一、智慧城市是城市发展的必然趋势
随着物联网、新一代互联网、云计算等新一轮信息技术在全球的迅速发展和广泛应用，建设以数字化、网络化和智能化为主要特征的智慧城市，已经成为当今世界城市发展的趋势。国内外的学者、研究机构对智慧城市均有着不同的理解与阐释，大概可归纳为3类：一是技术类，侧重从技术发展的角度描述智慧城市的特征；二是应用类，侧重以技术为支撑的应用解决城市发展中的问题；三是整体发展类，强调智慧是城市新的发展模式，这是目前对智慧城市内涵的主流认识。
智慧城市是未来城市发展的新型模式，与传统城市运行形态相比，智慧城市具有以下特征：一是城市管理更加科学合理。交通、电网、水网、煤气管道等城市基础设施的管理将变得更加智能和高效，有利于全面推广精细化的城市管理模式。二是公共服务更加方便快
建设智慧城市的实践和探索
金永亮
捷。网上办事将成为政府行政审批的主要手段，市民足不出户就能完成大部分事项的办理。智慧医疗将有力缓解市民看病难的问题，大部分市民将拥有自己的电子健康档案。三是经济运行更加快速高效。敏捷制造、柔性制造等生产方式将得到大力推广，制造业生产效率将进一步提升。电子商务将成为贸易的重要手段，企业营销和物流信息服务将得到大力发展，物流运输成本将进一步降低。四是产业结构更加向高端发展。以新一代移动通信、物联网、云计算、集成电路设计、数字音响、数字家庭、新型平板显示和半导体照明为代表的新一代信息技术产业将成为推动经济增长的重要动力。五是人居环境更加和谐友好。环境感知监控体系将得到进一步完善，信息技术将使环境监管力度得到进一步加强，居民生活环境将得到有效改善。
二、国内外对智慧城市的探索和实践
2009年自IBM在“智慧地球”中提出智慧城市概念以来，国内外掀起了智慧城市建设的热潮。
（一）从国际看，智慧城市建设风起云涌
世界各国和政府组织为改变城市未来发展，都提出了建设智慧城市蓝图计划。目前，全球100多个城市正在进行智慧城市规划和试点。亚洲与欧洲较为积极，包括新加坡、日本、韩国、欧盟等发达国家和地区，以及中国、马来西亚等发展中国家。欧洲更加侧重绿色、节能、低碳和生态环境；韩国、新加坡等国家则注重通过发展信息产业，带动经济增长，促进城市智能化。这些智慧城市的实践表现出多元化、本地化、层次化的特性。
在欧洲，欧盟开展了一系列智慧城市和城市信息化方面的工作，推动城市低碳、绿色、可持续发展。一是实施投资方案。欧盟为“智慧城市”建设投资110亿欧元，选择25个～30个城市发展低碳住宅、智能交通、智能电网，并对未来互联网、云计算、物联网等关键领域进行重点支持。二是出台发展战略。2010年，欧盟委员会推出“欧洲数字化议程”，旨在通过信息通信技术的深度应用和广泛普及取得稳定、持续和全面的经济增长。同时，该战略报告提出未来三项重点任务之一，就是实现智慧型增长。三是公布相关行动。2011年，欧盟能源委员会公布“欧盟新智慧城市与社区行动”计划，加快建设智慧城市与社区的步伐。
在美国，奥巴马政府推出绿色经济振兴计划，将智能电网项目作为关键性支柱产业。2009年2月，美国政府发布了《经济复苏计划》，投资110亿美元，建设可安装各种控制设备的新一代智能电网，将智能电网作为降低用户能源开支、实现能源独立性和减少温室气体排放的关键措施。2009年6月，美国商务部和能源部正式启动智能电网项目，发布了第一批智能电网行业标准，并建立了“智慧社区论坛”，开展智慧社区评选活动。
在亚洲，建设智慧城市的国家不仅包括日本、韩国、新加坡等经济比较发达的国家，而且还包括中国、马来西亚等发展中国家。日本继“e-Japan”、“u-Japan”之后，2009年推出“i-Japan （智慧日本）战略2015”，这是日本提出的更新版本的国家信息化战略。为推动智慧城市在日本的发展，2010年，日本从许多申请城市中选定横滨市、丰田市、京都府和北九州市为4个国家级试点城市，启动SMART CITY的实证项目；新加坡自20世纪80年代就已启动智慧城市建设，2006年出台了“智慧国2015”计划，通过建立无处不在的信息网络、大力发展通信和信息服务等高新技术产业，实现新加坡成为智慧国家的未来愿景；韩国在“U-Korea”基础上，2009年又实施了“U-City”，把智慧城市建设上升至国家战略层面，5年里投入4900亿韩元（约合4.15亿美元）支撑“U-City”建设，支持信息核心技术国产化。目前，韩国约有40多个地区正在建设“U-City”，华城东滩新城市于2008年9月成为韩国第一个“U-City”示范城市。马来西亚以美国硅谷为蓝本，在750平方公里的狭长区域，建设多媒体超级走廊，通过大力发展高科技产业，给区域和世界市场提供多媒体产品和服务，并从中建设12个智慧城市。
（二）从国内看，智慧城市计划方兴未艾
从国家看，我国政府十分关注智慧城市建设，国家科技部推动成立了中国智慧城市技术创新战略联盟，组织研究并提出了中国智慧城市技术框架，国家有关部门正酝酿出台智慧城市建设的指导意见。从地方看，我国许多城市相继提出了“智慧城市”的发展方向并开始着手规划建设，以此作为发展战略性新兴产业、提升城市运行效率和公共服务水平、实现城市可持续发展的重要契机。北京、上
海、南京、苏州、宁波、武汉、长沙、扬州、佛山、株洲、汕尾、湘潭、新乡等城市发布了智慧城市建设的政府性规范文件。据统计，我国各地“十二五”规划、党委政府文件、政府工作报告中提出智慧城市建设的城市有154个，其中地级以上城市（包括10个副省级城市）有41个，5个直辖市除重庆之外，均提出了智慧城市规划，在地方政府的相关产业规划中涉及智慧城市内容，政府与当地运营商签订智慧城市战略合作协议的城市有113个，41个提出建设智慧城市的地级以上城市，主要集中在东部的长三角、珠三角、京津冀等经济发达区域以及中部地区的武汉城市群、长株潭经济圈等，其中有35个城市人均GDP在4000美元以上，占总数的
85.4%，人均GDP在8000美元以上的城市有19个。
三、智慧城市是我国城市发展的必然要求
当前以物联网、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术正加速普及，日益成为推动当今世界经济、社会、文化等各个领域发展的强大动力。建设智慧城市有利于城市发展模式向资源、环境友好型转变，城市管理由粗放型、经验型向精细化、智能化转变，可有效缓解人口发展、民生改善、资源调配、环境保护、交通管理、产业转型、社会稳定、城市安全等多维度的城市发展难题。
（一）树立新的城市发展理念
从世界范围来看，智慧城市是全新的城市发展理念，是在物联网、大数据、宽带信息网、云计算等新一代信息技术高速发展背景下，城市发展模式逐步由重物质向重人本、由重规模向重质量、由重速度向重效率转变而形成的城市发展新思维，是对粗放型传统城市发展理念的精细化修正。建设智慧城市是城市抢占未来发展制高点、迈向更高层次的关键。
（二）推动城市治理模式转型
过去30多年城市化快速发展，粗放型、经验型的城市治理方式面临着巨大的挑战，开展智慧城市建设，是应对城市发展瓶颈的重要手段。通过构建智慧信息港，推进城市基础设施智能化，强化城市集聚辐射功能。通过发展新一代信息技术产业推动传统优势产业智能化并增强科技创新能力，推动城市转变经济发展方式。通过建设高效便民的电子政府、推进城市管理智能化、发展智慧民生服务、营造智能生活环境，提升社会建设和管理水平。
（三）增强城市转型发展动力
目前，我国城市发展还未实现由依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的方式转变，创新驱动力、核心竞争力与国内外先进城市存在差距。一方面，智慧城市建设将着力“发展增量”，重点抓好下一代互联网、新一代移动通信、物联网、云计算、智能信息处理、移动互联网、平板显示等关键核心技术攻关，大力发展新一代信息技术产业，培育新的经济增长点；另一方面，智慧城市建设将突出“优化存量”，大力发展电子商务，推动传统优势产业升级改造，提升企业生产效率和产品竞争力。
（四）推动制度和机制创新
智慧城市建设不仅要推动技术创新、应用创新，更重要的是制度创新、机制创新，建立起适应智慧城市运行的制度和机制，才能保障智慧城市的有效运作。
四、打造智慧城市的对策措施
（一）推进智慧产业
一方面，大力推动信息技术在传统产业、先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域的渗透应用，发展智能装备与智能产品，推进生产过程和制造业智能化升级，引导和带动物流、销售、中介服务等服务业实施智能化改造；另一方面，利用高等院校、高技术企业深厚的人文资源，发挥其强大的科技、人才优势，利用新一代智能信息技术及物联网技术的创新，催生新兴产业和经济业态，培育、发展基于数据和知识应用的新产业，发展包括高端电子信息产业、软件和信息服务业、数字内容创意和网络文化产业等高端产业，支持发展微纳器件、集成电路、网络与通信设备、微能源、新材料、计算机及软件等产业发展；大力发展都市生态农业，推进都市农业生产过程智能化，普及农业综合信息服务，打造智慧型都市产业体系。
（二）建设智慧设施
以物联网、下一代互联网、新一代宽带无线移动通信等重点信息技术应用为突破口，以传感网、通信网、互联网、广播电视网等多网融合为基础，积极构筑宽带、融合、安全的智能型基础设施。统筹推进下一代互联网建设，加快第三代移动通信网
和宽带无线接入网互为补充的无线城市体系建设。加快推进光纤到户、下一代广播电视网和三网融合，构建数字家庭宽带网络环境。推进城市智能传感网络建设，建设物联网标识资源管理综合平台、物联网公共接入平台等一批物联网应用公共服务平台，基本建成新一代互联网络和宽带移动无线网络，保持枢纽型城市信息港地位，在重点领域建成透彻感知、泛在互联、高度智能的感知神经网络。
（三）推广智慧技术
完善应用平台和相关配套设施，不断拓宽智能化应用和服务领域。推进城市管理和公共服务信息化，全面推进城市在基础设施、行政运作、公共服务、生活环境等领域的智能化。大力发展电子商务，完善金融、航运、购物、旅游、贸易、文化、物流等领域的电子商务平台建设和信息技术应用，建设完善物流服务、电子支付、信用管理和安全认证等服务体系。实施“智慧生活”普及工程，围绕医疗、社保、教育、社区、文化、家居、建筑等重点民生领域，构建智能化公共服务体系，创造公平、健康、便捷、低碳的生活环境。以打造“智慧政府”为目标，完善电子政务公共服务系统建设，建设智能化的业务处理、在线服务、城市管理、决策支持、网上问政平台和公共安全监控体系，重点推进公共安全管理、城市管理、城市应急管理、城市规划智能化，全面推行政府内部运行网络化，完善电子政务公共服务系统建设。
（四）培育智慧人才
实施智慧人才集聚工程，大力培养和引进高层次、复合型的信息技术人才、高技能人才和网络设施与商业应用经营管理人才。通过设立专项基金等形式，引导高校加强多层次的智慧城市人才培养，支持职业技术学校加大信息技术高技能人才培养，着力培养一批既懂技术又懂经营管理的复合型人才。实施智慧技术教育宣传工程，在全社会开展多种形式的信息化普及教育，提高市民智慧技术应用能力和科技素养，提高广大人民群众对建设智慧城市的认知度和参与度。
（五）维护智慧安全
加快信息安全技术研发和推广，完善国产密码算法应用、突破安全芯片、可信安全终端、网络安全综合监控等信息安全的关键技术，建立健全新业务、新技术的安全风险应对机制。加快建设和完善网络信任体系、信息安全等级保护体系、信息安全预警预报体系。加强对网络信息安全的情报获取、态势感知、监测预警和应急处理能力。加快建设电子政务异地灾备中心，推动关键行业建立灾备体系。全面实行重要单位信息安全等级保护制度，建立重要数据容灾中心，完善信息安全、数字认证等级测评等工作机制，掌握信息安全主动权，为智慧城市建设提供可靠的信息安全保障。
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[3]姚万华.用智慧谋划“智慧城市”[J].中国信息界，2010（Z1）：32.
[中图分类号]F291
[文献标识码]A
[文章编号]1005-278X（2013）11-0017-04
[收稿日期]2013年10月
[作者简介]金永亮，男，广州市政府研究室，研究方向：财经贸易。
编辑：石磊
杭州市智慧城市建设总体规划 1 前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新兴 产业的部署要求，为落实《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出的“智慧杭州”建设目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升杭州市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现杭州市“十二五”规划发展目标，特制定《杭州市智慧城市建设总体规划》作为杭州智慧城市建设总体指导。对杭州市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规
划。 2 杭州智慧城市建设的背景 2.1 智慧城市的发展现状与趋势 2.1.1 智慧城市的发展现状 智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统一。 （1）创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。
智慧城市建设规划项目重点工程建设方案 加快智慧城市重点示范工程建设，重点实施政务云中心、“云海”、“食海”、“福海”、区域卫生信息平台、智慧畅通、旅游综合服务平台、智慧城管综合平台、智慧小区、天网、智慧物流公共信息服务平台工程等十一个重点工程，到2015年形成一批重点先行的智慧城市应用示范项目。 （一）政务云中心工程。建设全市统一的政务云服务中心，统筹考虑计算资源、存储资源、网络资源、信息资源、应用支撑和信息安全等要素，建成公共、安全、灵活的供政府及部门广泛接入和使用的平台系统架构；优化云服务中心数据仓库配置，统一数据库管理软件、操作系统、中间件和开发工具等应用支撑软件，构建应用支撑软件服务；统一开发通用型应用程序、应用功能组件，构建应用功能服务；构建逻辑集中、实时高效、共建共享的信息资源目录和交换、共享体系；完善政务云服务中心信息安全保障体系，加大安全可靠软硬件产品的研发和应用力度，提升信息安全保障能力；充分发挥云计算虚拟化、可靠性、通用性和高扩展性等优势，支撑各部门应用发展，促进跨地区、跨部门、跨层级信息共享；进一步提高基础设施资源集约应用率，最大限度减少信息孤岛；转变电子政务建设和服务模式，促进电子政务建设运行维护走市场化、专业化道路；全面提升电子政务
技术服务能力，降低电子政务建设和运维成本，实现电子政务运行资源集约化、管理服务化、数据一体化。 （二）福海工程。福海工程是通过整合关乎民生的各种资源，打造一个为市民和社会组织提供综合性、个性化、差异化服务的平台。福海工程坚持以人为本，重点围绕市民的衣、食、住、行、学、医、业等，为每个市民提供定制化的“幸福人生”个人网页，记录个人从生到老整个人生历程中的健康信息、教育信息、工作信息、生活消费信息，以及摄影、写作、兴趣爱好等各种个性化创作信息等，最大限度让市民享受智慧城市的建设成果。 ——出生：提供生育证办理、孕妇产前检查、孕妇围产保健、孕产院预约登记、《出生医学》证明、疫苗免疫接种、出生申报入户等的办事服务流程和信息查询；同时，推送早期健康教育、孕妇及新生儿用品等社会化服务信息。 ——教育：提供学前教育、小学教育、中学教育、高中教育、大学教育、继续教育、特殊教育、对外交流与留学服务、教育救助等全过程教育信息服务，包括学区划分、入学转学、休学办理、学历认证、专业等级考试、职业资格认证、教育收费、教育救助金申领、成绩分析报告等基本信息服务；同时，推送高校创业、留学中介、学校信息查询、教育政策咨询等个性化服务。 ——工作：提供招聘信息、劳动就业、人事招考等信息。
1 前言 0 2 智慧城市的发展现状与趋势 (2) 智慧城市的发展现状 (2) 智慧城市的发展趋势 (4) 3 “智慧城市”建设发展建议 (6) 构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (6) 构建高度整合的公共服务体系 (6) 构建高度共享的城市政务信息资源体系 (7) 构建快速反应的城市应急管理体系 (7) 构建丰富的城市应用系统体系 (7) 4 智慧XX建设目标与原则 (7) 建设目标 (7) 建设原则 (8) 5 智慧XX建设总体规划 (9) 总体框架 (9) 技术架构 (10) 应用体系 (11)
智慧城市建设规划方案 2013年7月
目录 1 前言 0 2 智慧城市的发展现状与趋势 (2) 智慧城市的发展现状 (2) 智慧城市的发展趋势 (4) 3 “智慧城市”建设发展建议 (6) 构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (6) 构建高度整合的公共服务体系 (6) 构建高度共享的城市政务信息资源体系 (7) 构建快速反应的城市应急管理体系 (7) 构建丰富的城市应用系统体系 (7) 4 智慧XX建设目标与原则 (7) 建设目标 (7) 建设原则 (8) 5 智慧XX建设总体规划 (9) 总体框架 (9) 技术架构 (10) 应用体系 (11)
1前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。 住房城乡建设部于2013年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2013年8月5日，住房城乡建设部公布第二批2013年度国家智慧城市试点名单，再度确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点。 住建部通过组织专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3—5年的创建期，住建部将组织评估，对评估通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。 为贯彻党的十八大精神，推行新型城镇化，有效提升城市管理水平，
新型智慧城市建设的推进策略研究 发表时间：2018-05-23T10:30:50.823Z 来源：《基层建设》2018年第6期作者：王雯[导读] 摘要：近年来，我国经济水平的不断提高，我国城市化建设进程逐步加快，基于现代信息化和城镇化发展的实际需求，为提高城市规划管理工作能力，新时代背景下，推进城市化建设朝着新型智慧型方向发展建设，对我国城市科学化规划发展有着至关重要的现实意义。 浙江浙大中控信息技术有限公司浙江杭州 310053 摘要：近年来，我国经济水平的不断提高，我国城市化建设进程逐步加快，基于现代信息化和城镇化发展的实际需求，为提高城市规划管理工作能力，新时代背景下，推进城市化建设朝着新型智慧型方向发展建设，对我国城市科学化规划发展有着至关重要的现实意义。本文主要从新型智慧城市的内涵价值着手，进一步分析了新型智慧城市发展的崭新特征，并提出了新型智慧城市建设的推进策略，望对我国未来新型智慧城市的规划建设工作提供相应借鉴。 关键词：新型智慧城市特征趋势推进策略近年来，我国经济水平迅速提升，人们物质文化生活水平的不断提高，我国城市化建设进程逐步加快，随着我国现代科学技术的不断发展创新，利用现代信息技术规划建设具备可持续发展观念的健康城市，对满足人们对城市环境、公共安全、城市性能以及商务行为等多样化的城市需求有着极其重要的现实意义。现阶段，随着经济全球化的持续发展，协调、绿色、开放的发展观念在世界范围内全面提出，智慧型城市规划建设理念也被赋予了崭新的内容，因此，加强推进新智慧城市的规划和建设志在必行。 1 新型智慧城市的内涵价值 新型智慧城市规划建设的主要核心主要涵盖六个方面，概括来说可以称之为“六个一”工程，即分别规划建设一个开放的体制结构、共性基础一张网、一个共用性能系统、一个信息资源网络、一个高效运行的指挥中心、一台统一的规范体制。总结来说，新型智慧城市的规划建设务必要将为人民服务、城市监管整治、高效有秩序运行、信息资源开放共享、城市经济发展、绿色开源节流以及公共网络安全作为总体任务，利用体制设计、信息主导、改革创新，促进新时代背景下现代信息技术和城市现代化发展建设高度融合，从而实现国家和各地区城市的统一协调发展与前行。从发展观念上而言，新型智慧城市彰显着现代信息化背景下城市的发展新思维和新趋势，用高速发展的信息网络提高城市监管整治工作朝着现代化方向不断前行，用互联网+的大数据思维创造城市新型发展产业，用更加安全可靠且服务感受更快捷的智慧化科技营造现代城市工作生活环境，有利于进一步促进我国各地区城市的良好稳定发展。 2 新型智慧城市发展的崭新特征 2.1 新型智慧城市的发展建设更重视城市内部生存动力 城市发展要具备可持续创新前行的内部生存发展动力，围绕这一内部生存发展动力，城市各部分组成要素之间务必要自行进行适应调整和优化升级，在新常态的时代背景下，新型智慧城市更在变更重视城市内部的生存发展，整体规划建设规划管制更注重科学性、开放性以及服务性的开发创建，对提高城市监管工作水平、完善城市资源环境、健全城市基础实施配备、提升城市公共服务能力以及升级城市产业架构等方面有了更高的标准。 2.2 新型科技为新型智慧城市建设提供了新动力 随着科学技术的不断创新，大数据、云计算以及移动互联网等现代科学技术不断服务于人们的日常工作和生活。时代发展背景下，新型科技为新型智慧城市的规划建设提供了源源不断的新动力，云计算从Iaa S朝着Paa S不断发展创新，大数据和云计算的不断结合，让城市规划建设过程中的大量信息得到了高效处理，凭借现代移动互联网的覆盖，有效构建了横向纵向互通的数据信息网络，并构建了以城市为中心，并面向城市内各行业领域协调合作的发展平台，实现了信息共享、跨界整合、协同发展的城市发展新动力。 2.3 新型智慧城市更重视对弱势群体的服务职能 新型智慧城市体制更重视以人为本、为人民服务，并在确保基础服务的基础上，加强关注创建惠民利民的资源生态工作生活环境，切实提高城市的公众感染力，加强提高城市的公共服务工作能力，更重视提升对弱势群体的服务职能，现阶段，新型智慧城市的规划建设更加综合地考虑社会底层弱势群体，不断加强提升对孤寡老人、留守儿童以及残障人士等弱势群体的服务，率先促进城市信用、医疗以及教育等方面的民生保障服务工作。 2.4 新型智慧城市的规划建设模式更加多元化 新型智慧城市规划建设体制较为庞大，涉及政府、企事业单位以及城市居民等多样化的主体。随着我国经济体制改革的不断深入，新型智慧城市规划建设从政府作为投资主体转向成为市场多元化的投资建设工程，创新发展过程中，PPP模式逐步成为新型智慧城市投资、融资的主要模式，依据不同工程的实际特征，可以拓展城市建设途径，有利于整合利用社会有效资源，盘活社会资本存储量，能够带动民间企业的发展，从而形成以政府扶持资金为主的多元化社会资金投入的新型城市建设模式。 2.5 信息安全逐步发展成为新型智慧城市建设的工作重点 信息安全作为城市规划建设的辅助支撑体制，是新型智慧城市规划建设的工作重点，加强构建信息安全全面监管工作体系，完善城市信息安全风险评估管理机制，务必是新型智慧城市规划建设中至关重要的工作环节，就城市基础设施分门别类而言，新型智慧城市建设理念要求进一步加强城市网络基础设施及数据资源方面的监管维护，同时联合城市企业，促进产业强强联盟，从而促进城市信息安全的发展与前行。 3 新型智慧城市建设的推进策略 新型智慧城市规划建设工作是一项需要在长期实践中不断完善的项目，需要城市中各方面构成元素均纷纷加入，为城市建设献言献策，才能够确保新型智慧城市规划建设的有效性。因此，笔者就实际新型智慧城市规划建设工作的开展，提出了以下几点推进策略： 3.1 构建城市顶层设计方案和整体规划 新型智慧城市规划建设工作开展过程中，务必要充分融合城市主体对智慧型城市的建设要求，有效结合城市持续发展战略，准确地把握城市发展根本和城市资源的顶层设计工作，通过城市顶层设计法，全方位、多层次地分析新型智慧城市构成元素体制、运行监管体制、公共服务体制、技术支持体制、法律保护体制以及目标评价体制等结构之间的逻辑联系。 3.2 加强重点项目和示范工程的有效应用
新型智慧城市建设项目总体方案规划 I
目录 1智慧城市总体规划方案 (3) 1.1指导思想 (3) 1.2发展原则 (3) 1.3建设目标 (4) 2智慧城市建设内容 (8) 2.1概念设计 (8) 2.2总体架构 (8) 2.3网络架构 (10) 2.4数据架构 (11) 2.4.1智慧城市数据架构 (11) 2.4.2非结构化数据规划 (11) 2.4.3结构化数据规划 (14) 2
1智慧城市总体规划方案 1.1指导思想 全面贯彻落实国家关于智慧城市、大数据、“互联网+”等政策部署，紧抓创建国家新型智慧城市的战略契机，以我市经济社会发展的实际需求为导向，以改革创新为动力，以释放数据红利为核心，以信息惠民为宗旨，以产业振兴为基础，以善政法治为保障，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，为我市创建成为智能泛在的“互联网+城市”中部标杆、高效幸福的信息惠民重点示范、健康繁荣的新兴产业特色集群奠定坚实基础。 1.2发展原则 整合共享，数据兴市。充分重视数据资源的重要性，推进现有数据资源的深度整合与应用，以互联互通、信息共享为目标，突破部门界限和体制障碍，加强政府部门之间、政府与社会间的数据共享，逐步有序推动数据的社会化开发利用，激发数据创新活力，提升数据创新能力，充分释放数据红利。 产城融合，信息强市。促进大数据产业、智能制造产业、智慧城市建设和传统产业的改造协同发展，推进信息技术应用与经济社会发展的深度契合。积极提升信息化建设成效，充分发挥信息流对技术流、物质流、资金流、人才流的驱动作用，以现代信息技术驱动装备制造业、高新技术产业发展，推动现代服务业发展。 3
智慧城市建设现状问题及对策研究
内容摘要 随着我国城市化发展步伐加快，城市发展矛盾凸显，如何解决城市面临的难题，在世界范围内引起了广泛讨论。科技革命的发展，新兴技术产业的应用和推广，智慧城市也应运而生。世界许多国家都开始了智慧城市建设之路。本文试图阐述智慧城市的基本概念及特征、理论基础及发展现状，以个案为例，剖析 G 市智慧城市建设出现的问题，通过借鉴国外智慧城 市建设的经验，以探索智慧城市发展之路。本文的主要内容有： 绪论部分：一是说明了本文选题背景和意义。二是分析了本文选题的研究现状。三是介绍本选题的研究方法，主要包括文献研究法、规范分析法和案例分析法三种。四是指出本文研究 的重难点及创新点。 第二部分：介绍智慧城市的概念和理论基础。分析智慧城市的内涵和特征，并进一步辨析智慧城市和数字城市的异同。通过对智慧城市理论尪础的深入挖掘，为智慧城市建设寻找到科学的理论支撑。最后，探究建设智慧城市的重要意义。智慧城市建设有利于优化城市产业结构。也有利于推动城市建设的和谐发展。智慧城市建设还可以培育个性化的消费市场，提高市民的生活品质。智慧城市建设可以实现精细化的城市管理。 第三部分：探讨 G 市智慧城市建设中出现的问题。智慧城市建设是一项系统工程，有 成效也有问题，问题主要是：缺乏务实的顶层设计以及有效的宏观指导；技术发展不均衡，高科技含量技术成本高、普及率低；投资力度不够，投资方向存在问题；智慧人才存在较大缺口；信息资源安全缺乏保障。G 市智慧城市建设过程中出现的问题具有代表性，值得反思。 第四部分：通过对国外智慧城市成功案例的分析，为智慧城市建设提供经验和启示。国外智慧城市创建过程中最突出的特点在于因地制宜，结合本国独特的地理区位和经济、文化、社会环境，有重点地推动当地的智慧城市建设，实现差异化发展。这样的发展目标和发展路径值得我们学习。 第五部分：提出了优化智慧城市建设的对策。一是加强顶层设计，完善重大政策制度；二是强化社会参与，提高城市科技创新水平；三为落实资金投入，扩宽融资渠道；四是强化队 伍建设，保障人才供给；五是保护信息安全，建立城市信息安全服务体系。 关键词：城市化，智慧城市，顶层设计；信息安全
“智慧城市”项目规划设计书 1/ 22
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第一部分智慧城市项目介绍 1 智慧城市项目背景 随着城区规模的扩大、人口的增加，城市综合管理已成为推动城市社会进步和经济发展的关键。目前在城市综合管理的综合协调与沟通方面，仍然不尽完善。城市管 理工作尚存在许多这样那样的问题，有较大差距。这些问题，有些可以通过改善城市 管理体制加以解决，有些属于加强法治建设范畴。但在信息技术高速发展的今天，更 可以利用必要的技术手段—数字化手段参与城市管理，辅助解决上述问题中的部分内 容，使城市管理形成法制、行政、技术手段“三足鼎立”的局面。这也是今后城市综 合管理发展的必然。以信息技术手段为核心的城市管理数字化系统正以其信息海量化、 网络互联化、动态实时化、覆盖全面化、现实虚拟化、表现丰富化等优势，成为现代 化城市管理中最有发展前途的技术手段之一。 我国许多地方早在年就着手推进城市管理数字化，到现在已是遍地开花。对于信息化建设来说，智慧城市建设亟待加强，推进城市管理数字化建设，全面提高政府服 务社会的能力，提升城市整体形象，已成为推动城市管理现代化进程的必由之路。 2 智慧城市总体构想 建设统一规范的标准体系；建立健全智慧城市保障体系（组织保障、建设管理保障、运行管理保障、信息安全保障、人才队伍保障）；打造集成、高效的数据中心平 台，为智慧城市建设提供基础支撑；建成网络化、集成化、智能化的各种应用系统， 全面推进智慧城市的科学化发展；加强信息资源的开发利用和共享，显著提高城市管 理能力和应用效果。 智慧城市是一个多维度、多视角的综合性与全局性的系统设计，将为社会、政府、企业提供全方位的支撑并全面带动社会发展。智慧城市充分整合利用现有的信息基础 设施和资源，利用物联网、云计算、决策分析等技术，清晰梳理城市级基础设施和行 业应用设施，避免重复投资和竖井式建设，实现安全、可靠、开放、集约共享的智慧 城市系统。智慧城市围绕下述服务和支撑能力进行建设： 面向社会公众服务：具备为社会公众提供政务、信息服务等能力。通过创 建以公民为中心的政府服务环境，公众可以通过手机、电脑、信息亭都多 种方式获得信息和政务服务。 3/ 22
智慧城市建设的理论依据与战略选择分析 引言： 智慧城市建设是社会经济发展、科技创新的有效产物，是实现智能化城市、数字化城市的有效融合，是结合工业化技术、信息化技术、城镇化建设对先进城市建设的有效创新。智慧城市建设的有效落实，能有效提升城市建设的整体质量、推动城市经济的健康发展、维护社会建设与环境保护的均衡发展，提高城镇化建设的整体成效。基于我国城市化建设的持续发展，部分城市已经具有一定的信息基础、工业基础、技术支持，更加便于快速有效的落实智慧城市建设方针，此外, 国家推进智慧城市建设的所给予的政策支持、资金帮助等等，为智慧城市的建设提供了强有力的政策保障。但因为智慧城市建设实施仍处于起步阶段，还尚明确智慧城市的规划、建设目标，同时也尚未制定科学、合理的技术规范。因此，要落实智慧城市的建设方针，必须制定科学的战略规划，具备可靠的理论支持，进而，逐步进行技术创新、资金链完善，保障城市的基础设施建设能够实现信息化、智能化的功能性。 一、有效融合市场、政府的支持力量 落实智慧城市建设方针的过程中，为确保建设进程的稳定发展，必须维护好市场与政府之间的和谐关系，在推动市场转型时，重视政府的政策支持、资金帮助，有效利用市场的调节能力和政府的法制保障力度，进而为智慧城市建设扎实基本支持。市场调节作用：市场发展的过
程中，为实现长期稳定盈利的战略目标，一定要有效利用资源配置的价值，通过供求量控制、价格变动、市场竞争等因素，引导企业进行技术创新和提升，实现资源最佳配置、充分利用市场价值来为智慧城市的建设扎实市场基础。政府支持：通过产业转型的规划，政府要提供强有力的政策保障，在市场管理、财务管理等方面进行政策制度的持续完善，进而为智慧城市建设提供有效的政策保障。引导教育部门重视智慧城市建设人才的有效培养，同时也要结合智慧城市的建设规划来提供对应的资金支持和资金保障，在企业发展方面加大智慧城市的相关产业建设力度。 二、重视技术创新与金融发展 在智慧城市建设进程中，智慧城市建设的规划人员一定要重视技术创新、资金保障的重要地位，确保两者之间建立和谐的共存发展关系，确保智慧城市建设的过程中，城市金融创新与技术发展的有效融合。首先，要确保相关企业（民营、国营）正确认识到智慧城市建设的重要意义，进而，积极主动地配合国家的政策安排，构建智慧城市建设的金融支持系统，避免智慧城市建设的进程中，一旦出现技术创新的风险，导致城市建设发展的进程受到影响。引导企业正确看待智慧城市建设的长期价值，重视政府的政策引导，积极构建融资机制，积极主动的进行融资建设，进而提升融资效率；与此同时，智慧城市建设的另一重要力量，就是技术的创新发展，相关人员，必须加大对技术创新、技术研发、质量评估等相关平台的建设力度，加强与国内外先进技术研发部门的合作，加大对技术人才的培养力度，对智慧城市建设进行积极、有
1 前言 (1) 2 智慧城市的发展现状与趋势 (3) 2.1智慧城市的发展现状 (3) 2.2智慧城市的发展趋势 (6) 3 “智慧城市”建设发展建议 (8) 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (8) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (9) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (9) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (9) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (10) 4 智慧XX建设目标与原则 (10) 4.1建设目标 (10) 4.2建设原则 (11) 5 智慧XX建设总体规划 (12) 5.1总体框架 (12) 5.2技术架构 (13) 5.3应用体系 (14)
智慧城市建设规划方案 2013年7月
目录 1 前言 (1) 2 智慧城市的发展现状与趋势 (3) 2.1智慧城市的发展现状 (3) 2.2智慧城市的发展趋势 (6) 3 “智慧城市”建设发展建议 (8) 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (8) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (9) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (9) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (9) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (10) 4 智慧XX建设目标与原则 (10) 4.1建设目标 (10) 4.2建设原则 (11) 5 智慧XX建设总体规划 (12) 5.1总体框架 (12) 5.2技术架构 (13) 5.3应用体系 (14)
1前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。 住房城乡建设部于2013年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2013年8月5日，住房城乡建设部公布第二批2013年度国家智慧城市试点名单，再度确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点。 住建部通过组织专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3—5
1 前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新 兴产业的部署要求，为落实《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出的“智慧杭州”建设目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升杭州市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现杭州市“十二五”规划发展目标，特制定《杭州市智慧城市建设总体规划》作为杭州智慧城市建设总体指导。对杭州市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划。
2 杭州智慧城市建设的背景 智慧城市的发展现状与趋势 智慧城市的发展现状 智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统一。 （1）创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和 综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。 （2）以发展智慧产业为核心
XX县智慧城市建设方案
目录 1前言 (1) 2智慧城市的发展现状与趋势 (3) 2.1智慧城市的发展现状 (3) 2.2智慧城市的发展趋势 (6) 3“智慧城市”建设发展建议 (8) 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (8) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (9) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (9) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (9) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (9) 4智慧XX建设目标与原则 (10) 4.1建设目标 (10) 4.2建设原则 (11) 5智慧XX建设总体规划 (12) 5.1总体框架 (12) 5.2技术架构 (13) 5.3应用体系 (14)
1前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。 住房城乡建设部于2019年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2019年8月5日，住房城乡建设部公布第二批2019年度国家智慧城市试点名单，再度确定103个城市(区、县、镇)为2019年度国家智慧城市试点。 住建部通过组织专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3—5年
1 ............................................................................................................................ 前言0 2 .............................................................................................. 智慧城市的发展现状与趋势2 2.1智慧城市的发展现状 .. (2) 2.2智慧城市的发展趋势 (5) 3 .............................................................................................. “智慧城市”建设发展建议7 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 .. (7) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (8) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (8) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (8) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (8) 4 .................................................................................................. 智慧XX建设目标与原则9 4.1建设目标. (9) 4.2建设原则 (10) 5 ..................................................................................................... 智慧XX建设总体规划11 5.1总体框架.. (11) 5.2技术架构 (12) 5.3应用体系 (13)
“智慧城市”项目规划设计书
目录 第一部分智慧城市项目介绍 (5) 1智慧城市项目背景 (5) 2智慧城市总体构想 (5) 3智慧城市总体规划 (6) 3.1 建设目标 (6) 3.2 主要建设内容和功能 (7) 3.2.1 总体功能 (7) 3.2.2 基础平台 (8) 3.2.3 智慧应用 (13) 第二部分“智慧城市”项目规划 .............................................................. 错误！未定义书签。 4“智慧城市”整体设计方案 .................................................................... 错误！未定义书签。 4.1 “智慧城市”整体规划设计 ....................................................... 错误！未定义书签。 4.1.1 一期规划........................................................................... 错误！未定义书签。 4.1.2 二期规划........................................................................... 错误！未定义书签。 4.1.3 三期规划........................................................................... 错误！未定义书签。 4.2 “智慧城市”云平台整体规划设计............................................. 错误！未定义书签。 4.2.1 顶层设计........................................................................... 错误！未定义书签。 4.2.2 建设目标........................................................................... 错误！未定义书签。 4.2.3 建设原则........................................................................... 错误！未定义书签。 4.2.4 建设内容........................................................................... 错误！未定义书签。 4.2.5 云计算数据中心建设......................................................... 错误！未定义书签。 4.2.6 数据共享与交换平台建设 ................................................. 错误！未定义书签。 4.2.7 数据资源中心建设 ............................................................ 错误！未定义书签。
1................................................................................................................... 前言0 2....................................................................................... 智慧城市的发展现状与趋势2 2.1智慧城市的发展现状.. (2) 2.2智慧城市的发展趋势 (4) 3....................................................................................... “智慧城市”建设发展建议7 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 .. (7) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (7) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (7) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (7) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (8) 4 ......................................................................................... 智慧XX建设目标与原则8 4.1建设目标 . (8) 4.2建设原则 (9) 5............................................................................................ 智慧XX建设总体规划10 5.1总体框架 .. (10) 5.2技术架构 (11) 5.3应用体系 (12)
智慧城市建设规划方案
(完整版v2) 2019年11月
目录 1前言 (1) 2智慧城市的发展现状与趋势 (4) 2.1智慧城市的发展现状 (4) 2.2智慧城市的发展趋势 (7) 3“智慧城市”建设发展建议 (10) 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (10) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (10) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (10) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (11) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (11) 4智慧XX建设目标与原则 (12) 4.1建设目标 (12) 4.2建设原则 (13) 5智慧XX建设总体规划 (14) 5.1总体框架 (14) 5.2技术架构 (15) 5.3应用体系..................................................................................................................... 错误!未定义书签。
1前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。 住房城乡建设部于2019年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。 住房城乡建设部于2020年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2020年8月5日，住房城乡建设部公布第二
一、智慧城市是城市发展的必然趋势 随着物联网、新一代互联网、云计算等新一轮信息技术在全球的迅速发展和广泛应用，建设以数字化、网络化和智能化为主要特征的智慧城市，已经成为当今世界城市发展的趋势。国内外的学者、研究机构对智慧城市均有着不同的理解与阐释，大概可归纳为3类：一是技术类，侧重从技术发展的角度描述智慧城市的特征；二是应用类，侧重以技术为支撑的应用解决城市发展中的问题；三是整体发展类，强调智慧是城市新的发展模式，这是目前对智慧城市内涵的主流认识。 智慧城市是未来城市发展的新型模式，与传统城市运行形态相比，智慧城市具有以下特征：一是城市管理更加科学合理。交通、电网、水网、煤气管道等城市基础设施的管理将变得更加智能和高效，有利于全面推广精细化的城市管理模式。二是公共服务更加方便快 建设智慧城市的实践和探索 金永亮
捷。网上办事将成为政府行政审批的主要手段，市民足不出户就能完成大部分事项的办理。智慧医疗将有力缓解市民看病难的问题，大部分市民将拥有自己的电子健康档案。三是经济运行更加快速高效。敏捷制造、柔性制造等生产方式将得到大力推广，制造业生产效率将进一步提升。电子商务将成为贸易的重要手段，企业营销和物流信息服务将得到大力发展，物流运输成本将进一步降低。四是产业结构更加向高端发展。以新一代移动通信、物联网、云计算、集成电路设计、数字音响、数字家庭、新型平板显示和半导体照明为代表的新一代信息技术产业将成为推动经济增长的重要动力。五是人居环境更加和谐友好。环境感知监控体系将得到进一步完善，信息技术将使环境监管力度得到进一步加强，居民生活环境将得到有效改善。 二、国内外对智慧城市的探索和实践 2009年自IBM在“智慧地球”中提出智慧城市概念以来，国内外掀起了智慧城市建设的热潮。 （一）从国际看，智慧城市建设风起云涌 世界各国和政府组织为改变城市未来发展，都提出了建设智慧城市蓝图计划。目前，全球100多个城市正在进行智慧城市规划和试点。亚洲与欧洲较为积极，包括新加坡、日本、韩国、欧盟等发达国家和地区，以及中国、马来西亚等发展中国家。欧洲更加侧重绿色、节能、低碳和生态环境；韩国、新加坡等国家则注重通过发展信息产业，带动经济增长，促进城市智能化。这些智慧城市的实践表现出多元化、本地化、层次化的特性。 在欧洲，欧盟开展了一系列智慧城市和城市信息化方面的工作，推动城市低碳、绿色、可持续发展。一是实施投资方案。欧盟为“智慧城市”建设投资110亿欧元，选择25个～30个城市发展低碳住宅、智能交通、智能电网，并对未来互联网、云计算、物联网等关键领域进行重点支持。二是出台发展战略。2010年，欧盟委员会推出“欧洲数字化议程”，旨在通过信息通信技术的深度应用和广泛普及取得稳定、持续和全面的经济增长。同时，该战略报告提出未来三项重点任务之一，就是实现智慧型增长。三是公布相关行动。2011年，欧盟能源委员会公布“欧盟新智慧城市与社区行动”计划，加快建设智慧城市与社区的步伐。 在美国，奥巴马政府推出绿色经济振兴计划，将智能电网项目作为关键性支柱产业。2009年2月，美国政府发布了《经济复苏计划》，投资110亿美元，建设可安装各种控制设备的新一代智能电网，将智能电网作为降低用户能源开支、实现能源独立性和减少温室气体排放的关键措施。2009年6月，美国商务部和能源部正式启动智能电网项目，发布了第一批智能电网行业标准，并建立了“智慧社区论坛”，开展智慧社区评选活动。 在亚洲，建设智慧城市的国家不仅包括日本、韩国、新加坡等经济比较发达的国家，而且还包括中国、马来西亚等发展中国家。日本继“e-Japan”、“u-Japan”之后，2009年推出“i-Japan （智慧日本）战略2015”，这是日本提出的更新版本的国家信息化战略。为推动智慧城市在日本的发展，2010年，日本从许多申请城市中选定横滨市、丰田市、京都府和北九州市为4个国家级试点城市，启动SMART CITY的实证项目；新加坡自20世纪80年代就已启动智慧城市建设，2006年出台了“智慧国2015”计划，通过建立无处不在的信息网络、大力发展通信和信息服务等高新技术产业，实现新加坡成为智慧国家的未来愿景；韩国在“U-Korea”基础上，2009年又实施了“U-City”，把智慧城市建设上升至国家战略层面，5年里投入4900亿韩元（约合4.15亿美元）支撑“U-City”建设，支持信息核心技术国产化。目前，韩国约有40多个地区正在建设“U-City”，华城东滩新城市于2008年9月成为韩国第一个“U-City”示范城市。马来西亚以美国硅谷为蓝本，在750平方公里的狭长区域，建设多媒体超级走廊，通过大力发展高科技产业，给区域和世界市场提供多媒体产品和服务，并从中建设12个智慧城市。 （二）从国内看，智慧城市计划方兴未艾 从国家看，我国政府十分关注智慧城市建设，国家科技部推动成立了中国智慧城市技术创新战略联盟，组织研究并提出了中国智慧城市技术框架，国家有关部门正酝酿出台智慧城市建设的指导意见。从地方看，我国许多城市相继提出了“智慧城市”的发展方向并开始着手规划建设，以此作为发展战略性新兴产业、提升城市运行效率和公共服务水平、实现城市可持续发展的重要契机。北京、上