军工企业进口设备招投标采购管控分析
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军工企业进口设备招投标采购管控分析1. 引言1.1 研究背景军工企业是国家安全和国防建设的重要支撑力量,承担着保卫国家安全和维护世界和平的使命。
为了提升军工企业的实力和水平,进口先进设备和技术成为一种重要方式。
军工企业进口设备的招投标采购涉及国家机密和关键技术,面临着一系列独特的挑战和困难。
在国际市场竞争激烈的情况下,军工企业需要在进口设备采购过程中制定合理有效的管控措施,确保采购的设备符合国家安全和国防需求,同时提升采购效率和管理水平。
对军工企业进口设备的招投标采购管控进行深入分析和研究,不仅有助于优化采购流程,提升采购效率,还能保障国家安全和国防建设的需要。
本文旨在探讨军工企业进口设备招投标采购的管控机制,分析采购概况、招投标方式、管控措施、风险管控和效益评估等方面,为军工企业进口设备采购提供参考和借鉴。
通过对现有情况的深入剖析,可以为进一步提升军工企业进口设备采购效率提出建议,加强国家安全和国防能力的建设。
1.2 研究意义研究意义:军工企业作为国家重要的安全保障力量,其装备的现代化水平直接关系到国家的安全发展。
进口设备在军工企业中占据着重要的地位,对军工企业进口设备的招投标采购管控进行深入分析具有重要的研究意义。
通过对军工企业进口设备采购的概况进行分析,可以了解到当前军工企业进口设备的情况,为后续的研究提供基础数据和背景信息。
针对军工企业进口设备招投标方式的分析能够探讨目前采购方式存在的问题与不足,为完善采购制度提出建议和改进方案。
对军工企业进口设备采购管控措施的分析可以帮助企业建立科学、规范的管理机制,提高采购效率、降低采购成本。
对军工企业进口设备采购风险管控和效益评估的研究,可以指导企业如何在采购过程中合理评估风险、提升采购效益,实现企业长期可持续发展。
对军工企业进口设备招投标采购管控的分析具有重要的实际意义和应用价值,对于促进企业健康发展和国家安全建设具有积极意义。
2. 正文2.1 军工企业进口设备采购概况随着军事技术的不断发展和更新换代,军工企业需要不断引进先进设备和技术来提升自身的实力和竞争力。
军工企业进口设备招投标采购管控分析军工企业进口设备招投标采购过程是一个极其重要的环节,这也是一个需要管控的环节。
它不仅关系到企业的财务利益,还关系到国家的安全利益。
因此,对于军工企业进口设备招投标采购过程的监管是非常必要的。
首先,军工企业要严格遵守国家法律法规。
在进口设备招投标采购过程中,军工企业需要遵循《政府采购法》、《中华人民共和国国有资产法》等相关法律法规,规范企业的采购行为。
同时,军工企业也需要了解国家对于进口设备的相关政策,避免在采购过程中触犯相关政策,影响企业的发展。
其次,军工企业需要建立健全的采购管理制度。
在制定采购管理制度的时候,企业需要考虑招投标采购的每一个环节,包括需求分析、招标文件策划、招投标公告发布、投标人资格审查、评标、中标结果公示等流程。
通过建立系统的采购管理制度,企业能够更好地掌控招投标采购的流程,避免采购程序中的失误和纰漏,并且有利于保障采购的公平、公正、透明。
第三,军工企业需要选择优质的供应商。
对于进口设备的采购,供应商的选择是非常重要的。
因此,企业需要筛选出一批有实力、信誉良好的供应商,以确保设备的质量、价格以及售后服务等方面的满足企业的需求。
在选择供应商的过程中,企业可以通过多个渠道了解供应商的信息,包括供应商的生产能力、控制质量的能力、实施ISO体系的情况、售后服务能力、信用记录等方面。
最后,军工企业需要留意采购风险并做好预防措施。
在采购设备的过程中,会面临一些采购风险,如成本压力、合同模糊、质量不合格等问题。
因此,企业需要在招投标采购过程中保持谨慎,对于各环节的管理、监控都要进行加强,同时也需要建立有效的应急预案,以便安全应对各种采购风险,维护军工企业的安全和发展。
综上所述,军工企业的进口设备招投标采购过程需要进行管控,不仅需要遵守国家的法律法规,建立健全的采购管理制度,选择优质的供应商,还需要留意采购风险并做好预防措施。
只有这样,才能保障企业的利益,维护国家的安全利益。
军工集团物资采购管理重点问题探讨随着我国经济实力的增强以及国家安全需要的不断提高,军工集团的重要性和地位也日益凸显。
作为军工产业中至关重要的一环,物资采购管理的质量和效率直接影响到整个军工生产和国防建设的质量和效益。
本文将对军工集团物资采购管理中存在的重点问题进行探讨,并提出相应的解决方案,以期推动军工生产和国防建设水平的提升。
一、政策法规不完善、执行不严格政策法规的完善和执行的严格性是物资采购管理的关键环节,也是军工集团物资采购管理中存在的重点问题之一。
由于我国的物资采购管理法规尚不够完善,相应的规章制度和标准体系也不健全,这就为不法分子和不良商家提供了钻空子的机会,使得一些物资采购工作中出现了违规行为和“灰色交易”,进一步损害了军工集团的形象和利益。
对此,军工集团可以从以下几个方面解决问题:1、严格执行国家有关法规、规章制度和标准制度,对于违反规定的单位和个人,依法予以严厉处罚。
2、将物资采购管理工作纳入到企业内部管理体系中,建立完善的制度和标准体系,加强人员培训和科学管理,确保物资采购过程的合规性和透明度。
3、加大宣传力度,提高全社会对于物资采购管理的认识和重视程度,营造良好的采购管理环境,防范和打击违法、违规行为。
二、信息化程度不高、采购效率低下信息化程度的高低直接影响到物资采购效率和精准度,也是目前军工集团物资采购管理中存在的重点问题之一。
由于军工集团庞大复杂的组织体系和采购安全保密的要求,导致传统的人工采购方式效率低下、精度低、耗费人力物力大等问题,严重制约了采购效率和质量的提升,降低了军工集团生产效益和市场竞争力。
1、加强信息化建设和应用,利用现代化信息技术手段,优化采购流程,完善采购平台和供应链管理系统,实现信息共享和数据分析,提高采购效率和准确度,同时也能更好地保证采购过程的安全保密。
2、积极倡导和推广电子商务采购模式,打破传统的物理采购方式的限制,采用更为高效、快捷、透明的网络化采购方式,提升采购效率,控制采购成本。
军工企业进口设备招投标采购管控分析作者:暂无来源:《经营者》 2019年第8期张雷兴摘要随着科技日新月异,军用武器装备在信息化技术的驱动下,逐渐向“任务与能力”双型建设方向推进。
这种模式对军工企业的核心能力建设提出了极高的要求。
这就有必要对军工企业设备招标及采购行为进行规范。
因此,本文从设备招标采购的管控方面进行分析探讨,并给出管控方案。
关键词军工企业进口设备竞标投标采购管控我国招标投标制度是在20世纪80年代引入,招投标制度是在社会经济处于转型时期建立的,相对发达国家来说,我国的招投标制度起步较晚,因此,在实践中招投标制度还有待于进一步的完善。
随着我国经济的快速发展,在具有中国特色的市场经济背景下,军工企业得以快速的发展,以满足现代化生产和国防需求,这就必然会出现招投标的采购行为。
基于军工企业涉及国家安全,在招投标过程中应更加严格制定管理措施,以规范招投标活动来保障军工企业的进口设备采购行为合法合规,从而使军工企业的招投标活动能够有效实施,并且帮助企业在招投标过程中经济效益最大化。
在实际招投标过程中,为了避免腐败及“豆腐渣”工程等问题出现,在整个招投标环节中,应加大查处力度,强化对投资环节的监督作用,才能使军工企业的采购工作在健康的轨道上顺利完成。
一、招标投标工作问题(一)规避招标在2017年国家修订的《中华人民共和国招投标法》中指出,金额控制在50万以内的采购活动不实施招标。
[1]因此,一些军工企业在采购招标活动中,以分拆项目化整为零,降低预算造价等形式规避招标的管理。
(二)设置门槛以限定招标在实际招标工作开始前,相关职能部门会对投标企业的资质、财务状况进行严格审核,相较于一般企业招投标,军工企业在资格和信誉方面的审查更严格。
在招标工作开展之前,对参与招标企业的资格预审尤为重要。
军工企业在对参与竞标的企业进行全方位审核以后,从其中遴选出可以参加投标的企业,以公平、公开竞争的模式从中遴选出中标企业。
军工企业进口设备招投标采购管控分析为了防止敌对国家和势力利用进口设备的技术和资源对我国的安全和利益造成损害,军工企业在进口设备采购过程中需要对招投标、采购、进口及使用等环节进行管控。
下面是对军工企业进口设备招投标采购管控的分析:一、招标阶段军工企业在进口设备采购招标阶段需要强化技术评审,严格审核供应商的资质、技术实力、服务能力等方面,避免选择来自敌对国家或与敌对国家关系密切的供应商。
同时,在技术评审环节还需要重视设备的可替代性与安全性,避免采购的设备过于依赖于供应商,并确保其不会对国家安全造成潜在威胁。
除此之外,在采购招标文件中也需要明确对敌对国家的制裁和限制措施。
二、采购阶段在采购阶段,军工企业需要对供应商提供的进口设备进行严格审查。
首先需要检查设备型号、产地、核心技术等信息,避免购买来自敌对国家或存在技术安全隐患的设备。
其次,采购方还需要对进口设备的配套软件及其数据进行安全审查,防止出现数据泄露和恶意攻击等情况。
最后,采购方还需在设备验收时对设备进行全面测试和验证,以检验进口设备是否符合国家标准和技术要求。
三、进口与使用阶段一旦进口的设备到达国内,在使用过程中,有必要进行设备的安全和技术审查。
企业需要强化对进口设备使用的监管与许可管理,严格执行审批流程并加强监督。
同时,也需要对使用设备的操作人员进行安全教育和培训,确保其在操作过程中不会导致数据泄露等风险。
企业还应建立相关制度,对设备的维护与保养进行管理,并定期进行设备安全性检测。
总之,军工企业在进口设备采购过程中需要关注国家安全利益,加强管理监管与防范控制,避免给企业带来潜在风险与损失。
同时,企业还应建立完善的管理体系,健全制度,强化人员培训与安全教育,提高全员的安全和技术素养,全面提升企业的安全和竞争力。
军工集团物资采购管理重点问题探讨军工集团物资采购管理是军工企业运营过程中的重要环节,其管理水平直接关系到企业的生产效率和经济效益。
在实践中,军工集团物资采购管理存在一些问题,如采购流程缺乏规范、采购合同管理不到位、信息化程度较低、风险管理不够完善等。
本文将对这些问题进行讨论,提出相应的解决方案。
军工集团物资采购管理的流程需要更加规范。
目前,一些军工企业在采购过程中存在流程不规范、审批环节繁琐等问题。
为了解决这些问题,企业需要建立完善的采购管理制度,明确采购流程、责任和权限,加强对采购流程的监督和管理。
通过引入信息化系统,实现采购流程的自动化,提高流程的效率和透明度。
军工集团物资采购合同管理需要加强。
当前,一些军工企业在采购过程中存在合同签订不规范、合同履约不到位等问题。
为了加强合同管理,企业需要建立健全的合同管理制度,明确合同的签订、执行和验收等流程,加强对合同履约情况的监督和检查。
加强与供应商的沟通和合作,建立长期稳定的供应关系,提高供应商的履约意识和质量保证能力。
军工集团物资采购管理的信息化程度需要提高。
当代信息技术的发展为企业提供了更多的管理手段和工具,目前一些军工企业的采购管理仍然较为落后。
为了提高信息化程度,企业应加大对信息技术的投入,推动采购管理系统的建设和应用,实现采购流程的电子化、数据的集中管理和统计分析,提高决策的准确性和及时性。
军工集团物资采购管理需要加强风险管理。
由于军工企业采购的物资种类繁多、规模庞大,存在着一定的运营风险。
为了降低采购风险,企业需要建立完善的风险管理制度,明确风险识别、评估和处理的流程,加强对供应商的审核和评估,在采购合同中引入风险应对措施,及时应对采购风险可能带来的影响。
军工企业采购管理现状及问题分析:以S集团为例摘要:军工产品特点突出,针对采购环节的管理往往要求极为严格,相比于其他行业企业,军工企业采购管理既有相同之处,又有其高度的特殊性。
本文围绕军工企业S集团现有的物资采购管理情况,从采购管理的模式、流程、供应商等方面分析存在的问题,从而为S集团的采购管理优化提供理论基础。
此外,行业内的企业也都能够借鉴本文对相应问题的分析从而找到更好的解决方法。
关键词:企业采购管理问题分析1.研究背景(1)背景意义军工企业作为提升国家综合实力的展现方式之一,不仅要承担相应的社会责任,更要追求企业利润最大化与健康发展。
军工产品特点突出,针对采购环节的管理往往要求极为严格,相比于其他行业企业,军工企业采购管理既有相同之处,又有其高度的特殊性[1][2][3]。
S集团经营领域属于信息安全领域,是集科研、生产、销售和服务于一体的军工类研究所,下属多家电子信息等子公司,具有较大的经营规模。
其作为军工行业的重要企业,目前的采购管理观念落后,采购模式不合理等诸多问题,加剧了现阶段背景下集团的物资采购难度,导致S集团现有的运行机制难以达到理想状态,在运营部分投入的资源得不到应有的产出。
因此,将采购管理理念引入S集团的采购管理中,对集团现行的采购管理进行优化将具有非常重要的意义。
(2)国内外研究现状1)国外研究现状无论是采购供应链管理,还是物资采购管理,在国际上都存在比较多的研究成果。
Heinritz S. F.(1965)曾如此定义采购管理:采购内在功能较多,如进行采购环节的决策、制订计划、执行,不断考察与筛选供应商以及相关过程的有效管理等,保证所采购产品的质量和数量满足需求。
Van Weele(2004)也曾指出,采购管理即为在特定质量或数量的要求下向企业以外发布产品或服务需求并最终实现成功获取,使所获得的物资或产品满足企业生产需求,提高企业在行业内的竞争力。
Louise Knight和Christine Harland等人(2007)通过对商业背景、采购战略、结构、角色和责任等多个方面进行比较分析,得出采购职责、采购流程设计以及采购组织结构会对公司未来发展产生重大影响。
军工集团物资采购管理重点问题探讨随着国防力量的发展和军事技术的进步,军工集团作为国家安全和国防建设的重要支持力量,对物资采购的管理也提出了更高的要求。
物资采购管理的好坏,直接关系着军工集团的生产效益和国家安全利益。
本文将探讨军工集团物资采购管理的重点问题。
军工集团物资采购过程中存在的采购决策问题。
物资采购决策是军工集团物资采购管理的核心环节,直接关系着采购成本和供应链的稳定性。
军工集团物资采购决策时,应充分考虑各方面因素,如采购需求、采购成本、供应商的信誉度和供货稳定性等。
在军工采购中,物资的售价往往较高,一旦选择不当,将会导致巨大的浪费和损失。
军工集团在物资采购过程中,需要建立科学、合理的采购决策机制,以降低采购风险,提高采购效益。
军工集团物资采购过程中存在的供应商管理问题。
供应商是军工集团物资采购的重要组成部分,对供应商的选择和管理直接影响着物资的质量和供应的稳定性。
军工集团在选择供应商时应考虑供应商的信誉度、质量管理水平、供应能力和价格等因素,充分了解供应商情况,确保选择合适的供应商。
在供应商管理方面,军工集团要加强对供应商的日常管理和合作,及时跟进供应商的变化和问题,并与供应商建立长期、稳定的合作关系,提高供应链的稳定性和效率。
军工集团物资采购过程中存在的物资质量管理问题。
军工集团的物资采购涉及到大量的军事装备和工程设备,对物资的质量要求非常高。
军工集团在采购过程中应充分了解物资的技术参数和性能指标,严格按照国家标准和质量要求进行采购。
军工集团需要建立严格的物资质量管理制度,对物资进行全过程的管理,包括入库检验、过程监控和出厂验收等环节,确保物资质量符合标准要求。
对于存在质量问题的物资,军工集团要及时采取措施,追究责任,并与供应商进行沟通和解决,保障最终产品的质量。
军工集团物资采购过程中存在的信息化管理问题。
随着信息技术的发展,军工集团需要加强对物资采购过程的信息化管理。
物资采购涉及到大量的数据和信息,如物资需求、供应商信息、物资质量等,需要进行有效的收集、传输和分析。
军工集团物资采购管理重点问题探讨随着军工集团物资采购规模不断扩大,物资采购管理的重要性也日益凸显。
物资采购管理的好坏直接影响着军工集团的生产效率和综合实力。
对军工集团物资采购管理的重点问题进行深入探讨,有助于提升军工集团的管理水平和竞争力。
军工集团物资采购管理面临的第一个重点问题是供应商的选择。
供应商的品质、交货能力和价格等方面的要求会直接影响到采购的质量和效率。
军工集团在选择供应商时要充分考虑其实力和信誉,建立起可靠的供应商库。
还需要建立供应商评估体系,定期对供应商进行评估和考核,及时发现问题并采取相应的措施。
军工集团物资采购管理面临的第二个重点问题是采购流程的优化。
在物资采购流程中,涉及到信息的收集、报价、合同签订、物流配送等多个环节。
为了提高采购的效率和准确性,军工集团需要建立完善的采购流程,并运用信息化技术进行管理。
可以通过建立电子招投标平台来统一信息发布和交流的渠道,提高采购的透明度和公平性。
第三个重点问题是物资库存管理。
军工集团需要根据实际需要和供应能力,合理确定物资的采购数量和库存水平。
过多的库存会造成资金占用和浪费,过少的库存会导致生产线的中断和停滞。
需要建立库存管理制度,进行库存周转分析,及时调整库存水平,确保物资供应的稳定性和及时性。
第四个重点问题是物资质量管理。
军工集团的物资采购通常涉及到复杂而多样的产品,其质量的稳定性和合格率对产品的安全性和可靠性至关重要。
军工集团需要建立完善的质量管理制度,从供应商的质量管理体系到物资接收、检验和验收等环节,都需要进行严格的质量监控和管理。
军工集团物资采购管理还面临着成本控制的重要问题。
军工集团的物资采购涉及到的金额庞大,成本控制的好坏直接影响到企业的盈利能力和市场竞争力。
军工集团需要建立成本控制体系,加强对采购成本的管理和监控,降低采购成本和物资的综合成本。
军工集团物资采购管理涉及到供应商选择、采购流程优化、物资库存管理、物资质量管理和成本控制等多个重点问题。
军工企业进口设备招投标采购管控分析【摘要】本文主要探讨了军工企业进口设备的招投标采购管控分析。
在介绍了研究背景和研究意义。
在分析了军工企业进口设备的重要性、设备招投标的流程及特点、采购管控的关键环节,以及存在的问题和挑战,并提出了解决方案探讨。
最后在总结了研究结果并展望了未来的发展方向。
通过这篇文章的研究,可以帮助军工企业更好地管理和控制进口设备的采购过程,提高采购效率和降低采购风险,促进军工装备的现代化发展。
【关键词】军工企业、进口设备、招投标、采购管控、分析、重要性、流程、特点、关键环节、问题、挑战、解决方案、结论总结、未来展望。
1. 引言1.1 研究背景军工企业作为国家安全和国防建设的重要支撑力量,承担着重要的国防任务。
在现代战争中,先进装备和技术的应用已经成为决定胜负的关键因素之一。
由于我国在一些高端装备领域的自主研发尚处于起步阶段,因此军工企业需要通过进口设备来弥补技术和装备的空白。
随着军事技术的不断发展和进步,国际军火市场上涌现出了许多先进的武器装备和技术,这些装备可以极大地提升我国的国防实力。
军工企业进口设备的重要性日益凸显。
军工企业在进口设备时面临着种种挑战和问题,如何有效进行设备招投标采购管控已成为一个亟待解决的问题。
本文将围绕军工企业进口设备的招投标采购管控展开深入分析,探讨其中存在的问题和挑战,提出解决方案,并对未来发展进行展望,旨在为我国军工企业进口设备的采购提供参考和借鉴。
的概述能够帮助读者更好地理解本文的研究意义和重要性。
1.2 研究意义军工企业进口设备招投标采购管控分析的研究意义主要体现在以下几个方面:1. 促进军工企业技术升级和产品更新换代。
随着科技的不断发展,进口设备往往具有先进的技术和性能优势,能够帮助军工企业提升生产效率和产品质量,推动企业向更高端、更智能化方向发展。
2. 优化军工企业的资源配置和运营管理。
通过对进口设备的招投标采购管控分析,可以帮助军工企业更加合理地配置企业资源,提高资源利用效率,降低采购成本,并优化生产管理和运营效率。
军工企业进口设备招投标采购管控分析
作者:曹芳孙珂黄永国
来源:《现代企业文化·理论版》2017年第24期
摘要随着军工核心任务逐渐加重,国家对军工系统国拨投资力度的增加,对军工企业设备采购管理也愈发规范严格。
进口设备采购资金占比重,周期长,采购风险更需严格控制。
本文从进口设备招投标采购流程入手,分析了管控要点,从招标代理公司选择、招标代理服务费收取、招标文件编写、投标文件审核及评标办法选择等五个方面提出了管控方案。
关键词军工企业进口设备招投标采购
中图分类号:F253.2 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2017)12-000-02
随着军用武器装备发展的日新月异,向“任务+能力“型建设持续推进,特别是在网络化与信息化双驱动模式下,军工企业核心能力建设的难度剧增,因而规范采购行为也就越来越重要。
招投标采购是一项规范性强、涉及面广泛、专业要求高的采购活动,能最大限度地发挥投资效益,提高采购过程透明度和客观性,是货物采购中特别是进口设备采购最能实现择优低价交易的采购方式。
目前,整个招投标活动都是遵照《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》执行,针对进口设备招投标,军工企业还要执行商务部《机电产品国际招标投标实施办法》(中华人民共和国商务部令〔2004〕13号)(以下简称13号令),虽然在招标实施中力求完美,但仍会或多或少存在记录不完善,落实不到位、制度执行不规范等问题。
一、进口设备招投标采购流程
设备招投标程序主要包括招标准备、投标、评标和定标三个过程,对军工企业进口设备来说,招投标过程要细化严格得多。
一般来说,军工企业进口设备招投标要经过主管部门和地方工办审批后方可实施,实施后仍需再次备案,整个流程如下图所示:
设备采购采用招投标方式,能公开、公平、公正地以竞争性方式规避人为因素、暗箱操作等带来的影响,严格执行规范严谨的招投标流程,对军工企业提升核心竞争力有着至关重要的作用。
二、进口设备招投标过程管控
进口设备应其价格高昂,技术指标先进,所以更要在招投标过程中做到公开、公平、公正。
下面针对进口设备招投标流程中容易产生问题的四个方面进行管理控制:
(一)招标代理公司的选择
招标代理公司的规范选择是保证整个招投标活动顺利开展的第一步。
军工企业会根据集团下发《中国兵器工业集团公司投资项目建设内部合作与集中管理的指导意见》要求,强化内部合作,按照市场条件同等优先的原则对集团公司内部咨询(工程)服务机构合理倾斜,优先从该文件附件所列服务机构中选择集团内部成员单位。
与此同时,集团每年会对招标代理公司的资格及业务开展情况进行重新审核后下发的《招标代理机构备案名单》,军工企业根据以往代理情况、地域范围等在备案名单目录中选择招标代理公司。
(二)招标代理服务费的收取方式
招标代理公司选择后,双方签署招标委托协议。
协议中要明确招标代理服务费的收取方式。
目前,执行的是国家发展改革委下发的《招标代理服务费管理暂行办法》及《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》等两个文件,按文件规定的收取基准价格计取招标代理服务费,取费基数为中标金额。
目前军工企业一般选择由中标方支付招标代理服务费(含在投标报价中),一方面为了减少汇款审批次数,降低资金使用风险,另一方面防止投标商报价中已含有该笔费用,产生双重支付。
(三)招标文件的编写
招标文件作为投标商的投标依据,条款是否细致完善,表述是否准确规范,直接影响招投标及最终采购结果,所以在编制过程中要严格按照规章制度、设备需求、批复指标等确定。
招标文件包含内容如下表所示:
其中“货物需求一览表及技术规格”部分是对拟招标设备的需求描述和技术要求,这投标文件相应偏离、合同签订的原始依据。
编制时要注意:对明确需要达到的重要商务约束及技术参数项标注“*”号,如不能满足“*”号项内容,则做废标处理。
如:进口设备采购按规定必须要求投标报价不能为人民币(为方便汇率折算一般选择美元报价);由于财务管理要求进口设备采购要有境外汇款单据,所以投标商或其代理必须有境外收受外汇的账户;提出的“*”号技术指标要按照批复的主要指标严格对应,且不能有指向性和排他性等;“*”号内容要投标商提供技术支持材料,如产品宣传册或检测机构出具的检测报告等。
反复核对拟购置设备的名称、数量、规格型号、技术参数等项,做到描述准确无歧义;在前期调研的基础上,汇总使用部门的实际需求,有选择性有针对性地提出备品备件的品种及数量。
(四)投标文件的审核
为规避招投标过程中出现围标串标、招标流于形式、评标不公等问题,正式开标前,要明确评标委员会中无与招标设备或投标方有直接利害关系的人员,同时严加审核各投标商的投标文件。
一般注意以下几点:
1.投标文件的格式。
部分投标商经常为了节省编写时间,拿过去投标资料改个封面就递交了,并未认真翻看本次招标文件要求格式,使得评标时各投标商的投标文件格式不统一,这种现象普遍存在。
这时如若两家或两家以上的投标文件格式或装订顺序雷同,并均与招标文件要求格式不一致,评标委员会要认真商议是否有串标嫌疑,如有事实依据,要立即取消其投标资格。
2.技术规格响应/偏离表。
技术规格响应/偏离表是对招标规格的响应情况统计,审核时要先注重查看“*”号项响应/偏离情况,如为负偏离,则直接对其做废标处理。
其次,要一一检查其投标规格,如有任何疑问,查阅附件中的产品宣传册做对照,防止投标商为中标过度填报而实际无法满足要求。
评标委员会还要关注技术资料文件、技术服务要求、安装调试验收、售后服务、交货期及交货地点等响应/偏离情况,对于投标商未在标书中列明而实际能提供的产品要求或补充说明,应在澄清报告中列明并交招标方留存。
3.投标资格的审核。
开标后要对投标商的资格证明文件进行严格把关,注重检查:制造商出具的授权函是否在授权期限内;财务、技术和生产能力等证明文件是否具备履行合同能力;投标商或设备制造商同类产品在中国销售业绩水平;发现同一标的中单位负责人相同或存在控股、管理关系的不同单位要立即废标。
(五)采用合理的评标办法
评标办法的合理选择,是保证招投标顺利实施的最后一环。
目前一般采用的是最低评标价法及综合评价法。
采用低价中标时,要保证在投标商均满足招标文件中商务和技术条款实质性要求的基础上,投标报价最低者中标;采用综合打分法时,也要保证标书全满足招标文件全部实质性要求,同时按照评审因素的量化指标进行评审,综合得分最高者中标。
最低评标价法适用于技术服务标准统一、性能无特殊要求的货物招标,进口标准设备仪器一般采用该评标办法。
四、结语
军工企业进口设备采购工作的合法合规开展,直接影响了企业固定资产投资特别是国拨资金投资的顺利执行,这对军工企业本身、项目建设部门、使用部门都提出了更严苛的要求。
除了要熟悉掌握及时更新国家及主管部门印发的最新采购政策规定,还要不断完善改进企业进口设备招投标采购的管理体制和运行模式,努力构建一个高层次、高水准、高要求的设备采购运作体系,从而提升军工企业的经济效益和社会效益。
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