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对外经济贸易大学University of International Business and Economics浅谈美国“重返亚洲”战略学号 201001045姓名 白玛玉珍学院 国际经济贸易学院专业 国际金融时间 2012 年 11 月 28 日论文编号__________________________浅谈美国“重返亚洲”战略内容提要：当下奥巴马政府亚洲安全战略的重点是“重返东亚”。
当2009年奥巴马在日本首次全面阐述其亚太政策并称自己是美国历史上首位“太平洋总统”时，相信还没有多少人相信他的这一说法。
然而，这几年间，美国的“重返亚洲战略”可以说一路高歌猛进，出台了一系列新政策和新做法。
关键词：天安号、亚洲战略、均衡战略、钓鱼岛、2012年美国大选正文：从2009年开始，美国提出重回东亚战略。
2011年11月亚太经合组织会议在夏威夷召开，作为东道主的美国，总统奥巴马高调宣讲了美国重返亚太的战略，国务卿希拉里更是说亚太地区将是美国外交战略的中心，21世纪将是美国的太平洋世纪。
具体表现是当年在新加坡开的ARF会议，希拉里在上面表示“美国回来了”。
原来这个论坛，美国并不积极参与，中国很受宠。
当希拉里讲“美国回来”后，东盟很多外长很激动，都围着美国转。
2010年美国进一步明确提出了南海问题。
去年中美在南海问题上有直接对抗的意味了。
美国回归亚太原因比较复杂。
具体原因有五个。
第一是地缘政治的战略博弈原因。
中国现在在亚太影响力太大，美国作为世界老大必须重新夺回这个关键地区的影响力。
第二个原因是地缘经济。
亚太目前是世界上经济最活跃的地区。
构成本地区经济活力的，中国贡献很大，原来的四小龙包括现在的越南、印尼、泰国等几个“小虎”，干劲也都很足，再加上印度，这么十几个国家共同努力，地区经济很活跃。
美国如果在这个地区被排挤出去，其老大地位堪忧，所以它宣布回来并想主导。
第三个原因是内政原因。
奥巴马当局认为小布什当政的8年，犯了一个战略错误，就是把反恐定位太高，定位为反恐战争，一切围绕着它转，重点放在了中东南亚地区，对东亚地区忽视了。
“重返亚太”---浅析美国全球战略东移【摘要】奥巴马当政以来就确定了“重返亚洲”的战略，近来随着伊拉克和阿富汗撤军即将完成，美国在亚太地区的一系列外交、军事、经济战略全面铺开。
本文将试图总结奥巴马政府的战略东移政策，并使用层次分析法对此进行简要分析。
【关键词】美国全球战略，重返亚太，层次分析从2001年911事件以来，美国进入一个全球反恐时代，打击恐怖主义成为美国最重要的核心利益，2001年10月美国发动阿富汗战争，2003年3月发动伊拉克战争，十年来美国不断加大资金投入以加强及提升其安全措施，并对各个安全机构进行改革。
今年五月，美国在巴基斯坦突击行动中击毙基地组织首脑本•拉登，成为美国反恐事业最大的“成就”。
值得注意的是，美国反恐的这十年也是中国加入世界贸易组织的十年，2011年中国成为了世界第二大经济体，而2007年底发端的金融危机则给美国经济造成重大的打击，欧洲由于主权债务危机至今仍然深陷金融危机泥潭，世界的重心似乎已经不可逆转地移向了东方。
在这样的背景下，从2011年11月开始，美国通过在亚太地区的一系列政治、军事、经济活动，展现出历史性的美国全球战略东移的姿态：一、外交姿态---“美国太平洋世纪”的到来奥巴马总统和国务卿希拉里最近在亚太打出一系列“外交组合拳”，加上早些时候美国国防部长帕内塔的亚洲之行，给美国的亚洲布局奠定了基础。
2011年11月10日奥巴马开始了为期9天的亚洲之行，他首先在夏威夷参加了APEC领导人峰会，紧接着访问澳大利亚，在访澳期间奥巴马在议会发表演讲，称“美国的指导思想很清晰，亚太地区具有巨大的潜力，美国将保持在亚太地区长期强大的军事存在。
①”之后奥巴马又参加了东南亚国家联盟的领导人峰会，奥巴马的亚洲之行标志着“重返亚洲”战略正式全面付诸实施。
与此同时，美国国务卿希拉里也积极推动这一战略政策，11月的《外交政策》杂志上，希拉里发表了一篇题为“美国的太平洋世纪”的文章，再次明确表①The White House, Office of the Press Secretary, “Remarks By President Obama to the Australian Parliament,”November 17, 2011, available at:/the-press-office/2011/11/17/remarks-president-obama-australian-parliament示“美国未来的政策决定于亚洲而不是阿富汗或者伊拉克，而美国将会站在此行动的中心①”。
美国的“绝对安全”事实上，即便中国没有敌意，但追求“绝对安全”的美国始终将中国列为威胁之一。
自二战之后,彻底打破孤立主义并为此付出沉重代价的美国为自己界定出了明确的安全和防务原则，那就是在全球范围内主动出击将威胁消灭在摇篮之中，而不是坐等潘多拉的盒子被打开。
在这种“预防性防务哲学”下，美国军事战略总是以近期的多元威胁和远期的重点威胁为着眼点，试图建立“绝对的安全”。
无论是在冷战期间，乃至“后冷战时代”都将此理念贯穿始终。
为此，美国就始终保持并维护着针对全球绝大多数地区的力量投送体系，试图能够在任何时间和任何地点将威胁控制在“适当范围”之内。
例如，在延绵半个世纪的冷战中，尽管苏联其从始自终其军事战略都是以防御性为主导，但其主动防御战略客观上却无形地挑战了美国在全球性的力量投送体系和军事存在。
再加上苏联高度集权政治结构下人为因素的不可预测性以及意识形态的限制下，双方存在沟通和信任上的鸿沟，所以苏联无法准确将自己的战略意图和目的准确转达给美国，而美国也难以取信苏联。
美国无法预知前苏联意图和目的，于是在巨大的“不确定性威胁”下，美国只得采取积极的预防围堵战略。
无论苏联在中东、非洲、远东甚至是中美洲进行任何形式的力量渗透，都遭到美国的围追堵截，甚至为此不惜以核战争为要挟(古巴导弹危机)，甚至直接介入局部战争(朝鲜战争、越南战争)。
美国所有的努力，就是将“不确定性”的威胁掌控在自己能够掌控的确定范畴之内。
时下，美国在处理所有现实威胁依然以此为纲。
例如，最近，美国对伊朗内贾德的“隔空喊话”，尽管阐明了伊朗发展核武器与封锁霍尔木兹海峡是美方所能承受的“底线”，但并不意味着仅凭伊朗的自控意愿就能让美国安心，而是美国需要通过一种确定的机制来实际掌控伊朗不会触碰到这一“底线”。
这一确定性的机制最好是，伊朗能够建立西方式的民主政体，通过国家治理的内部机制来约束其国家行为，使其符合美国利益。
次之则是，伊朗能产生一个尊重美国所主导下国际秩序的政权，通过外部机制来约束伊朗的举动。
美国“重返”亚太及其影响一、美国为什么“重返”亚太二、美国如何“重返”亚太三、如何看待美国“重返”亚太四、中国应该如何应对一、美国为什么“重返”亚太1、小布什政府的失误与奥巴马“纠偏”奥巴马的前任小布什执政8年，全球战略的核心是反恐，资源投放最多的是中东地区。
自美国在2001年发动“全球反恐战争”以来，美国的国防预算从3040亿美元猛增到2011年的7250亿美元。
10年来，美国的反恐开支每年达75亿美元。
仅阿富汗和伊拉克的两场战争，就已经耗费约1.3万亿美元，而且估计后续费用会更加惊人。
2012年1月5日《保持美国的全球领导地位: 21世纪的防务重点计划报告》：自2001年以来的10年中，因战争死亡的美军士兵达到 6200人,另有4.6万人受伤。
两场战争已成为消耗美国软、硬实力的巨大黑洞。
与此同时, 美国对亚太地区有所忽视，小布什政府的官员多次缺席这一地区重要的多边活动，美国的影响力也有所下降。
为此，奥巴马政府上台后不久就表示要纠正前任政府的做法，其中包括要结束两场战争，将更多的资源和战略关注投向亚太地区。
2011年11月国务卿希拉里在美国《外交》杂志发表《美国的太平洋世纪》一文指出：“21世纪美国的外交和经济防线并不在于中东和欧洲，而在于在亚洲”。
为此，美国要把外交、经济、军事安全和价值观传播的重点全面向亚洲转移或倾斜。
她还强调，“从奥巴马政府上任的第一天起，这就是我们的首要任务”。
2、地缘经济原因冷战结束后，亚太地区成为整个世界经济最富于活力的地区。
而在国际金融危机的背景下，亚太地区的经济发展更是成为世界经济低迷中的亮点，经济增长对世界经济的贡献比重加大。
世界能源通道、原料通道、产品通道，都逐渐集中在亚太地区。
在此背景下，美国与亚太地区的经贸关系持续高速发展。
2011年11月12日，奥巴马在参加亚太经济合作组织(APEC)工商领导人峰会时表示，亚太地区对当前美国经济复苏、创造就业具有关键性的作用。
浅析美国重返亚太战略新年伊始，刚刚从十年伊战的泥潭中走出的美国将目光转向了亚太地区。
1月5日，奥巴马会同国防部长帕内塔和参谋长联席会议主席邓普西一道在五角大楼举行了记者会，公布一份酝酿了七年之久的美国新军事战略报告——《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》。
根据报告，美国将裁军50万，陆军和海军陆战队等地面部队将被拿来“开刀”。
美国还将大幅削减全球范围内的军事存在，但唯独却要加强在亚太地区的军事存在，并进一步提升海空军作战能力。
如同众多国际媒体所评述的那样，“中国或许不是美国重返亚太的唯一原因，但却是最重要的原因”。
欧债危机、美债危机、美国财政赤字危机、失业潮等等，这都是促发美国重返亚太战略的原因。
一来转移美国国内视线，掩盖当局执政无能尤其是经济管理上无能，骗取选票；二是借机勒索，勒索东亚和东南亚小国主动向其采购武器，主动求其驻军；三是想从钓鱼岛海域和南中国海海域的丰富石油和矿藏资源储备中捞取好处，让支持当局选举资金的美国能源巨商能够参与在中国相关海域的石油开采。
四是加强对中国对外贸易航道和石油运输航道的控制，就算中国海军攻克了马六甲美军驻地，放开了咽喉，但菲越日则形成了第二套钳子夹住中国外贸运输和石油进口的脖子。
五是军事上更加具备战略投送能力，一旦开战可迅速拉开战争局面，保证其绝对的攻击能力。
六是形成舆论和军事双重围堵，军事上围堵，外交上孤立，造成一种负面舆论，让中国国民失去信心和自尊感，分化中国和民众，扶植亲日亲美势力。
七是敲诈，迫使中国买他的国债，支援他的全球战略，在全球资源和国际问题上保证让美国优先。
简单说，不给钱、不听话我就治你。
在新战略中，美国明确指出，“中美两国在东亚的和平与稳定上有负有责任，双方会从建立协作性双边关系中获益”。
这无疑是希望在防范中国的同时，寻求和中国的合作。
因为，这份战略虽然是份军事战略，但奥巴马在评述这一战略时，已经明确强调不能仅仅依靠军队，同时希望借助诸如外交等各方力量来达成。
美国印太战略的演进及对地区局势的影响美国印太战略是美国在近年来对亚太地区的一种战略调整和重塑，旨在加强美国在该地区的存在和影响力，以应对中国的崛起和地区安全局势的变化。
这一战略演进经历了几个阶段，并在地区局势中产生了广泛的影响。
战略演进的阶段可以大致分为以下几个：第一阶段是奥巴马政府时期的“重返亚洲”政策。
在这一阶段，奥巴马政府试图通过加强与亚太地区国家的外交和军事合作，以及加强经济和贸易关系，恢复美国在亚太地区的领导地位。
这一政策的核心目标是应对中国的崛起和地区安全挑战，同时避免朝鲜的核威胁。
由于奥巴马政府的重点放在中东地区，以应对恐怖主义威胁和伊朗核问题，因此在亚太地区的实际行动相对有限。
第二阶段是特朗普政府时期的“印太战略”。
特朗普政府在2017年提出了这一战略框架，其核心思想是美国将亚洲和印度洋地区视为一个整体，将其纳入美国的印太战略范畴。
这一战略的主要目标是保卫美国的安全和利益，同时确保地区的安全和繁荣。
特朗普政府采取了一系列措施来实施这一战略，包括加强与日本、韩国、澳大利亚和印度的安全合作，加强军事存在和力量投送能力，以及推动自由贸易和经济合作。
这一战略的重点是应对中国的军事挑战和地缘政治影响，同时强调了印度洋地区的重要性。
第三阶段是拜登政府时期的“印太战略”。
拜登政府在2021年正式发布了这一战略文件，继续强调了印太地区的重要性，并承诺继续加强美国在该地区的存在和影响力。
拜登政府的印太战略继续强调了与盟友和伙伴的紧密合作，以及推动反腐败、人权和民主的价值观。
拜登政府还特别强调了气候变化和数字经济的重要性，并提出了在这些领域加强合作的具体举措。
美国印太战略的演进对地区局势产生了广泛的影响。
这一战略的出现加剧了中国和美国之间的竞争。
美国的印太战略被视为一种遏制中国崛起的举措，因此可能对中美关系产生负面影响。
这一战略加强了美国与亚太地区各国的安全合作，提高了地区的整体安全水平。
美国的军事存在和力量投送能力的提升也改变了地区力量平衡，增加了地区的不确定性。
2012年新年伊始，美国总统奥巴马高调宣布，美国要重返亚太。
推出一项新军事战略，放弃同时打赢两场战争的战略原则，改而要求美军只需具备在一场大规模常规战中作战的能力，同时在另一场可能突发的冲突中发挥“干扰破坏”潜在敌人的作用。
这已被称为美国新的“1+”战略。
强调美国虽然面临预算压力，但将努力确保其“军事超强”地位，同时将美国军事重心转向亚太地区。
美国重返亚太的行动1、全面提升和东盟国家的政治和安全关系。
不仅启动了“美国-东盟首脑峰会”机制，还进一步加强了与东盟国家的军事、政治和伙伴关系。
这些关系包括：解除对印度尼西亚特种部队的制裁，开始发展与印尼的军事合作关系；高调支持越南在南海问题上的立场；2010年9月派出航母与越南进行联合海军演习，美越军事关系得到了实质性发展；美国宣布向新加坡、菲律宾和马来西亚等国出售先进的武器和提供军事技术支持；支持老挝和柬埔寨的湄公河开发计划，支持东盟成员国在湄公河利用上和中国较劲。
2、在朝鲜半岛事务和朝核问题上加强美国的军事应对方案，重新夺回美国的主导权。
3、利用“天安”号事件，强化美日和美韩同盟，突显美国的军事同盟义务。
4、奥巴马政府竭力宣扬美国将会坚定地帮助东亚国家应对和防范所谓的“中国威胁”，强调美国在地区层次上应对“中国崛起”的安全义务。
美国重返亚太的目的美国重返亚洲有两个直接目的：一是借亚洲经济发展的东风，重振美国经济，以获得维持世界霸主的资本；二是，来者不善，善者不来。
美国以世界霸主身份来到亚洲，用黑社会的手段，搅浑亚洲之水。
一方面，正当的经济贸易的钱要赚足；另一方面，挑动和拉拢一些亚洲国家与中国搞摩擦、搞对抗，千方百计阻止中国的前进步伐，不惜一切手段，搞乱中国，遏制中国，围堵中国，防止中国由地区大国成长为全球大国，不允许中国成为与美国平起平坐的世界强国。
黄岩岛事件4月10日，菲律宾海军企图抓捕在黄岩岛海域捕鱼的中国渔民，受到中国海监船的制止，从而引发了中菲两国在黄岩岛的对峙。
如何认识和评价美国亚太新战略对美国外交而言， 2011年是高调全面“重返”亚太之年，体现从全局出发、面向未来、深思熟虑的战略性调整。
用美国国务卿克林顿的话来说，就是随着亚太地区逐渐成为21世纪全球战略与经济重心，随着美国在伊拉克的战争走向终结、在阿富汗开始逐步撤军，亚太地区成为美国今后外交战略的重心。
如何认识美国的目的和本质？美国之所以做出这样的重大战略调整，一方面是由于亚太地区经济发展显示出强大的增长潜力，这是任何一个国家都不能忽视的；另一方面，中国崛起对世界发展可能产生重大影响，美国如果再不积极参与亚太事务，那么就有可能在亚太新的发展时期丧失它的影响力。
美国为什么要高调进入？一、巩固美国亚洲霸主地位美国奥巴马政府此次将战略重点重新定位到亚洲—太平洋地区，实为全球战略收缩，寻求一个稳固的战略支撑点！在世界地图七大洲的版图里，如果只要分析美国全球的“美式影响力”最具有效应的地区就是现今的亚太地区，在亚太地区几乎遍布美国人的足迹；然而在欧洲，美国昔日的“领导人”地位已经旁落，欧洲是欧盟的欧洲；同样，在黑色非洲，美国推行的“美国式民主”，被认为是欺诈压迫黑人的“霸权主义”，美式民主不得人心。
法国作为非洲的“老大”，自认为非洲是法国传统的势力范围，也不允许美国的图谋和染指非洲；同样，在南美洲几乎是排斥美国的不友好国家；所以，美国重返亚洲，意图很明显，打造一个坚固的美国亚洲“堡垒”。
二、遏制中国从历次美国亲自发动的朝鲜战争，越南战争，伊拉克战争，阿富汗战争，这几场局部战争来看，美国的亚洲战略对亚洲图谋和蓄意已久，图谋中国已久！在美国小布什政府上台后，美国政府就将中国列为首先核打击对象之一，美国政府就潜在的敌对关系的中国、俄罗斯、伊拉克、朝鲜、伊朗、利比亚和叙利亚评估和动用核武器分为3种情况：（1）摧毁能够承受非核武器（即常规武器）打击的目标；（2）报复敌方动用核武器、生物或化学武器对美国发起的攻击；（3）因应“突发军事形势”，所谓“突发军事形势”是敌对方或恐怖组织对利用无法以常规武器加以抵御的新型武器对美国发动突然袭击。
