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水利部关于批准下达2023年7月至2024年6月黄河可供耗水量分配及非汛期水量调度计划的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2023.11.08•【文号】水调管〔2023〕319号•【施行日期】2023.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部关于批准下达2023年7月至2024年6月黄河可供耗水量分配及非汛期水量调度计划的通知水调管〔2023〕319号黄河水利委员会，青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、山西省、陕西省、河南省、山东省、河北省水利厅，国家电网公司西北分部，小浪底水利枢纽管理中心：根据《黄河水量调度条例》（国务院令第472号）有关规定，黄河水利委员会（以下简称黄委）商10个省（自治区）水利厅和水库主管部门或单位编制了《2023年7月至2024年6月黄河可供耗水量分配及非汛期水量调度计划》（以下简称《年度计划》）。
经我部审定，现予下达，请认真贯彻执行。
一、各单位要深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，认真履行黄河保护法赋予水利部门的法定职责，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则，科学实施干支流水资源统一调度，强化流域水资源统一管理，促进水资源节约集约利用，支撑黄河流域生态保护和高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。
二、黄委要依据《年度计划》，根据水情和用水情况变化滚动编制月、旬水量调度方案，下达实时调度指令，加强过程管理，最大限度地发挥水资源的综合效益；加强重点河流生态流量监管，将生态用水调度纳入黄河干流、重要支流水工程日常运行调度规程，落实生态流量目标要求；加快数字孪生黄河和数字孪生小浪底、万家寨等建设，强化预报预警预演预案措施，确保调度决策精准安全有效。
三、各省（自治区）水利厅要认真贯彻落实“把水资源作为最大的刚性约束”要求，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格执行《年度计划》、调度方案和实时调度指令，严格用水总量控制和取用水监管，保证按计划用水；根据分配的用水总量控制指标，制定本行政区域农业、工业、生活及河道外生态等用水量控制指标，实施重点区域生态补水，促进区域生态修复改善；加强支流水量调度管理，做好用水计量、信息报送等工作，提高支流调度管理能力和水平。
黄河下游防洪工程体系简介人民治黄五十多年来，黄河下游先后兴建了以干支流水库、堤防、河道整治工程、分滞洪区为主体的“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系。
同时水文、通信、信息网络及防洪组织管理等非工程措施也得到了进一步加强，初步形成了较为完善的黄河下游防洪体系。
上拦工程有：干流的三门峡水库、伊河的陆浑水库、洛河的故县水库及干流上在建的小浪底水库。
下排工程主要是黄河两岸大堤、支流堤防和河道整治工程。
两岸分滞洪工程有：东平湖水库、北金堤滞洪区、封丘倒灌区、齐河展宽区（北展）、垦利展宽区（南展）、大功分洪区等。
非工程措施主要有∶防汛组织体系、防汛通信系统、水文测报预报系统、防汛信息采集系统、滩区分滞洪区的管理、工程抢险及防灾救灾等。
一、上拦工程1、三门峡水库三门峡水库坝址位于河南省三门峡市与山西省平陆县交界的黄河干流上，控制黄河流域面积68.8万km2，占全流域面积的91.4％。
水库大坝为混凝土重力坝，最大坝高106m(大沽高程，下同)，主坝长713m，坝顶宽22.6～6.5m，坝顶高程353m。
现状条件下防洪运用水位为335.0m，相应库容近60亿m3。
汛期有25个孔、洞(即12深孔+10底孔+2隧洞+1钢管)投入运用，现状启闭设备条件下连续开启或关闭一次约需8小时。
三门峡水库防洪运用原则是根据1969年“四省会议”确定的，即当上游发生特大洪水时，敞开闸门泄洪。
当下游花园口站可能发生超过22000m3/s洪水时，应根据上、下游来水情况，关闭部分或全部闸门。
增建的泄水孔，原则上应提前关闭。
水库非汛期控制水位310m；汛期平水时按控制库水位305～300m运用，一般洪水时敞开闸门泄洪，以利于水库的排沙和降低潼关高程。
2、故县水库故县水库位于洛河中游河南省洛宁县境内，是一座防洪、灌溉、发电、供水等综合利用的大型水库，按千年设计、万年校核标准兴建。
控制流域面积5370km2，占洛河流域面积的45%，占三花间流域面积的12.9%，设计总库容11.75亿m3 。
科技成果——IWHR洪水预报调度系统技术开发单位中国水利水电科学研究院对应需求洪水预报调度系统成果简介该系统充分利用信息处理、网络通讯、软件工程等现代科学技术，建立人机交互式的实时洪水预报调度系统，达到对流域防洪形势宏观把握和整体、定量认识，为防洪决策和管理供科学依据和技术支撑。
包括实时洪水预报、预报方案编制、预报成果管理、实时调度计算、调度结果仿真以及辅助工具（数据处理、降雨径流相关图分析、单位线分析、水位流域关系曲线维护、退水曲线维护等）和模型/方法管理等功能。
主要性能指标采用B/S与C/S相结合的灵活系统架构模式，满足多用户同时在线预报调度。
系统的信息查询响应时间小于1s，地图访问响应时间小于1s，预报模型计算响应时间小于3s，联合调度模型计算响应时间小于10s。
建立了超过24个洪水预报计算模块，覆盖了我国常用的洪水预报模型和方法。
参数自动优选计算效率高，30场洪水模型参数优选耗时不超过10分钟。
适用范围适用于湿润、半湿润、半干旱、干旱地区的水雨情测报、洪水预报、水库调度以及防汛抗旱等多个领域，可推广到流域、省、地市等防汛指挥、水旱灾害防御及水文部门。
技术特点系统基础框架扩展性强，适应未来扩展和升级，采用B/S与C/S 相结合的灵活系统架构模式满足多用户同时在线预报；紧密结合业务需求，可实现新增预报断面功能；支持模块的排列组合与模型的灵活搭建；采用模型参数全局自动优选技术；灵活的防洪调度接口，可以基于任意未来可能洪水情势进行防洪调度；基于水库度汛方案，结合当前来水情况，可采用联合调度方式通过人机交互形成水库防洪调度方案。
应用成本100万元。
典型案例案例1：应用于江西省鄱阳湖区防汛通信预警系统洪水预报调度系统及防汛辅助支持系统开发项目，安装部署在江西省防办、江西省水文局，供各水文分局访问浏览，目前运行了5个汛期，为水文工作提供技术支持。
案例2：应用于陕西省中小河流洪水预报系统开发项目，安装部署在陕西省水文局，并供各水文分局访问浏览，目前运行了2个汛期，为水文工作提供技术支持。
黄河流域防洪规划(简本)前言黄河是中华民族的摇篮，经济开发历史悠久，文化源远流长，曾经长期是我国政治、经济和文化的中心。
黄河又是一条多泥沙、多灾害河流，洪水泥沙灾害严重，历史上给中国人民带来深重灾难。
治理黄河历来是中华民族安民兴邦的大事。
新中国成立以来，党中央、国务院对黄河的问题高度重视，黄河治理开发取得了巨大成就，保障了黄淮海平原的安全，保障了流域经济社会的发展。
但是，由于黄河水少沙多，水沙关系不协调，治理难度大，洪水泥沙威胁依然是中华民族的心腹之患。
水利部依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》，1998年布置开展了全国防洪规划编制工作。
根据水利部统一部署，结合流域防洪形势的变化和经济社会发展对防洪要求，黄河水利委员会组织流域内各省（自治区）有关部门开展了黄河流域防洪规划编制工作，提出了《黄河流域防洪规划》（以下简称《规划》）。
《规划》在编制过程中，广泛听取了专家意见，反复征求了流域内各省（自治区）有关部门的意见。
2004年11月，水利部组织召开黄河流域防洪规划审查会，邀请各方面专家、流域内各省（自治区）人民政府和国务院有关部门，对《规划》进行了审查。
在进一步征求流域内各省（自治区）人民政府和国务院有关部门意见、对《规划》修改完善的基础上，报请国务院审批。
国务院于2008年7月以(国函〔2008〕63号)批复了《黄河流域防洪规划》。
本《规划》在总结以往有关规划、研究成果和黄河治理经验和教训的基础上，通过调查、收集及勘测，获取了最新的经济社会、水文、泥沙、地形、地质资料，开展了大量的基础及专题研究工作，按照科学发展观的要求和中央水利工作方针，结合新的形势及黄河流域的实际情况，对黄河防洪减淤有关重大问题进行了深入、系统的研究，对防洪工程体系和防洪标准进行了全面复核，提出了防洪减淤规划布局，以及防洪减淤工程和防洪非工程重大措施。
为今后20年黄河流域防洪减淤建设与管理提供重要的依据。
第一章防洪形势1.1流域概况1.1.1 自然概况黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓海拔4500米的约古宗列盆地，流经海拔3000米以上的青藏高原，海拔1000～2000米之间的世界上最大、水土流失最严重的黄土高原，海拔100米以下的黄淮海平原，在山东省垦利县注入渤海，干流河道全长5464公里，流域面积75.3万平方公里。
第 6 期2023 年 12 月NO.6Dec.2023水利信息化Water Resources Informatization0 引言淮河流域是长三角一体化、淮河生态经济带等国家重大战略高度重叠区域，地处南北气候过渡带，天气系统复杂多变，地势低平，蓄排水条件差，洪涝旱灾害频发，迫切需要运用信息化手段提升流域防洪管理数字化、精细化水平[1-2]。
智慧水利是新阶段水利高质量发展的最显著标志，数字孪生流域是推进智慧水利建设的核心和关键[3-6]。
按照水利部关于数字孪生流域建设先行先试工作部署，淮河水利委员会从 2021 年起，先后开展了淮河流域防洪“四预”试点和数字孪生淮河建设先行先试工作，率先建成了高标准、多要素的流域数据底板，构建了精细化水利专业模型和智能化防洪“四预”系统，并在淮河流域进行了应用，为数字孪生流域、洪水预报及工程调度提供技术支撑。
1 现状与问题淮河流域受特殊地形地貌、不对称水系及黄河夺淮影响，洪涝频繁。
洪涝灾害已成为制约流域可持续发展的主要因素，经过 70 年的系统治理，洪涝灾害防御能力显著增强，具备抗御新中国成立以来流域性最大洪水的能力。
但与突飞猛进的信息技术和经济社会对防洪日益增长的需求相比，淮河流域防洪在数字化、智能化等方面存在明显短板。
数字化方面，透彻感知不够，感知覆盖范围和要素内容不全面，无人机、激光雷达、卫星遥感等“空天地”一体化技术应用不足，流域缺乏防洪数字化场景和数字流场建设。
智能化方面，面向实时作业预报的分布式水文、二维水动力等模型的业务化应用程度和精度不高，时效性不足。
2 关键技术与方案遵循先进与实用并重、创新与继承统一、理论与实践结合，以及问题导向原则，本研究聚焦淮河流域防洪减灾重大需求面临的预报、预警、预演、预案涉及的信息化和智慧调度关键科技难题，研发基于多源多尺度信息的数据底板构建技术，构建超大规模水文水动力并行分布式模拟技术，建立数字孪生淮河防洪“四预”平台，总体思路如图 1 所示。
防汛调度方案范本大全最新防汛调度方案范本大全最新一、引言汛期来临，及时有效的防洪工作是保障人民生命财产安全的重要任务。
为了提高防洪工作的效率和效果，制定一份科学合理的防汛调度方案是必不可少的。
本文将介绍一份防汛调度方案范本大全，供各级防洪部门参考。
二、防汛调度方案范本大全1. 城市防汛调度方案【目的】制定城市防汛调度方案，提高城市抗洪能力。
【内容】城市洪水监测与预警、应急响应、安全疏散、物资储备、指挥调度、危险源防控等细节。
【要求】确保城市各项抗洪工作有条不紊地进行。
2. 黄河防汛调度方案【目的】制定黄河防汛调度方案，保障黄河流域的安全。
【内容】流域洪水监测与预警、河道控制、堤防加固、人员疏散和转移、灾情报告等细节。
【要求】动员并鼓励黄河流域各级部门和广大群众一起参与防汛工作，共同守护大河安全。
3. 江河湖泊防汛调度方案【目的】制定江河湖泊防汛调度方案，确保水域周边地区的安全。
【内容】水域的蓄滞洪区划、水位调控、堤岸加固、交通疏通、协调上下游防洪、人员疏散和转移等细节。
【要求】加强对江河湖泊防汛装备的更新和维护，提高水域管理的整体能力。
4. 山区防汛调度方案【目的】制定山区防汛调度方案，减少山区洪涝灾害的发生。
【内容】山洪地质灾害监测、山区道路安全保障、移民安置、物资储备、应急救援等细节。
【要求】加强山洪地质灾害的预警系统建设，培训并装备山区救援队伍，提高山区群众的自救互救能力。
5. 农田防汛调度方案【目的】制定农田防汛调度方案，保障农田安全。
【内容】农田排水调度、农田灌溉设施维护、农作物疏散、种子及农资准备、应急修复等细节。
【要求】加强灌溉设施的改造和维护，建立农田灾情损失评估与补偿机制，保障农民的生产利益。
三、总结防汛调度方案是指导防汛工作的重要依据，编制一份科学、合理、完备的防汛调度方案大全是非常必要的。
本文列举了城市、黄河、江河湖泊、山区、农田五个方面的防汛调度方案范本，以供各级防洪部门参考和借鉴。
黄河水量调度管理办法法规名称：黄河水量调度管理办法法规类别：行政法规制定机关：国家发展计划委员会、水利部颁布日期：1998.12.14实施日期：1998.12.14修改日期：法规内容：黄河水量调度管理办法(根据1998年12月14日国家发展计划委员会，水利部计地区［1998］2520号通知印发)目录第一章总则第二章调度原则第三章调度权限第四章用水申报第五章用水审批第六章特殊情况下的水量调度第七章用水监督第八章附则第一章总则第一条为加强黄河水量管理工作的正规化、规范化，在保证防洪防凌安全的同时，最大限度地发挥黄河水资源的综合效益，统筹上中下游用水，依据《中华人民共和国水法》，特制定本办法。
第二条黄河水量实行统一调度，总量控制，以供定需，分级管理，分级负资。
并实施年度水量分配和干流水量调度预案制度。
第三条黄河水量调度从地域角度包括流域内的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等九省(区)，以及国务院批准的流域外引用黄河水量的天津、河北两省(市)。
第四条黄河水量调度从资源角度包括黄河干支流河道水量及水库蓄水量，并考虑地下水资源利用情况。
第五条黄河水量调度依据是国务院批准(国阅[1997]149号)的《关于黄河可供水量分配方案的报告》水量分配方案。
第二章调度原则第六条各省(区、市)年度用水量实行按比例丰增枯减的调度原则，即根据年度黄河来水量，依据1987年国务院批准的可供水量各省(区、市)所占比重进行分配，枯水年同比例压缩。
第七条黄河流域各省(区)即干流各河段用水量按断面进行控制，分别以下河沿、石咀山、头道拐、花园口、高村和利津水文站作为进入宁夏、内蒙古、黄河中游、黄河下游、山东省和河口地区的水量控制断面。
第八条黄河干流各河段水量控制以河段总耗水量和断面下泄流量两项指标进行控制。
第九条黄河水量实行年计划月调节的调度方式。
第十条制定黄河水量调度方案，要上中卞游统筹兼顾，优先安排城乡生活用水和重要工业用水，其次是农业、工业及其它用水，同时还需留有必要的河道输沙用水和环境用水。
河南郑州市防洪“五预”系统建设及应用
李匡;郭晓麒;柴福鑫;朱吉生;张震
【期刊名称】《中国防汛抗旱》
【年(卷),期】2024(34)4
【摘要】当前大数据、云计算、数字孪生等新兴技术在防洪工作中的应用,极大提高了洪水预报预警能力,为新时代防汛减灾提供了新的思路。
为响应河南省政府防洪“五预”(预报、预判、预警、预案、预演)措施建设的号召,落实郑州市委、市政府“7·20”特大暴雨灾害调查报告整改和灾后重建工作专题会上的指示精神,针对郑州市河流众多、水系复杂的特点,开展郑州市防洪“五预”系统建设。
基于“五预”理念,从监测感知和支撑平台方面梳理了郑州市防洪“五预”系统的总体架构,介绍了防洪预报、预判、预警、预演、预案“五预”模块的主要功能。
该系统的建成对提高郑州市灾害预防和预警能力、增强郑州市对突发性洪水灾害的反应能力、有效降低灾害损失、保障社会经济正常运行和社会安定有重要意义,也为大型城市智慧水利建设提供了参考和借鉴。
【总页数】5页(P72-76)
【作者】李匡;郭晓麒;柴福鑫;朱吉生;张震
【作者单位】中国水利水电科学研究院;水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心(水旱灾害防御中心);华北水利水电大学水利学院;中国南水北调集团有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】TV877
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防洪水闸泄洪调度管理系统建设方案编制在编制防洪水闸泄洪调度管理系统建设方案时，需要充分考虑到系统的功能和技术要求，确保能够有效管理和调度水闸的泄洪工作。
本文将从系统建设的背景、目标、关键技术等方面进行论述，旨在提供一个完善的建设方案。
1. 引言防洪水闸泄洪调度管理系统是指通过信息化技术手段对水闸泄洪工作进行集中管理和调度的系统。
该系统旨在提高水闸泄洪工作的效率和准确性，以应对突发洪水事件。
在编制该方案之前，需要对系统的功能和技术要求进行全面分析和考虑，确保系统能够满足实际运行的需求。
2. 系统建设背景防洪水闸泄洪调度管理系统的建设背景和动机是当前社会对抗洪防灾能力提升的需求。
随着气候变化和城市化进程的加快，洪灾发生的频率和强度逐渐增加。
因此，建设一套高效、智能的泄洪调度管理系统显得尤为重要。
3. 系统建设目标（1）提高水闸泄洪管理的准确性和实时性。
（2）增强泄洪调度的灵活性和响应能力。
（3）优化水闸泄洪工作流程，提高运行效率。
（4）实现水闸泄洪工作数据的统计和分析，为决策提供科学依据。
（5）提高防洪水闸泄洪工作的可视化程度，便于监测和管理。
4. 系统建设内容（1）硬件设施的建设：包括传感器、控制装置、数据采集设备等。
（2）软件平台的搭建：包括系统开发、数据库设计等。
（3）系统功能的实现：包括泄洪量调度、数据分析、报表生成等功能。
（4）系统安全性及可靠性的保障：包括数据备份、水闸安全控制等。
5. 关键技术（1）传感器技术：通过安装流量、水位等传感器，实时采集水闸泄洪工作的相关数据。
（2）数据通信技术：采用现代无线通信技术，实现数据的远程传输和监测。
（3）数据分析技术：通过对泄洪数据进行分析，提取有用信息，并帮助决策者做出正确决策。
（4）人工智能技术：通过建立泄洪调度模型，并结合实时数据和历史数据，实现自动化的泄洪调度。
（5）系统安全技术：通过加密算法和权限控制等手段，确保系统数据的安全性和可靠性。
黄河中游水库群防洪调度中泥沙处理对策
刘红珍;王道席;余欣;付健
【期刊名称】《人民黄河》
【年(卷),期】2003(025)009
【摘要】由于黄河水沙集中的特点,使得中游干流三门峡、小浪底等水库在拦蓄洪水的同时也造成了库区的泥沙淤积,水库防洪调度必须考虑泥沙的处理.通过分析现状黄河中游水库群联合防洪调度方式,阐明防洪调度方案在泥沙处理方面存在的问题,并提出三门峡适时控制、三门峡和小浪底轮流退水、陆浑和故县最后退水等减轻水库和下游河道泥沙淤积的对策.
【总页数】2页(P19-20)
【作者】刘红珍;王道席;余欣;付健
【作者单位】黄河水利委员会,勘测规划设计研究院,河南,郑州,450003;黄河水利委员会总工程师办公室,河南,郑州,450003;黄河水利委员会,勘测规划设计研究院,河南,郑州,450003;黄河水利委员会,勘测规划设计研究院,河南,郑州,450003
【正文语种】中文
【中图分类】TV882.1;TV145
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