整合12316“五位一体”服务功能构建“五级联动”农业信息综合服务体系

·模式分享Mode share打造12316三农综合信息服务平台推进“互联网+”信息服务吉林省农村经济信息中心是吉林省农业委员会直属事业单位，成立于2001年，有编制23人，其中中高级技术人员人，其主要职责任务是：拟订全省农业和农村信息化发展相关政策，指导农业和农村信息化建设；制定农业和农村经济信息体系建设规划并组织实施；指导并组织开展农业信息化技术研究开发、试验示范和推广应用，指导开展农业信息服务及农村信息员培训；负责《吉林农网》运维管理、涉农网站管理1100万元，加上信息化平台基础设施建设累计投资超过1亿元。

主要做法 一、实施背景吉林省是农业大省，是全国重要商品粮基地，全省农业人口1230万，占全省总人口比重为44.69%。

2015年粮食作物播种面积7617万亩，粮食总产量3647.0万吨。

为农民提供丰富、准确、及时的信息，指导农民的生产、加工、经营等活动，一直是该省农业信息吉林省农村经济信息中心具有吉林特色的12316信息惠农、助力现代农业发展的新路子，收到了政府肯定、农民满意、社会好评的良好效果。

二、建设内容1、大力推进平台改造，丰富12316服务手段。

2006年5月22日，该省在全国率先开通了全国农业系统统一公益服务号码12316，并定名为“12316新农村热线”。

这两年，集中对12316热线进行升级改造，由过去主要和联通公司合作，到全面向各家电信运营商开放，与广电模式分享·Mode share加强专家团队培育，提升12316服务能力。

专家是12316信息服务平台的核心和灵魂。

多年来始终把建在专家选聘上，重点面向农业大中专院校、科研院所、技术推广单位，遴选既有一定理论水平，更有丰富实践经验，处级以上领导干部中择优聘任。

在专家待遇上，根据专家受理电话量、到平台坐席天数和下乡指导次数，给予一定的图1 12316服务热线·模式分享Mode share图3 12316信息服务平台3、拓展平台服务领域，增强12316服务功能。

江西智慧农业“123+N”发展路径助力农业实现新跨越程关怀
【期刊名称】《农村工作通讯》
【年(卷),期】2015(0)23
【摘要】江西智慧农业“123＋N”的主要内容就是一个云终端，两个中心，三个平台，N个系统。

云终端就是分析、决策等功能形成一个大数据。

这个数据建好以后，省市县农业部门三级共享，避免大家都建数据库和系统。

两个中心就是12316资讯服务中心。

指挥调度中心，就是为应急指挥调度来提供一个平台。

三个平台是物流网平台，农产品质量监管平台，农产品电商平台，N个系统涉及农业生产、项目管理、资金监管、行政审批、市场信息、农机服务、政府办公等近50个系统。

【总页数】1页(P47-47)
【关键词】农业部门;智慧;江西;路径;指挥调度;服务中心;调度中心;质量监管
【作者】程关怀
【作者单位】江西农业厅
【正文语种】中文
【中图分类】F426.7
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农业农村部对十三届全国人大三次会议第1567号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.08.28•【文号】•【施行日期】2020.08.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文对十三届全国人大三次会议第1567号建议的答复谭泽勇代表：您提出的关于开展“数字乡村”工作试点的建议收悉。

经商工业和信息化部,现答复如下。

党中央、国务院高度重视数字农业发展。

2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，提出“加快乡村信息基础设施建设”“发展农村数字经济”“强化农业农村数字化转型”“激发乡村振兴内生动力”等重点任务，对夯实智慧农业基础、推进农业数字化转型等方面进行部署。

2020年中央1号文件提出“开展数字乡村试点”“加强现代农业设施建设”“发展富农乡村产业”等重要任务。

农业农村部会同相关部门积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动开展国家数字乡村试点、数字农业试点、物联网区域试验等项目，取得了较好成效。

一、关于开展国家数字乡村试点，探索数字乡村发展新模式数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

开展数字乡村试点是深入实施乡村振兴战略的具体行动，是推动农业农村现代化的有力抓手，也是释放数字红利催生乡村发展内生动力的重要举措。

根据2020年中央1号文件要求，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部等6部门印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，部署开展国家数字乡村试点工作。

试点内容主要包括开展数字乡村整体规划设计、完善乡村新一代信息基础设施、探索乡村数字经济新业态和治理新模式、完善“三农”信息服务体系和设施资源整合共享机制、探索数字乡村可持续发展机制等方面。

试点周期为2年，力争到2021年，试点地区数字乡村建设取得明显成效，城乡“数字鸿沟”明显缩小，乡村数字经济快速发展，农业生产智能化、经营网络化水平大幅提升，依托互联网开展的农村创业创新蓬勃发展，乡村数字治理体系基本完善，乡村公共服务体系基本建立，乡村网络文化繁荣发展。

吉林省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见吉政办发〔２０１６〕６３号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔２０１５〕９３号）精神，突出发挥我省“五个优势”、推进“五项举措”，加快“五大发展”，争当现代农业建设排头兵，确保到２０２０年实现全省农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，带动农业竞争力、农民收入和农村活力显著提高的总体目标，率先实现农业现代化，经省政府同意，提出如下实施意见。

一、协调推进农业生产与加工业发展依托资源环境和产业发展优势，加快农业结构调整，壮大现代养殖业，突出园艺特产业，推进玉米、水稻等十大产业链建设延伸，壮大领军型加工企业，加快形成企业集群、基地配套、联结紧密、带动能力较强的良好发展局面。

（一）推进规模化生产基地建设。

建设一批粮食生产核心功能区和重要农产品生产保护区。

扎实推进榆树市等１１个国家现代农业示范区率先实现农业现代化。

加快种植业结构调整，扶持玉米＼大豆轮作、灌区旱改水、玉米改杂粮杂豆、粮改饲、牧草种植、种养平衡等试点，调减非优势产区玉米种植面积。

到２０２０年，调减籽粒玉米面积５００万亩。

挖掘特色资源潜力，着力推进蔬菜、瓜果、中药材、食用菌、杂粮杂豆、长白山珍等特色产业基地建设。

到２０２０年，特产业产值实现２５００亿元。

农民信箱——12316“三农”信息服务在浙江的生动实践“浙江农民信箱”自启动实施以来，坚持以12316“三农”信息服务为主线，以用户需求为核心，以“以用促建”为原则，大力推进浙江农业信息综合应用与服务主入口建设，广大农民通过信箱在网上互动交流，快速、便捷、免费地获取各种信息服务。

经过十余年建设与发展，农民信箱现已拥有280万实名注册用户，累计发送信件85.0亿封，短信97.2亿条，日点击量超200万人次。

2013年，农民信箱“云平台”建成，用户承载量500万人，可同时在线5万人、运行10个专业平台。

2015年初，农民信箱完成第三版升级改造并开发出手机APP——掌上农民信箱，推动信息服务向移动端发展。

农民信箱作为12316“三农”信息服务在浙江的探索与实践，有效推进了信息资源共享和信息进村入户，拓展了农业信息应用领域，促进了农产品产销对接，提升了防灾抗灾预警能力，加强了各级政府与农民群众沟通，在发展现代农业，提高农业效益，助农增收等方面成效显著。

（一）建设“农民网上社会”。

农民信箱由于具有实名制注册、自上而下的联络体系、强大的系统管理等核心功能，使其成为名副其实的农民网上社会。

一是真实可靠的实名注册和分类。

280万用户以实名制注册，其中普通农户202万，占72.1%，各类涉农企业、合作社等农业经济主体用户18万，占6.4%，涉农科技、管理、服务人员36万，占12.9%。

用户资料真实完整，创造了一个真实的互联网社会群体的构筑方式。

二是高效便捷的信息渠道。

农民信箱是发布和获得“三农”服务信息的主要平台，也是用户之间交流联系、办公协作的重要工具。

三是畅通联动的联络体系。

系统建立了纵向为省、市、县、乡、村，横向连接各部门的联络体系，基本实现联络站点全省覆盖。

（二）拓展农业信息应用范围和领域。

农民信箱在公共政务、农业咨询、灾情预警等方面对“三农”信息服务进行了拓展和延伸。

一是开放的公共政务资源。

公共政务版块开放供所有用户查看各地区的各类综合信息，政策信息、最新农情、各地动态一览无余。

农业部办公厅关于开展“12316，信息惠农家”活动的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2012.02.10•【文号】农办市[2012]1号•【施行日期】2012.02.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定,文化正文农业部办公厅关于开展“12316，信息惠农家”活动的通知（农办市〔2012〕1号）各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：为贯彻落实中央1号文件精神，与“农业科技促进年”密切结合，围绕促进实现农业部确定的“两个千方百计、两个努力确保”目标，我部决定在2012年开展“12316，信息惠农家”活动，作为“农业科技促进年”中的一项标志性活动。

现将有关事项通知如下：一、活动目的通过今年的活动，进一步发挥好12316三农信息服务平台作用，把信息送到千家万户，为农民排忧解难；进一步健全完善“三农”信息服务体系，推进基础条件建设，提升信息服务能力；强化信息服务“三农”的品牌和形象，营造良好社会氛围，让更多的农民群众了解和应用12316。

二、活动内容（一）发送信息，接受咨询。

充分利用现代信息服务条件和资源，广泛动员农业生产、市场经营、政策法规等方面的专家和科技人员，联合通信运营商及社会各界，按照种、养、加不同行业和农时的需要，及时将农业生产技术信息、农产品市场营销信息、农资供求信息、防灾减灾信息和农业政策法规信息等发送到千家万户，同时对城乡群众、各类机构提出的各种涉农问题进行及时解答，把对“三农”的服务工作做实。

（二）组织“12316，信息惠农家”记者采访行活动。

近期将开展媒体基层采访行活动，记者分2-3组前往辽宁、吉林、河南、重庆等地采访，挖掘12316信息惠农、为农民群众办好事办实事的典型案例，宣传12316信息惠农取得的成效。

（三）开展“12316，信息惠农家”主题日活动。

利用2012年3月16日与农业公益服务号码12316恰好相同这个百年一遇的机会，全国同步举办“12316，信息惠农家”主题日活动。

100农业信息化 2017.07做强江西12316三农服务品牌 打通信息进村入户“最后一厘米”江西“12316”三农服务热线自2007年正式开通运行以来，始终秉持“帮农、富农、强农、兴农”的理念，为全省三农提供政策法规、生产技术、市场信息等咨询服务，并转接全省范围内的假劣农资、农产品质量安全事件等投诉和举报，得到了农民群众的广泛赞誉。

2015年，为贯彻落实“互联网+”发展理念，省农业厅打响了智慧农业建设的“发令枪”，在全国率先采用PPP模式整省推进江西智慧农业“123+N”建设。

江西12316资讯服务中心作为智慧农业建设的重要内容之一，由省农业厅联合省广播电视台、江西农信通公司和三大通信运营商，对“12316”三农服务热线进行全面升级改版。

通过创新服务手段，拓展服务内容，打造成集热线、电视、广播、网络、手机“五位一体”的农业信息综合服务平台，打通了农业信息服务进村入户“最后一厘米”。

目前，江西“12316”已成为农民、专家、政府之间的连心桥，被誉为“农民身边的致富专家”。

一、融合新媒体，打造12316 “五位一体”平台为了解决农村信息服务“最后一公里”问题，为农民增收致富提供新渠道，我们打造了集热线、广播、电视、网络、手机“五位一体”的综合服务平台，通过电话热线、短彩信、手机APP、微信公众号、广播媒体等服务手段，面向江西省、市、县、镇（乡）、村“五位一体”的三农提供服务。

真正实现了广大农民一个电话、一台手机即可享受专业服务的愿景。

一是搭建“12316”热线服务连心桥。

12316热线重点面向我省三农提供政策法规、生产技术、市场信息等咨询，同时转接全省范围内的假劣农资、农产品质量安全事件等投诉和举报。

自2016年以来，12316三农服务热线受理农民来电咨询5万余起，农户回访满意度高达99%。

同时，热线还依托省市县三级农业执法大队行政职能开通假劣农资投诉举报平台，统一了全省农业违法案件的受理窗口，畅通了农民维护合法权利的渠道，有效规范了农资市场秩序，打击了坑农害农的行为，维护了农民的合法权益。

118农业信息化 2017.07改进创新12316农业农村信息服务新模式湖南省农业农村信息中心按照农业部信息中心的要求，围绕“热线架金桥 信息进农家”的服务宗旨，积极探索12316综合信息服务进村入户的途径和办法，结合湖南农业农村信息化实际情况，认真抓好落实，完善工作机制，强化队伍建设，较好地完成了湖南农业12316综合信息服务工作。

一、服务三农为核心，多途径做好12316信息服务工作我中心以12316综合服务热线为桥梁，认真细致做好信息服务工作，安排专人负责热线的日常管理和维护，确保电话有人接、投诉有人办，做到全天候服务。

2016年，12316省级热线共受理各类咨询13466件。

其中，坐席专家直接回复的8590件；通过语音系统直接服务的1576件；转接相应专家直接解答的3200件。

平台工作人员对每一个来电所提出的问题做到了积极解答、及时回复，力争让每一位来电的农民朋友得到满意的答复。

平台还在提高农民种养技术、引导产销对接、查处坑农害农行为等方面起到了重要作用，受到了广大农民群众的好评，从而将政府为“三农”服务的决心传达给社会公众。

我中心加大了对市县12316综合服务热线管理工作力度，湖南省祁阳县农业局12316三农服务热线在我中心的指导下，实现专家技术人员坐席接听，及时为群众提供技术、信息相关咨询服务，2016年共受理咨询1.5万人次，组织专家下乡现场指导870余人次，为农民挽回经济损失168万元，新增经济效益560万元，真正实现了农业技术的“零距离”服务，也更好推进了农业科技入户工作。

二、丰富服务内容，多形式提供12316信息服务方法我中心以湖南农业12316综合信息服务平台为基础，提供微信公众号、微网站、短信、APP等多形式、大众化的12316农业信息服务。

微信：我中心于2016年完成了湖南省农委官方微信公众号“湖南农业文 / 宁　江 湖南省农业农村信息中心DOI:10.16815/ki.11-5436/s.2017.21.043Copyright©博看网 . All Rights Reserved.12316”的改版升级和微网站建设，关注人数由年初的2000多人跃升到40000多人，最多时达到6万多人，已成为互联网上我省农业部门最活跃的信息源和舆论场，也是我省农委政务公开、政策发布、社情民意表达的重要渠道。

农业服务农村现代农业综合服务体系随着农业现代化的推进，农村现代农业综合服务体系的建设成为我国农村发展的重要支撑。

为了提升农业生产效益、推动农村经济的腾飞和农民收入的增加，农业服务农村现代农业综合服务体系应运而生。

本文将就该话题进行深入探讨。

一、农村现代农业综合服务体系的定义和作用农村现代农业综合服务体系是指通过整合农业科技、农业信息、农机具、农产品物流和农民合作组织等资源，为农民提供全方位的技术指导、信息服务、生产要素支持、市场销售等综合服务的体系。

它的作用主要体现在以下几个方面：首先，农村现代农业综合服务体系能够提供科技支撑。

通过农业科技的推广和应用，农民可以了解到最新的种植、养殖技术，提高农业生产的效益和质量。

其次，农村现代农业综合服务体系可以提供信息服务。

通过建立信息平台，农民可以及时了解市场需求和价格走势，做出相应的农产品选择和农业生产决策，避免资源浪费和市场风险。

再次，农村现代农业综合服务体系可以提供生产要素支持。

农业生产需要土地、水源、种子、肥料等生产要素的支撑，农村综合服务体系可以帮助农民获取这些要素，提高农业生产的效益。

最后，农村现代农业综合服务体系可以提供市场销售渠道。

通过建立直接的农产品销售渠道或与电商平台合作，农村综合服务体系可以帮助农民将农产品销往城市，提高销售额，增加农民的收入。

二、构建农村现代农业综合服务体系的关键要素要建立健全的农村现代农业综合服务体系，需要以下关键要素的支持：1. 农业科技支撑：加大农业科技的投入和研究，提升农业生产的技术水平，为农民提供科技支持和技术培训。

2. 农业信息平台：建立农业信息平台，整合农业生产、市场销售等相关信息，为农民提供及时的市场信息和技术指导。

3. 农机具支持：加强农机具的投入和更新，提升农民的生产效率，降低生产成本。

4. 农产品物流：建立高效的农产品物流体系，确保农产品从农田到市场的快速流通，减少损耗和浪费。

5. 农民合作组织：鼓励农民组织自己的合作社、农民专业合作社等农业生产组织形式，提高农民的组织力量和谈判能力。