上海市地方税务局关于税务户管调整问题的通知

乐税智库文档财税法规策划 乐税网上海市国家税务局、上海市地方税务局关于加强“非正常户”管理的通知【标 签】加强非正常户管理,非正常户清理认定,非正常户税务管控【颁布单位】上海市国家税务局,上海市地方税务局【文 号】沪国税稽﹝2005﹞7号【发文日期】2005-03-01【实施时间】2005-03-01【 有效性 】全文有效【税 种】征收管理 为进一步加强税收基础管理，做到“户管清”，根据国税总局《税务登记管理办法》的有关规定，现就加强“非正常户”管理的有关事项通知如下： 一、“非正常户”的认定范围 凡已办理税务登记的纳税人，未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，税务机关应当派员实地检查，查无下落并且无法强制共履行纳税义务的，则制作《非正常户认定书》存入纳税档案，暂停其税务登记证件、《发票购用印制薄》和发票的使用。

二、对“非正常户”的处理 （一）对现有“非正常户”的处理 各分局CTAIS纳税人状态中的现暂挂户、强挂户全部归并到“非正常户”（代码为：40）；被列入“非正常户”期限达3个月的，一律归到CTAIS纳税人状态中的“证件失效”类（代码为：60）。

请各财税分局按上述要求，即对“非正常户”进行一次集中清理，并将清理结果于3月15日前上报市局稽管处；各区县税务局按上述要求，在4月底前对“非正常户”进行一次集中清理，并将清理结果于5月底前上报市局稽管处。

经清理后，属市财税一、二、六、八分局核定的税务登记证件失效的企业，由市局于4月初作为历史资料按户管划分原则，分别移送给相关税务分局纳入追踪管理。

（二）对新认定的“非正常户”处理 1.已认定为“非正常户”的纳税人，自认定之日起三个月内主动到税务机关办理纳税申报或其他税务事项的，主管税务机关应责令其说明原因，缴清所欠的税款、滞纳金和罚款，清理以前的发票和其他票证，并在核实情况的基础上，依法进行处罚，然后填写《解除非正常户认定书》，经税务分局核准后，解除其“非正常户”恢复其正常的税收征管程序。

上海市国家税务局、上海市地方税务局关于上海市税务系统纳税服务工作的指导意见文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2007.12.21•【字号】沪国税征[2007]48号•【施行日期】2007.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于上海市税务系统纳税服务工作的指导意见（沪国税征[2007]48号）各区县税务局，各财税分局：纳税服务是税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。

为进一步规范和优化本市税务系统纳税服务水平，健全纳税服务体系，维护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的有关规定，以及国家税务总局有关纳税服务的工作要求，制定本工作指导意见。

一、纳税服务指导思想坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，树立责任、公平、维权理念，以纳税人为中心，以信息化为依托，以流程为导向，以引导和提高纳税遵从为目标，改进和完善纳税服务工作，建立健全公开、透明、方便、快捷的纳税服务体系，切实维护纳税人合法权益，力求做到执法规范、征收高效、成本降低、社会满意。

二、纳税服务总体要求进一步优化纳税服务、强化税源管理工作，不断提高税法遵从度，构建和谐的税收征纳关系。

三、纳税服务工作的主要内容纳税服务工作应当以满足纳税人的基本权利为基点，紧密围绕征管工作实际，在纳税服务方式上突出功能性，内容上突出公开性，时间上突出及时性，手段上突出科学性，形式上突出针对性，不断拓展纳税服务的内涵和外延，深入开展纳税服务工作。

（一）加强税收宣传税收宣传是法律赋予税务机关的重要职责，是增强纳税人税法遵从度和全社会依法诚信纳税意识，促进依法治税和改进税收管理与服务工作的重要途径，也是接受纳税人和社会各界监督的重要渠道。

上海市国家税务局、上海市地方税务局关于试行《上海市纳税信用等级评定管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2005.05.13•【字号】•【施行日期】2005.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于试行《上海市纳税信用等级评定管理暂行办法》的通知各区县税务局、市财税三、七分局：为进一步提高纳税信用等级评定质量和分类管理水平，市局制定了新的《上海市纳税信用等级评定管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、正确认识试行《暂行办法》的必要性和紧迫性自2000年9月1日本市率先在全国实施纳税信用等级分类管理办法以来，我们不断在实践中积极探索，稳步推进，取得了比较好的效果，对建立和维护税收秩序产生了积极的现实意义。

但是，经分析和总结本市近几年纳税信用等级评定管理制度的执行情况，市局认为还存在一些亟需改进和完善的问题：一是现行纳税信用等级评定的手段相对落后，仍以人海战术、人工评定为主，没有设计开发专门的、系统的纳税信用等级评定管理软件，没有充分利用计算机采集到的海量信息进行自动的、客观的评定，使评定工作仍带有一定的主观片面性和随意性，导致评定结果的可信度和公正性受到一定程度影响。

二是纳税信用等级评定举措对纳税人的示范和警示作用尚未充分体现。

三是纳税人和税务机关对纳税信用等级评定管理的重视度有逐年递减的趋势，与信用问题越来越得到全社会的广泛关注相背。

四是办法本身有些评定指标需要进行适当调整。

据此，市局制定了新的《暂行办法》。

《暂行办法》重点以提高评定质量为核心，利用计算机作为评定的基本手段，切实体现评定手段、方法的先进性和科学性、评定程序的规范性和操作性、评定结果的真实性和权威性；确立以纳税人缴纳税收是否依法“及时、足额、正确”为重点评定指标，以纳税人办理涉税事项记录为依据，公正、客观地评判纳税人的纳税信用状况，不断提高纳税人依法纳税的遵从度和自觉性；着力解决纳税信用等级评定内容和评定指标体系的适用性和平衡性，充分体现公平、合理和规范。

上海市国家税务局、上海市地方税务局关于本市换发税务登记证件的通知文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2006.08.14•【字号】沪国税征[2006]35号•【施行日期】2006.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于本市换发税务登记证件的通知(沪国税征[2006]35号)各区县税务局、各财税分局：根据《国家税务总局关于完善税务登记管理若干问题的通知》（国税发〔2006〕37号）和《国家税务总局关于换发税务登记证件的通知》（国税发〔2006〕38号）的规定，市局决定统一换发本市纳税人的税务登记证件。

现将有关事项通知如下：一、换证范围（一）已经办理税务登记的纳税人；（二）按照税务登记管理办法规定应当办理而未办理税务登记的纳税人应当到税务机关办理税务登记。

二、换证种类及适用范围为降低纳税人成本，本市国家税务局、地方税务局对纳税人共同核发一套税务登记证件。

税务登记证件分为税务登记证（正、副本）和临时税务登记证（正、副本）。

（一）下列纳税人核发税务登记证及副本：1、从事生产、经营并领取工商营业执照的纳税人；2、从事生产、经营虽未办理工商营业执照但经有关部门批准设立的纳税人。

（二）下列纳税人核发临时税务登记证及副本：1、从事生产、经营的纳税人领取临时工商营业执照的；2、有独立的生产经营权、在财务上独立核算并定期向发包人或者出租人上交承包费或租金的承包承租人；3、境外企业在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的。

三、换证时间、方式、程序（一）换证时间从2006年8月1日起至2006年11月30日止，各税务分局在此期间内合理安排换证。

（二）换证方式采取“分局受理、市局制证”方式，即换证资料由各分局负责受理、审核、输入，税务登记受理处（以下称受理处）负责制证。

（三）换证程序1、纳税人应当在主管税务机关规定的期限内，向主管税务机关领取《税务登记表》和《房屋、土地、车船情况登记表》一式三份，在准确、完整地填写后，连同下列资料送交主管税务机关审核：（1）原税务登记证件正副本。

上海市国家税务局、上海市地方税务局关于相关户管调整主管税务机关有关事项的公告文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2011.03•【字号】•【施行日期】2011.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于相关户管调整主管税务机关有关事项的公告根据《关于贯彻落实＜上海市人民政府关于本市进一步深化完善“十二五”期间市与区县财税管理体制改革若干意见的通知＞有关事项的通知》的有关规定，现将相关户管调整主管税务机关有关事项公告如下：一、前期准备事项1. 防伪税控企业打印户管调整当月已开增值税专用发票汇总表、发票明细清单。

2. 货运企业、机动车销售企业打印户管调整当月已开票汇总表、发票明细清单。

3. 按提供的新税务登记号，刻制带有新税号的发票专用章（按照《国家税务总局关于发票专用章式样有关问题的公告》（国家税务总局公告2011年第1号）的要求刻制）。

4.及时告知业务单位新的税务登记号。

二、有关表式填列事项1.税控企业应填写原主管税务机关发放的《（）税控企业变更情况表》（附件1）。

2.电子申报、网上认证企业应填写原主管税务机关发放的《用户调查表》（附件2）。

三、在原主管税务机关应办理事项1.带好原《发票领购簿》，对原领购的剩余空白增值税专用发票、空白货运发票、机动车销售及需通过税控机具开具的各类发票，按要求予以缴销。

2.税控企业上报《（）税控企业变更情况表》。

3.带好主、分开票机主机（显示器、键盘、鼠标可以不带）、读卡器、税控IC卡、当月已开的发票记账联、已开增值税专用发票、货运发票和机动车销售发票汇总表、发票明细清单，办理注销抄报税手续。

四、在新主管税务机关应办理事项1.带好原税务登记证（正、副本），领取新的税务登记证。

2.带好原《发票领购簿》、新的税务登记证和新的发票专用章，领取新的《发票领购簿》，并领购新的普通发票和增值税专用发票。

上海市国家税务局、上海市地方税务局关于完善本市税务登记管理办法的通知【法规类别】税收征收管理【发文字号】沪国税征[2008]22号【发布部门】上海市国家税务局上海市地方税务局【发布日期】2008.06.27【实施日期】2008.06.27【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】上海市国家税务局、上海市地方税务局关于发布2016年度税收规范性文件清理结果的公告【部分失效依据】上海市国家税务局、上海市地方税务局关于公布废止或失效的税收规范性文件目录的通知(2010) 上海市国家税务局、上海市地方税务局关于发布2015年度税收规范性文件清理结果的公告上海市国家税务局、上海市地方税务局关于完善本市税务登记管理办法的通知（沪国税征[2008]22号）各区县税务局，市财税三、七分局：根据市委作出的“提高审批效能，简化审批手续，推动政府管理创新”的指示，以及市政府行政审批改革的工作要求，本市税务登记管理办法将自今年7月1日起作部分调整和完善。

现将有关事项通知如下：一、调整场地核查程序对新办单位，改事前场地核查为事后核查。

具体为：收齐纳税人提供的资料（包括承诺所提供资料属实），经基层分局审核无误，报税务登记受理处集中核准、制证后，即可发放税务登记证件。

分局应在发证后7个工作日内对场地进行核实确认（包括对申请一般纳税人的场地的确认），并填写《开业登记合并事项实地调查表》。

对经核查不符合条件的，收回已发放的税务登记证，并将此户作跨区迁移注销或注销处理。

对跨区迁移单位，仍实行先核场地再发证的程序。

即迁入地税务机关对纳税人资料审核后，对场地进行核实，经核无误的，报受理处发证。

二、优化工作流程（一）下放部分终审权限。

即原由市财税三分局稽管科、市财税三分局领导、市局征管处终审的权限下放到登记受理处。

（二）优化流转环节。

归并、调整相关环节，使开业登记由原来的十二个环节减少到受理、信息录入、稽管科审核、登记受理处复审、终审五个环节。

上海市国家税务局、上海市地方税务局关于认真贯彻落实《个体工商户建账管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2007.11.19•【字号】•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务其他规定正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于认真贯彻落实《个体工商户建账管理暂行办法》的通知各区县税务局，各财税分局：现将《个体工商户建账管理暂行办法》（国家税务总局令第17号）转知你们。

各单位应统一思想，组织学习，并结合《上海市个体工商户税收定期定额征收管理暂行办法》（沪国税征〔2007〕33号）认真贯彻落实，进一步做好个体工商户税收征收管理工作。

执行过程中如遇问题，应及时向市局反映。

市局印发的《关于转发国家税务总局印发的〈个体工商户建账管理暂行办法〉的通知》（沪地税四〔1997〕19号）和《关于对本市个体工商户实行分类建账管理办法的若干规定》（沪国税四〔1998〕7号）同时废止。

特此通知。

上海市国家税务局上海市地方税务局二ＯＯ七年十一月十九日个体工商户建账管理暂行办法国家税务总局令〔2006〕17号《个体工商户建账管理暂行办法》已经2006年12月7日第4次局务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。

国家税务总局局长：谢旭人二〇〇六年十二月十五日个体工商户建账管理暂行办法第一条为了规范和加强个体工商户税收征收管理, 促进个体工商户加强经济核算,根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称税收征管法)及其实施细则和《国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知》,制定本办法。

第二条凡从事生产、经营并有固定生产、经营场所的个体工商户，都应当按照法律、行政法规和本办法的规定设置、使用和保管账簿及凭证,并根据合法、有效凭证记账核算。

税务机关应同时采取有效措施，巩固已有建账成果，积极引导个体工商户建立健全账簿，正确进行核算，如实申报纳税。

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上海市浦东新区地方税务局转发市局《关于调整个人所得税征管
办法的通知》的通知
【标 签】所得税征管办法
【颁布单位】上海地市县单位
【文 号】沪税浦政﹝2001﹞122号
【发文日期】2001-11-09
【实施时间】2001-11-09
【 有效性 】全文有效
【税 种】个人所得税
各税务分局、稽查大队：
现将上海市地方税务局《关于调整个人所得税征管办法的通知》（沪税所二［2001］38号）转发给你们，请遵照执行。

凡工商注册、税务登记在新区且流转税缴给新区税务局，而企业所得税按文件规定汇总缴纳到其总机构的单位，其个人所得税仍由新区税务局征管；凡工商注册在浦东新区，而税收户管属市局直属分局的单位，其个人所得税的征管，按市局沪税政二［1995］7号文的规定，仍由市局直属分局代征。

特此通知。

二○○一年十一月九日。

国家税务总局上海市税务局关于修改部分征管制度文件的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家税务总局上海市税务局关于修改部分征管制度文件的通知沪税函〔2018〕7号各区税务局、市局机关各处室（原）：根据上海市税务局改革国税地税征管体制征管业务和信息化工作整体工作部署，国家税务总局上海市税务局对征管制度文件进行了清理，决定对16个征管制度文件部分条款予以修改，具体内容见附件。

特此通知。

附件：修改征管制度文件目录国家税务总局上海市税务局2018年7月4日附件修改征管制度文件目录序号文件名称文号制定日期需要修改的条款修改后的条款1上海市国家税务局上海市地方税务局中国人民银行上海分行关于进一步开展网上办理划缴税款三方协议的通知沪国税发〔2018〕46号2018/5/4三、有关工作要求（二）各联网商业银行要密切配合，做好系统改造、联调测试和部署实施等有关工作，有效扩大全程网签的银行范围。

具备实施条件的商业银行应向中国人民银行上海分行、上海市国家税务局（上海市地方税务局）提出书面开通申请。

三、有关工作要求（二）各联网商业银行要密切配合，做好系统改造、联调测试和部署实施等有关工作，有效扩大全程网签的银行范围。

具备实施条件的商业银行应向中国人民银行上海分行、国家税务总局上海市税务局提出书面开通申请。

2上海市地方税务局关于印发《网上电子申报服务商考核细则（试行）》的通知沪地税函〔2017〕15号2017/3/24第九章其他第二十五条本细则由上海市国家税务局、上海市地方税务局负责解释并修订。

第九章其他第二十五条本细则由国家税务总局上海市税务局负责解释并修订。

上海市国家税务局、上海市地方税务局关于开展自贸区税务分局相关涉税事项调整工作的通知文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2014.01.26•【字号】沪国税征科[2014]3号•【施行日期】2014.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于开展自贸区税务分局相关涉税事项调整工作的通知（沪国税征科〔2014〕3号）浦东新区税务局、自贸区税务分局、市税务三分局，市局机关各业务处室，市局电子税务管理中心、市局票证管理中心：根据自贸区税务分局筹备工作会议精神，按照方便办事、优化服务、平稳有序的工作原则，自贸区税务分局相关涉税事项调整分三个阶段调整完成，现将有关工作安排如下。

第一阶段（挂牌前准备阶段）：即日起至2014年1月28日，完成自贸区税务分局正式挂牌前的筹备工作，做好人员配备、培训与基础设施建设、综合征管软件代码对照以及系统测试等工作，为双轨制并行奠定基础。

第二阶段（系统并行阶段）：2014年1月28日至2014年4月5日，自贸区税务分局正式挂牌，实行双轨制运作，新办企业使用新税号（310141），存量企业继续使用原税号（310115）分别开展管理，期间做好宣传告知、培训等系统变更前的准备工作。

第三阶段（系统切换与后续运行阶段）：2014年4月5日以后，完成征管系统数据切换，数据切换后，自贸区税务分局户管企业全部使用新税号（310141），由自贸区税务分局做好税务登记换证、企业端税控设备的变更发行及后续管理等一系列工作。

一、自贸区税务分局挂牌前筹备，奠定双轨制运行基础（第一阶段）1月28日自贸区税务分局正式挂牌成立，负责辖区内企业的税收征收管理工作。

自贸区税务分局应于1月25前完成正式挂牌前的筹备工作，并于1月27日前完成综合征管软件相关测试，为第二阶段双轨制运行奠定基础。

筹备期间自贸区税务分局应做好人员的配备、培训及设施的基础建设工作，各岗位人员配备到位，业务科室做到所有事项明确分工，责任到人；并应设置专职管理所，统一管理新开户管，加强风险管理、优化纳税服务。