学习如何贯彻十一届全国人大三次会议精神
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第一篇关于坚持和完善人民代表大会制坚持和完善人民代表大会制度坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能,这是由我国的政体性质决定的。
党的十一届三中全会以来,我国的人民代表大会制度正在逐步完善和发展,人大工作取得了令人瞩目的成就,但还存在一些不足之处亟待解决。
在当前我国改革进入攻坚阶段、对外开放全面推进的关键时刻,必须坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度。
人民代表大会制度是建设有中国特色社会主义国家的政权组织形式,我们党历来十分重视人民代表大会制度建设。
党的十一届三中全会以来,党中央反复强调要加强和完善人民代表大会制度。
在党的十四大、十五大、十六大会议上,江泽民同志多次指出,建设社会主义民主政治,最重要的是要坚持和完善人民代表大会制度。
人民代表大会制度体现了社会主义制度的优越性,体现了社会主义民主的广泛性。
它是同我国人民民主专政的国家性质相适应的政权组织形式,是我们国家的根本政治制度。
我们的目标,是要根据民主集中制的原则,把作为国家权力机关的各级人大及其常委会逐步建设得更好,切实把宪法赋予的职责承担起来。
大力加强社会主义民主法制建设,积极推进政治体制改革,中心就是不断地坚持和完善人民代表大会制度。
这因为第一,人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度。
在中国近代历史上,围绕着建立何种政治制度,各个阶级、各种社会势力曾进行过激烈的斗争。
历史已经作出了明确的回答,不管是资产阶级君主立宪制、共和制,还是帝国主义、封建主义、官僚资本主义统治的伪宪制,在中国都行不通,都以彻底失败而告终了。
中国共产党在领导新民主主义革命过程中,把马克思主义国家学说同中国革命具体实践相结合,对建立人民民主政权进行了长期的探索,积累了丰富的经验,为确立人民民主专政、实行人民代表大会制度奠定了基础。
马克思主义认为,一个国家采取什么样的政治制度,是由该国的社会和历史条件决定的。
我国实行人民代表大会制度是历史的选择,是全国人民的迫切愿望。
1、学习党的十七届五中全会精神:(2011年3月11日)一、指导思想制定“十二五”规划,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
二、奋斗目标今后五年经济社会发展的主要目标:经济平稳较快发展,经济结构战略性调整取得重大进展,城乡居民收入普遍较快增加,社会建设明显加强,改革开放不断深化,使我国转变经济发展方式取得实质性进展,综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高,人民物质文化生活明显改善,全面建成小康社会的基础更加牢固。
根本保证三、根本保证“十二五”规划的蓝图已经绘就,实现“十二五”规划关键在于在全党全社会形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。
党的领导是根本保证,必须加强党的执政能力建设和先进性建设,不断提高党领导经济社会发展能力和水平。
各级党委要准确把握发展趋势,科学谋划发展蓝图,努力创新发展模式,加强对发展的统筹协调,切实提高发展质量。
全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。
2、学习青岛市市委十届十次全体(扩大)会议精神:(2011年3月12日)会议首先传达了省委常委、青岛市委书记李群和青岛市委副书记、市长夏耕在会议上的重要讲话精神。
青岛市委十届十次全体(扩大)会议对“十一五”时期的发展总结实事求是,对“十二五”的规划展望振奋人心,特别是李群书记关于“以世界眼光谋划未来发展,以国际标准做好各项工作,立足本土优势抓好各项工作落实”的重要讲话,思想解放、立意高远、观念超前,具有很强的前瞻性和指导性。
就落实青岛市委十届十次全体(扩大)会议精神,要进一步解放思想,调高目标,在更高起点上谋划发展。
市委书记吕均平在市委十一届三次全体(扩大)会议上的讲话同志们:正值年末岁尾,今天,我们召开市委十一届三次全体(扩大)会议,主要是贯彻落实中央、省委、三门峡市委经济工作会议精神,回顾总结2011年工作,动员全市各级党组织和广大党员干部,立足于早、着眼于实、致力于做,紧紧围绕市十一次党代会确定的总体思路目标,进一步统一思想,明确目标,创新举措,务实发展,努力以转型转变、富民强市建设的新突破,统筹发展的新成效,党的建设科学化水平的新提高,向党的十八大献礼。
刚才,乔市长代表市委作了一个很好的报告,对一年来的经济工作做了系统总结,对明年工作做了全面安排部署,对2012年工作中需要把握的指导思想、发展目标、主要任务、保障举措做了深刻阐述,这些都是常委会集体研究决定的,是今天会议的主报告,大家要认真学习、全面领会,结合各自实际,认真抓好贯彻落实。
省委书记卢展工在省委经济工作会议上讲,过去我们总讲要转变领导方式、转变工作作风,首先就要从改进会风开始,改进会风,既体现在减少会议上,也体现在一个会议一般安排一个主报告或一个主要讲话上,这既有利于缩短会议时间,体现精简和实效,也便于下边学习贯彻。
只要经过党委集体研究决定的,班子成员都可以代表党委做报告或者讲话。
市委全会是全市最高规格的会议,我们就从这次会议开始,今后全市其他各类会议、单项工作会议,一个会议一般也只安排一个主报告或一个主讲话,不能以哪位领导作会议讲话来判断相关工作是不是重要,这个观念要转变。
下面,我主要就灵宝当前发展宏观上需要把握的问题,再讲几点意见。
一、统一思想,振奋精神刚才,乔市长对今年工作进行了全面盘点。
总的看,天时不利,过程艰难,但结果不错,形势不错,全市发展继续保持了好的气势、态势和趋势。
这个好,体现在“十二五”发展的良好开局上,体现在我市在全省县域经济社会发展排名的提升晋位上,体现在各项主要经济指标的增长上,体现在重点项目、重点工作的推进上,体现在事关全局、事关民生的大事难事的解决上,也体现在全市上下同心同德、谋求发展的干事氛围上,体现在党委换届后各级领导班子好的精神面貌上。
党的十一届三中全会之所以是我党历史上具有深远意义的伟大转折:第一,十一届三中全会是一次拨乱反正的会议。
具体表现在它重新确立了马克思主义实事求是的思想路线,抛弃了“经阶级斗争为纲”这个不适用于社会主义社会的口号,决定把全党工作的重点为转移到社会主义现代化建设上来。
第二,十一届三中全会是一次开创未来的会议。
全会明确指出党在新时期的历史任务是把我国建设成为社会主义现代化强国,揭开了社会主义改革开放的序幕。
第三,以十一届三中全会为起点,中国人民进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。
从十一届三中全会开始,以邓小平为核心的党中央逐步开辟了一条建设中国特色社会主义道路,20多年来,中国人民沿着这条道路取得了举世瞩目的建设成就1978年12月召开的中国共产党十一届三中全会是中国历史上具有深远意义的伟大转折。
全会认真地、全面地纠正了“文化大革命”中及其以前的“左”的错误,从指导思想上进行了拨乱反正,重新确定了马克思主义的思想政治路线和组织路线,确定了国民经济发展的新的指导方针。
从而使我国的国民经济能够沿着一条新的正确的道路向前发展。
全会坚决批判了“两个凡是”的错误方针,充分肯定了必须完整地、准确地掌握毛泽东思想的科学体系;高度评价了关于真理标准问题的讨论,确定了解放思想,开动脑筋,实事求是,团结一致向前看的指导方针。
全会果断地决定停止使用“以阶级斗争为纲”这个已不适用于现实社会主义社会的口号,作出了从1979年把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。
全会着重提出了健全社会主义民主和加强社会主义法制的任务;审查和解决了党的历史上一批重大冤假错案和一些重要领导人的功过是非问题。
所有这些在我国的政治上、经济上和思想上都是具有重大历史意义的决策。
全会对经济发展问题作出了如下决策:一、对严重失调的国民经济必须进行调整全会指出,由于林彪和“四人帮”的长期破坏,国民经济中存在不少问题,一些重大比例关系失调的状况没有完全改变过来,生产、建设、流通、分配中的一些混乱现象没有完全消除,城乡人民生活中多年积累下来的一系列问题,必须进行妥善解决。
第一篇1978年12月召开的党的十一届三中全会,从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚,端正了党的指导思想,重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线,作出了全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策,在此基础上,逐步形成了党在社会主义初级阶段的基本路线。
在这条正确路线指引下,在坚决推进全面改革和对外开放的过程中,党领导全国人民紧紧把握住经济建设这个中心,使国民经济持续稳定增长,开辟了党的历史发展的新阶段,国家面貌发生了深刻变化。
在经济领域,工农业生产总值、国民生产总值、国民收入、国家财政收入和城乡居民平均收入大大提高。
在政治领域,尽管社会主义初级阶段的不安定因素甚多,但是安定团结的政治局面得到了巩固和发展。
在思想领域,那种死气沉沉的僵化局面,已被思想解放、实事求是的潮流所冲决,百花齐放、百家争鸣的生动景象正在逐步形成。
在文化领域,科技、教育、新闻出版、文学艺术、广播电视、卫生、体育等事业逢勃发展,欣欣向荣。
在军事国防领域,人民军队的革命化、现代化、正规化建设取得了重大进展。
在外交领域和实现祖国统一的问题上,外交格局的调整、“一国两制”构想的提出和实践,使我国的国际地位和国际威望大大提高。
总之,实践无可辩驳地证明,党的十一届三中全会以来的路线是一条马克思主义的正确路线。
这条路线是党和人民智慧的结晶,是党中央集体智慧的结晶。
改革开放30年来,中国取得了举世瞩目的成就。
我们回首走过的道路,30年的历史经验极其丰富,但其中非常重要的一条,就是围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”,“建设什么样的党、怎样建设党”,“实现什么样的发展、怎样发展”这些根本问题,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,在实践中不断开拓认识真理的道路。
30年来,我们在理论上的重大发展,在政策上的成功调整,在经济建设和社会全面进步上所取得的巨大成绩,无一不是坚持和发展党的思想路线的结果。
邓小平在改革开放和现代化建设的新的历史时期,针对“两个凡是”的严重障碍,把解放思想作为重大问题提出来,指出:“首先是解放思想”。
高度自觉地讲政治顾大局守纪律去年以来,胡主席在党的十七届六中全会、中央经济工作会议、中纪委七次全会上,反复强调党员干部要讲政治、顾大局、守纪律。
在十一届全国人大五次会议解放军代表团全体会议上,胡主席指出,要扎实开展“讲政治、顾大局、守纪律”学习教育活动,严肃政治纪律和组织纪律,确保政令军令畅通。
胡主席的重要指示,体现了对事关党、国家和军队建设全局重大问题的深邃思考,体现了对迎接党的十八大召开、学习贯彻党的十八大精神的特殊政治要求,具有重大现实意义和长远指导意义。
各级党组织和广大党员干部要认真学习领会,以强烈的政治责任感抓好落实。
一、讲政治、顾大局、守纪律的重要性和必要性讲政治、顾大局、守纪律,是我党我军在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统和特有优势,是保持党的先进性和纯洁性、维护党的高度集中统一的内在要求,是增强军队凝聚力战斗力、有效履行职能使命的重要保证。
无论从历史还是从现实看,讲政治、顾大局、守纪律都具有极端重要性。
这是我党我军性质宗旨的本质体现。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国人民和中华民族的先锋队;中国人民解放军是中国共产党缔造和领导的人民军队,是执行党的政治任务的武装集团,全心全意为人民服务是党和军队的唯一宗旨。
这样的性质和宗旨,决定了讲政治、顾大局、守纪律是我党我军的本质要求。
我党自诞生之日起,就高度重视从思想上政治上组织上建党建军,通过强有力的政治工作把讲政治、顾大局、守纪律的要求贯注于党和军队建设之中,引导党员干部树立马克思主义的坚定信仰,树立为人民利益牺牲奉献的大局观念,树立始终听党的话、跟党走的纪律意识。
正因为如此,我们党才能够战胜前进道路上的各种艰难险阻,成为带领亿万人民阔步前进的坚强领导核心;我军才能够由小到大、由弱到强,不断从胜利走向胜利,成为一支忠诚于党、战无不胜的伟大军队。
实践证明,一个永葆马克思主义先进性的政党,必然是思想上政治上组织上高度集中统一、始终代表最广大人民根本利益的党;一支有强大战斗力的人民军队,必然是政治上忠诚可靠、组织上纯洁巩固、纪律上十分严明的军队。
2008年3月3日和3月5第十一届全国人民代表大会第一次会议和政协第十一届全国委员会第一次会议,在北京开幕。
此次召开的两会继往开来,总结了上一个五年建设的成就和经验,提出了新的五年建设计划,两会坚持改革创新和推动科学发展,坚持关注民生,集中讨论了广大人民群众关心的许多重大问题。
两会召开期间将审议通过一系列促进经济发展、改善人民生活的决议法案,从而能够进一2008年两会文件亮点解读一:中国建设服务型政府的宏观分析(115分钟)主讲人:国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽二:建设服务型政府与“大部制”改革(100分钟)主讲人:国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯三:建设新型公关服务型财政体制(90分钟)主讲人:中央党校研究室副主任、教授周天勇四:基本公关服务均等化和服务型政府建设(100分钟)主讲人:国家发改委宏观经济研究院研究员丁文竹析去年两会亮点观今年两会看点“艾君博侃两会”首篇博文回顾了1979年我国重大方略和重要事件,简单展望综述了2009年我国面临的问题和面对的大事儿。
还有几天,全国两会将在北京拉开序幕。
所以,艾君认为有必要与博友们一起简单回顾一下“2008年两会的意义给我们的意义”以及对即将召开的“2009年两会的特殊背景和意义”作一些简单的分析展望。
去年两会亮点多多,以关注民生而出台的《物权法》,以及打油诗进两会、道歉政治上两会等,标志着中国民主政治建设的进步--去年两会召开是在全面贯彻落实党的十七大战略部署初年,在实施“十一五”规划承上启下的年份背景下召开的;也是北京奥运会举办在即,改革开放30周年迎面走来,抗击雪灾考验政府应急能力取得胜利之后的背景下召开的。
委员代表针对我国物价、机构改革、医改、住房等国计民生问题,反腐倡廉、政府应急能力、环境污染治理、干部的选拔、教育、新农村建设、社会稳定与和谐等大政方针问题以及粮食生产、经济发展、北京奥运等问题讨论热烈,建言献策。
所以,去年两会话题不少,亮点也不少。
2024年学习培训自我鉴定有幸参加了市委党校___年公务员干部培训班。
通过为期___个月学习培训,较为系统地掌握了机关干部必备的理论知识和思想修养,深深感到自己取得了长足进步。
一、加强了党性修养。
通过对科学发展观及十一届全国人大三次会会议精神和当前的时政热点问题的学习,深刻理解了中国特色社会主义理论体系的深刻内涵,并对马克思主义基本理论、___思想实事求是的思想方法及现代经济管理等基本观点进行重点把握,提高了自己的思想观念、政治素质和政策水平,使知识结构更趋于合理化,夯实理论知识基矗二、增强了干事创业的信心。
通过去茶陵的参观工农兵遗址的学习,缅怀英烈、追思励志,增强了爱国情感和民族精神。
更加坚定了“立党为公、执政为民”的信念,牢固树立了“情为民所系,权为民用,利为民所谋”的思想基矗我认为作为一名党员干部,深深认识到作为人民公仆和共产党员,就要坚定不移地贯彻党的方针政策,要坚定科学发展的信念,为人民群众扎扎实实地办好事、办实事,脚踏实地,勤政为民,为建设大郑州作贡献。
三、增强了团队意识。
通过拓展培训,启迪我们对责任、信任、协作、心智、体能极限等重新认识和思考;启迪我们无论是否面对困难,都能认识到和发挥好自身的潜能;启迪我们认识到,只有团队的作用才是战胜一切困难的强大力量。
第一、凡一个组织、一个团体,必须建立起为组织成员为之奋斗的目标,用目标凝聚每一个成员的智慧和力量;第二、完成任何一项艰巨任务都要靠组织成员的共同努力,“众人拾柴火焰高”;第三、建立相互信任的氛围,我们每个人在工作中都离不开同事的帮助和支持,只有充分信任,我们所处的团队中才会有归属感和责任感,才会抛弃一切杂念,全身心投入到工作中去。
人生是一个不断学习、进步和成长的过程,我珍视这次难得的培训机会,会将在党校收获的理论知识和心得体会科学地应用于今后的实际工作和生活中。
党校培训虽然结束了,但思想永不停止,未来的蓝图还需要自己绘制,生活还需要自己创造,人生还需要自己完善。
...../...../学习贯彻十一届全国人大三次会议精神刚刚闭幕的十一届全国人大三次会议,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以对人民高度负责的态度,圆满完成了各项议程。
一、大会概况和主要特点大会于3月5日在北京隆重开幕,2939名全国人大代表出席了会议,会期共9天半。
这次大会的主要议程有7项,审议了6个报告和1个法律修正案。
主要包括:政府工作报告、全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告,以及《选举法》修正案。
这次大会有以下四个突出特点:一是主题鲜明,聚焦发展。
2009年,全国各族人民在党中央的坚强领导下,从容应对国际金融危机冲击,使我国经济在世界率先实现回升向好。
联合国报告显示,2009年中国对世界经济增长的贡献达到50%,成为世界经济触底反弹的新引擎。
但是,决不能把经济回升向好的趋势,等同于经济运行的根本好转。
特别是中国经济回升基础并不稳固,原有经济发展方式的不适应性更加突显。
只有把经济增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗的基础上,才能保持经济平稳较快增长的可持续。
加快转变经济发展方式①,成为这次大会的重要议题。
二是以人为本,关注民生。
改善民生是经济发展的根本目的,也是老百姓最为关心的问题。
各大网站推出的网上调查显示,买房难、看病难、上学难等民生话题名列前茅。
会议期间,人大代表纷纷就此建言献策,而政府工作报告也集中了4个页码,专题描绘民生发展蓝图。
温家宝总理在报告中提出:“要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。
”“尊严”这个词首次写入政府工作报告,引发了代表们的强烈共鸣。
三是发扬民主,求真务实。
代表们认真审议各项报告和议案,直面改革发展中的难点问题和群众普遍关心的焦点问题,积极探索新思路,充分发表意见建议。
国务院根据代表们的意见,对政府工作报告进行了15处修改,其中比较重要的修改有7处。
胡锦涛等党和国家领导人,都以人民代表身份参加了审议。
代表们还通过深入基层调研、收集网民意见等形式,使会场内外实现充分交流,民意源源不断汇聚成参政议政的力量。
这次会议还审议了《选举法》修正案,推动了城乡按相同人口比例选举人大代表,迈出了中国民主政治发展进程中的重要一步。
四是开放透明,举世瞩目。
电视、网络、手机等多媒体形式在会场内外广泛运用,使大会更加开放透明。
会议前夕,温家宝总理与网友进行实时交流,问政于民、问需于民、问计于民,受到广泛关注和热烈欢迎。
会议期间,大会新闻中心组织了数十场新闻发布会。
除解放军代表团外,所有团组对外开放,接受中外媒体采访。
800多名外国记者、约500名港澳台记者和1900多名境内记者采访了“两会”。
会上,“中国怎么做”成为世界舆论关注的焦点话题,他们赞扬中国在应对国际金融危机中发挥的积极作用和取得的重大成就,期待中国给世界传递新的信心与希望②。
二、大会的主要精神与会代表普遍认为,今年的政府工作报告回顾成绩全面客观,分析问题实事求是,提出目标具体明确,具有很强的思想性、针对性和可操作性,是一个高举旗帜、提振信心、发展务实的好报告。
许多旁听政府工作报告的驻华外交官认为,面对席卷全球的金融海啸,中国政府不仅为本国找到了最适合自己的发展方向,也给世界树立了一个应对金融危机、实现经济发展的榜样。
(一)2009年来之不易的辉煌成就2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。
发端于美国的次贷危机愈演愈烈,世界经济深度衰退,我国国民经济增长从2008年二季度的10.1%,锐减至2009年一季度的6.1%,珠三角、长三角地区不少企业倒闭停产,农民工大批返乡。
一年来,面对国际金融危机的严重冲击,全国各族人民在党中央的坚强领导下,坚定信心、迎难而上、万众一心、共克时艰,统筹做好保增长、保民生、保稳定的各项工作,全面实施并不断完善应对危机的“一揽子计划”。
包括采取扩大内需、促进经济增长的10项措施,初步匡算到2010年底投资4万亿元;财政政策从稳健转为积极,货币政策由从紧转为适度宽松;大幅增加用于“三农”支出和民生支出的中央财政预算③,等等。
这套应对国际金融危机冲击的“组合拳”,力度之大、配套之全前所未有,效果显著:在世界经济负增长的背景下,2009年我国国内生产总值达到33.5万亿元,比上年增长8.7%;财政收入6.85万亿元,增长11.7%;粮食产量5.31亿吨,再创历史新高;城镇新增就业1102万人;城镇居民人均可支配收入17175元,农村居民人均纯收入5153元,分别增长9.8%和8.5%。
我国在全面建设小康社会的道路上又迈出了坚实的一步。
与会代表一致认为,对于来之不易的成就,政府工作报告提出的“五个必须坚持”的经验弥足珍贵,充分体现了科学发展理念。
这“五个必须坚持”是:必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段,必须坚持处理好短期和长期两方面关系,必须坚持统筹国内国际两个大局,必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一,必须坚持发挥中央和地方两个积极性。
(二)当前面临的国际国内形势今年发展环境虽然有可能好于去年,但是面临的形势极为复杂。
3月5日,胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时指出,当前国际国内环境仍处在深刻复杂变化之中,我国发展面临的新机遇新挑战都很突出。
总的看,机遇大于挑战。
机遇稍纵即逝,需要紧紧抓住、充分利用;挑战严峻复杂,需要勇敢迎接、妥善应对。
从国际环境看,世界经济出现回暖迹象,如果国际经济金融领域不发生大的意外事件,预计今年世界经济形势会好于去年;同时影响世界经济全面复苏的不确定因素依然较多,经济风险依然存在。
从国内环境看,经过新中国成立60年来特别是改革开放30多年来的不懈奋斗,我国的经济实力、综合国力、人民生活水平显著提高,应对国际金融危机冲击的生动实践和显著成就,进一步显示了中国特色社会主义的巨大优越性和旺盛生命力,我们在发展社会主义市场经济、实行对外开放条件下推进现代化建设的经验日益丰富;同时我国经济社会发展面临的深层次问题依然存在,提高人民生活水平和质量对我们的工作提出了更高要求,处理好发展进程中的突出问题、协调好社会中的各种利益关系、维护好改革发展稳定大局依然是我们面临的重大考验。
在这样的国际国内环境里,我们既要坚定必胜信念,又要增强忧患意识,全面认识国内外有利因素和不利因素,增强工作的前瞻性、系统性、协调性、创造性,把改革开放和社会主义现代化事业继续推向前进。
(三)2010年催人奋进的八大任务政府工作报告提出,2010年我国经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右④;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。
为此,报告明确了今年要重点抓好的八个方面工作。
一是提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展。
主要是继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,积极扩大居民消费需求,着力优化投资结构。
2009年,我国实施积极的财政政策,赤字规模达到9500亿元,是过去最高赤字的近3倍。
强有力的财政资金投入,有效促进了经济反弹。
2010年,赤字将增至10500亿元,意味着积极的财政政策力度仍然强劲。
另一方面,花未来的钱办事,关键在量力而行。
今年赤字预计占GDP的2.8%,与去年基本持平,在国际通行的安全线以内,总体上是安全的。
二是加快转变经济发展方式,调整优化经济结构。
主要是继续推进重点产业调整振兴,大力培育战略性新兴产业,进一步促进中小企业发展,加快发展服务业,打好节能减排攻坚战和持久战,推进区域经济协调发展。
国际金融危机的强烈冲击,使得我国经济多年来高速增长背后的发展方式问题凸显出来⑤。
加快转变经济发展方式,必然要大力调整经济结构,必然要淘汰一些落后产能,抑制一些盲目新开工项目,对经济增速产生一定的影响。
对此,胡锦涛总书记在参加审议时强调,转变经济发展方式是事关经济发展质量和效益、事关我国经济的国际竞争力和抵御风险能力、事关经济可持续发展和经济社会协调发展的战略问题,必须打好这场硬仗!2009年,面对当时经济下行的严峻形势和诸多不利条件,把GDP增速定在8%,是为了让经济保持一定的增速,从而保就业、保民生、保稳定;2010年,在经济向好的情况下,仍然把GDP增速定在8%,主要是传递一种信号:我们不再单纯追求更高的增长速度,而是要把更多的精力用在调结构、转方式上。
许多代表评价,今年的8%“含金量”更高!三是加大统筹城乡发展力度,强化农业农村发展基础。
主要是继续促进农业稳定发展和农民持续增收,加强农业基础设施建设,深化农村改革,统筹推进城镇化和新农村建设。
“三农”向好,全局稳定。
去年我国实现了粮食生产、农民收入“六连增”,保障了农产品供给充足、市场价格基本稳定,对我国经济较早开始回升和实现“保八”目标,发挥了基础支撑作用。
今年,中央财政安排支农投入8183.4亿元,比上年增长12.8%,比中央财政总支出的增幅高出近一倍。
这表明,强农惠农政策不会变、工作不放松、支持不减力。
“三农”问题的解决离不开城镇化,但即使城镇人口比重增加到80%⑥,也还有相当多的农民生活在农村。
因此,一方面要积极稳妥推进城镇化⑦,另一方面还要加强新农村建设。
有评论将其形象地表述为“既要减少农民,又要保护好农民”。
四是全面实施科教兴国战略和人才强国战略。
主要是优先发展教育事业,大力发展科学技术,加快人才资源开发。
教育问题涉及千家万户,关系国家未来。
眼下,上学难尚未根本解决,教育公平仍然是关注焦点。
为此,今年要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要,促进义务教育均衡发展,加强职业教育,推进高等学校管理体制和招生制度改革,加强教师队伍建设。
今年是教育改革年,教育是今年全国(包括中央和地方)财政预算安排的项目“冠军”,达到11856.75亿元,是唯一突破1万亿元的支出项目。
五是大力加强文化建设。
主要是政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任,推进文化体制改革,发展文化产业和公共体育事业。
文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现,科技含量高,资源消耗低,环境污染少,发展潜力大,是转变经济发展方式、调整经济结构的重要抓手。
从2003年起,我国文化产业增加值增幅均高于同期GDP增幅5到6个百分点,增长势头明显快于一般经济领域⑧。
根据国际经验,当人均GDP突破3000美元后,人民群众对文化的需求会有大的突破。
据测算,我国文化大,引发了不少社会问题。
今年的政府工作报告鲜明地提出,“不仅要通过发展经济把社会财富这个‘蛋糕’做大,也要通过合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好”,广受代表好评。