持展览业市场化发展。

依托本市产业、市场、开放等综合优势，积极促进展览业与相关产业联动发展。

坚持创新驱动。

重视展览业的管理体制机制创新、行业运营模式创新、企业管理经营创新、科学技术应用创新等。

充分发挥各类展览企业的主体作用和行业协会的中介作用，以体制机制创新激发市场主体活力和创造力。

坚持务求实效。

正确处理展览数量规模和质量效益的关系，培育一批符合产业发展需要的导向型、自主型、潜力型展会。

力求专业化、品牌化展会数量显著增长，展馆运营市场化程度明显提高。

大力培育一批实力型专业组展企业,积极培养一批应用型、复合型、国际化、实用型专业人才和从业人员。

（二）工作目标到2020年，基本建成要素集聚、配置合理、制度健全、服务完善、生态优化的展览业促进体系，把上海打造成市场运行机制比较成熟、会展企业富有活力、具有全球市场重要话语权的国际会展之都。

展览规模保持世界领先水平，国际展览占全市展览总面积的比重达到80%，全年举办面积超过10万平方米的展会50个。

展览业市场化、专业化程度继续提高，集聚一批国际知名的展览业企业，引进培育一批具有国际领先水平的品牌展会，大力发展会展服务业，形成功能配置合理的空间布局，构建比较完善的地方性法规和市场管理体系，建立比较优良的公共服务体系。

上海市经济和信息化委员会、上海市财政局关于印发《上海市技术改造专项支持实施细则》的通知文章属性•【制定机关】上海市经济和信息化委员会,上海市财政局•【公布日期】2018.01.10•【字号】沪经信规范〔2018〕1号•【施行日期】2018.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术其他规定正文上海市经济和信息化委员会上海市财政局关于印发《上海市技术改造专项支持实施细则》的通知沪经信规范〔2018〕1号有关单位：为贯彻落实《中国制造2025》，鼓励企业开展技术改造，促进本市产业转型升级，我们制定了《上海市技术改造专项支持实施细则》。

现印发给你们，请按照执行。

上海市经济和信息化委员会上海市财政局2018年1月10日上海市技术改造专项支持实施细则第一条目的和依据为贯彻落实《中国制造2025》、《关于推进供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》、《关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见》等文件，进一步发挥财政政策的作用，鼓励企业加快技术改造，促进产业转型升级，根据《上海市产业转型升级发展专项资金管理办法》（沪经信规〔2015〕101号，以下简称《管理办法》），制定本实施细则。

第二条定义本实施细则的技术改造是指采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动。

第三条使用原则专项支持资金的使用应当符合国家和本市产业发展的政策导向，符合财政预算管理的有关规定，聚焦重大项目，创新支持方式，坚持公开、公平、公正，确保资金使用的安全和高效。

第四条管理职责上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）按照《管理办法》规定编制专项支持资金预算，发布年度项目申报通知和重点技术改造支持目录，组织项目评审，编制资金计划，对项目实施情况进行监督、检查和评估，并负责项目的验收。

上海市财政局（以下简称市财政局）负责专项支持资金的预算管理和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网上海市体改委、国资办、财政局、国税局、地税局、劳动局、社保局、房地局、物价局、人民银行市分行关于印发《关于本市放活小企业的若干政策意见》及其《《关于本市放活小企业的若干政策意见》实施细则》的通知【标 签】放活小企业,政策意见,实施细则【颁布单位】上海市财政局,上海市国家税务局,上海市地方税务局,上海市物价局【文 号】沪体改委﹝1997﹞34号【发文日期】2001-06-24【实施时间】2001-06-24【 有效性 】全文有效【税 种】其他现将《关于本市放活小企业的若干政策意见》（见本册“经济体制改革”类上海市人民政府办公厅沪府办发（1997）1号文的附件二）及其《〈关于本市放活小企业的若干政策意见〉实施细则》印发给你们，请贯彻执行。

附件：《关于本市放活小企业的若干政策意见》实施细则《关于本市放活小企业的若干政策意见》实施细则 第一条 根据《关于本市放活小企业的若干政策意见》（以下简称《政策意见》），为加快小企业改制步伐，特制定本实施细则。

第二条 改制为股份合作制的企业，可采取不同的资产置换方式。

凡企业资产量较大，可采取部分置换的办法，尚未置换的国有资产仍需办理产权登记手续，该部分资产视作改制企业借入使用，并向借出方缴纳资产占用费，其费率由国有资产授权经营公司或区县国有资产管理部门与企业商定，并报国有资产管理部门备案，以后若有变动，办理有关资产变动手续；资债基本持平的企业，可按“ 零价”向职工出让，改制企业承担债权债务；若职工出资，则进入资本金。

改制为股份合作制的企业，土地使用权暂不注入企业资本金。

当股份合作制企业性质发生变化或土地用途改变时，土地使用权必须评估，应按照国家和本市土地管理的有关规定办理。

第三条 困难企业改制后允许在一定时期内经营者或经营者集体持有不超过50%的大股。

改制前三年亏损或净资产利润率不超过5%的企业，通过努力，企业净资产利润率超过5%后，应扩大职工持股比例，使经营者或经营者集体的持续比例降到30%以下。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市小额贷款公司监管办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2016.09.23•【字号】沪府办发〔2016〕42号•【施行日期】2016.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】其他金融机构监管正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市小额贷款公司监管办法》的通知沪府办发〔2016〕42号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市小额贷款公司监管办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2016年9月23日上海市小额贷款公司监管办法为贯彻落实市委、市政府有关指示精神，进一步加强对本市“三农”、科技创新和小微企业的金融服务，根据银监会、人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）（银监发〔2008〕23号），结合本市实际，制定本办法。

一、试点要求按照市委、市政府统一部署，开展小额贷款公司试点。

结合区域经济规模、特色及市场需求，科学合理规划小额贷款公司的机构数量、布局结构，着力营造公平竞争、风险可控的市场环境。

小额贷款公司试点工作坚持“积极试点、有序推进，建章立制、严格准入，明确职责、规范运行，监管有力、防范风险”的原则，切实为本市“三农”、科技创新和小微企业提供金融服务。

二、准入资格与运营要求（一）准入资格小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

小额贷款公司主要发起人为企业法人，注册地且住所在本市，管理规范、信用良好、实力雄厚，净资产不低于1亿元、资产负债率不高于70%、连续三年赢利且利润总额在3000万元以上。

小额贷款公司的注册资本来源必须真实合法，全部为实收货币资本，一次足额缴纳，不得以借贷资金和他人委托资金入股。

试点期间，新设小额贷款公司原则上注册资本不低于人民币2亿元（主要为众创空间内小微企业提供信贷服务的小额贷款公司注册资本可适当降低至人民币1亿元）。