《广西合浦工业园区产业准入暂行管理规定》政策解读

《合浦县全面推行“证照分离”改革实施方案》政策解读2019年1月，合浦县人民政府印发了《合浦县全面推行“证照分离”改革实施方案》的通知（合政发（2019）6号以下简称《通知》），为落实好《通知》要求，现解读：一、《通知》出台背景“证照分离”改革是党中央、国务院的重大决策部署，既是行政审批制度改革的一项重要内容，也是对商事制度改革的一次升华。

“证照分离”主要针对行政许可事项，破解的是“办照容易办证难”和“准入不准营”的问题。

11月8日，自治区人民政府在改革试点的基础上，全区范围内推行“证照分离”工作。

并再次梳理，形成《广西第一批“证照分离”改革的具体事项表》具体事项共100项，其中直接取消审批2项、审批改为备案1项、实行告知承诺16项、优化准入服务81项。

二、《通知》起草依据根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西全面推行“证照分离”改革实施方案的通知》（桂政发〔2018〕50号）和《北海市人民政府关于印发北海市全面推行“证照分离”改革实施方案》（北政发〔2018〕43号）要求，在全县推行“证照分离”改革工作。

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发广西全面推行“证照分离”改革实施方案的通知》精神，扎实推进我县“证照分离”改革工作，经县政府同意，我局代起草了《合浦县全面推行“证照分离”改革实施方案（征求意见稿）》。

并发函向38个相关单位征求意见，其中36个单位无修改意见，县工信局和法制办提出了修改意见，经研究分析，采纳法制办提出的意见进行了修订后，报县政府审定通过。

三、《通知》内容相关解读1、什么是“证照分离”，开展“证照分离”改革的目的？它是指在涉企备案、登记类证照事项充分整合、取消的基础上，进一步清理和取消一批行政许可事项，推动一批行政许可事项由审批改为备案，推动一批行政许可事项实行告知承诺制，将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。

“证照分离”即主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度。

合浦县人民政府关于印发合浦县鼓励回乡创办工业企业、做大做强现有工业企业扶持办法的通知各乡镇人民政府，县直各委、办、局，各有关单位：《合浦县鼓励回乡创办工业企业、做大做强现有工业企业扶持办法》已经合浦县第十六届人民政府第58次常务会议审议并原则同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2019年4月22日合浦县鼓励回乡创办工业企业、做大做强现有工业企业扶持办法为贯彻落实《合浦县关于鼓励回乡创业、做大做强现有企业实施方案》，结合合浦工业高质量发展实际，制定如下扶持办法：一、扶持回乡创办工业企业（一）适用范围。

2019年以来已在外地创业成功的合浦籍人士回合浦注册公司创办工业企业的或者此前已回乡创办工业企业2019年后新增购地进行原企业升级改造、扩大产能的企业。

（二）扶持项目范围。

固定资产投资1000万元以上；符合国家产业政策，符合自治区、北海市、合浦县工业发展规划，不属于“两高”项目；重点扶持健康食品饮料、农林产品深加工、硅材料等主导产业，对电子信息、机械制造、新能源等产业给予适当扶持。

（三）开通审批“绿色通道”，一站式服务。

对回乡创业者开办工业企业的，如进驻合浦工业园区、铁山东港产业园，从进驻到生产经营的各项审批手续，合浦工业园区管委会、铁山东港产业园管委会分别全程代办；如进驻北海（合浦）林产循环经济产业园，从进驻到生产经营的各项审批手续，园区现场办公室全程代办。

除上述情况外，回乡创业工业企业从进驻到生产经营的各项审批手续，县招商局全程代办。

各项审批手续办理时限比法定办结时限减少一半以上。

（四）给予金融支持。

1.对回乡创办工业企业者，可优先享受“惠企贷”等融资服务。

2.对回乡创办工业企业者，优先向金融机构推荐融资业务，享受其他政府性融资优惠政策。

（五）优先供地。

凡属回乡创业工业项目优先列入土地利用年度计划,优先安排用地指标。

（六）项目建设扶持。

对回乡创办工业企业的，在新建项目固定资产投资2000万元以上、年销售额2000万元以上的情况下，县财政（含上级扶持资金）以不高于固定资产投资的5%给予奖励，最高不超过100万元。

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市工业园区项目入园管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵港市人民政府办公室关于印发贵港市工业园区项目入园管理暂行办法的通知（贵政办〔2012〕43号）各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：《贵港市工业园区项目入园管理暂行办法》已经市人民政府市长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年二月二十三日贵港市工业园区项目入园管理暂行办法为规范全市工业园区项目入园管理，提高入园项目的经济效益、社会效益和生态效益，节约土地资源，转变发展方式，促进可持续发展，结合我市实际情况，制定本暂行办法。

第一条申请入园的投资项目必须具备下列条件：（一）符合国家产业政策、环境保护、节能、安全生产和消防安全的相关政策法规要求，符合贵港市产业发展规划、园区布局规划。

（二）入园项目业主必须在项目所在地登记注册法人企业，并办理税务登记证，守法经营，依法纳税。

（三）项目能耗水平在同行业平均水平以下。

第二条所有入园项目必须按照市政府审批的园区总体规划、功能分区、产业布局等办理入园手续，园区管委会按以下流程办理项目入园审批手续。

（一）项目评估审查。

项目业主向园区管委会提交项目入园申请书、项目建议书或可行性研究报告。

园区管委会负责对入园项目的规划布局、投资强度、产出强度、建筑容积率、建筑系数和税收效应等指标进行初步评估。

符合国家现行的《产业结构调整指导目录（2011年本）》以及工业园区的总体规划和产业布局，并满足投资强度、产出强度、建筑容积率、建筑系数和税收效应要求的项目，由园区管委会从专家库抽选专家组成专家组对项目进行审查，专家组提出审查意见后，项目业主凭专家组审查意见到园区办理有关手续。

工业园区准入制度
工业园区准入制度是确保工业园区可持续发展的重要保障措施。

下面是一个可能的工业园区准入制度方案:
1. 审核评估标准：为了确保工业园区的可持续发展，需要制定一套审核评估标准。

评估标准应包括生态环境、经济和社会效益等多个方面。

具体而言，应评估工业园区的水质、空气质量、土地利用、碳排放、税收贡献等多个方面。

2. 环境影响评估：入园企业应进行环境影响评估，确保其不会对工业园区的生态环境造成负面影响。

环境影响评估应包括废水、废气、废渣、噪声等多个方面。

3. 安全生产评估：入园企业应进行安全生产评估，确保其符合安全生产规范。

安全生产评估应包括火灾、爆炸、泄漏等多个方面。

4. 企业管理评估：入园企业应进行企业管理评估，确保其符合企业管理规范。

企业管理评估应包括企业管理、人力资源、财务管理等多个方面。

5. 审核评估流程：审核评估流程应公开透明，入园企业应进行申请、审核、评估等多个环节。

审核评估结果应向社会公示，确保公众知情权。

6. 惩戒机制：对于不符合入园标准的企业，应纳入惩戒机制。

具体而言，应包括罚款、限制入园、撤销入园资格等多个方面。

工业园区准入制度应确保入园企业的可持续发展，同时保障公众利益。

只有通过审核评估的企业才能入园，以确保工业园区的可持续发展。

贺州市人民政府办公室关于印发贺州市工业园区拟入园项目投资效益分析办法的通知文章属性•【制定机关】贺州市人民政府办公室•【公布日期】2015.03.16•【字号】贺政办发〔2015〕30号•【施行日期】2015.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文贺州市人民政府办公室关于印发贺州市工业园区拟入园项目投资效益分析办法的通知贺政办发〔2015〕30号各县（区）人民政府，平桂管理区管委，市人民政府各副处级以上单位：《贺州市工业园区拟入园项目投资效益分析办法》已经市三届人民政府第四十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年3月16日贺州市工业园区拟入园项目投资效益分析办法第一条为深入实施“工业立贺，富民强市”战略，促进园区经济发展，使入园企业在经济效益上实现投资者与地方政府双赢，特制定本办法。

第二条投资效益分析的对象：拟入贺州市各工业园区项目。

第三条入园项目进行投资效益分析条件：（一）必须符合《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区产业园区节约集约用地管理办法的通知》（桂政发〔2011〕59号）对用地项目的有关规定。

（二）必须符合《贺州市工业园区项目准入规定》（暂行），同时符合单位土地税金不低于同行业平均值的要求。

第四条本投资效益分析主要指经济效益（不含社会效益）。

第五条入园项目投资效益分析由市财政局牵头组织有关部门成立联合审核组负责实施。

第六条投资效益分析责任及工作时限要求。

（一）拟入园区管委会负责入园企业情况的收集、填报工作，并按《贺州市工业园区项目准入规定》（暂行）的项目准入基本条件规定，收集发改、工信、环保、国土、住建等部门根据各自职责及政策规定出具的审核意见，与有关入园企业情况一同在3个工作日办结报送市工信委。

（二）工信委收到有关资料后在3个工作日办结，并将有关资料转到财政部门。

（三）财政局收到有关资料后，商国税、地税等部门负责入园项目投资效益分析。

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市加快加工贸易产业发展的若干措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市加快加工贸易产业发展的若干措施的通知南府办〔2014〕88号各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：经市政府同意，现将《南宁市加快加工贸易产业发展的若干措施》印发给你们，请认真组织实施。

2014年10月27日南宁市加快加工贸易产业发展的若干措施为加快发展以高新技术为重点的加工贸易产业，全面实施“加工贸易倍增计划”,争取用3年时间实现全市加工贸易进出口额突破40亿美元、实现工业产值400亿元、全市加工贸易占进出口比重超过50%，进一步掀起加工贸易产业发展的新高潮，巩固我市加工贸易产业在全区的首位度，特制定以下措施。

一、加大资金扶持力度（一）2014—2016年，市财政从工业、科技、外贸等产业发展资金中统筹安排5000万元，为“加工贸易倍增计划”提供资金保障。

重点用于支持承接加工贸易产业转移和企业扩大生产。

（二）2014—2016年，结合项目引进，对自治区在我市规划布局的加工贸易重点园区建设进行扶持，每年给予500万元资金扶持。

（三）鼓励已落户的加工贸易企业进行增资和扩大生产。

对增资部分按实际到位资金（设备投资额）的1%给予补助；对扩大生产部分，按照企业对我市加工贸易的贡献度给予相应奖励。

二、推进承接加工贸易梯度转移（四）对设立在南宁市以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的加工贸易企业，经企业申请，主管税务机关审核确认后，可减按15%税率缴纳企业所得税。

桂林市人民政府办公室关于印发桂林市工业园区企业(项目)入园管理试行办法的通知文章属性•【制定机关】桂林市人民政府•【公布日期】2010.10.11•【字号】市政办[2010]212号•【施行日期】2010.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文桂林市人民政府办公室关于印发桂林市工业园区企业（项目）入园管理试行办法的通知（市政办〔2010〕212号）各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，临桂新区、苏桥经济开发区管委会：经市人民政府同意，现将《桂林市工业园区企业（项目）入园管理试行办法》印发你们，请认真组织实施。

桂林市人民政府办公室二Ο一Ο年十月十一日桂林市工业园区企业（项目）入园管理试行办法第一条为规范全市工业园区（含各县工业集中区，下同）生产加工型建设项目的管理，充分发挥工业园区土地资源的投资效益，加快园区主导产业及相关产业集聚，提高园内企业协作和配套程度，确保工业园区按照“布局集中，用地集约，产业集聚”的原则发展，把全市工业园区建设成产业互补、功能齐全、特色鲜明的经济发展平台，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、国土资源部《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）、《闲置土地处置办法》（国土资源部令1999年第5号）、《广西壮族自治区建设用地控制指标（试行）》（桂国土资发〔2010〕13号）等相关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于进入桂林市辖区内各级工业园区的生产加工型企业（项目）。

第三条申请入园的投资项目须具备下列条件：（一）符合国家产业政策、国家发改委发布的最新《产业结构调整指导目录》；（二）符合国家环境保护和安全生产相关要求；（三）符合桂林市产业发展规划以及相关园区产业发展定位；（四）项目能耗应在同行业平均水平以下；第四条优先入园的条件：符合园区产业定位，一次性固定资产投资一般项目在5000万元以上、高新技术项目在3000万元以上。

贵港市人民政府办公室关于进一步加强工业园区项目准入管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵港市人民政府办公室关于进一步加强工业园区项目准入管理工作的通知（贵政办〔2013〕97号）各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：为了进一步规范工业园区项目准入，提高入园项目质量和园区节约集约用地水平，促进园区经济健康发展，实现三年目标任务行动计划和富民强市新跨越的战略目标。

现就进一步加强工业园区项目入园管理工作通知如下：一、成立贵港市工业园区项目准入审查委员会主任：谭斌副市长副主任：杨宗桂市人民政府副秘书长委员：罗联华市发展改革委主任黄汉洋市工业信息化委主任黄裕解市住房城乡建设委主任玉彤市国土资源局局长宋家钢市环保局局长李叶义市监察局局长审查委员会主要负责审查入园项目是否符合产业政策、是否符合园区产业定位，选址是否符合园区规划布局；审查入园项目投资强度、产出强度、用地规模等。

审查委员会下设办公室，具体负责审查委员会的日常工作，办公室设在市工业信息化委，办公室主任由黄汉洋同志兼任，副主任由市工业信息化委副主任黄孔新同志、市发展改革委副主任傅汝泳同志担任，办公室其他人员从相关部门抽调。

二、规范入园项目准入条件入园企业必须符合国家现行的《产业结构调整指导目录（2011年修订本）》、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区产业园区节约集约用地管理办法的通知》（桂政发〔2011〕59号）等相关规定。

项目备案、核准、审批事项按《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区企业投资项目核准目录和核准备案办法的通知》（桂政发〔2005〕34号）执行。

广西壮族自治区发展和改革委员会关于北海市合浦水库灌区(第六期)续建配套与节水改造项目可行性研究报告的批复
【法规类别】工业品价格管理
【发文字号】桂发改农经[2010]129号
【发布部门】广西壮族自治区发展和改革委员会
【发布日期】2010.02.21
【实施日期】2010.02.21
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
广西壮族自治区发展和改革委员会关于北海市合浦水库灌区（第六期）续建配套与节水
改造项目可行性研究报告的批复
（桂发改农经〔2010〕129号）
北海市发展和改革委员会、水利局：
《关于上报北海市合浦水库灌区（第六期）续建配套与节水改造项目可行性研究报告的请示》（北发改农〔2009〕71号）收悉。

经研究，现批复如下：
一、合浦水库灌区位于广西南部，包括北海市的铁山港区、银海区、海城区、合浦县、钦州市的浦北县、玉林市的博白县及5个国营农场，土地面积2470k㎡，设计灌溉面积70.10万亩。

通过实施一～五期节水改造项目，取得了明显的经济和社会效益。

为进一步提高灌区灌溉用水效率，加快实现灌区规划总体目标，促进当地农业和农村经济
发展，继续实施合浦水库灌区第六期续建配套与节水改造项目是十分必要的。

二、合浦水库灌区第六期续建配套与节水改造项目主要建设内容：
（一）渠道衬砌防渗99.881km。

其中：
1.浦北干渠5.25km，桩号3＋500～6＋500、10＋250～11＋000、18＋000～18＋800、19＋350～20＋050，设计流量
2.00～1.15m³/s；
2.白沙干渠26.0km，桩号20＋000～4。

广西壮族自治区人民政府办公厅转发经委关于进一步加快工业园区(开发区)发展若干意见(试行)的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2006.05.29•【字号】桂政办发[2006]72号•【施行日期】2006.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广西壮族自治区人民政府办公厅转发经委关于进一步加快工业园区(开发区)发展若干意见(试行)的通知（桂政办发[2006]72号）各市、县人民政府，自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：自治区经委《关于进一步加快工业园区(开发区)发展的若干意见(试行)》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅二00六年五月二十九日关于进一步加快工业园区(开发区)发展的若干意见(试行)（广西壮族自治区经委二00六年五月十日）为进一步加快工业园区(开发区)(以下简称“园区”)的建设和发展，努力把园区培育成为我区新的经济增长点，充分发挥园区的示范、辐射和带动作用，现就加快我区工业园区建设和发展提出如下意见：一、坚持科学规划，高标准建设园区所在地人民政府，要将园区的建设纳入当地经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划；坚持“开发一片，建成一片，收益一片，滚动发展”的建设原则，坚持高起点、高标准，科学制定园区发展规划，完善基础设施建设，重视功能开发，布局合理，定位准确；充分发挥区位、资源、产业、人文、政策等优势，突出园区特色。

二、严格两级审批制，杜绝违规操作依据园区的设立实行国务院审批和自治区人民政府审批的两级审批制度以及国家相关法律法规，坚决纠正违规擅自设立工业园区、盲目扩大规模的现象，促进园区规范、协调发展。

(一)设立园区应具备下列条件：1．有较好的区位优势和经济社会环境，具有较强的吸引力和辐射力。

2．有较好的能源、交通、供水、通讯以及其它基础条件。