行政管理专业毕业论文浅谈乡镇行政管理论文

乡镇政府行政管理体制探析摘要随着社会主义市场经济建设的不断深入及依法治国方略的确立，农村工业化和城市化进程的发展，我国社会进入加速转型期，我国农村基层政权将面临着一场历史性的转型之痛。

本文以乡镇政府体制改革的视角，通过文献研究、比较分析、因果分析等方法，对我国乡镇政府行政管理体制现状进行了详细的分析，总结发现相关问题。

通过对政府治理理论、制度创新理论、新公共管理理论的分析，并与我国乡镇政府行政管理体制相结合。

分别介绍我国乡镇政府行政管理体制的现状。

结合我国乡镇行政管理体制现状，并借鉴国外的成功经验，提出了相应的对策建议，从乡镇政府工作效率、机构合并于精简、绩效考核、债务危机等方面进行了分析，旨在提出一套适用于我国乡镇体制改革的可行对策。

关键词：地方政府，乡镇行政，体制创新目录一、研究背景及意义 (1)二、我国乡镇政府行政管理体制改革存在的问题 ...... 错误!未定义书签。

（一）乡镇政府行政机构急剧膨账............... 错误!未定义书签。

（二）乡镇政府行政监督管理不到位 (1)（三）乡镇政府职能分化严重 (2)三、我国乡镇政府行政管理体制改革的对策 (2)（一）乡镇政府机构精简式改革 (2)（二）乡镇政府行政管理监督体制改革 (3)（三）提高乡镇政府行政管理工作效率 (3)四、总结 (3)参考文献 (5)一、研究背景及意义乡镇行政管理体制改革在我国改革开放和现代化建设中均处于重要的战略地位，它是全面深化改革开放的关键因素和重要环节。

纵观我国乡镇行政管理体制年来的变化，不难看出在这期间，我国乡镇政府行政管理体制出现或多或少的问题。

经过不断的总结积累，构建了我国较完备的乡镇政府管理体制。

作为中国基层政权的乡镇政府，在我国的新农村建设中都应发挥其积极作用。

但是，从现实状况来看乡镇行政管理体制中仍存在着一些问题。

由于受到当时实施的政治制度、财税体制、乡镇分制、产权制度等历史性的影响，以及社会结构的变化致使我国乡镇政府内部存在财政收支不平衡、机构设置重叠、工作人员素质低下等一系列问题。

浅析乡镇行政管理存在的问题与对策乡镇是我国最基层的行政管理组织，肩负组织和带领亿万农民群众贯彻执行党和国家的方针政策、建设社会主义现代化新农村的使命。

乡镇的行政管理不同于其它行政管理，其特点是管理对象复杂、手段滞后、效力脆弱、行为多向、工作有偿。

为适应乡镇经济文化的不断发展，乡镇行政管理体制进行了多次改革,改革也取得了一些成效。

但回顾历次改革,乡镇的行政管理体制改革都呈现出“一刀切”的特点，上万个乡镇的改革都追求同一个目标，遵循同一个模式,然而，由于各个乡镇的历史背景、人文环境以及经济发展水平不同,乡镇与乡镇之间呈现出差异，同样的改革目标和改革手段，也就不能带来同样的效果。

以下对乡(镇)行政管理改革过程中的存在问题及改革对策进行分析。

一、现行乡镇行政管理体制存在的问题(一）乡镇政府机构调整困难，浮于表面第一，目前的大部分的乡镇，他们的乡镇政府部门的区分和制定和乡村内的实际的发展情况有很大的出人。

乡镇管理政府是主要的基层政权管理组织，和他的向上级别的政府部门有一定的管理方式的相同性，主要是为了可以方便接受向上级别的政府的监督和检査，在分发任务的时候可以更好的执行,这项政策的制定也是政府管理机构中的统一性原则的要求相符合的。

可是，现在的具体情况是，目前的乡镇政府在发展的过程中对于上一级政府的领导职能看的太重,在乡镇方面设置的各部门的机构和管理的形式，县级单位的领导为了保持乡镇县之间的一致性，不管县内的具体的情况直接的对其进行复制，这样带来的后果就是政府部门内部权力机构设置过多，造成政府部门内部管理的臃肿和堵塞，职权的不清晰，在进行工作的时候容易造成内部工作职责的混乱，工作效率低下。

可是乡村开展急需的农业生产技术服务组织、文明服务组织、医疗卫生组织、劳动力资本和社会保障组织却遍及没有很好的树立。

其次，现行城镇组织的结合通常都是名不副实。

政府组织变革是政府办理体制变革中最受关注的一部分,也是变革中的难中之难，中国政府进行了数次大规模的组织变革，可是从中央到地方成效都不大显着,到了地方更是如此。

农村行政管理专业毕业论文农村行政管理专业毕业论文随着中国农村的发展和变革，农村行政管理专业逐渐受到重视。

农村行政管理专业的毕业论文是学生在毕业前展示自己所学知识和能力的重要机会。

本文将从农村行政管理专业的背景、研究内容和方法、实践意义等方面进行探讨。

一、农村行政管理专业的背景农村行政管理专业的出现和发展与中国农村的现实需求密切相关。

中国农村面临着诸多问题，如农村经济发展不平衡、农民收入增长不稳定、乡村治理体系不完善等。

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三、农村行政管理专业的实践意义农村行政管理专业的毕业论文具有重要的实践意义。

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其次，论文的研究成果可以为农村发展提供参考和支持，为政府部门和决策者提供决策依据。

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为了应对这些挑战，学生可以选择一个研究问题，并进行详尽的文献综述，以确保自己对该问题有充分的了解。

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五、农村行政管理专业毕业论文的展望随着农村行政管理专业的不断发展，农村行政管理专业毕业论文也将面临新的机遇和挑战。

行政管理专业毕业论文论文题目：浅谈乡镇行政管理姓名：学号：学校：指导教师：目录摘要 (1)浅谈乡镇行政管理 (1)一、乡镇行政管理体的背景 (2)（一）农村税费改革 (2)（二）社会主义新农村建设 (2)二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (2)（一）职能界定不够明晰 (3)（二）法定职权缺失 (3)（三）职能行使偏差 (4)（四）公共产品供给短缺 (4)（五）财政危机的普遍性和严重性 (5)三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (7)（一）更新乡镇政府管理理念 (7)（二）规范乡镇政府的职责 (7)（三）整合乡镇范围内的公共资源 (7)（四）合理划分乡镇政府事权 (8)（五）理顺乡镇财税管理体制 (8)（六）探索乡镇深化改革的目标 (9)参考文献 (11)浅谈乡镇行政管理【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。

本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。

文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。

【关键词】乡镇；行政管理；体制改革乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。

它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。

如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。

大学毕业论文题目我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究目录摘要 (1)一、我国乡镇行政管理的特点 (2)（一）为基层服务 (2)（二）直接具体的执行权 (2)（三）事多人少，责大权小 (3)二、我国乡镇行政管理的现状 (3)（一）乡镇行政管理的机构职能 (3)（二）乡镇行政管理的财政状况 (4)（三）乡镇行政管理的能力水平 (4)三、我国乡镇行政管理的改革 (4)（一）正确定位乡镇政府的职能，科学设置行政管理的机构 (5)（二）积极创收乡镇行政管理的财政，有效利用匮乏的财政经费 (5)（三）控制好乡镇政府的人事，提高乡镇行政管理的能力 (6)参考文献 (7)我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究摘要乡镇政府是工作任务和目标最琐碎的附属性的行政机构，但却是国家行政管理的基础，是国家政权的重要基石。

我国的乡镇行政管理虽然处于适应社会和经济的进步和发展的改革状态中，可现行的乡镇行政管理的建设仍然滞后于我国社会形势发展的需要。

目前，我国乡镇行政管理为基层服务、直接具体的执行权和事多人少、责大权小等特点，存在着乡镇行政管理的机构职能不明确、财政状况入不敷出和管理的能力水平偏低的现状。

为了农村的经济发展、社会的全面进步及国家政权的稳定，我国的乡镇行政管理需要进一步改革，有完善乡镇行政管理机制的必要。

改革的侧重点主要有以下三个方面，正确定位乡镇政府的职能，科学设置行政管理的机构；积极创收乡镇行政管理的财政，有效利用匮乏的财政经费；控制好乡镇政府的人事，提高乡镇行政管理的能力。

关键词: 乡镇行政管理，特点，现状，改革我国是一个由中央、省、市( 地) 、县( 市) 、乡( 镇) 五级政府构成的行政体系，乡镇行政管理处于我国最低一级的管理层次。

乡镇政府是工作任务和目标最琐碎的附属性的行政机构，但却是国家行政管理的基础，是国家政权的重要基石；担负着国家政策、指令等的贯彻和最终落实的重任，表明了乡镇政府在国家行政体系中的基础性和重要性。

行政管理专业毕业论文论文题目浅谈乡镇行政管理姓名学号学校指导教师目录摘要1浅谈乡镇行政管理1一乡镇行政管理体的背景2一农村税费改革2二社会主义新农村建设2二乡镇行政管理体制存在的主要弊端2一职能界定不够明晰3二法定职权缺失3三职能行使偏差4四公共产品供给短缺4五财政危机的普遍性和严重性5三乡镇行政管理体制改革的具体措施7一更新乡镇政府管理理念7二规范乡镇政府的职责7三整合乡镇范围内的公共资源7四合理划分乡镇政府事权8五理顺乡镇财税管理体制8六探索乡镇深化改革的目标9参考文献 11浅谈乡镇行政管理摘要随着我国社会经济市场化农村工业化和城市化进程的发展农村农业税全面取消大量的农民工进城务工使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化作为我国最基层的政权乡镇行政管理体制改革成功与否关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析探索乡镇深化改革的目标文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景接着分析了现行体制存在的弊端然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题总结出基本的经验和教训在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路关键词乡镇行政管理体制改革乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织与其它地方政府相比更多地行使管理基层地方公共事务的职能但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位它与广大农民群众有着广泛直接密切的联系因而成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁农业农村和农民问题始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求如何适应形势发展的需要提高乡镇政府的公共管理水平推动社会主义新农村建设便成为当前迫切需要解决的问题我国是一个农业大国农业农村和农民的三农问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务体现了新形势下农村政治经济文化和社会发展的要求为解决三农问题指明了方向建设社会主义新农村是一项综合配套的系统工程需要各级政府的推动和支持作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色它身处新农村建设的第一线它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的取消农业税使乡镇政府财政更加困难以致一些乡镇政府几乎不能正常运转作为一名乡镇工作者对此深有体会乡镇行政管理作为最基层的行政管理具有执行性直接性和不完整性等特点这些特点和我国实行市场经济体制的新形势不太适应暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题主要表现在职能界定不够明晰法定职权缺失职能行使偏差公共产品供给短缺财政危机的普遍性和严重性等等这些问题存在的原因比较复杂主要是传统体制行政环境的影响和队伍素质法制建设的不适应等一乡镇行政管理体制改革的背景我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化对乡镇政府也提出了一系列新的挑战一农村税费改革新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担农业税费取消以后乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱但由于旧体制机制的惯性作用彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影子政府无所不包无所不管乡镇机构设置庞杂权利重叠职能交叉办事效率不高随之而来的是乡镇财政的短缺乡镇债务无力偿还农村公共设施建设资金匾乏乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外必须应对处理农村公共设施建设偿还乡镇债务等一系列问题二社会主义新农村建设改革开放以来我国农业生产和农村经济获得了巨大发展农民的温饱问题已经基本解决我国总体上已经进入到以工促农以城带乡的发展阶段初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力但农村社会事业精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后这已经明显制约着农村经济社会的全面进步制约着全面建设小康社会的进程因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展建设社会主义新农村的前景产生重大影响所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题二乡镇行政管理体制存在的主要弊端现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展阻碍了我国新农村建设工程的实施一职能界定不够明晰《地方组织法》规定乡镇政府必须执行上级国家行政机关的决定和命令办理上级人民政府交办的其他事项这种行政管理体制有其组织性强政令渠道畅通贯彻落实迅捷的优越性但在实施管理过程中由于以上法律对乡镇政府的职能范围只是原则规定并未规定具体的职责范围内容和各级政府之间的事权划分更未规定具体的职责权限而实际工作中乡镇政府的工作千头万绪实施公共管理过程中遇到的问题多种多样上级政府均按属地管理守土有责的原则要求乡镇政府抓好落实有的工作要与上级部门相对应上面分系统下面当总统甚至可以说只要有事发生就有乡镇政府的责任乡镇政府成了全能的政府此外县级行政机关针对农村工作作出的有关决定或政策变动较频繁工作弹性大加之县级行政机关经常下派临时性任务使得乡镇政府的公共管理职能具有很大的随机性造成不少乡镇政府职能失范忙于应付二法定职权缺失作为一级政权乡镇的机构设置和法定职权应具备完整性和相应的自主性但乡镇政权在实际运作中其很多职能部门都只是上级政府职能部门在乡镇设立的派出机构据不完全统计各地县级业务部门设在乡镇的派出机构一般都在20个左右这些权力性职能部门被从乡镇政府行政隶属关系中分离出去必然造成乡镇政府职能被分解拥有的行政权力和手段受到限制在乡镇工作中造成部门之间部门与乡镇之间的不协调不配合导致乡镇政府难以统筹安排力量而有效管理本乡镇的社会公共事务同时部门利益对乡镇的扩张还表现为上级主管部门不顾乡镇实际情况大量增加人员导致乡镇冗员过多负担过重这种条条掌权乡镇协调的体制削弱了乡镇政府职能导致其履行公共服务职能水平降低三职能行使偏差按照政府职能的要求乡镇政府对乡镇经济教育文化卫生及各项社会事业的发展负有规划指导协调服务的责任但目前我国乡镇政府还存在着计划经济条件下的管理方式已经超出自身的职责范围行事有的乡镇政府干预过多直接插手生产经营活动用行政手段介入竞争性领域同时在日常具体工作中乡镇政府的主要精力用于应付中心工作达标检查验收乡镇干部多数给上级机关办事依靠上级的指标工作用于农民所盼社会所需的时间就少了未能履行好所应承担的公共职责另外按照法律规定行政执法的主体是县级以上人民政府及其职能部门乡镇政府不具有行政执法主体资格但在涉及农税征收征地拆迁计划生育突出问题整治等方面由于单纯依靠上级政府职能部门无力完成于是上级党委政府便以文件或领导讲话等形式要求乡镇党政一把手负总责并且实行一票否决制在这种压力下乡镇政府为了完成上级党委和政府下达的任务指标不惜使用不规范的公共权力手段结果导致越权执法违法执法的现象发生破坏干群关系影响政府的形象和威信降低政府的公信力出现乡镇政府权力有限和责任无限的现象四公共产品供给短缺乡镇政府本是农村公共产品的主要供给者这也是政府职能的重要体现但由于长期以来以农补工政策等诸多因素的影响已使我国农村社会公共产品供给严重不足主要表现为1公共基础设施建设不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要目前全国有261个乡镇5 4万个村不通公路在全国104 3万公里的砂石土路面及无路面里程中农村公路就有92 3万公里占88 5很多地方农村公路睛通雨阻路况差部分地区人畜饮水困难基本生存条件无法保障同时农田水利基础设施老化失修抵御自然灾害能力减弱过度砍伐和不合理的开采建设导致水土流失引发了许多泥石流洪涝灾害农田被毁等问题2公共卫生事业停滞不前目前农村人均卫生事业费12元仅为城市人均卫生事业费的27 6这种状况使得农村基本医疗条件严重落后机构凋零设备陈旧卫技人员短缺而且素质偏差服务水平低下乡村两级卫生保健网几乎处于瓦解状态公共卫生和各项预防保健工作难以落实特别是处于弱势地位的农民群体过高的医疗费用远远超出了他们的经济承受力不少农民因病致贫因病返贫已成为突出的问题3农村教育现状不容乐观长期以来农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资虽然近几年来特别是农村税费改革试点以来中央和省市加大了投入但仍然只占很小比重尽管在农村贫困地区义务教育阶段试行一费制使当地农民的教育负担有所减轻但目前基础教育费用较高农民无法接受此外农村教师队伍的现状令人担忧不少中小学的骨干教师由于工资住房等原因或离开教学岗位或流向城市师资队伍难以保证教育质量下降4社会保障处于徘徊不前的境地农村社会保障仍是我国社会保障体系中最薄弱的环节尽管各级政府采取各种各样的社会保障救济制度等措施如农村低保五保户供养教育救助优抚安置等但目前农村低保和医疗保险仅在一些地方起步只占很小一部分的农村人口农村社会保障的覆盖面相对还很低远远解决不了农村现有的贫困状况5文化设施缺乏文化科技三下乡活动流于形式没有发挥其真正作用民间文化在低谷徘徊6农村技术支持服务体系处于瘫痪状态农业推广资金投入不足和推广体系不够完善严重制约着推广力度部分地方政府借机构改革卸包袱使一些地方的推广服务部门被推向市场有的甚至撤销造成人员离岗或流失出现线断网破人散的局面此外基层推广队伍中整体知识水平低现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够影响了农业新技术新品种的推广转化无法适应当前现代高效农业发展的需要五财政危机的普遍性和严重性乡镇政府的财政赤字和负债是全国性的普遍问题在不发达地区尤其严重已经出现难以支撑政府机关有效运作的困境有的地方已经影响到基层政权的稳定据统计目前全国乡镇负债总额已达到2000亿元经济落后农民农业农村三农问题突出是造成乡镇政府负债的根本原因1机构臃肿人员膨胀据2004年中国乡镇发展报告全国乡镇机构平均超编2至3倍平均每个乡镇内设机构16个其人员平均数58人超过正常编制2至3倍平均每个乡镇的下属单位18个其人员达到290余人超编严重乡镇人头费支出约占财政预算的7080再加上几乎所有乡镇都有小汽车电话费等费用导致非生产性支出大大超过财政支撑能力一个乡镇每年仅用于公车的费用都在2040万左右机构设置过杂人员过多导致乡镇政府运行成本过高是造成乡镇财政危机的一个重要原因2政府预算体系不健全管理混乱乡镇一级政府普遍缺乏预算意识很多乡镇的预算形同虚设同时政府运作的成本意识淡薄缺乏降低成本的激励机制尤其在管理效率和效益上考虑较少不少乡镇不仅多个部门和领导有财务审批权而且有滥购滥补滥奖的现象各种乡镇公务消费如迎来送往的接待费通讯费交通费干部培训等支出较高加上有的乡镇干部在追求个人利益过程中行为的失范势必增大政府的管理成本挤占乡镇财政的公共支出3升级达标透支建设从20世纪90年代初以来各级政府经常开展名目繁多的达标升级活动实行上级下指标乡镇出资金的方式且多数农业生产性综合项目实行资金配盘制乡镇财政要承担相当比重在乡镇财力有限甚至无力支付的情况下只有透支达标或透支配套此外有的地方领导者的长官意志主观随意性和行为的短期化等行为加重了乡镇财政的负担4分税不公职责过重1994年实行分税制以来中央财权大幅提高地方财权大幅下降中央和地方的财权事权不对等在地方财政构成中省市财政所占比重较大基层财政所占比重较小目前我国县乡两级财政收入只占全国财政总收入的21而县乡财政供养人口却占全国财政供养人口的71地方的财政能力减弱但地方承担的各种管理事务公共服务并没有相应减少许多本来应该由中央省市承担的公共产品和服务都由基层政府承担了而乡镇一级在财政分成方面又处于最不利地位难免造成乡镇财政困难另外社会救济是带有收入分配性质的职能民兵训练和优抚是为了增强国防属于全国性公共产品本应该都由中央政府承担作为乡镇一级的地方政府要使他们在没有或很小有转移支付的情况下完全依靠自己的财力为农村提供良好的公共产品是根本做不到的三乡镇行政管理体制改革的具体措施作为我国的最基层政府乡镇政府既承担着贯彻落实党和国家方针政策的任务又承担着建设新农村的各种任务当前乡镇行政管理存在问题已经制约了新农村建设因此进一步完善明确乡镇行政管理体制具有重要意义一更新乡镇政府管理理念众所周知政府的合法性建立在两个条件的基础之上一是政府决策必须体现大多数人的意志二是人民对政治权威的服从对政府合法性的深入理解有助于政府工作人员树立正确的政府管理理念正确对待手中的公共权力摆正自己与公众的关系也有助于乡镇政府根据自身所处的行政生态环境出现的新变化将计划经济的管制型管理转到适应市场经济的服务型管理由包揽一切的全能管理转变到满足社会公共需要的公共管理由直接管理转变到间接管理确立现代公共管理的思维模式和管理模式从而最大限度地谋求社会公共利益二规范乡镇政府的职责现阶段要加快有关乡镇政府职能法律规范的创制规范乡镇政府的职能为乡镇政府职能转变提供法律依据按照党的十六大提出的依法规范中央和地方的职能和权限正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系的要求结合现有《地方组织法》尽快制定规范乡镇政府的职能部门机构及管理活动的决策执行监督等各环节的地方性法规及实施细则使乡镇政府的职能转变切实做到有法可依有章可循以法治的刚性手段来规范界定乡镇政府的职能三整合乡镇范围内的公共资源乡镇政府公共管理要借鉴无缝隙政府的理念克服各职能部门之间各自为政的状况在确保乡镇政府职权完整性和相应的自主性框架内对条块体制进行改革从体制上确保乡镇政府的统一性解决乡镇政府有责无权责权分离条块不协调的问题实现乡镇公共资源的整合对于条块体制的改革要继续实行以乡镇管理为主的体制强化乡镇政府统一管理本辖区经济政治和社会发展的功能县级有关部门要进一步下放权力所有驻乡镇的机构在人权事上均按照乡镇管理有关部门配合指导的原则进行改革条条管理权以业务管理为限通过理顺条块关系实现乡镇责权统一人权与事权一致确保乡镇政府公共权力的完整统一四合理划分乡镇政府事权从我国乡镇经济社会发展的实际情况出发乡镇政府必须提供的公共产品和服务主要包括公共安全产品公共生活服务产品公共生产服务产品管理服务产品和社会发展产品等据此现阶段乡镇政府应当承担的主要职能是直接提供公共安全产品中的公共治安防病减灾环境治理等公共生活服务产品中的公共卫生公共生产服务产品中的水利设施公共土地科技信息服务等以及公共管理服务产品社会发展产品这些产品中有的是全国性或跨地域性的公共产品如防病减灾环境治理水利设施公共管理服务产品社会发展产品等中央省市县应通过专项转移支付的政策作保障委托乡镇提供以确保提供的有效性其他产品则可由中央省县政府及职能部门提供或通过市场化民营化的形式提供县级以上政府应强化对农村公共产品的投入切实解决公共服务的城乡失衡问题弥补历史的欠帐五理顺乡镇财税管理体制社会主义市场经济要求政府建立公共财政制度按照一级政府设立一级财政作为乡镇一级的地方政府必须建立健全独立的乡镇一级财政一要完善分税制按照财权和事权相对称的原则进一步规范完善分税制应按照分税分级的原则合理划分五级财政之间的税种收入范围和分成让乡镇财政能够从税收中享有稳定的收入来源并适当扩大地方政府的税权以增强乡镇组织财政收入的能力二要加大财政转移支付的力度就目前我国农村的状况来看除了少数发达地区的农村乡镇在相当长的一段时间内基层还主要是吃饭财政如果没有上级的转移支付要依靠自己的财力为农村提供良好的公共服务是根本做不到的同时现行财力格局决定了不同层级和地区间公共财政的支出能力也决定了现阶段公共财政覆盖农村的支出主要应由中央财政和省一级财政承担要通过理顺财税管理体制使农村公共产品供给由以农民为主转到以政府为主缩小城乡差距统筹城乡协调发展三要调整预算编制方法健全支出监控新机制要实行综合的财政预算把乡镇的各种收入统一纳入财政管理细化支出预算编制强化预算的约束力提高预算的管理水平六探索乡镇深化改革的措施强化管理提高效率把转变乡镇政府职能提升服务水平作为乡镇机构改革的出发点和落脚点乡镇机构改革后工作运转机制需要重新确立需要注重各部门的实用功能和各角色的独立性从而强化乡镇政府社会管理公共服务和维护稳定的职能建立管理规范高效运转的新型运作机制一是建立统一的科学民主决策机制进一步明确党政职责确定乡镇的最高决策机构是乡镇党委会乡镇所有的重大事项均由乡镇党委会决策党委书记在抓全面工作的基础上侧重抓党务计划生育和维护社会稳定的工作乡镇长在主持乡镇政府全面工作的基础上侧重抓发展经济财源建设和社会服务工作二是建立乡镇干部新的工作责任制各岗位定职定责明确职权范围明确工作任务做到事事有人干人人有事干每项工作明确第一责任人体现责权利相一致的原则三是建立重点工作目标管理考核的激励机制年初市里确立十项重点工作分解到各乡镇市委市政府与乡镇政府签订目标管理责任状各乡镇又将其重点工作分解到了每一乡镇干部同时实行职责挂钩的责任追究制度结合乡镇干部的岗位职责和工作目标进行严格考核建立正确的干部导向机制对业绩突出的乡镇干部给予表彰奖励提拨重用从而使乡镇工作思路清晰合力增强效率提高经济和社会事业得到全面发展深化乡镇行政管理体制改革必须遵循积极稳妥循序渐进务实管用的原则以有利于管理有利于提高行政效率有利于促进经济社会的发展有利于提高服务质量和管理水平为根本目的并结合自身实际来进行根据上述原则和目标应从合理设置乡镇党政机构合理划分乡镇行政职能合理划分乡镇行政区划加强乡镇机构编制管理整合乡镇行政资源推行领导干部交叉任职引入市场机制深化乡镇站所。

浅析乡镇行政管理效率存在的问题及解决策略目录一、我国乡镇政府提升行政管理效率的必要性 (1)二、我国乡镇政府行政管理效率低下的原因 (3)（一）管理人员素质较低 (3)（二）职责不明导致管理错位 (3)（三）形式主义导致行政管理低效 (3)（四）管理手段落后，技术支持不力 (3)三、提高乡镇政府行政管理效率的有效措施 (3)（一）提高行政人员的素质 (3)（二）加强行政管理效率观念 (3)（三）健全激励机制 (3)（四）实现管理手段的现代化 (3)总结语 (5)参考文献 (6)摘要社会经济的发展促进着我国国家竞争力的不断提升，同时也给我国政府的行政管理水平带来了极大的挑战，优良的行政管理水平可以很好地促进社会效益以及经济效益的不断提升，有助于新时期我国政府治理的现代化发展，其中行政管理效率是保障行政管理水平稳步提升的关键。

现阶段，我国乡镇政府机关在工作过程中，经常会存在管理人员素质低，人浮于事，审批拖拉等行政管理效率低下问题。

因而，为了能够更好的解决乡镇政府行政管理效率低下现状，全面提升行政管理的水平，保证管理工作的开展能够更加顺利，在今后的乡镇政府机关运行过程中，要加强对行政管理效率的重视，采用科学的方法，需要能够建立完善的管理体制，强化对管理理念的革新，不断提升乡镇行政人员的水平和素养。

关键词：乡镇政府行政管理；存在问题；解决策略一、我国乡镇政府提升行政管理效率的必要性我国经济管理制度不断优化，社会经济发展速率不断增长，导致我国公民对于乡镇政府机构行政管理能力的重视程度越来越高，公民参与行政管理活动以及领域的范围也越来越广，高效率的行政管理有助于保障政府权威性的不断提升，增加公民对于乡镇政府机构的认同感。

在实际的行政管理过程中，乡镇政府拥有良好的权威性以及居民认同感，才能更好地保障公民能够配合政府机构的行政管理措施，进一步深化提高行政管理效率，推动乡镇政府机构的行政管理工作创造更大的社会价值，促进我国社会经济的快速发展[1]。

行政管理专科毕业论文浅谈农业型乡镇行政体制存在的问题及改革方向中央电大人才培养模式改革与开放教育试点江苏广播电视大学行政管理专科毕业论文题目：浅谈农业型乡镇行政体制存在的问题及改革方向姓名：邢志华学号：077040519指导教师：沈芸教学点：江苏昆山电大2011 年7 月10 日目录一、农业型乡镇行政体制改革的必要性 (3)二、农业型乡镇政府应当具备的基本职能 (4)（一）提供区域性公共产品和公共服务 (4)（二）执行上级政府分派的任务，履行基本管理职责 (4)（三）服务农村经济发展 (4)三、农业型乡镇行政体制改革的路径选择 (5)（一）实行渐进的体制内改革 (5)（二）实现民主直选乡镇长……………………………………5-61、要改进候选人提名制度，增强民主推荐的科学性和真实性 (6)2、设立中立的选举委员会或独立的选举法庭 (6)3、改革选票制度，实行各选区等额选票制……………………6-7四、综述 (7)五、参考文献 (7)浅谈农业型乡镇行政体制存在的问题及改革方向内容摘要：农业型乡镇是指以农业为主要产业财政收入主要来自于农业的乡镇。

按照徐勇教授乡镇分治的观点，乡镇行政体制改革不宜搞"一刀切",应将农业型乡镇与工商型乡镇区别对待。

这种区分主要基于两方面原因：第一，两者的发展前景不同，路径选择也应存在差别。

农业型乡镇的发展前景是小城镇。

随着越来越多的农业人口逐渐加入工业社会，农村日渐萎缩，人地矛盾缓解，农村的共同富裕有望实现。

工商型乡镇的发展前景是小城市，行政体制改革的方向应该是市政体制。

第二，两者改革的背景有差别。

随着农村税费改革的逐步深入，特别是取消农业税后，农业型乡镇财政收入严重不足，其存在必要性受到质疑，遑论其有效性；而工商业型乡镇存在的主要问题在于乡镇政府的无效及职能扭曲。

关键词：农业行乡镇行政体制改革现行财政体制下农业型乡镇财政收入严重不足。

原因可以有两种解释：绝对不足和相对不足。

农村行政管理毕业论文
农村行政管理是指对农村地区的行政事务进行管理和组织的一项重要工作。

在当前经济社会发展的背景下，农村行政管理面临着许多问题和挑战。

本文将从农村行政管理的现状、问题和改进措施等方面进行探讨。

目前，农村行政管理存在着一些问题。

首先，农村地区行政管理缺乏规范和标准化。

一些村庄的行政管理乱象丛生，村干部任人唯亲，工作不规范，造成了一些不公平现象。

其次，农村行政管理缺乏信息共享和沟通交流。

很多村庄的行政管理信息闭塞，与县级以上行政部门和其他村庄的信息共享交流不畅，导致工作效率低下。

再次，农村行政管理中纪律监察不严，对一些不法行为和腐败问题监督不力，严重损害了农村行政管理的公信力。

针对这些问题，我们可以采取一些改进措施。

首先，加强农村行政管理的规范化建设。

建立健全相关法律法规，明确行政管理的职责和权限，规范干部选拔任用程序，确保人员素质和能力的提升。

其次，加强信息化建设，建立农村行政管理的信息平台和数据库，实现信息的共享和交流，提高工作效率。

再次，加强纪律监察机制建设。

建立健全村庄纪委，加强对村干部的监督和机构设置，确保村庄行政管理的公正与廉洁。

总之，农村行政管理是当前农村发展的一项重要工作，但目前仍存在一些问题和挑战。

通过加强规范化建设、信息化建设和纪律监察机制建设等措施，能够有效改进农村行政管理工作，提高行政管理水平，为农村发展和建设做出更大的贡献。

农村行政管理毕业论文农村行政管理：挑战与发展近年来，随着城市化进程的加快，农村行政管理面临着新的挑战。

如何有效地管理农村事务，促进农村经济的发展，提升农民的生活质量，成为了摆在农村行政管理者面前的重要课题。

本文将从农村行政管理的现状、问题以及解决方案等方面展开讨论。

首先，我们来看看农村行政管理的现状。

由于长期以来农村地区的基础设施建设相对滞后，农村行政管理面临着信息不对称、资源匮乏等问题。

此外，农村地区的人口流动性大，农民工返乡创业的现象普遍存在，给农村行政管理带来了新的挑战。

另外，农村行政管理中的权责不清、决策效率低下等问题也亟待解决。

其次，农村行政管理所面临的问题也是多方面的。

首先，农村行政管理中的决策过程相对封闭，缺乏民主参与，容易导致决策结果与农民的实际需求不符。

其次，农村行政管理中的资源配置不合理，导致农村地区的发展不平衡。

再者，农村行政管理中的监督机制不健全，容易导致腐败问题的产生。

最后，农村行政管理的服务意识和能力相对薄弱，无法满足农民的多样化需求。

面对这些问题，我们需要采取一系列的解决方案来改进农村行政管理。

首先，要加强农村行政管理的信息化建设，提高信息公开透明度，减少信息不对称问题。

其次，要完善农村行政管理的权责划分，明确各级政府的职责，提高决策效率。

同时，要加强农村行政管理的法治建设，建立健全农村行政管理的法律法规体系，加强对农村行政管理的监督。

另外，要加强农村行政管理的人才培养，提高农村行政管理者的专业素养和服务意识。

除了以上解决方案，我们还可以借鉴国内外成功的农村行政管理经验。

例如，可以学习发达国家的农村社区自治模式，鼓励农民积极参与农村事务的管理和决策，提高农民的主体地位。

同时，可以借鉴一些地方政府在农村行政管理方面的成功实践，如浙江省在农村土地流转、农村产业发展等方面的经验。

总之，农村行政管理面临着诸多挑战，但也蕴藏着巨大的发展潜力。

通过加强农村行政管理的信息化建设、权责划分、法治建设和人才培养，以及借鉴成功经验，我们有信心解决农村行政管理中的问题，促进农村经济的发展，提升农民的生活质量。

农村行政管理体制创新调查内容提要：，行政管理体制是具有代表性的。

在目前的行政管理体制中是存在一些问题的，要解决这些问题就要构建新的乡镇行政管理体制，对如何构建新的行政管理体制，解决现有的体制管理问题提出了一些想法。

关键词：行政体制管理存在的问题解决问题的思路乡镇政府要顺应形势发展的需要，满足新农村建设的要求必须要进行相应的职能转变与行政体制改革。

世界上很多国家的经验教训告诉我们，政府理念的更新是政府成功实现政府职能转变和行政体制改革的前提。

因此要转变乡镇政府职能，推进行政体制改革，首先更新乡镇政府行政管理理念。

我是市AA镇邹坊村委会的村民，AA镇位于市东南,南北长8.13公里，东西宽11.56公里，总面积94平方公里。

辖19个村委会，2个居委会，243个村小组，三个墟镇。

有10152户，总人口5万，其中集镇人口1.1万，有耕地54692亩，丘陵山地41904亩。

AA集镇距AA市区19公里，离省城省会60公里，京九铁路自北而南贯穿全镇，并在集镇东部0.5公里处设有火车停靠站，AA公路经白马集镇横境而过，区位条件较优，交通四通八达快速便捷，两条进出公路和主要村级公路基本实现了水泥硬化，村小组实现了村村通水泥路或砂石路。

1958年，成立AA人民公社，1984年改称AA乡，1994年10月撤AA乡设AA镇。

AA圩镇历史悠久，自古就是啊啊有名的大集市。

1968年，开始拆旧街建新街，扩圩场面积为1118平方米。

1990年在集镇西部建设农贸街。

1996年京九铁路通车，以此为契机，拉开了AA集镇大发展的序幕，先后兴建了银三角商贸区、金三角商贸区，建设了两个市场，学校、卫生院、计生、公安、邮电、银行、电力等一大批社会公益事业建设项目相继投入使用，自来水、街道硬化、亮化、绿化、美化和下水道等基础设施配套完善，对人口和产业的承载功能进一步强化，集镇建设和管理全面加强，品位提升，名镇效应开始显现。

2000年AA镇被审定为全省小城镇建设重点镇，2004年被评为“全省公共卫生先进单位”，2005年又荣幸地被省委省政府评为“全省文明镇”。

浅谈基层行政组织乡镇行政管理毕业论文目录--1摘要 (1)关键词 (1)引言 (3)一、乡镇行政管理体制改革其背景 (4)（一）农业税的取消 (4)（二）建设社会主义新农村的实施 (4)二、乡镇行政管理体制当前存在的弊端 (5)（一）乡镇职能界定不够明晰 (5)（二）乡镇法定职权缺失 (5)（三）乡镇职能行使偏差 (5)（四）乡镇公共产品供给短缺 (6)（五）乡镇财政危机的普遍性和严重性 (7)三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (8)（一）加快更镇公共管理思维模式 (8)（二）尽快规乡镇政府的职能 (8)（三）整合管理乡镇管辖的公共资源 (8)（四）合理划分乡镇公共管理职能 (9)（五）建立健全的乡镇财政管理体系 (9)（六）探索深化乡镇行政管理体制改革 (9)参考文献 (11)--2【引言】：乡（镇）政府是我国行政体制中最底层的地方行政组织,因此乡镇要更多的行使管理基层地方公共事务的职能。

它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,乡镇成为了联系、沟通群众与国家各级行政机关的重要桥梁。

“三农”问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。

怎样适应新形势的发展需要,提高乡镇的公共管理水平,推动社会主义新农村的建设,便成为当前最迫切需要解决的问题。

农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设的重大问题。

党中央在十六届五中全会明确的提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,提出了新形势下农村政治、经济、文化发展的要求,为解决“三农”问题指明了方向。

建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。

作为我国最基层行政组织的乡镇政府需要扮演着重要角色,它处于新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。

而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出来的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,我作为一名乡镇工作者，对此深有体会。

行政管理专业毕业论文－-浅谈乡镇行政管理目录摘要........................................................................(3) 浅谈乡镇行政管理......................................................(3）一、乡镇行政管理体的背景 (4)(一)农村税费改革 (4)(二)社会主义新农村建设.......................................(５) 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (5)（一)职能界定不够明晰 (5)(二)法定职权缺失 (6)（三）职能行使偏差 (7)（四)公共产品供给短缺 (7)(五）财政危机的普遍性和严重性...........................（9) 三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (11)(一)更新乡镇政府管理理念 (11)(二)规范乡镇政府的职责………………………………（１2)（三）整合乡镇范围内的公共资源 (12)(四）合理划分乡镇政府事权 (13)(五）理顺乡镇财税管理体制 (13)(六)探索乡镇深化改革的目标..............................(14) 参考文献 (16)1浅谈乡镇行政管理【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展，农村农业税全面取消，大量的农民工进城务工，使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化,作为我国最基层的政权,乡镇行政管理体制改革成功与否，关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。

本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。

文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景,接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本经验和教训，在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。

农村行政管理毕业论文农村行政管理的重要性与挑战随着我国农村经济的快速发展，农村行政管理在推动农村发展、改善农民生活水平方面发挥着重要作用。

农村行政管理的目标是确保农村社会秩序的稳定，提供公共服务，促进农村经济的可持续发展。

然而，农村行政管理面临着一系列的挑战，包括资源有限、人力不足、信息不对称等问题。

本文将从不同角度探讨农村行政管理的重要性与挑战，并提出相应的对策。

首先，农村行政管理对于农村发展至关重要。

农村行政管理是农村发展的基础和保障。

它涉及到农村基础设施建设、土地管理、农业生产管理、农村社会事务管理等多个方面。

只有通过有效的行政管理，才能确保农村各项事务的有序进行，为农民提供更好的生产和生活条件。

其次，农村行政管理需要应对资源有限的挑战。

相比城市，农村地区的资源相对较为匮乏。

农村行政管理需要合理分配有限的资源，确保农村各项事务的平衡发展。

例如，在农村基础设施建设方面，需要根据实际情况制定合理的规划，优先满足农民的基本需求，提高农村基础设施的覆盖率和质量。

此外，农村行政管理还需要应对人力不足的挑战。

由于农村地区的人口较少，相应的行政管理人员也相对不足。

这就需要农村行政管理部门提高工作效率，合理安排人力资源，通过培训和引进人才，提高行政管理人员的专业素质和管理水平。

同时，可以借助信息技术的发展，提高行政管理的自动化水平，减少对人力资源的依赖。

另外，农村行政管理还要面对信息不对称的挑战。

由于农村地区的信息传递相对滞后，农民对于政策、法律等方面的了解不足。

这就需要农村行政管理部门加强对农民的宣传和教育，提高农民的法律意识和权益保护意识。

同时，可以通过建立信息平台，提供农村政策、法律等方面的信息，方便农民获取相关知识。

最后，为了应对农村行政管理面临的挑战，我们可以采取一系列的对策。

首先，加强农村行政管理部门的建设，提高行政管理人员的素质和能力。

其次，加大对农村基础设施建设的投入，改善农村的生产和生活条件。

农村行政管理毕业论文引言农村是我国的基本国情，农村行政管理关系到广大农民的切身利益以及实现乡村振兴战略的基础。

然而，由于农村行政管理存在的一些问题，农村发展与现代化建设之间的差距仍然较大。

本文旨在对农村行政管理进行深入研究，分析问题所在并提出相应的解决方案，以推动农村行政管理的改革和发展。

问题分析1. 农村行政管理体制不完善目前，农村行政管理体制存在着多级重叠、职责不清、权责不一致等问题。

这导致了农村管理效率低下，政策执行不到位，农村基础设施建设滞后等状况。

2. 农村干部结构不合理农村干部队伍结构偏老化，缺乏年轻、有活力的力量参与农村事务。

同时，一些农村干部素质较低，对现代化管理方法和理念缺乏了解。

3. 农村管理信息化水平低农村管理信息化建设滞后，信息孤岛问题突出。

信息化在农村行政管理中的应用程度较低，无法满足农村管理的需求。

解决方案1. 优化农村行政管理体制建议对农村行政管理体制进行整合和创新，减少重复职能，厘清各级行政管理部门之间的职责边界。

同时，加强农村行政管理人员的培训，提高他们的专业素质和管理能力。

2. 加强农村干部队伍建设针对农村干部结构不合理问题，可以采取一系列措施。

首先，通过制定优惠政策吸引大学毕业生到农村工作，引入新鲜血液，提升农村干部队伍的整体素质。

其次，加大对农村干部的培训力度，提升他们的综合能力和管理水平。

同时，建立健全农村干部的激励机制，激发他们的积极性和创造力。

3. 推动农村管理信息化建设农村管理的信息化建设是提高农村行政管理效率和水平的重要手段。

应加大对农村信息化建设的投入，推动农村信息化基础设施的建设，完善农村信息网络。

此外，还要提升农村管理人员的信息化能力，推广先进的信息技术在农村管理中的应用。

结论农村行政管理作为农村发展和乡村振兴的基础，亟需改革和提升。

本文从农村行政管理体制、农村干部队伍建设和农村管理信息化等方面提出了相应的解决方案。

通过优化管理体制、加强干部队伍建设以及推动信息化建设，可有效提高农村行政管理的效率和水平，推动农村发展与现代化建设的同步推进。

浅谈乡镇行政管理论文浅谈乡镇行政管理论文实现乡镇行政管理与村民自治的良性互动是新时期推动村民自治深入发展的重要举措。

以下是小编为大家搜集整理提供到的浅谈乡镇行政管理论文，希望对您有所帮助。

欢迎阅读参考学习！浅谈乡镇行政管理论文1乡镇行政管理体制改革一、乡镇管理缺失的原因1.乡镇政府缺乏专业的管理方面的知识与观念不能及时更新。

现在的乡镇管理者的管理知识不能满足当前乡镇居民委员会对乡镇管理工作人员的能力要求，在这些情况下一定程度上增加了管理方面不能很好解决乡镇居民的问题，不能与各级管理者有良好的沟通导致与乡镇居民出现矛盾纠纷等问题。

而已经存在的问题也不能持续追踪问题解决进程，其政府都不知道通过怎样的途径来反映乡镇居民的问题难题，并没有及时反馈问题的结果，很难为乡镇居民的合法权利给予有力维护，这样不能有效地解决与管理好乡镇。

2.乡镇管理中乡镇治理模式的问题是乡镇管理缺失的关键因素。

在实际调查中，现有的各城市居委会中，79%的居委会都是由街道来领导和管理的指导关系，而且只有43%的乡镇居民委员会是具有自我服务、自我教育的乡镇居民自治机制，可见他们的管理功能十分有限，很难带给乡镇居民较多的行政管理。

另外50%的乡镇管理者认为目前本乡镇政府存在的主要问题是现在治理模式下是被治理的角色，造成管理者参与的淡漠和个人主观能动性受到行政力量的压制。

3.乡镇管理中乡镇委员会财务管理上存在不可调和的矛盾。

乡镇经费上的制约，由于乡镇管理的自身特点，以及乡镇居民多是农转非的人口和多为经济上靠小吃部、自行修理部等小本经营的特征，这便直接决定了乡镇管理在进行乡镇管理中具有一定的经费特殊需求，但是由于街道办不愿意放弃经费的管理权导致这种难度被放大，导致街道办一些日常事务不能正常开展，使乡镇管理者在管理过程中经费问题不能得到保证，不利于工作的开展。

在矛盾产生后，不应该回避，乡镇管理者应该公开对抗，取得经费的管理权和支配权。

二、解决乡镇管理中存在问题的有效对策1.加强居委会的组织制度建设，逐步实现乡镇管理工作的职业化。