近期关于党内民主的研究论文
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党内民主论文:加强党内民主建设促进党内和谐摘要:党的十七大提出了要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。
“党内民主”、“党内和谐”这两个命题,不仅被十七大进一步明确为我党自身建设的方向和目标,同时也被赋予了推进人民民主、社会和谐进程的重要任务。
本文就党内民主、党内和谐的含义和关系,以及实现党内和谐的途径作粗浅的探讨。
关键词:党内民主党内和谐民主建设1.党内民主与党内和谐的含义党内民主是党的生命,是指在中国共产党党内生活中,根据党章和党的其他规定,党员在平等的基础上,按照有关的民主程序和形式,享有对党的事务的参与、决策与管理的权利。
代表大会、集体领导、民主选举、民主决策、民主监督等是党内民主的制度形式。
党内和谐是指党内政治生活中,党的各级组织、党员干部、普通党员等主体及主体之间,协调相处、融洽共事的政治生态,是更深层次的团结。
党内和谐是对我们党长期以来强调的政治统一、组织团结的深化,是对党内团结的丰富与拓展。
2.党内民主与党内和谐的关系党内民主与党内和谐,互为条件,互为目的,相互促进。
党内民主是党内和谐的实现途径,党内和谐是党内民主的出发点和归宿。
2.1党内和谐是党内民主的出发点和归宿毛泽东早在《正确处理人民内部矛盾》一文中提出,我们要建立“又有民主、又有集中,又有自由、又有纪律,又有个人心情舒畅、又有统一意志”的政治局面。
今天,我们党已经拥有比毛泽东时代更为广泛的组织基础,如果无视党内差异存在,造成党内意见、矛盾的积累,最终会造成对整个党组织的损害。
所以推行党内民主,事实上就是要给不同意见、不同诉求以正式的表达渠道,确保最大范围利益的前提下达成共识,形成党内决策。
因此,协调差异、消除矛盾、统一意见等正是党内和谐的要求。
2.2党内民主是党内和谐的实现途径党内和谐是我们党内政治生活的目标追求,但这种和谐状态并不会自动实现,需要有相应的途径加以落实。
众多党员平等参与,充分、公开地发表意见进行广泛讨论的民主协商过程就是党内和谐的实现过程。
69225 民主制度论文论党内基层民主建设党的十八大提出了“积极发展党内民主,增强党的创造活力”的新要求,近年来,我党对党内基层民主建设进行了大胆有益的探索,取得了丰硕成果。
但总体上看,党内基层民主还缺乏一套科学有效的保障机制,其民主运行效果往往比较有限。
要把党内基层民主建设推向新阶段,固化党内基层民主建设成果,控制风险,必须从构建机制入手,整体把握规范党内基层民主生活的方方面面及其变化与关联,构建一套保障党内基层民主的有效机制。
1 构建基层党内民主决策机制《党章》规定,“党必须实行民主的科学的决策,制定和执行正确的路线、方针、政策” [1],以民主为核心健全党内基层的决策机制,是党内基层民主的重要体现。
1.1 建立健全党组织议事决策制度。
全面规范决策内容、决策程序、决策监督,围绕议事范围、议事原则、议事方式和议事制度制定详细的议事决策制度,建立干部培养、考核、任免、调动、奖励和处分时的回避制度。
建立保密制度,对应该保密的会议内容、讨论情况必须严守秘密、不得泄露。
进一步规范民主决策机制和行为。
1.2 建立民主决策的参与保障机制。
参与保障机制包括权力的激励与约束两方面,激励机制要建立对敢于与不良现象和腐败现象斗争的党员人身安全的保护机制,并给予适当的物质奖励和精神鼓励等。
约束机制是对党员权利随意行使现象进行批评教育,对压制和打击报复党员发表不同意见的行为的惩处机制等。
1.3 建立旁听制、社会听证制度,使决策程序更加公开透明。
党组会议研究的事项凡不涉及党内秘密的应逐步做到公开办事程序和结果,自觉接受监督。
1.4 建立完善的决策责任制。
对决策者所做出的决策严密跟踪。
党组会作出的决策,由党组成员按分工负责组织实施。
通过完善的责任追究程序和处罚体系,对决策失误导致的损失进行责任追究。
2 完善党内基层民主选举机制2.1 党内选举制度是党的一项重要组织制度,是使党的组织充满活力、富有战斗力的保证,也是衡量党内民主程度的重要标尺。
新形势下党员民主权利保障的研究摘要:十八届六中全会提出了一系列尊重党员主体地位、保障党员民主权利的重要举措。
本文针对新形势下党员民主权利保障中存在的问题进行分析,并提出了党员民主权利保障的对策。
关键词:新形势;党员民主权利;保障党员作为党的肌体细胞,毫无疑问是党内生活与党内事务的主体。
而我们评价党员主体地位能否真正得到发挥的一条重要标准,就是看能否充分有效地保障党员的民主权利。
党员的民主权利通常是以党章或其他党内法规形式予以确认并加以保障的。
我们党历来高度重视推进党内民主和保障党员民主权利问题。
早在七大召开时,党章就首次明确规定了四项党员民主权利,十二大党章在总结历史经验的基础上,把党员民主权利扩充为八项,2004年9月党历史上第一部保障党员民主权利的专门法规《中国共产党党员权利保障条例》的颁布,是党员民主权利保障建设的又一重大进步。
党的十八大报告进一步提出,要充分保障党员的主体地位,要不断健全完善党员民主权利保障制度。
十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》),更是把“发扬党内民主和保障党员权利”作为一个专章,提出了一系列尊重党员主体地位、保障党员民主权利的重要举措,这对于充分发挥广大党员的主动性、积极性和创造性,全面加强党内民主建设具有非常重要的意义。
本文结合《准则》的学习,分析当前党员民主权利保障过程中存在的主要问题,并就如何更好地保障党员民主权利进行初步探讨。
一.党员民主权利的内涵按照党内民主的要求,党员的民主权利就是全体党员平等地参与管理党内一切事务的权利。
具体而言,《中国共产党章程》规定党员享有八项权利,这八项权利实际上就是党员应该享有的民主权利。
主要包括:党员对党内事务的知情权、参与权,对党的决策的讨论权、表决权,对党的工作的建议权、倡议权,党员的选举权、被选举权、申诉权、批评权、辩护权和意见保留权等。
对于党章赋予党员的这些民主权利,任何党员和党的任何一级组织直至中央都无权剥夺。
论发展党内民主的对策思考”论文关键词:党内民主;党员主体地位;党代会制;党内选举制度;党务公开论文摘要:本文对如何发展党内民主提出了一些对策看法:尊重党员主体地位,提高党员民主素质;完善党代会制,实行党代表大会常任制;完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,进一步发挥全委会的作用;改革和完善党内选举制度;推进党务公开。
十七大报告指出:党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。
我们党要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,就必须通过发展党内民主推进党的建设。
本文就如何发展党内民主谈一些看法。
一、尊重党员主体地位,提高党员民主素质党员主体地位,是指广大党员是党的一切活动的主体,在党内生活和党的社会实践中居于积极的主动的地位。
尊重党员主体地位的关键是保障党员的民主权利。
党员民主权利的实现程度标志着党内民主的发展程度。
党章规定党员权利有八条。
《党员权利保障条例》进一步细化规定了党员的权利。
保障党员的民主权利的当务之急是建立健全保障机制,使党员能真正以主人的姿态参与党内事务的管理。
一是健全和创新党内民主的知情制度,保障党员的知情权。
如设立党内重大情况通报制度、重大决策听证制度、重大情况反映制度等。
二是建立和完善党内民主参与制度和选举制度。
扩大各级党代表中普通党员代表的比例,认真落实和保障普通党员参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,为党员创造平等参与政治、经济、文化和社会生活的平台。
三是健全和完善党内监督机制。
完善党务公开制度,提高党内事务、领导决策和用人上的透明度,便于党员行使监督权。
进一步细化和扩大党员监督的程序和范围,进一步疏通党内监督渠道,使民主监督更具有可操作性。
四是要努力构建党员申辩权和控告权的保障机制。
通过这些措施和机制,使党员的民主权利落到实处。
党内民主的发展水平很大程度上取决于党员民主素质的高低。
因此,要通过加强党员干部的教育,提高党员民主素质。
要加强党的民主集中制教育,提高党员民主意识和民主能力。
近年来关于“党内民主”研究的新进展党内民主是党的生命。
加强党内民主建设对于保持党的先进性、提高党的执政能力、发展人民民主、建设社会主义政治文明以及构建社会主义和谐社会等都具有重大的现实意义。
回顾改革开放以来中国共产党关于党内民主建设的宝贵经验,对于推进党的建设新的伟大工程具有重要的指导意义。
标签:中国共产党;党内民主;人民民主一、什么是党内民主?“什么是党内民主”在目前国内的党内民主研究领域是“元问题”,亦即基础性的问题。
因为这一问题直接关涉到如何认识“党内民主”的内涵这一重要问题。
中共“十六大”特别是“十七大”后,发展和扩大党内民主的命题,在理论话语层面已经由一个政党内部的问题和过去主要属于党建领域的问题跃升为推进整个国家民主建设的战略途径。
近年来,围绕着这一点,学界对此展开了广泛的讨论。
但这些讨论更多的是肯定党内民主和人民民主的关系、论证由党内民主带动和推进人民民主的优越性、必然性、可能性,即中国的人民民主“为何”要由党内民主来带动;而对党内民主如何延伸到国家和社会的民主中去,从党内民主到人民民主的通道和机制是什么即中国的人民民主“如何”由党内民主来带动并没有讨论清楚。
“为何”的问题,研究的是这一战略选择的理由;“如何”的问题,研究的是党内民主带动人民民主的机制。
在关于党内民主的内涵上面,党内民主的界定和含义的共识度在提高,虽然对党内民主到底是一种原则还是一种制度抑或是一种作风仍有争论,但越来越多的人同意党内民主最基本和首要的意义应该从党内民主的主体这一角度来界定,即指全体党员有权平等地直接或间接地参与、决定和处理党内的一切事务的权利和制度安排,它也是民主理论和民主原则在政党内部的一种表现形式。
列宁指出:“民主是一种国家形式,一种国家形态,这是一方面;但另一方面,民主意味着在形式上承认公民一律平等,承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。
”①这是马克思主义关于民主的经典定义。
二、为什么要重视党内民主?“为什么要重视党内民主”这一问题蕴含着双重的意义,它首先指向的是在中国共产党的革命和建设历程中,党内民主所起到的重要的、不可或缺的历史作用;其次,则是学者们基于对党内民主的内涵进行把握的基础上在理论上对党内民主这一历史作用的认识和阐发。
论党内民主和集中的辩证法” 〔论文关键词〕民主集中制,民主,集中,辩证法〔论文摘要〕民主集中制是党的根本组织原则,是立党的基本法则。
民主和集中的关系是辩证关系,它们之间是对立的统一和统一的对立,是相反相成和相辅相成。
民主和集中在实践中又有不同的侧重点和立足点,具有明确的势态及不同的质和量。
民主集中制是党的根本组织原则、运行机制、思想方法和工作模式,科学认识民主集中制的精神实质,在改革开放和构建社会主义和谐社会的实践中正确地处理好党内民主与集中之间的辩证关系,是加强党的先进性建设的重要内容,是提高全党整体素质的重要环节。
一、民主集中制的构成和分野正确认识党内民主和集中的构成和分野是正确把握党内民主和集中的辩证关系的基础,也是在实践中更好地落实党内民主与集中辩证法的科学前提。
党内民主和集中的构成与分野可以从民主与集中的构成,民主与集中的分野,民主与自由主义的分野,集中与个人专断的分野等几个方面理解和把握。
对民主集中制中的民主含义的表述,在国际共产主义运动中,在俄国、在中国尽管有所不同,诸如叫选举制、民主原则和民主制等,但是内容基本上是一致的。
毛泽东说:“如果没有民主,不了解下情,情况不明,不充分搜集各方面的意见,不使上下通气,只由上级领导机关凭着片面的或者不真实的材料决定问题,那就难免不是主观主义的。
”(1)总括起来,关于民主集中制中的民主的基本思想是强调以下内容:党员按党章规定享有党内一律平等的权利;党员对党内一切事务有讨论的自由,发表不同意见的自由;党的各级领导机关和领导人都必须由选举产生并可以随时撤换;党的各级领导机关和领导人必须向党员做工作报告,等等。
民主集中制的集中或集中制,从国际共产主义运动史上看,比民主制提出的早些。
所谓集中,就是要求全党在共同纲领指引下来统一行动。
集中首先要集中正确的意见,在这个基础上,才能做到统一认识,统一路线,统一行动。
为了集中,要求党必须有统一的旗帜和纲领,这就是马克思主义的理论指导。
党内民主与党内政治生活两个概念具有天然的内在联系。
党内民主其实就是全体党员平等地享有参与、决策和管理党内事务的规章制度以及依据这些规章制度所进行的党内政治生活。
从应然状态看,党内政治生活的民主化是党内政治生活的核心内涵和本质要求。
因此,在宽泛的意义上,党内民主和党内政治生活民主化的内涵是一致的。
党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)开章明义:“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。
”发扬党内民主,促进党内政治生活民主化,是总结党的历史经验教训得出的科学结论,也是我们党的优良传统和政治优势。
一、党内民主与党内政治生活民主化的重要意义1.1政治功能:党内民主与党内政治生活民主化是马克思主义政党的本质属性发扬党内民主,促进党内政治生活民主化,是马克思主义政党的本质属性,是中国共产党区别于其他资产阶级政党的鲜明标志。
马克思和恩格斯早就指出:“无产阶级政党必须按照民主集中制的原则组织起来实行严格的组织和制度。
”中国共产党作为全心全意为人民服务的执政党,其性质和宗旨决定了党员之间本质上只能是民主平等的关系,而不是阶级社会里尊卑分明的等级关系。
坚持党内民主,促进党内政治生活民主化,就是坚持和恪守了党的性质和宗旨。
1.2激励功能:党内民主与党内政治生活民主化是提高党的执政能力和领导水平、保持党的先进性的根本途径毛泽东同志早就对党内民主的这一功能做过精彩论述:“处在伟大斗争面前的共产党,要求整个党的领导机关,全党的党员和干部,高度地发挥其积极性,才能取得胜利。
而这些积极性的发挥,有赖于党内生活的民主化。
党内缺乏民主生活,发挥积极性的目的就不能达到。
”只有加强党内民主建设,严格党内政治生活,才能充分发挥全体党员的积极性主动性,保证党的决策正确和执行有效。
中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导者,党内民主与党内政治生活民主化是提高党的执政能力和领导水平,不断与时俱进的根本途径。
党内民主与民主良性互动论文摘要党内民主和人民民主是社会主义民主政治的两个基本方面,应该从以下几个方面入手,科学构建两者之间的良性互动关系:(1)坚持以党内民主带动基层人民民主,确保基层人民民主健康发展;(2)通过相关制度的创新和完善,推进党内民主和人民民主的互动;(3)建设党内双向互动机制,提高党员民主参与程度,为基层民主的实现路径提供重要借鉴;(4)努力规范党内选举制度,实现以党内民主选举推动社会民主选举。
关键词党内民主;人民民主;良性互动;建议在当代中国,党内民主和人民民主构成了社会主义民主政治的两个基本方面,党内民主是人民民主发展的政治前提,人民民主是社会主义民主政治的最高形态和根本目标。
二者相互影响、相互作用、相互制约,并且统一于建设中国特色社会主义政治文明的实践:一方面,党内民主对人民民主具有直接的示范和推动作用;另一方面,人民民主的发展也对党内民主具有重要的促进作用。
十七届四中全会强调要促进党内民主和人民民主良性互动、共同发展,探索具有中国特色的民主政治建设。
显然,科学构建两者良性互动关系,不仅是个学术问题,更是事关中国民主政治发展的战略问题。
一、坚持以党内民主带动基层人民民主。
确保基层人民民主健康发展以党内民主推动人民民主,是我国民主政治建设的现实要求,能够确保在发展民主的同时保持社会的稳定和谐。
以党内民主推动人民民主要抓住三大环节。
首先,要改善党的领导方式和执政方式。
党的领导方式和执政方式直接影响着党内民主和人民民主。
共产党执政就是领导和支持人民当家作主,维护和实现人民群众的根本利益。
没有党的领导方式和执政方式的改善,就不可能以党内民主推动人民民主。
其次,要正确认识和贯彻民主集中制原则。
民主集中制是党和国家机构的根本组织原则和领导制度,正确认识和贯彻民主集中制是以党内民主推进人民民主的关键环节。
民主是集中的基础,是意愿、主张的充分表达和积极性的充分发挥,没有民主,就没有正确的集中;集中是在充分发扬民主基础上多数人意志的凝聚,而不是个人独断专行。
当代民主政治论文第一篇:当代民主政治论文论当代中国的民主建设不存在民主制度近代以来,民主一直被视为中国人实现强国富民的必由之路,但在民主认知上的误差却使中国的民主建设运命蹇劣。
今天,当着我们在改革开放中走向社会主义现代化,建立和发展社会主义市场经济之时,重新认识作为一种国家形式的民主,调适方向,矫正误差。
对于我们建设有中国特色的社会主义民主政治将大有裨益。
“民主”从一开始就是一个政治概念,它是“讲多可能的政府形式之一。
在这种政府形式中,权力不是属于某一个入,或者某一部分人,而是属于每一个人,或者更确切地说,属于大数人”。
所以后来列宁总结说:“民主是一种国家形式。
”我国现行国家权力配置是在大规模群众运动和高度集中的计划经济体制下形成的,国家权力过于集中,适合于计划经济社会的个人专断与人治,而不适合于市场经济社会的民主与法治,主要表现为:(一)权力配置不尽合理,表现为权力分工不明,自由裁量权过大,导致权力运行失控。
从横向权力结构看.党(执政党)权(权力机关)关系、党政关系、政权关系等都不明晰.权力过分集中.特别集中于执政党;从纵向权力结构看·尽管现行宪法规定“中央和地方的国家机构职权划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。
但这项规定过于原则化,由于始终未有一部专门法来协调中央与地方关系,我们』总是处于“一放就乱,一收就死”的尴尬状态。
而由于缺乏法制约束,“权力下放”后地方政府功能急剧膨胀,增强了地方利益扩张意识和地方利益垄断意识,中央宏观调控能力弱化和地方政府行为短期化。
(二)监督制约机制弱化。
建国四十多年来,我国法制建设一条最沉痛的教训就是对权力运行缺乏制约,监督乏力。
作为统一行使国家权力的人民代表大会职权虚化,难以按宪法与法律规定有效行使对行政、司法机关的监督。
司法机关缺乏独立行使职权的制度保护,发挥不了作为独立对等的权力实体对行政机关的有效监督作用。
监督体制中自上而下的监督代替了平行与自下而上的监督,造成了监督环节中不少误区和空档;重视监督违纪违法,疏忽监督失策,追惩性的事后监督难以避免重大决策的失误。
关于加强基层党内民主的实践与思考基层党组织是党的组织体系的基础,是党的全部工作和战斗力的基础。
因此,基层党内民主,是党内民主建设的基础工程,推进党内民主建设,必须夯实基层党内民主。
近年来,xx省xx县针对基层党内民主不够和集中不够的问题进行大胆探索创新,并取得明显成效,但如何在推进基层党的民主中进一步建立健全配套的基层党内民主机制,有待于在实践中不断探索和思考。
加大教育引导,健全民主意识的养成机制加强基层党内民主,需要对广大党员进行党内民主教育,引导基层党员干部增强民主意识,逐步在党内健全民主意识的养成机制,才能激发基层党内活力,活跃基层党内生活,形成平等融洽、生动活泼、畅所欲言、团结和谐的党内民主氛围。
一是强化培养党员的主体意识。
只有强化党员的主体意识,才能调动全体党员的积极性、主动性和创造性。
近年来,我们针对基层党员主体意识相对淡薄,不少党员仍习惯于服从或者盲从,缺乏应有的权利意识和民主理念,结合开展党日活动和党支部换届选举等,对党员进行以党章、党员权利保障条例等为主要内容的党内民主教育,不断增强党员自主表达意愿、正确行使民主权利、维护党员主体地位的能力,使党员的主体意识明显增强。
二是强化培养党员的民主意识。
加强党内民主教育是提高党员民主素养的重要途径。
近年来,我们结合贯彻落实先进性教育活动中制定的党员学习教育制度,把党内民主教育作为党员经常性教育的重要内容,通过多种形式组织广大党员深入学习党内民主的基本理论、基本知识和《中国共产党党员权利保障条例》等法规制度,不断增强广大党员的平等意识、权利意识、责任意识,使广大党员对党内民主的认识更加深刻、把握更加全面、运用更加自觉。
三是强化培养党员的参与意识。
党员民主素养的提高,从根本上来说要靠党内民主的实践。
为了给基层党员搭建参与党内民主的平台,在基层党组织中探索推行了“三议两公开”工作法(涉及党内重大事项必须按照班子成员提议、支部会商议、党员大会审议和决议公开、结果公开)及基层民主“310”工作法(重要决策必须经过3个步骤、10个程序进行),进一步为党员提供多方面的参与平台,使广大党员在参与民主的实践中培养民主意识。
近期关于党内民主的研究论文在新的历史条件下积极发展党内民主李慎明(中国社会科学院)在《在新的历史条件下积极发展党内民主》一文中指出,发展党内民主,是马克思主义政党的优良传统和党的先进性建设的本质体现,也是马克思主义政党确保充满生机和活力的根本途径。
各级党组织和每个党员,都应为发展党内民主、建设充满生机和活力的马克思主义执政党作贡献。
在新的历史条件下发展党内民主,第一,要切实保障党员的民主权利,这是发展党内民主的最基础最根本的环节。
发扬党内民主,就要保障党员能够按照正常的组织程序,充分发表不同意见。
党内对任何问题的讨论,应该是平等的、自由的。
只要是从党的利益和工作出发,就要允许充分发表意见,做到知无不言、言无不尽,从而在党内真正形成敢说真话、畅所欲言的良好政治氛围。
党内民主的内容和形式要随着历史条件的发展变化而不断发展和完善。
一定要以改革的精神,创新和完善保障党员民主权利的活动载体,积极探索畅通党员表达意愿的渠道。
第二,努力推进党组织民主决策制度化。
决策民主是发展党内民主的中心环节,必须做到民主决策制度化:一是完善党的各级代表大会制度,进一步确立党代会的权威,进一步规范党代会闭会期间发挥代表作用的途径和方式。
二是凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论决定。
三是党的上级组织要经常听取下级党组织和党员群众的意见。
四是党组织要自觉接受党员的监督。
第三,支持正气,支持敢于发扬民主的同志,打击歪风邪气。
第四,全体党员,人人起来负责。
党是由党员组成的,党员是党的肌体的细胞和行动主体,发展党内民主必须依靠广大党员民主意识的不断增强和民主实践能力的不断提高。
一是全体党员应牢固树立党性责任意识和民主意识。
二是全党要提高马克思主义理论水平。
三是全党自觉改造主观世界,树立“立党为公、执政为民”的思想。
——摘自《思想政治工作研究》2010年第2期党内民主模式基本特征李景治(中国人民大学国际关系学院)在《党内民主模式基本特征》一文中指出,经过长期的建设与发展,党内民主形成以下基本特征:第一,充分尊重党员的主体地位。
党员是党的“主人”,党的重大决策必须由广大党员民主讨论,并通过其各级代表民主决定。
党代表必须由广大党员通过直接或间接民主选举产生。
各级干部都是广大党员和人民群众的公仆,要全心全意地为其服务。
党员又是党组织的主体,党的任务和历史使命都要依靠广大党员的努力奋斗才能实现。
因此,调动广大党员的积极性、创造性,始终是党内民主建设的核心任务和最终目标。
第二,全面落实民主集中制。
中国共产党全面贯彻落实民主集中制,把民主和集中有机地统一起来,强调民主基础上的集中和集中指导下的民主。
在实践中既广泛发扬民主,又努力维护全党的集中统一,强调组织纪律,反对各种分散主义、自由主义、地方主义,严禁有令不行、有禁不止以及各种不利于全党统一的言论和活动。
第三,始终坚持中国特色的民主选举。
党内在广泛发扬民主的基础上,通过民主协商、民主讨论产生候选人,并通过无记名投票的方式产生各级党的代表大会的代表,代表依据同样原则民主选举产生党的领导机构。
选举具有两个特点:一是充分协商,把民主的实质和形式有机统一起来;二是把群众的意志和领导的意图有机结合起来,以达成共识,既保证选举的公正性,又保证选举的代表性和全面性。
第四,集思广益,注重实效民主。
党内民主建设既注重制度、程序,更注重实际成效。
党的代表大会报告的起草、重大方针政策的制定,以及重大决策和重要人事任免,都注意广泛听取意见,深入调查研究,以集思广益、集中民智。
第五,不断健全民主决策机制。
改革开放以来,党中央一直高度重视各级领导班子民主决策制度和机制建设。
强调加强集体领导,反对家长制作风、个人独断专行和“一把手”说了算等现象。
进一步明确了党委统一领导、个人分工负责的制度,建立了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部的议事和决策规则,建立并不断完善了领导干部的问责制。
第六,逐步完善自我监督机制。
为了保证党的肌体健康、各级领导班子的廉政勤政,以及各级党的代表大会决定的贯彻落实,建立并逐步完善党内监督机制,建立并不断加强中央和各级纪律检查委员会,严防和惩治各种腐败。
——摘自《人民论坛》2010年第3期党内民主与人民民主是辩证统一的关系吴美华(中国人民大学马克思主义学院)在《关于发展党内民主的几点思考》一文中指出,党内民主和人民民主都是社会主义民主的重要组成部分,二者紧密联系,不可分割。
同时,二者在适用范围、权利主体、实行方式上有所不同。
首先,必须充分肯定党内民主的主导性。
中国共产党作为执政党,在国家政治生活中居于领导核心地位。
党内民主的状况和发展水平,决定和影响着人民民主的状况和进程,党内民主决定着人民民主的发展方向。
从这个意义上说,党内民主是人民民主的前提,党内民主应当走在社会前列,只有积极发展党内民主,坚持民主执政,才能引领和带动人民民主的发展。
其次,必须高度重视党内民主与人民民主的互动性。
中国共产党来自社会,来自人民,党员是具有双重社会身份的人,从这个角度说,党内民主从来就不可能与人民民主截然分开。
在现实社会生活中,人民民主不光接受党内民主的示范和带动,有时还会走在党内民主前面,如村民自治、村务公开、厂务公开等,人民民主的丰富实践往往又为党内民主提供新鲜经验,促进党内民主的发展。
我国人民民主的四大制度,即人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,不断发展完善,在不同层面体现着人民当家作主。
选举民主与协商民主的优势互补,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督渠道的拓宽,公民有序政治参与的加强,为我国民主政治的发展注入了新的活力,也为党内民主的发展提供了良好的社会氛围和社会环境。
必须从中国特色社会主义事业的战略高度,充分认识发展党内民主与发展人民民主的辩证统一关系,以党内民主带动人民民主,以人民民主促进党内民主,最终实现更高层次的社会主义民主。
——摘自《人民论坛》2010年第32期保障党员民主权利、推进党内民主建设的基本经验原方郝彭证(中共山西省委党校)在《保障党员民主权利推进党内民主建设》一文中指出,改革开放以来,我们党在保障党员民主权利方面积累了宝贵经验,对推进党内民主建设不断取得新进展和新成效提供了许多有益的启示:一是保障党员民主权利必须与履行党员义务相结合。
保障党员民主权利与促进党员履行义务是不可分割的统一整体。
一方面,要按照党章要求,为党员民主权利的行使积极创造条件,提供充分保障。
另一方面,要教育党员按照党章要求认真履行各项义务,不断强化党员意识。
只有如此,才能始终保持党的先进性,推进党的建设健康发展。
二是保障党员民主权利必须围绕发展党内民主的目标来加强。
保障党员民主权利必须紧紧围绕发展党内民主这一目标来推进,要按照发展党内民主的总体要求,科学确定保障党员民主权利的实践措施和工作重点,真正做到以保障党员民主权利为根本,切实推进党内民主建设。
三是保障党员民主权利必须通过党内法规制度来保证。
保障党员民主权利必须把构筑和健全党内民主制度作为根本任务,通过各项法规制度的建立和完善,不断创新体制机制,确保党员民主权利依法得到实现,各种侵犯党员民主权利的行为依法得到纠正和惩处。
四是保障党员民主权利必须在保障人民民主权利的宏观环境下来推进。
保障党员民主权利和保障人民民主权利是互相促进的,要使党员民主权利的保障真正实现,必须创造一个全社会民主和谐的氛围。
我们党高度注重党内民主和人民民主的共同推进,在人民民主权利有效行使和人民当家作主真正实现中,为保障党员民主权利创造坚实社会基础和良好实践环境。
——摘自《求是》2010年第24期发展党内民主要与坚持民主集中制统一起来李东明王路新(首都师范大学政法学院)在《发展党内民主与坚持民主集中制统一的思考》一文中指出,党内民主是个政治范畴,是党的政治原则,民主集中制则是党的组织制度,属于组织范畴,民主集中制也是实现党内民主的重要制度,两者之间有着内在的必然联系。
党内民主与民主集中制就是在有机结合和相互作用、相互促进的过程中逐步形成和发展的,二者相互统一、密不可分。
第一,党内民主是民主集中制的基础。
只有党组织在政治上是民主的,党组织内部成员之间是平等和民主的,才有可能实行民主集中制。
如果组织成员内部之间是不平等的、专制的,组织内部也就不需要民主集中制。
只有抓住了党内民主的本质要求,民主集中制才能在增强党的生机和活力、维护党的团结统一中发挥巨大的威力。
如果背离了党内民主的本质要求,民主集中制就失去了正确的方向。
不仅民主集中制是否实行取决于党内民主,党内民主发展的程度也决定着民主集中制实行的可能程度。
党内民主气氛越浓,党员民主权利越有保障,民主集中制执行得越好。
第二,民主集中制是发展党内民主的保障。
党内民主和民主集中制的联系和制约是相互的、双向的。
不仅党内民主决定和制约着民主集中制,反过来,民主集中制也制约和影响着党内民主。
民主集中制为党内民主服务,没有了民主集中制,作为政治原则的党内民主就会失去组织原则和制度的保证而难以实现。
完善的民主集中制能够从程序层面规范党内民主,保证民主讨论、民主协商、广泛征求意见的实现,形成反映全体党员统一意志的意见和决策。
民主集中制作为领导制度,为党员行使民主权利提供了制度保证。
实践表明,党越能够实行和坚持民主集中制,党内民主发展得就越充分,如果民主集中制的原则和制度遭到破坏,党员的民主权利就很难得到保证,党内民主也将受到破坏。
——摘自《前沿》2011年第6期党内民主的中西差异张荣臣(中共中央党校)在《政党民主的中西比较》一文中指出,西方民主政治框架内的党内民主无论是动力、目标和原则和马克思主义政党的党内民主都是不同的。
一是在动力上。
中国共产党发展党内民主是由党的性质和担负的历史使命所决定的。
共产党作为工人阶级的先锋队组织,党的性质、宗旨和奋斗目标决定了党的内部必须是民主的。
而且,党是广大党员按照自愿原则结合起来的、为着共同的理想和目标奋斗的组织,它的各成员之间必然是平等的。
党内民主,是决定共产党永远走在时代前列、保持先进性的重要因素,在党的发展中具有至关重要的作用,必须贯穿于党的建设和党内生活的全过程。
二是在目标上,西方主要政党为了达到扩大影响、上台执政的目标,必须赢得选民的支持。
各国政党积极探索新的运作模式,改善公众形象,力求在激烈的竞争中处于优胜地位。
中国共产党发展党内民主,保持党的生机与活力,是为了更好地发挥领导核心作用,在现阶段是为了全面建设小康社会,实现中华民族的伟大复兴。
三是在原则上,中国共产党在强调发展党内民主的同时,强调集中统一是党的力量保证,必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
不仅如此,西方政党党内民主的运作也和中国共产党有很大的不同。