美丽乡村建设现状与对策研究
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美丽乡村建设存在的问题及建议美丽乡村建设,这是咱们国家的一项重要工程。
可是,你有没有发现,有些乡村建设的成果并不尽如人意呢?今天,我就来给大家说说这个问题,并提出一些建议。
咱们来看看美丽乡村建设存在的问题。
其实,这些问题还是挺多的。
比如说,有些地方的乡村道路破烂不堪,让人走路都提心吊胆;还有些地方的房屋老旧不堪,甚至有倒塌的危险;再比如说,有些地方的环境卫生很差,到处都是垃圾和污水。
这些问题,都影响了咱们乡村的美观度和居住环境。
那么,针对这些问题,我们应该怎么解决呢?我觉得,可以从以下几个方面入手:第一,加大投入。
政府应该加大对美丽乡村建设的投入,包括基础设施建设、房屋改造、环境整治等方面。
只有这样,才能让咱们的乡村变得更美丽。
第二,加强管理。
政府应该加强对美丽乡村建设的管理,确保各项工作能够落到实处。
也要加强对违规行为的处罚力度,让那些不遵守规定的人都付出代价。
第三,发挥群众主体作用。
美丽乡村建设不是政府一个人的事情,还需要广大群众的参与。
政府可以通过各种途径,鼓励群众积极参与美丽乡村建设,让他们成为建设美丽乡村的主力军。
第四,注重文化传承。
美丽乡村建设不仅仅是建设美丽的环境,还要注重保护和传承乡村的文化。
只有这样,才能让咱们的乡村更有魅力。
美丽乡村建设是一个长期的过程,需要政府、企业和广大群众共同努力。
相信在大家的共同努力下,咱们的乡村一定会变得更加美丽、更加和谐!。
美丽乡村建设存在的问题及建议美丽乡村建设,是近些年大家热议的话题,听上去真的是个好事儿,大家都想要的美丽乡村,空气清新,山水相依,可是事情并没有想象中那么简单。
其实,在这条路上,咱们还遇到了一些问题。
先说说,第一大问题,规划不够合理。
说白了,很多地方的建设都是“大干快上”,缺少整体的规划。
你看看,一些村子一边是现代化的楼房,另一边却还是破旧的土房,真是有些“牛头不对马嘴”。
这样的建设不仅没能提升村子的整体形象,反而让人觉得有些杂乱无章,真让人捉急。
还有,一些基础设施建设滞后,公路、供水、排污等等问题,没有解决好,居民的日常生活就成了麻烦事儿。
长此以往,村民的生活质量也受到了影响,这可不是我们想要的美丽乡村。
再说,第二个问题,资金不足。
美丽乡村的建设,离不开资金的支持,但是许多地方在这方面却捉襟见肘。
相关部门虽然有一些专项资金,但往往不够,地方财政又紧张,很多项目只能搁置。
说句实话,想要做好一件事儿,没有钱,真是难上加难。
更何况,一些村子在吸引投资方面也没什么优势,好的项目不来,村子就更难有起色。
这样下去,村民们的热情也会渐渐减退,大家都想过上好日子,谁愿意在原地踏步呢?还有,第三个问题,缺乏村民的参与。
美丽乡村建设说到底是为村民服务的,可是有些地方在推进的时候,完全没问过村民的意见,真是让人感到失望。
就像你在家里装修,结果设计师根本不听你的想法,最后的效果肯定不会满意。
村民们如果觉得自己的声音被忽视,谁还愿意积极参与?这不仅影响了建设效果,还可能引发一些矛盾,真是得不偿失。
既然问题摆在眼前,我们得想办法解决呀。
第一,合理规划是关键。
在美丽乡村建设之前,应该做好前期调研,了解村子的实际情况,结合地方特色,制定科学合理的发展规划。
可以邀请专业的设计团队来帮忙,开个座谈会,听听村民的心声,大家一起讨论,找到最佳的解决方案。
这样一来,不但能提升村子的整体形象,还能增强村民的归属感,真是一举两得。
第二,争取更多的资金支持。
美丽乡村建设面临问题及对策建议范文八篇一、美丽乡村建设中存在的问题(一)总体方面从理论上讲,美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程,仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。
但通过基层调研发现,美丽乡村建设存在一个普遍现象,就是重视基础设施、泥草房及危房改造等生活方面的建设和村庄美化、环境治理等生态方面的建设,而对如何加强农业生产、提高农业可持续发展能力、增加农民收入方面则重视不够。
美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、共同推动。
党中央、国务院提出美丽乡村建设之后,各个部门都积极响应,但调查发现,围绕着美丽乡村建设,不同部门都在推行本部门的行动计划,造成美丽乡村建设过程中的名称混乱,如政府部门的“文明村”、环保部门的“生态村”、宣传部门的“生态文明村”、建设部门的“美丽村庄”、林业部门的“美丽林场”等。
而且,这些部门都在建设自己的示范村,有的与美丽乡村示范村一致,有的则不一致。
当然,这些部门推行的行动计划是美丽乡村建设的重要组成部分,或者与美丽乡村是相通的。
2014年第9期为了推动美丽乡村建设,基层部门都确定了牵头或管理部门,但调研发现,美丽乡村建设的牵头或管理部门也不统一,有的地方是由新农村建设办公室负责,有的地方是由农业工作办公室或农委负责,有的地方是由宣传部负责,有的地方是由城乡建设委员会负责。
这就带来了一系列问题,如国家下发文件的渠道不顺畅,监督检查的执行不力等。
这可能也是造成不同部门推行各种行动计划,建立各自部门示范村的一个原因。
(二)生产方面2014年中央一号文件从完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等8个方面提出了推动农村改革的重点及方向,为进一步推动农村工作提供了良好的政策支撑。
但调研发现,在美丽乡村建设中,由于生产方面没有得到应有的重视,出现了一些亟须解决的问题,重点表现在如下4个方面。
美丽乡村建设中存在的问题及对策分析1. 引言1.1 美丽乡村建设的重要性美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的重要内容,具有重要的意义和价值。
一方面,美丽乡村建设可以改善农村居民的生活环境,提升农村形象,增强乡村吸引力,促进农村旅游业的发展,推动乡村产业升级,促进乡村经济的发展。
美丽乡村建设有利于传承和弘扬乡土文化,保护乡村传统建筑和历史遗迹,促进农民精神文明的提升,增强农民文化自信和归属感。
美丽乡村建设也有利于实现城乡融合发展,促进城乡居民的互动交流,促进社会和谐稳定。
加强美丽乡村建设,不仅是实现乡村振兴战略的需要,也是推动经济社会可持续发展的重要举措。
只有强调乡村建设的重要性,才能引起社会各界的关注和支持,推动美丽乡村建设取得实质性进展。
1.2 美丽乡村建设目前的进展情况目前,美丽乡村建设已经成为广大农村地区发展的重要主题和方向。
随着城乡一体化进程的加快和人民生活水平的提升,美丽乡村建设工作也在全国范围内得到了积极推进。
目前,许多地方都已经启动了美丽乡村建设项目,取得了一定的成效。
在目前的美丽乡村建设进展中,一些地方已经在农村环境整治、民居改造、村庄美化等方面取得了一定成果。
通过推动村庄规划、绿化景观建设、乡村旅游开发等举措,让许多农村地区面貌焕然一新,吸引了更多游客和投资者的目光。
一些地方还通过发展乡村产业、改善农民生活条件等措施,促进了乡村经济的发展和农民收入的增加。
美丽乡村建设也为留守农村儿童提供了更好的教育环境和成长空间,促进了农村教育事业的发展。
美丽乡村建设工作在全国范围内取得了一定的进展,为促进农村经济发展、改善农民生活条件、保护乡村环境等方面都发挥着积极作用。
但与此也面临着一些问题和挑战,需要进一步加强规划和管理,完善监督评估机制,增加资金投入,加强环境保护和生态恢复措施,共同推动美丽乡村建设工作取得更好的成效。
2. 正文2.1 美丽乡村建设中存在的问题美丽乡村建设中存在的问题包括缺乏统一规划和管理、缺乏有效监督和评估、资金短缺和投入不足、以及环境保护和生态平衡问题。
美丽乡村建设存在的问题及建议一、1.1 乡村基础设施不足乡村基础设施建设是美丽乡村建设的基础,但目前我国乡村基础设施建设仍存在诸多问题。
部分地区乡村道路狭窄、破损严重,给村民出行带来极大不便。
农村水利设施建设滞后,农田灌溉、排水不畅,影响农业生产。
农村电力设施薄弱,供电不稳定,影响农村经济发展和居民生活。
农村通信网络覆盖不全,信息传输受限,制约了农村信息化发展。
二、1.2 乡村生态环境问题突出随着城市化进程加快,乡村生态环境问题日益严重。
一方面,农村环境污染问题突出,如农药、化肥过度使用导致土壤污染,生活垃圾处理不当引发水体污染等。
另一方面,农村生态破坏严重,如滥砍滥伐、过度开垦土地等,导致土地沙化、水土流失等问题。
这些问题不仅影响乡村居民的生活质量,也制约了美丽乡村建设的推进。
三、2.1 乡村产业发展滞后当前,我国乡村产业发展总体上滞后于城市。
一方面,农村产业结构单一,以农业为主,农民收入增长缓慢。
另一方面,农村产业技术水平低,创新能力不足,难以满足市场需求。
农村金融服务体系不健全,导致农民融资难、投资难。
这些问题严重制约了乡村经济的发展和美丽乡村建设的推进。
四、2.2 乡村文化传承不足乡村文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分,对于乡村振兴具有重要意义。
当前我国乡村文化传承存在诸多问题。
乡村文化资源保护不力,一些传统建筑、非物质文化遗产等面临被破坏的危险。
乡村文化教育水平较低,村民文化素质有待提高。
乡村文化活动开展不够丰富,缺乏吸引力。
这些问题影响了乡村文化的传承和发展,制约了美丽乡村建设的推进。
五、2.3 乡村治理体系不健全乡村治理体系是美丽乡村建设的重要保障。
当前,我国乡村治理体系存在一定问题。
基层组织建设薄弱,村级组织发挥作用不够明显。
农村法治建设滞后,村民维权渠道不畅通。
农村公共服务供给不足,如教育、医疗等资源分配不均。
这些问题影响了乡村治理的有效性和美丽乡村建设的推进。
六、3.1 加强基础设施建设为解决上述问题,应加强基础设施建设。
湖北省美丽乡村建设现状与对策研究【摘要】湖北省美丽乡村建设是当前重要的发展课题。
本文通过对湖北省美丽乡村建设现状、存在问题、影响因素的分析,提出了一些对策建议和实施路径探讨。
对策建议涉及政府引导、资源整合、科技创新等方面,在实施路径上主张统筹规划、多方合作、科学监督等方法。
通过对湖北省美丽乡村建设现状及问题的深入研究和实际对策建议,可以为湖北省乡村振兴提供有益参考,促进乡村经济的发展,保护环境资源,提升农民生活质量,实现城乡一体化发展的目标。
文章结尾总结回顾了研究成果,并展望未来湖北省美丽乡村建设的发展方向。
【关键词】湖北省、美丽乡村、建设现状、存在问题、影响因素、对策建议、实施路径、总结、展望、研究成果1. 引言1.1 研究背景湖北省作为中国重要的农业省份,乡村建设一直是关注的焦点。
随着城市化进程的加快,乡村经济发展面临新的挑战和机遇。
美丽乡村建设成为当前湖北省加快乡村振兴战略实施的重要内容之一。
通过对湖北省美丽乡村建设现状进行深入研究,可以更好地指导乡村建设工作的开展,促进乡村经济的发展,提升农村居民的生活质量。
对湖北省美丽乡村建设现状及问题进行研究具有重要意义。
的明确,将有助于准确定位研究方向和目标,为后续研究提供理论支撑和实践指导。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨湖北省美丽乡村建设的现状和问题,分析影响因素,提出有效的对策建议,探讨实施路径,以推动湖北省乡村振兴战略的实施,提高乡村居民的生活质量,促进乡村经济的持续发展,实现乡村绿色可持续发展。
通过本研究的开展,旨在为湖北省美丽乡村建设工作提供科学的理论支撑和实践指导,为农村发展提供新思路和新方向,促进全省乡村全面振兴,建设现代化、民主化、文明化的美丽乡村。
1.3 研究意义湖北省美丽乡村建设对于实现乡村振兴战略具有重要的意义。
美丽乡村建设可以提升乡村环境质量,改善农村居民的生活品质,促进农村产业发展,增加乡村居民的收入来源,进而实现农村经济的可持续发展。
美丽乡村建设调研报告(6篇)美丽乡村建设调研报告(精选6篇)美丽乡村建设调研报告篇1一、专项概况(一)专项基本情况_年下达我乡扶贫专项资金213.7512万元,用于村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目大棚建设。
(二)专项绩效目标的效果乡结合上级文件制订了我乡的专项资金管理规定,分级段实施,截至_年7月初该项目已完工投产,达到预期效果。
二、专项资金使用及管理情况(一)专项总投资及资金来源情况本单位的_年扶贫专项资金投入213.7512万元,全部为中央财政资金。
(二)专项资金安排落实及到位情况自上级下文后,村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目所有资金都已全部及时到位,且按村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目要求和进度全部落实到位。
(三)专项资金实际支出使用情况村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目专项总支出为213.7512万元。
(四)专项资金管理情况严格按照相应的业务管理制度,规范专项资金拨付。
资金使用规范,符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定;资金的拨付有完整的审批程序和手续;项目的重大开支经过评估认证,符合项目预算批复或合同规定的用途;不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
保障会计核算准确、账务资料完整。
三、专项组织实施情况(一)专项组织情况分析从项目入库到项目实施,从程序上全部按上级规定要求形成,工程验收情况:村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目完成验收,完工日期_年7月。
(二)专项管理情况分析本单位具有相应的项目资金管理办法,且符合相关财务会计制度的规定。
项目调整及支出调整手续完备;项目档案、验收报告等资料齐全并基本能够及时归档;项目实施的人员条件、场地设备,信息支撑等基本落实到位;具有相应的项目质量要求。
(三)专项完成情况分析目前已完成村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目,资金拨付达到100%。
四、专项绩效情况分析(一)专项绩效评价定量分析1、根据专项绩效评定指标对各项目量化评价,自评指标得分100分。
美丽乡村建设中存在的问题与对策随着我国经济的快速发展,城市化进程不断加快,农村地区的面貌也在逐步改善。
美丽乡村建设作为一项重要的战略举措,旨在提升农村环境质量、改善农民生活水平、保护农村文化传统,为农民打造宜居、宜业、宜游的美丽家园。
然而,在美丽乡村建设过程中,还存在一些问题和挑战,需要我们认真分析和积极应对。
一、存在的问题1.环境污染问题虽然近年来我国农村环保事业取得了一定的进展,但环境污染问题仍然较为突出。
一些地方农田土壤污染、水污染、大气污染等问题严重,影响农民生活和农业生产。
农村生活垃圾处理设施不完善,导致部分村庄出现垃圾围村现象。
2.乡村规划不合理在一些地方,乡村规划缺乏前瞻性和科学性,导致农村建设无序、土地资源浪费。
部分村庄建设布局混乱,新建住宅与旧住宅混杂,缺乏统一规划的住宅小区。
同时,部分乡村建设项目选址不合理,给农村生态环境带来一定压力。
3.农村基础设施建设滞后农村基础设施建设滞后,成为美丽乡村建设的瓶颈。
一些地方农村道路、供水、供电、排水、通信等基础设施不完善,影响农民生活质量和农村经济发展。
4.农民参与度不高在美丽乡村建设过程中,农民参与度不高是一个普遍存在的问题。
部分地方政府在推进美丽乡村建设过程中,未能充分尊重农民意愿,缺乏与农民的沟通和协商,导致农民对美丽乡村建设的认同感和满意度较低。
5.乡村文化传承困境随着现代化进程的推进,农村传统文化面临传承困境。
一些地方农村传统文化资源流失严重,传统村落、古建筑、非物质文化遗产等保护不力,农村文化内涵逐渐减弱。
二、对策建议1.加大环保投入,改善农村生态环境政府部门应加大农村环保投入,加强农村环境污染治理,加大对农业面源污染、农村生活污染的治理力度。
同时,完善农村生活垃圾处理设施,推进农村垃圾分类处理,提高农村环境质量。
2.优化乡村规划,提升乡村建设品质乡村规划应遵循因地制宜、生态优先、节约资源、可持续发展的原则,充分考虑农村地形、地貌、文化、产业等特点,合理布局生产、生活、生态空间。
美丽乡村建设现状与对策探究当前,随着城市化的不断推进,乡村地区的面貌也在发生着巨大变化。
美丽乡村建设成为了当前乡村振兴的重要内容,也成为了国家政策的重点工作之一。
而美丽乡村建设的现状与对策探究,对于实现乡村振兴战略,提升农村生活质量,促进农民增收致富具有重要意义。
本文将结合当前的实际情况,对美丽乡村建设的现状与对策进行探讨。
一、美丽乡村建设的现状1.农村面貌日益改善随着城市化进程的不断加快,农村地区的工业化、城镇化程度也在逐渐提高,乡村面貌发生了巨大的变化。
通过新农村建设,农村的基础设施、交通、环境卫生、文化教育等方面得到了大幅度的改善。
许多地方的建筑风格也变得多样化,有别于传统的农村模式,更加注重生态、环保、便利等方面的发展。
2.乡村旅游蓬勃发展当前,乡村旅游正逐渐成为了农村经济的新增长点。
许多地方通过美丽乡村建设,挖掘本地的自然资源、人文资源,打造了一大批具有特色的乡村旅游景点,吸引了大量游客前来观光、休闲、度假。
这也促进了当地农民的增收和致富。
3.存在问题美丽乡村建设中也存在诸多问题。
一方面,一些地方在建设过程中缺乏规划和协调,导致了乡村面貌的杂乱和不协调;一些地方过分追求景观效果,忽略了农村的实际需求和功能。
一些乡村旅游在开发过程中也存在环境破坏、资源浪费等问题。
1.加强规划引导美丽乡村建设需要有一定的规划引导,避免盲目跟风、片面追求景观效果。
地方政府应当根据本地的实际情况,结合乡村的历史文化、自然环境等因素,制定出符合当地特色和实际需要的乡村建设规划。
加强对美丽乡村建设项目的审批和监督,确保规划的执行和实施。
2.注重功能和实用美丽乡村建设不能只注重景观效果,更要注重农村的实际需求和功能。
在建设过程中,需要统筹考虑农民的生产生活需要,保留和利用村庄的传统风貌和历史文化,要有利于农民的居住和工作,提升农村的宜居性和生活品质。
3.保护环境和资源在乡村建设过程中,应当加强对自然环境和资源的保护,避免过度开发和浪费。
湖北省美丽乡村建设现状与对策研究1. 引言1.1 研究背景通过深入调研与研究,我们可以发现湖北省美丽乡村建设在基础设施建设、农村产业升级和生态环境保护方面存在不少问题和短板。
只有通过对现状进行客观全面的分析,才能找准问题的症结,提出有效的对策措施,推动湖北省美丽乡村建设取得实质性进展。
本研究对湖北省美丽乡村建设现状进行深入剖析,力求找出问题根源并提出切实可行的对策,为湖北省乡村振兴提供参考和借鉴。
1.2 研究意义研究美丽乡村建设的意义在于推动湖北省农村经济社会发展,促进乡村振兴战略的实施。
美丽乡村建设是落实乡村振兴战略的重要举措,有助于改善农村环境质量,提升农民生活品质,促进农村经济结构调整和产业升级,实现城乡一体化发展。
通过研究湖北省美丽乡村建设现状与对策,可以为政府部门制定更加科学有效的政策措施提供参考和依据,有利于提高农村基础设施建设水平,推动农村产业升级,促进农村生态环境保护,实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。
本研究具有重要的现实意义和深远的战略意义。
2. 正文2.1 湖北省美丽乡村建设现状分析湖北省是传统的农业大省,乡村资源丰富,乡风文明,自然风景优美。
近年来,随着城市化进程的加快和乡村振兴战略的实施,湖北省美丽乡村建设取得了一定成果。
在基础设施建设方面,各地政府加大了对乡村道路、供水、供电等基础设施建设的投入,提高了乡村的生活质量。
在推动农村产业升级方面,湖北省积极推动农业产业结构调整,支持农民发展特色产业,提高了农民的收入水平。
湖北省还加大了对生态环境保护的投入,积极开展农田水利、生态修复等工作,提升了乡村的生态环境质量。
湖北省美丽乡村建设也存在一些问题。
一是基础设施建设仍然不完善,部分乡村缺乏道路、供水等基础设施,影响了农民的生活便利性。
二是农村产业结构不合理,传统农业占比过大,农民收入来源单一。
三是生态环境保护工作还存在短板,一些乡村存在水土流失、污染等问题,影响了乡村的生态环境品质。
美丽乡村建设现状与对策研究
发表时间:2017-12-11T10:56:29.370Z 来源:《基层建设》2017年第26期作者:谭茂南
[导读] 摘要:建设美丽乡村,不但是对乡村环境的改变,而且还能促进当地生产的发展,提升当地农民的经济收入,再加上公共基础设施的完善,可以保障乡村人们的基本生活需求。
环江毛族自治县扶贫开发办公室广西河池 547100
摘要:建设美丽乡村,不但是对乡村环境的改变,而且还能促进当地生产的发展,提升当地农民的经济收入,再加上公共基础设施的完善,可以保障乡村人们的基本生活需求。
但是在建设中需要面临很多的挑战,包括了环境污染严重、基础设施落后、政策执行不力、文化保护不到位等等,这就需要有关部门和当地人民共同努力,解决这些问题,建设成真正适宜居住、美丽富饶的新乡村。
关键词:美丽乡村;建设现状;对策研究
1 我国农村的现状
1.1各地地理资源不均
我国的农村地理资源受到自然环境、空间地域、经济发展程度和历史文化沉淀的影响,现状极为不均。
特别是优质耕种土地和城市聚集地在空间上有一定的重合。
据有关资料显示,在我国大中型城市中,有将近九成都处在优质耕种土地上,也就是说,适合耕种的土地实际上都被大中型城市建设所覆盖。
很多省份的耕种土地面积都逐年递减,陕西、江苏、贵州尤为突出。
也有一些省份的耕种土地面积逐渐增多,比如黑龙江、内蒙等。
由于地理位置的不同,各地资源不均。
耕地面积减少的地区可能和当地的经济发展和政策相关,而面积增多的地区除了受到当地政策的影响以外,也和当地丰富的地理资源有关。
为了追求经济发展,有一些地区在实现城镇化建设的时候,只顾城镇建设,而忽视了乡村建设,使得城市和乡村之间各方面的差距日益增加。
这种差距不但不利于城乡一体化的实现,反而加大其实现的难度。
1.2城市和农村的流动要素不一致
1.2.1 农村日渐空壳化和人口快速城市化
自改革开放政策实施以来,越来越多的农村人口转为非农化,常住人口逐年递减,加之近年来农村经济发展迅速,人均收入大幅提高,住房的改造使得农村空间变化显著。
再者,由于农村土地管理的不到位,土地分配不均,一户多地的现象极为常见。
据相关统计,自上个世界末至这个世纪初,农村常住人口快速递减,特别是沿海地区,人变少、地变多的情况十分突出,农村空壳化严重。
农村空壳化指的是在城乡转型的时候,很多农村人口非农化,人到城市里生活工作,家里的房屋空置,加建新宅等导致的土地闲置严重的现象。
由于城镇化建设的开展,农村人口逐渐转向城市,人口城市化明显。
大量的农民涌入城市工作生活,使得农村留守群体日渐庞大,由此也滋生了很多社会问题。
农村空壳化和留守人口问题严重阻碍了美丽乡村的建设,对农村的长久发展极为不利。
1.2.2土地高速非农化
自上世纪末以来,我国的工业水平逐渐提高,城镇化建设使得各地耕种土地的面积快速减小,主要体现在两个方面,其一,农村耕地逐渐被城市用地和工业用地所转移,这是由于此二者的经济效益远高于农业耕种的经济效益所致;其二,受经济导向的影响,大多耕地逐渐转为水果种植和畜牧养殖。
加之近几年,一些企业和农村集体合作,向农民租借土地,农民得到一些经济回馈,失去对耕地用途的控制权,导致土地非农化越来越严重。
2 美丽乡村建设的对策与出路
2.1 推进形成乡村转型发展的新认知
随着我国快速工业化、城镇化发展,保红线、保发展、保民生的压力不断加大,城乡转型发展进程中因土地利用转型引发的矛盾与问题也日益凸显。
城乡发展转型是指城乡二元结构体制下城市与乡村地域系统相互联系、交互作用方式的转变及其空间形态的演变,是城乡系统由城乡分化、隔离、对立转向城乡融合、一体发展的综合人文过程。
体现在城乡地域系统的要素转移、战略转变、机制转换,包括城乡人口格局、就业状况、产业结构、土地利用和空间形态的转型。
在快速的乡村转型背景下,随着农村人口非农化转移减少,农村宅基地“不减反增”的格局未能根本转变。
农村空心化与新房扩建占地相伴而生,建新不拆旧、新房无人住,造成大量农村土地的浪费和耕地资源的破坏,成为新时期美丽乡村建设面临的首要难题。
因此,应从理论体系、战略体系、制度和技术体系等视角加快推进形成对乡村转型发展的新认知。
在理论体系上,应加快推进形成以人地关系系统理论为基础的城乡关系地域系统理论。
人地关系地域系统是以地球表层一定地域为基础的人地关系系统,是由人类社会和地理环境两个子系统在特定地域交错构成的一种动态结构。
在城乡转型发展背景下,城乡人地关系逐渐演化为人口、土地、产业、资本等要素流动和集聚的空间结构系统。
城乡关系地域系统理论主要由 3 部分组成,即由城到乡转型过程的乡村现代化理论、由乡向城转型的渐进城镇化理论以及城乡一体化发展的城乡等值化理论。
其中城乡等值化是指城市和乡村虽属不同地域类型,但在资源配置、公共服务、就业机会、生活质量和民主决策等方面基本等值,是统筹城乡发展的一种新理念、新机制。
在战略体系上,应合理推进国家新型城镇化发展战略,针对不同地区实施区域城镇化战略,以实现城乡一体化发展。
再次,在制度上亟需建立城乡统一的土地市场、城镇化集约用地制度和城乡一体化规划制度体系。
最后,在工程技术上,应集成城镇化综合治理工程、城镇化信息支撑平台和城镇化模拟决策技术,科学规划引领乡村转型。
农村可持续发展和美丽乡村建设亟需深度探究城乡发展转型的动力机制,探索农民、土地、产业与环境协调耦合模式,制定新型美丽村镇建设总体规划和差别化战略,促进城乡公共资源配置均等化,引领农村生产和生活方式现代化,逐步实现城乡等值化和农村生态文明化。
2.2 创建统筹城乡发展的新模式
美丽乡村建设的本质在于发展、协调、富裕、健康。
核心是新型城镇化和农村现代化协同推进,激发乡村创新创业活力,促进就地城镇化、就近园区化和城乡等值化,尤其是我国传统农区“四化”协调、民生保障亟需创建城乡发展一体化新模式。
我国美丽乡村的建设模式,应统筹考虑和践行统筹城乡发展模式、体制机制创新模式、资源节约转型发展模式和科学引领城乡一体化模式。
在统筹城乡发展模式中,新型城镇化和农村现代化要同步推进,加快农村改革与发展,激发乡村创新与创业的活力,促进就地城镇化,就近园区化和发展模式的多元化。
在体制机制创新驱动模式中,要适应农村人地关系的剧烈变化,加快农村产权、户籍、社保制度和基层治理机制创新,培育新型农民主体、保护农民利益。
在资源节约转型发展模式中,土地集约化、资产化倒逼农村土地制度改革,将城乡建设用地增减挂钩制度化,探
索农村土地使用权股份化和宅基地确权流转市场化模式。
推进农村空废土地整治与配置,促进城乡发展转型。
创造条件让农民依法享有土地流转自主权,土地市场权益权,使务农村民、失地村民的长远生计有保障等。
创新乡村人口、土地、产业与环境协同耦合新机制,制定美丽乡村建设总体规划,转变城市扩张对乡村空间依赖甚至寄生关系,建立城乡平等、互惠、一体的新型关系。
结束语
建设美丽中国的重点和难点都在乡村,美丽乡村既是美丽中国建设的基础和前提,也是推进生态文明和新农村建设的新工程、新载体[1]。
建设美丽中国须依托生态文明,通过建设资源节约型、环境友好型社会,打造生产空间集约高效、生态空间宜居适度、生态空间山清水秀的美好家园[2]。
美丽乡村建设更加注重生态环境资源有效利用、人与自然和谐相处、农业发展方式转变及农村可持续发展。
在快速工业化、城镇化背景下,美丽乡村建设对空心村整治、乡村空间重构、人居环境改善、城乡差距缩小和城乡一体化发展具有重要的实践价值。
参考文献
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