农村集体资产财务管理中存在的问题及措施

村级财务管理中存在的突出问题及其对策

村级财务管理中存在的突出问题及其对策

农村集体财务和资产管理问题，是农村群众十分关注的敏感话题，事关农村经济健康运行、发展和农村社会稳定。制度化、科学化、规范化的村级财务管理，有利于巩固和发展农村集体经济，对促进农村社会的发展进步有重要的意义。当前，我们开展了以村级财务清理整顿和财务公开为重点的村务公开，民主管理工作，从中发

现和暴露出了村级财务管理中存在的一些突出问题。本文针对这些问题，试提出了一些对策。

一、存在的突出问题

㈠集体资金“乡管村用”制度执行存在偏差

农村税费改革后，推行了村帐乡代管为主要内容的村级财务规范化管理，实行“乡管村用”，要求乡镇农经管理机构对村级集体资金，包括农业税、农业特产税附加，上级用于村级建设事业的专项拨款，用于村级正常工作运转的财政转移支付资金及村集体统一经营收入、发包收入、“一事一议”筹资款、种种代收、借贷往来等属于集体所有的各项收入纳入到代理财务会计核算和审计监督的范围。但是一些乡镇在具体执行中，没有按要求将村集体统一经营收入、发包收入、“一事一议”筹资款、种种代收、借贷往来等纳入到应代管的集体资金中来，对村集体这一部分资金仍然由村财务进行管理。这样就形成了一个村两本帐的局面，一本帐在乡镇，一本帐仍在村里，两本帐各管各的，互不相干。这种“一村两帐”的做法导致未纳入乡镇代管的那部分村级财务，仍然出现了现金管理混乱无序,会计帐目不清，各项开支缺乏约束和监督的问题.在旧有的问题没有得到解决的同时，又为部分村和部分村干部违规操作或中饱私囊留下了制度上的漏洞，主要表现为:利用两头报帐或者制作假帐，有的干脆做糊涂帐或者不入帐、不设帐，贪污、私分、挪用村集体财产。

㈡监督机制没有充分发挥作用

首先，基础性的群众监督作用发挥不充分，村务公开、民主管理工作不够到位。在群众知情权、民主管理权没有充分保障的情况下，不但群众监督作用难以充分发挥，还增加了政府监管的难度。以财务公开为重点的村务公开，在公开的内容、方式和时间上都与相关规定的要求有一定差距，表现为有的村连续几年都不公开，有的村公开不完整，甚至出现个别村搞假公开。在民主管理方面，村级民主理财工作滞后，表现为有的村村民民主本稿件版权属于517878秘书网理财小组根本就没有成立，有的村虽然成立了理财小组，但形同虚设，极少发挥作用。

农村集体资产财务管理中存在的问题及措施

农村集体资产是指农村集体经济组织拥有的各种生产资料和经营收益，并且是中国农村经济的重要组成部分。由于农村集体资产的规模庞大、分散管理、监管不严等原因，农村集体资产的财务管理存在诸多问题。本文将从农村集体资产财务管理的问题以及相应的解决措施进行详细分析。

（一）资产缺乏被充分利用

农村集体资产中的土地、房屋、机械设备等资源丰富，然而在实际运营过程中，由于管理不善、规划不足等原因，这些资产往往没有得到充分的利用。很多农村集体资产处于闲置状态或者被低效利用，导致资源浪费，令农村集体经济效益大打折扣。

（二）资金使用不透明

农村集体资金往往由一些村干部或者经济组织负责管理，由于信息不对称和监管不到位，导致资金使用不透明。部分村干部或者经济组织可能会挪用资金用于个人私利，财务管理不清晰、账目不清晰，导致资金流向不明，甚至损害了农村集体经济的利益。

（三）缺乏专业财务管理人才

农村集体经济组织在经济运营中，缺乏专业的财务管理人才。许多村干部缺乏财务管理知识，对于资产的评估、管理、运营等方面存在一定的盲区，导致资产财务管理存在漏洞。

（四）财务管理规章制度不完善

由于缺乏完备的财务管理规章制度，导致农村集体资产的财务管理存在较大的不规范性。各个村庄的财务管理制度各异，无标准可循，造成了管理的混乱和不统一。

（五）信息不对称

由于信息的不对称，农村集体资产的财务管理存在着很大的隐患。村干部或者相关管理人员往往掌握了大量的信息资源，而村民了解的并不深入，导致了农村集体资产财务管理中的信息不对称问题。

二、农村集体资产财务管理的解决措施

（一）加强财务监管力度

要解决农村集体资产财务管理问题，首先要加强财务监管力度。政府应该通过加大力度，完善相关法规制度，建立健全的财务监管体系，加强资金监管，严格监督资金使用情况，确保农村集体资产财务管理的透明度和规范性。 （二）推进资产评估体系建设

农村集体资产财务管理中存在的问题及措施

农村集体资产财务管理是指对农村集体所有的土地和农村集体自有经济实体的财务活动进行规范、监督和管理。当下，农村集体资产财务管理中存在的问题有以下几个方面：

一、监管不力问题

在农村集体资产财务管理中，监管不力问题比较突出。由于农村管理机构缺乏有效监管机制，出现了资产侵占、财务不透明等情况，甚至有人通过擅自处理集体资产来谋取暴利。

二、制度不健全问题

农村集体资产财务管理中，制度不健全也是一个比较普遍的问题。由于缺乏有效的规章制度，导致资金投入不够效益，财务核算不及时、不准确等问题。

三、意识淡漠问题

在农村集体资产财务管理中，由于农村基层干部的理念不够明确和缺乏相应的教育培训等，农民群众对集体资产财务管理的意识淡漠，常常存在一些违规行为，侵吞集体财产和浪费资金等现象。

一、加强监管

农村管理机构需要建立起完善的监督机制，实现财务监督全覆盖，及时发现和纠正问题，加强监管人员的培训和专业技术水平，建立健全的激励和惩罚机制，从而切实保护和管理好农村集体资产。

二、修订制度

农村集体资产财务管理需要制订完善的规章制度，建立起严格的财务管理和监督监察制度，健全工作流程，加强对集体资产的核算和管理，提高经济效益。

三、推动意识更新

要通过加大教育宣传，普及相关知识，鼓励农民积极参与农村集体资产财务管理，增强农民群众的管理意识和权益意识。同时，通过奖励、惩罚等手段，鼓励大家严格遵守集体资产管理规定，实现全员参与，共同管理集体资产。

总之，通过加强监管、修订制度和推动意识更新等综合措施，可以有效解决农村集体资产财务管理中存在的问题，保护和管理好农村集体资产，推动农村经济的可持续发展。

财会搽祈　

浅谈农村财务管理中存在的问题、原因及对策　

－刘淑珍　吉林省东辽县农村集体资产管理局　

农村财务管理是整个农村经济的基础，也是广大农村干部、群　众最关心的热点问题。村级财务管理的好坏。直接影响到农村经济　

的发展和社会的稳定，影响到村级班子的团结，关系到党群、干群　

关系的融洽和农村工作的顺利开展。近些年来，各级始终重视并不　断加强对农村财务的管理，推行了村帐站审、村级招待费零管理、　

村级两委交叉任职，取得了一定成效。但也存在一些问题，反映村　

级干部财务问题的举报和上访不断增多，值得认真研究和解决。　

一、存在的问题　１．执行财务制度不严。一是农村集体资产管理条例和村级财务　

制度明文规定，账款要分管。但是有的村干部包揽了会计、出纳之　

职，直接经手现金的收支，会计、出纳形同虚设。现金管理制度执　行不严。二是白条支出。从我们查处的几个村来看，开支基本上都　

是白条。　２．财会人员素质较低。财务管理的工作性质要求财会人员要相　

对稳定。但大多数村的财会人员实际上都是由村干部指定。每逢村　党支部、村委会换届，出纳、会计往往也跟着换届，不能保证会计人　

员的相对稳定：也有的财会人员由村干部兼任，素质参差不齐，学历较　

低，缺乏会计业务知识，无证上岗和没有经过专业培训的现象严重。　

３．挥霍公款现象严重。一是收支失衡，支大于收，非生产性开　支过大的现象。有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾　

自己享受，用公款购置小汽车，给自己配备手机；有的用公款吃喝　玩乐，年招待费达几万元；有的以外出学习考察为由，到处游山玩　

水，村民意见很大。　４．财务账目混乱不清。一是财务科目设置不规范，基本是流水　

帐，不能正确反映财务收支的情况。二是有的村几本账，我们查的　

一个村就有三个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管账　本。　

二、形成问题的原因　１．对农村财务监督渠道不畅。一是司法机关监督乏力。９７刑　

法施行后，村干部不再是贪污、挪用等职务犯罪的主体，检察院不　能对其立案侦查；同时又不是侵占、挪用公司资金等犯罪的主体，