能源管理体系要求GBT233312009标准介绍

GB/T23331法律法规及其他要求程序1 目的识别、获取和确定适用于公司能源管理方面的法律法规和其他要求，建立评价渠道（方法），对不符合的行为进行纠正，保持对法律法规及其他要求的符合性。

2 范围本程序适用于与公司能源管理活动相关的国际、国家、地方、行业的法律、法规及其他要求的识别、获取、评价和更新。

3 职责3.1 生产技术部负责识别、获取和确定能源方面的法律法规和其他要求，并归口管理。

3.2 生产技术部负责将适用于公司的能源管理方面的法律法规和其他要求传达到各部门及其他相关方。

3.3 各部门应严格遵守已确定的能源管理方面的法律法规和其他要求。

3.4 管理者代表负责对适用的法律法规执行情况评价报告的审批，出现重大不符合时，召集有关部门研究解决问题。

3.5 生产技术部是对公司生产、经营活动是否符合适用的法律法规和其他要求作出评价的主要责任部门，负责合规性评价的组织、记录和评价报告的发放。

对不符合的纠正措施与预防措施实施情况进行验证。

3.6 其他部门应配合生产技术部进行合规性评价，针对所在部门的不符合，制定和实施纠正措施与预防措施。

4 控制要求4.1工作流程收集获取→识别评价→贯彻实施→定期评审4.2 获取范围4.2.1 国家和地方的有关法律、法规和条例4.2.2 其他有关的标准、要求4.3 获取的渠道4.3.1 生产技术部及时到上级主管部门或当地政府主管部门获取能源管理方面的法律法规和其他要求。

4.3.2 生产技术部根据公司实际情况及时到专业刊物、互联网上获取国家、地方制定的能源管理方面的法律法规和其他要求。

4.4 确认和更新4.4.1适用于公司的法律法规和其他要求由生产技术部获取并进行确认后，提出发放申请，分管领导审批后发放到有关使用部门。

4.4.2能源法律法规和其他要求颁布以及变化时，生产技术部要重新对法律法规及其他要求的适用性进行确认，及时更新。

4.5 管理。

GB/T 23331-2009 能源管理体系-要求引言能源管理体系系列标准是一套用于规范组织能源管理，旨在降低组织能源消耗、提高能源利用效率的管理标准。

建立和实施能源管理体系是组织最高管理者的一项战略性决策。

该标准的成功实施有赖于组织最高管理者的承诺和全员参与。

通过能源管理体系标准的实施，组织可以：——应用系统理论将组织的能源管理工作与法律法规、政策、标准及其他要求有机结合，使之相互协调、相互促进，规范合理地降低组织能源消耗、提高能源利用效率。

——利用过程方法对组织活动、产品和服务中的能源因素进行优化和控制，实现对能源管理全过程的用能控制和持续改进。

——应用先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验。

——提高能源管理的有效性，并改进其整体绩效。

——通过成功地实施本标准，使相关方确信其已经建立了适宜的能源管理体系。

本标准规定了对能源管理体系的要求，旨在为组织确定有效的能源管理体系要素和过程，使组织能够根据标准要求制定并实施能源方针和目标。

本标准适用于任何类型与规模的组织。

本标准强调对能源管理的过程控制，标准规定的能源管理体系运行模式如图1所示。

组织为兑现管理承诺和实现能源方针应进行策划－实施－检查与纠正－持续改进（PDCA）等过程。

其中，——策划：包括识别和确认组织的能源因素；识别有关的法律法规、政策、标准及其他要求；识别并采用适用的节能技术和最佳节能实践；通过分析确定能源管理基准，可行时确定标杆；建立能源目标、指标和实施能源管理方案等。

——实施：包括提供所需的资源，明确作用、职责和权限；确定能力、培训和意识的要求并进行培训；建立信息交流机制；建立所需的文件和记录；实施运行控制；实施能源管理方案并开展相关活动等。

——检查与纠正：包括对能源管理活动和能源目标实现情况的监测；进行合规性评价；识别和处理不符合；开展内部审核等。

——持续改进：采取措施持续改进能源绩效。

能源管理体系的详细和复杂程度、体系文件的多少、所投入资源的多少等，取决于多方面因素，如体系覆盖的范围，组织的规模，其活动、产品和服务的性质，能源消耗的类型及消费量要求等。

我国现行使用的《能源管理体系要求》标准是GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》。

一、标准来源：GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》是由中国国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会共同发布的标准，是我国能源管理体系的指导性文件。

二、标准内容：《能源管理体系要求》标准主要包括六个方面的内容：1. 能源管理体系的要求：明确了建立、实施、维护和持续改进能源管理体系的基本要求。

2. 能源政策的确定：要求组织确定和公布能源政策，明确能源目标和计划。

3. 能源管理责任的确定：明确组织内各级负责人对能源管理的责任和职责。

4. 能源绩效评价和改进：要求组织建立能源绩效评价机制，制定能源绩效指标，定期进行评估和改进。

5. 能源数据管理：明确了能源数据的收集、分析、报告和保护的要求。

6. 能源管理宣传与培训：要求组织开展能源管理的宣传和培训工作，提高员工的能源意识和能力。

三、标准中规定的数值：《能源管理体系要求》标准并没有具体规定能源使用的数值要求，而是注重建立和实施能源管理体系，通过能源绩效评价和改进来提高能源效率。

四、技术要点：《能源管理体系要求》标准重点关注以下技术要点：1. 建立能源管理体系：要求组织建立能源管理体系，包括能源政策、组织结构、职责与职权、能源目标和计划等。

2. 能源绩效评价和改进：要求组织制定能源绩效指标，进行能源绩效评估和改进，包括能源数据的收集、分析、报告和保护等。

3. 能源管理宣传与培训：要求组织开展能源管理的宣传和培训工作，提高员工的能源意识和能力。

4. 能源管理的持续改进：要求组织持续改进能源管理体系，通过优化能源使用、提高能源效率等措施实现能源节约和减排。

五、应用方向：《能源管理体系要求》标准适用于各类组织，包括企事业单位、政府机构、社会组织等，无论其规模大小和行业背景，都可以根据标准要求建立和实施能源管理体系，提高能源效率，降低能源消耗和排放。

六、总结：《能源管理体系要求》标准是我国现行使用的能源管理体系的指导性文件，主要包括能源管理体系的要求、能源政策的确定、能源管理责任的确定、能源绩效评价和改进、能源数据管理和能源管理宣传与培训等内容。

前言本标准等同采用国际标准ISO 50001:2011《能源管理体系要求及使用指南》。

本标准按照GB/T 给出的规则起草。

本标准代替了GB/T 23331-2009，与GB/T 23331-2009相比主要变化如下：—增加了“边界”（见）、“持续改进”（见）、“纠正”（见）、“纠正措施”（见）、“能源消耗”（见）、“能源管理团队” （见）、“能源措施参数”（见）、“能源评审”（见）、“能源服务”（见）、“能源使用”（见）、“相关方” （见）、“内部审核”（见）、“不符合”（见）、“组织”（见）、“预防措施” （见）、“程序”（见）、“记录”（见）、“范围”（见）、“主要能源使用”（见）和“最高管理者”（见）等术语；—修改了“能源”（见）、“能源基准”（见）和“能源绩效”（见）的定义；—修改了有关“总要求”（见）、“管理职责”（见）、“能源方针”（见）、“策划”（见）、“实施与运行”（见）、“检查”（见）、“管理评审”（见）等各部分内容的具体要求；—删除了“能源因素”和“能源管理标杆”术语。

本标准中“能源”、“能源使用”、“能源消耗”等术语与我国能源领域中的习惯定义存在差别，此类术语仅应用于能源管理体系的实施、应用过程，从而确保与ISO 50001协调一致。

本标准还做了下列编辑性的修改：—删除了部分有关术语来源参考文件的批注；—删除了部分与我国应用情况无关的批注；—附录B中，将ISO相关标准修改为等同转化的国家标准并进行比较。

本标准由国家发展和改革委员会、国家标准化管理委员会提出。

本标准起草单位：中国标准化研究院、方圆标志认证集团、德州市能源利用监测中心、中国合格评定国家认可中心、宝山钢铁集团、中国电力企业联合会标准化管理中心、中国建材检验认证集团股份有限公司。

本标准主要起草人：王赓、，李爱仙、李铁男、王世岩、朱春雁、李燕）、黄进、梁秀英、任香贵、桂其林、杨德生、李燕）、刘立波、周璐、周湘梅、张娣、石新勇。

工业企业能源管理体系——要求第一篇：工业企业能源管理体系——要求工业企业能源管理体系要求前言本标准代替DB37/T1013-2008《能源管理体系要求》本标准与DB37/T1013-2008相比，主要变化如下：——名称中的“能源管理体系要求”改为“工业企业能源管理体系要求”；——增加和修改了原标准“术语和定义”的内容（第3章）；——合并了原标准“最高管理者职责”和“管理者承诺”（第5章〉；——增加了“节能意识”和“资金”的要求（第6章）；——将原标准“运行控制气（第7章）和”监测、分析和改进“（第8章）调整为”过程策划“（第7章）、”运行控制“（第8章）、”内部审核“（第9章）和”管理评审“（第10章〉，并对其内容进行了修改；（1）删除了原标准”能源管理方案气“（第7章），增加了”节能改进方案“（第8章）；（2）合并了原标准”法律法规和其他要求“（第7章）和”合规性评价“（第8章）；（3）将原标准”应急准备和响应“（第7章）整合到”不符合、纠正措施和预防措施“（第8章）；（4）将原标准”回收再利用“（第7章）整合到”余热余压“（第8章）.本标准由山东省经济和信息化委员会、山东省质量技术监督局提出。

本标准由山东能源标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：山东节能协会、山东质量认证中心、德州市节能监察支队。

本标准主要起草人：裴伟荣、王世岩、王登彩、尹洪坤、代兵、高明清、徐峰、任香贵、张涛、王国栋、李泼、慕晓燕、张士波。

本标准于2008年首次发布，本次为第一次修订引言本标准旨在引导工业企业建立能源管理体系，规范能源管理行为，降低能源消耗，提高能源利用效率，促进可持续发展。

任何类型与规模的工业企业均可使用本标准，其他类型的用能单位可参考使用。

本标准对使用对象统一表述为”用能单位气建立和实施能源管理体系是用能单位最高管理者的一项战略性选择。

能源管理体系的成功实施有赖于用能单位中最高管理者的承诺和全员参与。

通过该标准的实施，用能单位能够:建立节能遵法贯标机制，主动获取并自觉落实节能法律法规、标准、政策等其他要求；建立全过程的能源管理控制机制，促进能量系统优化匹配，能源管理活动规范有效、不断改进；建立节能技术进步机制，主动收集、识别并合理采用先进、成熟的节能管理方法和节能先进技术，实现节能技术进步常态化；建立节能文化建设机制，使全体员工节能意识不断增强，节能制度不断积淀完善，节能行为不断规范。

能源管理体系认证实施规则1根据国家认监委《关于开展能源管理体系认证试点工作的通知》(国认可[2009]44 号）要求，拟在建材行业开展能源管理体系认证试点工作。

该认证以GB/T23331-2009《能源管理体系要求》为主要认证依据，以认证试点机构制定的相关行业认证实施规则(试行）为辅助认证依据。

为实施建材行业开展能源管理体系认证试点工作的需要，国建联信认证中心结合建材行业能源管理体系认证试点的实践经验，结合国家对能源管理体系认证试点工作的要求，编制本实施规则。

本实施规则按以下两条原则编制:1、作为辅助认证依据，实现与GB/T23331—2009 《能源管理体系要求》的对接；2、突出建材行业特点的认证要求,并实现对GB/T23331-2009主要要素的行业细化。

建材行业作为国家能源管理的重点行业，国家对影响能源消耗、能源利用水平的建材行业生产设备、用能设备实施了相应的产业政策与法规，对能源计量、能源统计、基本能源绩效等方面也规定了最低标准，是实施能源管理认证的前提条件。

因此，本实施规则据此制定了建材行业能源管理体系认证的必备条件.本实施规则的内容包括以下几个部分:建材行业能源管理体系要求、实施细则与应用指南;建材行业组织适用的法律法规及相关要求;建材行业能源管理体系认证必备条件；建材行业能源管理体系认证方案.本实施规则由国建联信认证中心编制；天津水泥工业设计研究院有限公司、秦皇岛玻璃工业研究设计院、咸阳陶瓷研究设计院、北京金隅集团琉璃河水泥有限公司、洛阳玻璃股份有限公司、广东蒙娜丽莎陶瓷有限公司参与起草。

本实施规则起草人:武庆涛、谢国俊、樊亚军、尹靖宇、韩光辉、魏霞、曲光宇、吴世飞、李景娇、刘继开、黄治斌、温伟明、丁建洛1建材行业是重要的原材料及制品工业.建材行业目前共有80余类、1400多个品种和规格的产品,主要产品有水泥、平板玻璃、玻璃纤维、建筑卫生陶瓷、非金属矿及其制品以及各类墙体材料、化学建材等新型建材。

GBT23331体系：能源基准和能源绩效参数控制程序1目的和范围适用于本公司的各个职能、层次、设备、设施、系统或过程相关能源基准的建立，能源绩效参数(EnPI)的识别以及监视、测量和分析。

2职责2.1设备部利用初始能源评审的数据和信息，建立和更新公司或部门或相关设备、设施、系统和过程的能源基准，识别能源绩效参数EnPI并监视测量和分析；2.2设备部负责确定、监视和测量能源绩效参数。

2.3管理者代表确认能源基准建立原则和方法，确认能源绩效参数评审方法，评估能源绩效参数。

2.4 最高管理者定期核查绩效参数监视测量以及能源绩效监视测量结果，根据能源绩效参数变化调整能源绩效长期规划。

3定义无4要求5.1 基准建立5.1.1 基准建立流程基准建立流程一般包括：收集数据—建模分析—确认基准模型—调整基准5.1.2 收集数据设备部责根据初始能源评审的信息，收集不少于12个月的历史数据，数据包括两个方面：1）生产水平或天气条件：生产水平是指公司或相关部门的生产产品活动的结果，包括工作时间、产品数量或重量（质量）或产值或增加值等，如对生产线来说，建议收集该生产线的产品数量或重量（质量）或产值或增加值，对空压机系统来说可能是空压机加载时间、产生的压缩空气流量等；天气条件一般以度日数表示，包括采暖度日数和制冷度日数，两者可以单独使用也可以联合使用，取决于使用对象的工作原理或工作性质；2）能源消耗：是指公司或相关部门消耗能源的量；能源消耗的量如电力消耗多少度（kwh）、天然气消耗多少立方米（m3）、蒸汽的消耗多少吨、或者是综合能耗多少标准煤（tce）等。

5.1.3建模分析设备部根据各部门、工序的数据收集结果，对各部门、工序的生产水平或度日数等与能源消耗进行回归分析，一一比较，确认两者之间是否存在线性函数关系，线性函数关系的成立取决于回归分析的R2≥0.75。

5.1.4 确认模型确认模型包括三种方式：1）若5.1.3回归分析结果显示R2≥0.75，则回归分析结果的方程y=ax+b则成为基准模型也就是能源基准，其中x是某个生产水平或度日数，而y则是能源消耗；2）若5.1.3回归分析结果存在多个生产水平与同一个能源消耗均显示R2≥0.75时，则须进一步模拟基准模型，选择多变量回归分析工具,获取详细回归分析标准误差s,并计算Y的平均值，当且仅当S/Y（平均值）小于0.1时，则读出a、b1、b2、b3，则相关线性函数Y=a+b1X1+b2X2+b3X3 成立；X1X2X3则分别是相应生产水平或度日数，Y是相应能源消耗；一般情况公司允许两个自变量的回归分析模型，对于三个或三个以上的仍然按单一变量回归分析模型处理，选择R2更接近1的y=ax+b作为基准模型也就是相应的能源基准；3）没有相应数据或者即使有相应数据但不存在线性因果关系时，通常采用平均值方法推算基准模型，如单位时间的平均能耗或单位数量产品的平均能耗或单位产值的综合能耗平均值等。

GBT23331能源目标指标能源基准
能源目标指标是指组织为了提高能源效率而设定的具体目标。

这些目
标可以包括减少能源消耗、提高能源利用率、采用可再生能源等。

这些目
标应该根据组织的实际情况和需求来设定，同时应该与可持续发展的目标
相一致。

能源目标指标应该具有普适性，可以适用于各个领域和组织规模。

能源基准是指组织在实施能源管理措施之前的能源状态或能源效率水平。

能源基准可以通过对过去能源数据的分析来确定。

能源基准可以用来
评估能源管理措施的效果，并作为能源目标指标的一个参考。

2.国家和行业标准：组织应该了解和遵守国家和行业的相关能源标准，以确保能源目标指标和能源基准的合规性。

此外，也可以参考其他组织的
最佳实践来设定自己的能源目标指标和能源基准。

3.可持续性和环境影响：能源目标指标和能源基准应该与可持续发展
的目标相一致。

组织应该尽量采用可再生能源，并减少对非可再生能源的
消耗。

此外，组织还应该降低能源消耗对环境造成的影响，比如减少对大气、水资源和土壤的污染。

4.持续改进：能源目标指标和能源基准应该是可调整和可改进的。

组
织应该定期对能源目标指标和能源基准进行评估，并根据实际情况进行调整。

同时，组织还应该不断寻求新的能源管理措施和技术，以提高能源效率。

目次前言引言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 能源管理体系要求4.1 总要求4.2 管理职责4.2.1 管理承诺4.2.2 能源方针4.2.3 职责和权限4.3 策划4.3.1 能源因素4.3.2 法律法规、标准及其他要求4.3.3 能源管理基准与标杆4.3.4 能源目标和指标4.3.5 能源管理方案4.4 实施与运行4.4.1 资源4.4.2 能力、培训和意识4.4.3 信息交流4.4.4 文件和文件控制4.4.5 记录控制4.4.6 运行控制4.4.7 应急准备和响应4.5 检查与纠正4.5.1 监视、测量与评价4.5.2 不符合、纠正、纠正措施和预防措施4.5.3 内部审核4.6 管理评审附录A（资料性附录）GB/T XXXX与GB/T 19001-2000之间的联系附录B（资料性附录）GB/T XXXX与GB/T 24001-2004之间的联系前言●本标准是能源管理体系系列标准中的一项标准。

●本标准的附录A和附录B是资料性附录。

●本标准由国家XXXX 提出。

●本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会归口。

●本标准起草单位：●本标准主要起草人：引言能源管理体系系列标准是一套用于规范组织能源管理，旨在降低组织能源消耗、提高能源利用效率的管理标准。

建立和实施能源管理体系是组织最高管理者的一项战略性决策。

该标准的成功实施有赖于组织最高管理者的承诺和全员参与。

通过能源管理体系标准的实施，组织可以：●应用系统理论将组织的能源管理工作与法律法规、政策、标准及其他要求有机结合，使之相互协调、相互促进，规范合理地降低组织能源消耗、提高能源利用效率。

●利用过程方法对组织活动、产品和服务中的能源因素进行优化和控制，实现对能源管理全过程的用能控制和持续改进。

●应用先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验。

●提高能源管理的有效性，并改进其整体绩效。

●通过成功地实施本标准，使相关方确信其已经建立了适宜的能源管理体系。