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《电力创新成果转化为标准评价指南》标准编制说明一、任务来源本标准依据国家能源局《2022年能源领域行业标准制（修）订计划及外文版翻译出版计划的通知》（国能综通科技[2022]96号）的要求编写。
计划项目编号能源20220462。
本标准由中国电力企业联合会电力科技评价标准化技术委员会提出并归口，由广东电网佛山供电局等单位组织编写。
标准制定任务计划于2023年底前完成。
二、标准编制的背景和意义（一）背景《国家创新驱动发展战略纲要》、《国家标准化发展纲要》等战略部署和政策规划中，均提出了“健全科技成果转化为标准的机制，推进科技成果评价服务标准化工作”。
随着《国家标准化发展纲要》深入实施，以及一系列新的科技和标准化战略规划等重要文件陆续颁布，必将从战略和政策方面进一步加强推动科技创新与标准化互动支撑、融合发展的力度。
我国能源产业面临保安全、转方式、调结构、补短板等严峻挑战,对科技创新的需求比以往任何阶段都更为迫切。
国家能源局发布的《“十四五”能源领域科技创新规划》明确提出要“积极实施标准化战略，大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化。
坚持能源标准化与技术创新、工程示范一体化推进，以高标准支撑引领能源高质量发展”O将创新成果转化为标准是推动实现成果转化应用的一种重要方式，能够实现创新成果转化为实际生产力的效益最大化。
“十三五”期间电力企业形成了大量先进成熟的创新成果，为创新成果转化为技术标准奠定了良好的技术积累。
随着“十四五”科技研发投入的加大，必将形成更为丰富的创新成果和工程实践。
但电力企业目前存在创新成果转化为标准的意识和能力不足、成果转化和标准制定缺乏供需角度的评价等问题，迫切需要制定创新成果转化为标准评价的行业规范,科学甄别并及时推动电力科技成果按需、适时、高效向技术标准转化，有针对性地指导电力行业、企业及相关单位对电力创新成果进行科学、客观评价，引导创新过程中适时考虑标准的问题，进而提升创新成果转化为标准的意识和能力，最大限度地确保电力行业创新成果更好地服务于国家经济社会发展。
《平板电视与机顶盒能效限定值及能效等级》标准修订编制说明（征求意见稿）《平板电视与机顶盒能效限定值及能效等级》标准工作组目录一、标准工作简况 (3)（一）任务来源 (3)（二）标准编制的目的与意义 (3)二、标准修订的依据与原则 (6)三、标准修订的主要过程 (7)四、标准修订的主要内容 (10)五、主要试验（或验证）情况 (37)六、标准中涉及专利的情况 (38)七、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况 (38)八、与国际、国内同类标准的对比情况 (38)九、在标准体系中的位置，与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 (44)十、重大分歧意见的处理意见与依据 (44)十一、标准性质的建议说明 (44)十二、贯彻标准的要求和措施建议 (44)十三、废止现行有关标准的建议 (45)十四、其他应予以说明的事项 (45)《平板电视与机顶盒能效限定值及能效等级》标准编制说明（征求意见稿）一、标准工作简况（一）任务来源2016年，为深入贯彻科学发展观，全面落实节约资源的基本国策，由国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司、工业和信息化部节能司和中国国家标准化管理委员会提出，并得到国家标准化管理委员会批准立项，立项编号为20160844-Q-469《平板电视及数字电视接收器（机顶盒）能效限定值及能效等级》，拟对原GB24850-2013和GB 25957-2010两项标准进行修订和合并，由国家标准化管理委员会归口。
（二）标准编制的目的与意义“节约资源、保护环境”是我国基本国策。
能效标准作为终端用能领域重要的节能管理制度，是世界各国应对能源供应紧张、实现可持续发展的重要手段。
平板电视作为老百姓日常生活中最常见的家用电器，使用频率高、开机时间长，其年销售量约5000万台，是当今及未来主要的耗能家电和节能潜力挖掘对象。
机顶盒作为电视配套产品，销售量也持续增长。
美国、澳大利亚、欧盟能等发达国家均针对平板电视和机顶盒建立了最低能效标准要求。
全国人大环境与资源保护委员会关于《中华人民共和国可再生能源法修正案(草案)》的说明文章属性•【公布机关】全国人民代表大会•【公布日期】2009.08.24•【分类】立法草案及其说明正文全国人大环境与资源保护委员会关于《中华人民共和国可再生能源法修正案(草案)》的说明--2009年8月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘全国人民代表大会常务委员会：我受全国人大环境与资源保护委员会的委托，现对《中华人民共和国可再生能源法修正案 (草案)》说明如下：一、可再生能源法修改的提出《中华人民共和国可再生能源法》于2005年审议通过后，对加快推动我国可再生能源开发利用产生了非常重要的作用，国家各种配套规定相继出台，风力发电、太阳能发电等各种可再生能源产业迅猛发展，风力发电连续4年翻番，2008年底全国风电装机达到1250万千瓦；太阳能热利用、农村沼气以及其他生物质利用也取得长足进步。
可再生能源法不仅成为我国可再生能源发展的重要法律保障，在国际上也产生了积极良好的影响。
但是，随着近年来我国可再生能源产业快速发展，可再生能源法实施中存在的一些问题逐步暴露出来。
对此全国人大代表也通过代表议案和代表建议多次反映。
2009年十一届全国人大二次会议上褚君浩等30位代表和王燕文等47位代表针对可再生能源发电上网和电价问题，提出有关修改可再生能源法的代表议案(第0086、 0486号议案)。
2008年有83位代表和西藏代表团提出了有关加强可再生能源开发利用、完善有关法律和配套政策的20项代表建议，并被列为 2009年全国人大常委会继续督办的重点办理建议。
这些代表议案和代表建议内容详实，分析有据，国内外有对比。
所提出的意见和建议，明确要求解决电网规划和建设不适应可再生能源发电发展，可再生能源发电上网电价与费用分摊机制不完善，配套优惠财税政策未能有效落实等突出问题，并建议通过修改完善和有效实施可再生能源法分别加以解决。
《电磁屏蔽吸波片通用规范》标准编制说明1. 工作简况1.1 任务来源2013年7月18日，国家标准化管理委员会《国家标准委关于下达2013年第一批国家标准制修订计划的通知》（国标委综合[2013]56号），第537项《电磁屏蔽吸波片通用规范》作为国家标准计划项目予以批准立项（起草单位中国兵器工业集团第五三研究所、上海市计量测试技术研究院等），项目计划编号，20130635-T-604，计划完成时间2014年。
1.2 协作单位主要协作单位有：东南大学、北方工程设计研究院有限公司、航天二院203所、天诺光电材料股份有限公司、深圳市飞荣达科技股份有限公司、安方高科电磁安全技术（北京）有限公司、3M （中国）有限公司、江苏万华拓谷新材料科技有限公司、江苏富纳电子科技有限公司、昆山市中迪新材料技术有限公司等。
1.3 主要工作过程2012年，中国兵器工业集团第五三研究所根据国内吸波材料生产和应用企业的需求，向全国电磁屏蔽材料标准化技术委员会（SAC/TC323）（以下简称“电磁屏蔽标委会”提出《电磁屏蔽材料：吸波片通用规范》标准制定申请，同年5月，电磁屏蔽标委会召开顾问会议，建议将名称更改为《电磁屏蔽吸波片通用规范》（以下简称“本标准”），并上报国家标准化管理委员会，申请标准制定项目。
2013年7月18日，国家标准化管理委员会下达本标准制定任务，由中国兵器工业集团第五三研究所和上海计量测试技术研究院等单位共同完成。
任务下达后，中国兵器工业集团第五三研究所成立编写小组，对电磁屏蔽用吸波片的国内外研制情况、主要技术要求及指标、分类方法、测试方法等进行了调研，初步完成了标准草案的编制，提交第一次工作组会议讨论。
全国电磁屏蔽材料标准化技术委员会在接到标准编制任务后，向标委会成员单位下发通知，并在网站公示，邀请全国从事吸波片研究、测试及应用的相关单位报名参加工作组，2013年10月9日在济南成立标准编制工作组并召开第一次工作组会议，讨论初步形成本标准框架，明确标准编写工作组分工，并对测试方法进一步研究确认。
国家标准《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》编制说明（征求意见稿）标准起草组2012年6月一、任务背景节约能源资源是我国经济社会发展的重要战略，公共机构节能是全社会节能的重要领域。
《“十二五”规划纲要》提出：“抑制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。
”推行公共机构节能，是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的主要表现。
计量是节约能源资源的基础性工作，是公共机构进行节能、节水管理的依据。
《中华人民共和国节约能源法》第二十七条中规定“用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具”。
《公共机构节能条例》中明确规定“公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量”。
2006年，国家质检总局和国家标准委发布了GB 17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，对企业、事业单位、行政机关、社会团体等独立核算的用能单位能源计量器具配备和管理提出了基本要求。
之后，为贯彻落实该通则标准，我国先后制定了冶金、有色、电力、石油、化工、建材等重点耗能行业能源计量器具配备和管理要求。
2010年11月1日，国家质检总局正式施行了第132号总局令《能源计量监督管理办法》，为能源计量工作的顺利开展奠定法律法规基础。
机关、学校、医院等公共机构作为重要的用能单位，存在着能源计量器具配备不完善、缺少相应的分项计量手段、基础数据难于获取等问题，严重制约了公共机构节能节水工作的顺利开展。
因此，十分需要研究编制《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》国家标准，对不同类型公共机构的能源计量及计量器具配备状况开展深入调研，分析各类能源资源消耗数据统计和管理需求，提出公共机构能源和水计量器具配备指标等要求，为规范公共机构能源和水计量器具的配备和管理，获取准确可靠的能源资源消耗基础数据，实施能源资源监测和节能管理打下基础。
《插电式混合动力电动乘用车技术条件》国家标准征求意见稿编制说明1工作简况1)前期研究及任务来源为贯彻落实2025年节能目标，配合乘用车第五阶段燃料消耗量标准、《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》制定和后续实施，在工业和信息化部装备工业司和国家标准化管理委员会指导下，中国汽车技术研究中心有限公司从2018年起开始着手进行《插电式混合动力电动乘用车技术条件》标准修订的前期预研工作。
主要包括：1)全面梳理GB/T 32694—2016版本中引用的标准和技术条款的适用性，明确标准修订思路；2)密切跟踪轻型车国六排放标准（GB 18352.6—2016）及轻型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法（GB 19753）相关动态，分析主要的影响因素。
2019年3月13日，全国汽车标准化技术委员会电动车辆分技术委员会审查会上审议通过了GB/T 32694《插电式混合动力电动乘用车技术条件》的修订。
2)主要工作过程按照节能工作整体部署，《插电式混合动力电动乘用车技术条件》标准修订工作于2018年正式启动，由中国汽车技术研究中心有限公司牵头组织国内外主要乘用车生产企业、动力电池企业、检测机构等80余家单位共同开展研究。
本标准与GB/T 19753《轻型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》同期启动修订，标准中涉及的车辆燃料消耗量及续驶里程指标均基于GB/T 19753确定。
自2018年启动标准修订工作以来，中汽中心标准所组织召开了多次工作会议和技术交流并在工作组内部开展验证工作，同时针对GB/T 19753修订后的影响进行了全面的梳理和总结，为标准起草工作打下了坚实基础。
2019年4月，中汽中心标准所根据前一阶段研究和验证情况完成了标准修订草案，并在工作组内部开展了多轮意见征集与讨论，于2019年9月形成了标准征求意见稿。
主要技术会议及研究活动情况如下：表2 主要技术会议及研究活动2标准编制原则和主要技术内容1)研究目标《插电式混合动力电动乘用车技术条件》标准修订应满足政府主管部门的汽车节能管理需求，保障我国2025年汽车节能目标的实现，同时进一步规范插电式混合动力电动汽车产业的技术路线，保障我国新能源汽车的健康发展。
行业标准《电解铝行业节能监察技术规范》编制说明标准起草组2020年7月中华人民共和国推荐性行业标准《电解铝行业节能监察技术规范》（征求意见稿）编制说明一、工作简况1.任务来源我国在工业化进程中经济快速发展，但这种经济发展多是以高能耗、高消耗和巨大环境负荷为代价的。
尤其在钢铁、有色金属等行业，能源消耗高的情况更为突出。
我国政府推进节能工作的重点领域也主要集中在上述高能耗行业。
1997年我国颁布首部《节约能源法》，并于2006年的《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）提出，“各级人民政府要加强节能管理队伍建设，充实节能管理力量，完善节能监督体系，强化对本行政区域内节能工作的监督管理和日常监察（监测）工作，依法开展节能执法和监察（监测）”，标志着节能监察工作在国家层面得到重视。
2016年4月，工业和信息化部公布《工业节能管理办法》（工信部令第33号），其中第四条规定“工业和信息化部负责全国工业节能监督管理工作，指导和组织工业节能监察工作等。
第十七条~第二十一条明确规定了节能监察的组织实施机构、队伍建设、监察任务、监察方式、监察情况公布等内容”。
2016年6月，工业和信息化部发布的《工业绿色发展规划（2016-2020年）》（工信部规〔2016〕225号）中提出，“以钢铁、石化、建材、有色金属等行业为重点，积极运用环保、能耗、技术、工艺、质量、安全等标准，依法淘汰落后和化解过剩产能。
加强工业节能监察，组织开展强制性能耗、能效标准贯标及落后用能设备淘汰等监察，实施重点行业、重点用能企业专项监察和督查”。
根据工信部2019年度工业节能与绿色标准研究项目要求，由山东省标准化研究院、山东宏桥新型材料有限公司等单位开展了关于《电解铝行业节能监察技术规范》行业标准的研制工作。
2.目的和意义近年来我国电解铝生产企业虽在节能降耗方面取得了一定成绩，但我国电解铝企业能源消耗情况仍然居高不下，企业之间绿色发展水平不充分不平衡的问题仍然十分突出，行业面临的节能压力仍然巨大。
ISO50001-2018能源管理体系新版动态换版时间标准主要变化及标准条款一、什么是ISO50001?ISO 50001于2011年发布，目标在于支持组织致力于其结构管理、实施综合全面的能源管理体系以及持续改进其能源效率。
ISO 50001尤其强调能源规划流程的实施、能源目标和行动计划的制定、组织内能量流的详细记录以及适当的监控机制。
此标准可以作为能源相关绩效的持续改进的基础。
通过对法律要求进行系统收集和实施，还可以提高组织在本领域内的法律确定性。
二、ISO 50001在全球迅速推广根据ISO的调查显示，ISO 50001较其他管理体系具有相当显著的增长优势；选择运用ISO 50001以实现自身能源绩效的组织，正逐年呈指数增长，并且在欧洲最受青睐，以德国为例，在慷慨的激励政策下，使得ISO 50001获证组织数量在全球领先。
❖获得ISO 50001认证的数量处于指数增长❖与其他MSS相比，ISO 50001增长迅猛❖ ISO 50001获证数量国家分布就国家而言，显然德国正在率先实施，因为政府的慷慨税收减免和激励措施。
另外，世界清洁能源部长级会议是一项全球奖励计划, 旨在表彰在能源管理方面取得成就, 并利用ISO 50001应对能源和气候挑战的主要机构。
世界清洁能源部长级会议目前正在接受“2018年能源管理领导奖项”的申请。
三、能源管理体系在中国实践▶︎政策导向：1、国家、省、地市每年持续开展重点用能单位“百千万”行动，推动万家企业建立健全能源管理体系，并纳入节能目标责任考核；2、国务院将“推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建设能源管理体系”、“推动重点用能单位建设能源管理体系并开展效果评价”、“推进能源管理体系认证”列入“十三五”节能减排重点工作；3、《重点用能单位节能管理办法》、《工业节能管理办法》等国家级法规中，明确要求“重点用能单位应当按照<能源管理体系要求>等相关标准的要求，建立健全能源管理体系并使之有效运行”*重点用能单位：年综合能源消费量一万吨标准煤及以上的用能单位，或由政府指定的用能单位。
国家标准《能源管理体系—要求》（征求意见稿）编制说明（2008年8月11日）一、任务来源本国家标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会提出并归口，由中国标准化研究院中标认证中心负责组织起草，按照国家标准化管理委员会《关于下达“2006年制修订国家标准项目计划”的通知》中的要求，原定于2007年完成相关标准的制定工作，但由于近两年来，有关国际组织一直积极努力促进能源管理体系国际标准的制定进程，并就能源管理体系标准的基本结构和内容进行了多次研讨，同时，国际标准化组织也将制定能源管理体系国际标准纳入议事议程。
为了更好地借鉴国际经验并考虑到尽量与国际标准相协调等原因，对我国能源管理体系标准的制定进程有所推延。
项目编号：20068111-T-469项目名称：能源管理体系-要求制、修订：制订上报单位：全国能源基础与管理标准化技术委员会（TC20）二、能源管理体系标准研制的背景、意义及其理论基础（一）能源管理体系概念的产生背景能源管理体系概念的产生源自于对能源问题的关注。
世界经济的发展，在不同程度上给各个国家带来了能源制约问题，发展需求与能源制约的矛盾唤醒和强化了人们的能源危机意识。
而且人们意识到单纯开发节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面,人们开始关注工业节能、建筑节能等系统节能问题，研究采用低成本、无成本的方法，用系统的管理手段降低能源消耗、提高能源利用效率。
一些思想前瞻的组织还建立了能源管理队伍，有计划地将节能措施和节能技术用于生产实践，使得组织能够持续降低能源消耗、提高能源利用效率，这不仅极大地促进了系统管理能源理念的树立，也因此产生了能源管理体系的思想和概念。
（二）建立、实施能源管理体系标准的意义我国人均能源占有量远低于世界平均水平，能源供给不足已经成为社会经济可持续发展的一个重要制约因素。
由于我国许多行业和地区能源利用效率低、浪费大，目前我国单位国内生产总值能源消耗量大大高于世界平均水平。
且我国正处于高速工业化和城市化的发展阶段，这一阶段的能源供给矛盾尤为突出，因此，在一定程度上制约了我国的经济发展。
在国家宏观能源政策导向下，虽然能源管理工作在我国已经得到了重视并取得了一定成绩，但是组织能源管理的各项制度和措施之间尚未形成一个有机整体，缺乏全面系统地策划、实施、检查和改进，缺乏全过程系统的科学监控，系统的能源管理思想没有得到具体体现和贯彻实施。
为了切实地加强组织的能源管理，促进节约能源并降低组织生产成本，需要有新的思路、新的管理理论和方法。
推行规范化管理、建立能源管理体系，便是一条科学可行的途径。
对我国现阶段实现“十一五”规划提出的节能目标、建设节约型社会、缓解能源紧缺对经济发展的制约矛盾具有十分重要的意义。
在组织内部建立规范的能源管理体系，使能源管理的各项手段和措施形成一个有机整体，全面系统地策划、实施、检查和改进各项能源管理活动，实施全过程管理，以期获得最佳的节能效果。
建立和实施能源管理体系的重要意义在于：（1）有利于推进国家能源方面法律法规、政策、标准和其他要求的实施。
建立能源管理体系标准能够有效地将企业现有的能源管理制度与能源有关的法律法规、能源节约和鼓励政策、能源标准，如能效标准、能耗限额标准、计量和监测标准等，以及其他的能源管理要求有机结合，形成规范合理的一体化推进体系，使组织能够科学的强化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促进组织节能减排目标的实现。
（2）有利于组织能将节能工作落到实处。
这是由于传统的能源管理方式，只解决了“谁来做、做什么”的问题，而“如何做”、“做到什么程度”，主要由执行者凭个人的经验甚至意愿来决定，导致有些节能工作不能达到预期的效果。
通过系统的建立一套科学合理且具有可操作的能源管理体系，便能大大减少工作中的随意性，进而提高节能工作整体效果和效率。
（3）有利于及时发现能源管理工作中职责不清问题，为建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理组织结构提供保障。
通过识别节能潜力以及节能管理工作中存在的问题，并通过持续改进，不断降低能源消耗，从而实现组织的能源方针和能源目标。
（三）能源管理体系标准的基本理论基础能源管理体系以降低能源消耗、提高能源利用效率为目的，针对组织活动、产品和服务中的能源使用或能源消耗，利用系统的思想和过程方法，在明确目标、职责、程序和资源要求的基础上，进行全面策划、实施、检查和改进，以高效节能产品、实用节能技术和方法以及最佳管理实践为基础，减少能源消耗，提高能源利用效率。
而且引入持续改进的管理理念，采用切实可行的方法确保能源管理活动持续进行、能源节约的效果不断得以保持和改进。
从而实现能源节约的战略目标。
能源管理体系借鉴ISO9000和ISO14000的理念和思想、强调规范各种能源管理制度和措施、注重识别和利用适宜的节能技术和方法，以及最佳能源管理实践和经验，达到节能减排的目的。
三、其他国家能源管理体系标准研制情况及国际标准的进展国际上有关国家制定并实施了能源管理体系国家标准，如英国能源效率办公室针对建筑能源管理制定的《能源管理指南》、美国国家标准学会（ANSI）制定的MSE2000《能源管理体系》、瑞典标准化协会制定的《能源管理体系说明》、爱尔兰国家标准局（NSAI）制定的《能源管理体系要求及使用指南》、丹麦标准协会发布的《能源管理规范》等。
此外，韩国也发布了相应的国家标准，德国和荷兰也制定了相应的能源管理体系规范。
另外，欧洲标准化委员会（CEN）和欧洲电气技术标准化委员会（CENELEC）共同组建了一个特别工作小组，研制三个与能源管理有关的欧洲标准，其中包括能源管理体系标准。
这些标准的制定和实施为我国能源管理体系标准的研制提供了很好的经验。
联合国工业发展组织（UNIDO）积极推进能源管理体系国际标准的制定进程。
2007年初至今，先后在奥地利、泰国和中国召开了3次关于能源管理体系标准的国际研讨会，特别是2008年4月在北京由国家标准委（SAC）和UNIDO共同组织召开的能源管理体系标准研讨会上，ISO、UNIDO 以及相关国家的标准化组织的代表和专家就能源管理体系标准的结构、核心理念、要素、与其他国际标准的差异等进行了卓有成效的交流和讨论，并就能源管理体系的框架内容达成基本共识。
这几次重要会议的召开为我国能源管理体系标准的研制提供了非常好的技术交流和改进完善的机会。
为推动能源管理体系国际标准的制定，ISO成立了ISO/PC242---能源管理体系项目委员会，由美国和巴西共同担任秘书处，由巴西、中国、英国和美国共同承担该委员会的相应职务。
该委员会将于2008年9月召开第一次工作会议，相信这次会议将对能源管理体系国际标准的制定起到更大的推动作用。
四、我国能源管理体系标准研制及起草过程早在2002年，中国标准化研究院中标认证中心就开始了有关能源管理体系标准的研究工作，逐步探索建立我国的能源管理体系系列国家标准。
但由于诸多原因，研究初期并没有正式提出国家标准立项。
在借助国家发改委和科技部两个课题研究、试点和相关经验积累的基础上，申请了国家标准立项并获得批准。
国家标准正式立项后，标准提出单位和起草单位组成了工作组，制定了工作计划，通过深入研究并多次召开工作组讨论会议，形成了“《能源管理体系-要求》草案”，同时，标准制定单位通过各种渠道，收集到了大量的能源管理体系相关的标准和资料并组织消化和理解，并据此对标准草案内容进行了完善，形成了现在的征求意见稿。
详细过程如下：1、2002年，中国标准化研究院中标认证中心在多年致力于能源政策和规范研究、实施及推广的基础上，提出了能源管理体系的概念，并开始组织相关专家进行比较系统的研究。
2、2004年，在国家发展改革委员会的重视和关注下，中标认证中心正式提出了“能源管理体系标准与推广应用政策研究”的课题，并完成了相关的研究工作。
3、2005年底，“能源管理体系认证技术体系研究”作为国家质检总局、认监委共同承担管理的国家“十五”科技攻关专项的重要课题“资源节约认证关键技术研究与示范”的关键内容正式立项，课题研究确定了能源管理体系标准的核心要素及相应的规范文件。
2007年11月，课题研究成果通过国家科技部、质检总局等相关部门组织的验收。
4、2006年，中国标准化研究院中标认证中心正式通过全国能源基础与管理标准化技术委员会提出“能源管理体系系列国家标准”的立项申请，并获得批准。
在前期研究积累的基础上，通过深入的研究和讨论，2006年底确定了标准草案。
5、2006年至2007年上半年，标准草案在一定范围内向相关专家征求意见，并根据意见对标准草案进一步进行修改完善。
6、2006年至2008年上半年期间，在标准起草和研制的过程中，起草组非常注重国际的动态和趋势，一直与有关国际组织（如ISO,UNIDO）和相关国家(如美国、英国)保持紧密的联系与合作。
在2007年3月、5月和2008年4月，分别参加了相关国际组织召开的能源管理体系标准国际研讨会，并根据研讨会的情况及国际能源管理体系标准的发展趋势对标准草案进行了修改和完善。
7、2008年7月，召开能源管理体系标准讨论会，对标准条款内容及表述方式等进行了完善，并形成了《能源管理体系要求（征求意见稿）》。
五、标准的核心思想及基本概念/构架分析（一）标准制定的核心思想1、全过程控制思想：应用系统理论和过程方法，以低成本、无成本的管理措施，将组织的能源管理工作与法律法规、政策、标准及其他要求进行有机结合，针对组织用能全过程（能源采购、贮存以及使用等）和生产运营全过程（生产运营、管理运用和生活运营），对组织的能源因素进行识别、控制和管理，实现降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。
2、运用PDCA理论：充分运用PDCA理论，借鉴和使用先进的节能技术、方法和节能实践，不断提高组织的能源绩效，是能源管理体系的主要要求内容之一。
3、充分结合能源管理的特点：将能源管理的特点充分体现在能源管理体系的各项具体要求中，努力与现行的能源管理系方法，如能源诊断等技术相结合。
4、充分借鉴现有的管理体系标准：遵循管理体系标准的国际惯例、发展趋势和一般要求，借鉴ISO9000、ISO14000等成熟国际管理体系标准的理念和方法，在标准构架、相关表述和要求方面与国际通行的管理模式相协调。
（二）能源管理体系基本概念/构架分析结合能源管理体系的建立、控制和适用对象等核心要求，对能源管理体系基本管理理念和基本概念/构架的分析如下：用效率。
− 能够实现所声明的能源方针；− 证实其有能力控制和管理能源因素。
管理绩效 能源管理绩效是指组织对其能源因素进行管理所取得的可测量的结果。
对能源管理绩效的评价不仅要关注合格与否，更应关注节能潜力的不断挖掘，通过与自身历史情况比较、与同行情况比较，实现“量控”。
