对于城市化的理解与认识

1 当前对城镇化的几点认识

近十几年来，我国对城镇化问题高度关注，不光从理论上还是从政策推进上都进行了非常广泛的研究，进行了若干实践，取得了突出的成效。特别是世界金融危机以来，直至今年的两会，对城镇化更是高度关注,同时，不同认识也较为突出。谈一下自己的几点学习工作体会和认识，也是个人学习的随记，理出来以期与诸位交流，仅此而已。

一、 基本概念

城市化，人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化。

居民点，人类按照生产和生活需要而形成的集聚定居点。按性质和人口规模，居民点分为城市和乡村两大类。

城市（城镇），以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。

城市化的水平，衡量城市化发展程度的数量指标，一般用一定地域内城市人口占总人口的比例来表示。

以上所述均是我国仍在执行的GB/T50280-98《城市规划基本术语标准》规定。

城市化和城镇化两个名词，按照我们国家的建制和统计口径，两者没有本质区别。上世纪70年代我国有关学者介 2 绍研究这个概念时，一直使用城市化。到了上世纪末，我国开始使用城镇化代替城市化，一直到现在，比较普遍的使用城镇化概念。

二、城镇化的含义

不同的学科对城镇化有着不同的理解。

从经济学角度，城镇化就是农村经济转化为城市化大生产的过程，也有的说，城镇化是农民从事第一产业转向从事二、三产业的过程。

从人口学角度，城镇化是农村人口转化为城镇人口并向城镇集中的过程。

从社会学角度，城镇化是农村生活方式转化为城镇生活方式的过程。

……

不同的学科从不同的角度对城镇化有不同的解读是非常正常的。但城镇化的含义至少应有四个方面的内容：一是城镇化是乡村人口和劳动力向城镇转移并集中的过程；二是城镇化是农民从事第一产业转向从事二、三产业的过程；三是城镇规模不断扩大，城镇功能不断完善，城镇人居环境不断提升的过程；四是城镇化是城市文明、城市意识、城市生活方式的扩散和传播的过程。

经济集约增长的引擎。在当代，城市不　仅仍是产业中心、政治中心、文化教育　中心，而且是人居中心、知识创新中心　和生态环境保护的重心。积极稳妥地推　进健康的城市化，有利于加快解决当代　中国社会生产力水平较低这一主要矛盾　方面。　城市是实现经济集约增长的载体。　实现由粗放型增长向集约型增长转变是　中国经济发展的必由之路。合理的城市　用地是更集约的用地。中国目前城市建　是资源消耗的主体。降低消耗、减　放、废弃物回收再利用等环节在空　集中，形成产业链和产业集群，是　效率的布局方式。一方面城市因　集，以完善的配套降低了社会分工和　易成本，为产业链延伸和产业集　发展提供了外部条件，提升了产品（　业）竞争力。另一方面，产业的空归　集又促进现有城市扩张或者催生新　市，从而形成城市化进程与产业锚　

长、产业集群扩张的良性互动，提　维普资讯 争力。　二、城市化为保护生态环境提供依托　虽制生态恶化趋势，促进人与自　细谐，对于中国可持续发展具有　【勺现实意义。中国实施的天然林保　基耕还林（草）、植树种草、防沙　水土保持等生态建设工程，对于　１斤在地区生态恶化趋势具有积极的　至义。但调整人地关系，大幅度减　苤地区人口，使这些地区得到休养　自然恢复植被，是更科学、更有　勺保护和治理。生态保护和治理只　＝ｆ【策引导和扶持下的、持久和渐进　ｊ愿性生态移民相结合，方能取得　性改善生态环境的效果。这种生　己既是生态脆弱地区自然恢复植　乓现生态系统良性循环的前提条　是适应中国基本国情，节约生态　￡本的根本之策。中国生态移民的　两条，一是异地务农，二是进入　生态移民异地务农具有可能性，　达地区和城郊农民进域，由外部　ｉ移民迁入从事农业生产，这是不　农民的置换。但中国各地农村人　过剩，异地务农空间有限。生　；地区移民的主要去向是进城，　为市民。所以，中国生态环境整　成本保护有赖于城市吸纳大量的　．口，特别是生态脆弱地区迁出的　中国目前矿物能源人均消耗水平　：以过度垦殖、过度放牧、过度砍　年燃烧数ｔ＇Ｌ　ｎ￣作物秸秆、薪柴，　【被不断遭到破坏为代价的，是　为广大农民长期低水平的生活消费支付　了成本。只有改变多数农民以土地为生　的格局，才能从根本上调整中国土地利　用结构，增加绿包植被面积和陆地碳贮　量，再造秀美山川。　城市具有较高的污染治理效率。由　于经济社会活动高度集中，城市在取得　聚集效益和规模效益的同时，也对环境　造成了高强度污染，从而使城市成为治　理污染的重点地区。城市经济社会的发　展，一方面加剧了环境污染，突出了治　理污染、保护环境的紧迫性，为污染治　理提供了市场需求，另一方面也为高效　率治理污染提供了条件。第一，城市人　口集中，经济社会地位更为重要，具有　治理污染的规模化需求，有利于降低污　染治理的即期成本和机会成本。第二，　城市的排放物相对集中、数量大，汇　流、收集、分类成本相对较低，为废弃　物再利用设施的正常运行提供了前提。　在城市建设治污工程较易形成规模化治　理，有利于降低单位治理成本。第三，　城市拥有较高的技术和管理水平，有利　于废弃物处理和利用设备的正常运转和　维护。第四，城市同时是中水、回收废　弃物、垃圾发电供热等的集中用户，同　等环保设施、设备投资，在城市可以获　得较高的回报，有利于环保产业和环保　企业健康、可持续发展。　三、建设节约型社会依赖于城市化　２１世纪人类社会发展面临着资源供　给极限和生态环境空量极限两大约束。　中国是一个有１３亿人ＬＩ，人均资源相对　不足的发展中大国。２００５年农村人ＬＩ是　城市人ＬＩ的１．３倍，计入各种福利，农村　人均消费水平大约为城市的１／６。随着经　济社会的发展，中国农民消费水平和人　均资源消耗量都应有一个较大的提高。　城市供水、供电、供气、交通、信息、　教育、体育、文化娱乐等基础设施相对　集中和完善，与人ＬＩ集中相对应，公共　基础设施建没成本和运行费用较低。享　受同等生活水平，在城市消费比在农村　更节约。中国有较高比例的人ＬＩ享受城　市文明，可以用更节约、更环保的方式　保持国民较高品质的生活水平。城市引　领社会生活风尚潮流，推进科学、合　理、节约的生活消费方式首先应从城市　做起，发挥城市的示范作用。城市消费　城市供水、供电、供气、交通、信　息、教育、体育、文化娱乐等基础设施　相对集中和完善，与人口集中相对应，　公共基础设施建设成本和运行费用较　低。享受同等生活水平，在城市消费比　在农村更节约。

对于城市化的理解与认识

一、城市化的背景

城市化，这个词一提起来，大家都知道。城市化就是越来越多的人涌向城市，追求更好的生活。你想想，曾几何时，大家都在乡下过日子，日出而作，日落而息。现在呢，城市里高楼大厦林立，车水马龙，五光十色。人们的生活节奏加快，真是像坐上了过山车，一下子就飞快地冲上了顶峰。

1.1 经济发展

经济是城市化的重要推动力。城市里，机会多得很。你可以找到各种各样的工作，从技术到服务业应有尽有。比如说，年轻人毕业后，第一反应就是往大城市跑，哪里能赚到更多的钱，过上更好的生活。人们都说“有钱能使鬼推磨”，在城市里，赚钱的机会多，生活水平随之提高。

1.2 文化交流

城市化也带来了丰富的文化交流。不同地方的人在这里相遇，互相碰撞出火花。想象一下，在街头小巷里，你可以听到不同口音的语言，看到各种风格的服饰。这种多样性让生活变得有趣。餐馆里，泰国菜、意大利面、墨西哥卷饼，应有尽有，让人眼花缭乱。城市真的是个大熔炉，包罗万象。

二、城市化的挑战

不过，城市化并不是一帆风顺。挑战随之而来，像阴云密布，令人忧心。

2.1 住房问题

首先，住房成了大问题。随着人们涌入城市，房价飞涨，像坐火箭一样。很多年轻人辛苦工作，却还是租不起一个像样的房子。“住得起”成了奢侈的梦想。看着朋友圈里那些豪华公寓，心里难免有些嫉妒。大家都希望能有个温暖的小窝，安静地享受生活，但现实却不容乐观。

2.2 环境污染

再来说说环境污染。城市里车流量大，工厂排放，空气质量下降。尤其是冬天，雾霾让人喘不过气来。走在街上，鼻子里总是能闻到一股刺鼻的味道。很多人开始关注环保，倡导绿色出行。骑自行车、走路，这些成了新的时尚。希望能通过自己的努力，给城市带来一丝清新。

2.3 社会问题

最后，社会问题也不容忽视。城市生活节奏快，竞争激烈，人与人之间的关系变得冷漠。挤地铁时，总是能看到大家低头玩手机，互不交流。孤独感在城市里蔓延，很多人身边却没有真正的朋友。有人甚至说，城市越大，心越冷，这并不是空穴来风。

全域城市化的概念、内涵与实施途径

摘要：总结了城市区域化和区域城市化的特点与不足的基础上，全面分析了全域城市化的内涵、认识误区及实施途径。认为全域城市化可以避免城市区域化空间范围过小和区域城市化地域分割的不足，适合较发达地区的地级市或县域内实施。

关键词：全域；城市化；城乡协调；区域一体化

城市化反映了由乡村到城市转化的一系列复杂的过程，包括人口结构的转型；经济结构的转型；地域空间的转型；生活方式的转型等4个方面。其中地域空间的转型包括区域范围内城市数量的增加和单个城市地域的扩大两个方面①。从空间角度刻画城市化的概念有很多，如郊区化、摊大饼、由单中心向多中心演化等，最近的概念还有城市区域化和区域城市化。

一、超越郊区化的城市区域化

我国的城市化进程与西方国家走过的道路相比有显著的差别，突出表现为“时空压缩”这一特点。一方面，从全国或区域的角度来看，我国正处在快速城市化的阶段，大量农村人口向城市集中，表现为城市人口的快速增加和城市化水平的迅速提高。另一方面，在一些发达的大城市已经出现了郊区化的过程，表现为人口、产业、住宅等向郊区的迁移。由郊区化引起的城市空间向外围（郊区）的扩展只是我国城市化空间过程的一个方面。与此同时，在全球化背景下，在我国的珠三角、长三角等范围内区位优越的郊区也获得了大量的国外投资，同时集聚了大量的人口，促进了这些郊区的快速城市化。可以看出，城市扩展是一个比郊区化更能真实刻画我国当前大城市空间变化的表述②。

殷毅等在分析了我国1990年以后城市空间扩展的特点后提出了城市区域化的概念③，认为城市区域化是中国较发达地区大城市随着城市发展、功能提升、规模扩展而产生的城市空间大规模扩散的过程，这一过程产生了新的城市—区域空间形态，表现为产业、人口、设施在区域空间层次大规模的扩散，空间形式已不同于原先的“点”，而是覆盖了相当范围的多层次的“面”。城市区域化这一概念比城市扩展更加规范、专业，有明确的动力机制、空间范围等，同时比郊区化更准确的刻画了我国当前大城市的城市空间变化。