关于2009年第一期非煤矿山

云南省安全生产监督管理局关于印发《2009年云南省非煤矿山和尾矿库安全生产工作要点》的通知【法规类别】矿山安全【发布部门】云南省安全生产监督管理局【发布日期】2009.02.26【实施日期】2009.02.26【时效性】现行有效【效力级别】XP10云南省安全生产监督管理局关于印发《2009年云南省非煤矿山和尾矿库安全生产工作要点》的通知各州、市安全生产监督管理局，省属有关企业：现将《2009年云南省非煤矿山和尾矿库安全生产工作要点》印发你们，请认真贯彻落实，并及时上报相关工作进展情况。

二〇〇九年二月二十六日2009年云南省非煤矿山和尾矿库安全生产工作要点2009年，全省非煤矿山和尾矿库安全生产工作，坚持以人为本和安全发展，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕“安全生产年”活动这条主线，以预防事故为中心，以强化行政执法为手段，狠抓非煤矿山和尾矿库专项整治。

工作目标是：全面完成尾矿库专项整治任务，抓好非煤矿山专项整治、安全标准化建设和行政执法工作，力争全省非煤矿山和尾矿库事故控制在百起百人之内，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

一、全面完成尾矿库专项整治任务尾矿库专项整治是省政府今年重点督查的20项重要工作之一，全面完成尾矿库专项整治任务，是今年我省安全生产工作的硬指标。

（一）彻底整治隐患。

在去年大检查大整治的基础上，尾矿库企业对查出的隐患进行再次梳理、分类，把危库、险库和下游有人员密集场所和重要设施的尾矿库隐患作为治理重点，各级安监部门要严格按照一库一张隐患检查登记表，一库一个整改指令，一库一套整改方案，一库一份整改责任书，一库一个挂牌督办单位，一库一个整改验收结果，一库一件整治档案的“七个一”要求，督促企业彻底治理隐患。

（二）进一步加大执法力度。

继续采取“七个一律”、“五个一批”等过硬措施，切实加大执法力度，实行重点督查一批、挂牌督办一批、限期整改一批、停产整顿一批、取缔关闭一批。

国家安全生产监督管理总局令第20号新修订的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》已经2009年4月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年5月17日公布的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》同时废止。

局长骆琳二○○九年六月八日非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第一章总则第一条为了严格规范非煤矿矿山企业安全生产条件，做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》等法律、行政法规，制定本实施办法。

第二条非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。

未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

第四条国家安全生产监督管理总局指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的非煤矿矿山企业总部（包括集团公司、总公司和上市公司，下同）及其下属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分（子）公司和海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责本行政区域内除本条第一款规定以外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。

省级安全生产许可证颁发管理机关可以委托设区的市级安全生产监督管理部门实施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作；但中央管理企业所属非煤矿矿山的安全生产许可证颁发管理工作不得委托实施。

第五条本实施办法所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。

金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：1.专门从事矿产资源开采的生产单位；2.从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位；3.其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。

湖北省安全生产监督管理局关于做好2009年春节前后非煤矿山安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2009.01.08•【字号】鄂安监管监一[2009]15号•【施行日期】2009.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文湖北省安全生产监督管理局关于做好2009年春节前后非煤矿山安全生产工作的通知（鄂安监管监一[2009]15号）各市州、直管市、林区安全生产监督管理局：2009年春节即将到来，为进一步加强春节前后非煤矿山的安全生产监管工作，严防各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会安定稳定，根据省安委会办公室《关于认真做好两节两会期间安全生产有关工作的通知》精神，现就做好全省春节前后非煤矿山安全生产工作通知如下：一、加强领导，落实责任。

各地安监部门要以“三个代表”重要思想为指导，从贯彻落实以人为本的科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全极端负责的高度，切实增强做好春节期间安全生产工作的责任感、使命感；要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分认识到安全生产“责任重于泰山”，全面落实安全生产第一责任人的责任，建立健全责任制，认真落实各项防范措施，做到任务明确，责任到人，措施到位，扎扎实实做好春节期间安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全。

二、周密部署，严格监管春节前后是矿山安全生产的敏感期，也是事故易发和多发时段。

各地要督促各矿山企业正确处理生产与安全的关系，坚决反对“重生产，轻安全”的思想，严禁超能力、超负荷、超强度、赶进度加班加点组织生产。

要严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，认真落实安全生产主体责任，依法加强安全管理，开展安全生产自查自纠工作，发现事故隐患，及时认真整改；要结合春节期间安全生产的特点，组织和发动职工开展事故隐患排查等活动；加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪，确保安全生产。

安徽省人民政府办公厅关于转发省经济和信息化委等部门非煤矿山专项整顿治理工作方案的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2009.07.31•【字号】皖政办[2009]90号•【施行日期】2009.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文安徽省人民政府办公厅关于转发省经济和信息化委等部门非煤矿山专项整顿治理工作方案的通知（皖政办〔2009〕90号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将省经济和信息化委、省安全监管局、省国土资源厅、省公安厅、省工商局制订的《安徽省非煤矿山专项整顿治理工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅二○○九年七月三十一日安徽省非煤矿山专项整顿治理工作方案（省经济和信息化委、省安全监管局、省国土资源厅、省公安厅、省工商局）为规范非煤矿山生产经营秩序，促进非煤矿山技术进步和装备升级，淘汰落后生产能力，提高矿产资源开发利用水平，促进我省非煤矿山行业持续协调健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《安徽省安全生产条例》、《安徽省矿产资源管理办法》、《安徽省矿山地质环境保护条例》等法律法规和产业政策，制订本方案。

一、专项整顿治理工作的指导思想和目标以科学发展观为指导，坚持“依法合规、安全发展”的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“治乱、治散、治差”为重点，以技术改造、隐患排查治理为手段，着力推进安全质量标准化建设，打击非法违法建设和开采活动，不断提升非煤矿山的技术装备水平，改善安全生产条件，推动我省非煤矿山健康有序发展。

力争通过3年左右时间的专项整顿治理，基本达到非煤矿山建设项目立项核准备案依法合规、工程设计科学规范、工程建设质量合格、从业人员具备相应资格、安全管理制度健全规范、矿山建设及生产经营符合行业准入条件的工作目标。

六安市人民政府办公室关于印发六安市2009年非煤矿山安全生产专项整治方案的通知文章属性•【制定机关】六安市人民政府•【公布日期】2009.05.05•【字号】六政办[2009]31号•【施行日期】2009.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文六安市人民政府办公室关于印发六安市2009年非煤矿山安全生产专项整治方案的通知（六政办〔2009〕31号）各县区人民政府，市直有关单位：为认真贯彻落实全国、全省和全市安全生产工作会议精神，全面落实国家安监总局《关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》和省安全监管局《关于2009年非煤矿山及相关行业安全生产工作的意见》，进一步做好全市非煤矿山及相关行业安全生产工作，特制定《六安市2009年非煤矿山安全生产专项整治方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年五月五日六安市2009年非煤矿山安全生产专项整治方案一、指导思想以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕开展“三项行动”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全基础管理，改善安全生产条件，推动我市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施。

（三）推动矿山企业提高职业卫生防护水平。

（四）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

（五）建立非煤矿山安全专项整治长效机制。

（六）减少非煤矿山安全事故总量和死亡人数杜绝重特大事故，遏制较大事故。

湖北省安全生产委员会办公室关于印发《湖北省2009年小型金属非金属矿山整顿关闭工作实施意见》的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产委员会•【公布日期】2009.06.11•【字号】鄂安办[2009]57号•【施行日期】2009.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文湖北省安全生产委员会办公室关于印发《湖北省2009年小型金属非金属矿山整顿关闭工作实施意见》的通知（鄂安办［2009］57号）各市、州、直管市、林区安全生产委员会办公室：根据《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办［2009］13号）要求，结合我省实际，现将《湖北省2009年小型金属非金属矿山整顿关闭工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年六月十一日湖北省2009年小型金属非金属矿山整顿关闭工作实施意见近几年来，通过不断深化安全专项整治和隐患排查治理及严格安全生产许可证等工作，全省金属非金属矿山装备水平逐步提高，但小、多、散的状况仍没有得到根本改变，安全基础条件与标准相比仍有差距，事故时有发生。

为进一步加强金属非金属矿山安全监管，整顿规范开采秩序，防范较大以上事故的发生，根据有关法律法规和行业规范以及产业政策的规定，现提出如下整顿关闭实施意见：一、工作思路（一）工作目标按照“关闭一批，整合一批，提高一批”的原则，通过打击非法生产、矿产资源整合、关闭不具备安全生产条件的小矿山，培育大型矿业开发集团，发展规模化生产和经营，力争使全省金属非金属矿山安全设施得到明显改善，安全生产管理水平和从业人员安全素质明显提高，遏制较大以上事故的发生。

2009年通过安全生产许可工作，全省关闭金属非金属矿山、尾矿库数量如下：1．关闭露天采石场249家；2．关闭、整合不符合产业政策和最低开采规模以及资源枯竭的地下开采矿山30家；3．关闭未依法取得行政许可非法运行的尾矿库50座。

山东省安全生产监督管理局关于印发《山东省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方案》的通知文章属性•【制定机关】山东省安全生产监督管理局•【公布日期】2009.12.31•【字号】鲁安监发[2009]133号•【施行日期】2009.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山东省安全生产监督管理局关于印发《山东省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方案》的通知（鲁安监发[2009]133号）各市安监局：《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号）于2009年6月8日正式颁布实施，根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的有关规定，结合我省实际，制定了《山东省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方案》，现印发给你们，请一并做好学习宣传工作，认真贯彻落实。

山东省安监局2004年11月2日印发的《山东省非煤矿矿山企业安全生产许可证发放工作实施方案》同时废止。

二〇〇九年十二月三十一日山东省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方案根据国务院《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、国家安全监管总局《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号，以下简称《实施办法》）等法规、规章的有关规定，结合我省实际，制定本方案。

一、职责分工、颁发范围、对象及相关概念（一）职责分工省安监局负责中央驻鲁、省管企业（含分公司、子公司及所属生产作业单位）安全生产许可证的颁发管理；委托设区的市安监局负责本市行政区域内除中央驻鲁、省管企业（含分公司、子公司及所属生产作业单位）之外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理。

（二）颁发范围和对象1、金属非金属矿山企业。

向企业总部（包括集团公司、总公司和上市公司）及其从事矿产资源开采活动的分公司、子公司颁发安全生产许可证；向非煤矿山企业及其所属各独立生产系统分别颁发安全生产许可证；对于只有一个独立生产系统的企业，只向企业颁发安全生产许可证。

X安生办…2009‟？号关于印发XX市金属非金属矿山整顿关闭工作方案的通知各镇人民政府（街道办），市各有关部门：《XX市金属非金属矿山整顿关闭工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

在执行过程遇到问题，请径向市安全生产监督管理局反映。

联系人：XXX，电话：XXXXX。

XX市安全生产委员会办公室二○○九年八月十八日主题词：印发金属非金属整顿关闭通知抄送：市委办公室、市府办公室，XX常委、CCC副主任XX市安全生产委员会办公室2009年8月18日印发XX市金属非金属矿山整顿关闭工作方案为进一步做好我市金属非金属矿山整顿关闭工作，促进金属非金属矿山安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办…2009‟13号）和省安委会办公室《印发广东省金属非金属矿山整顿关闭工作方案的通知》（粤安办…2009‟85号）的精神，结合我市的实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

坚持以科学发展观为指导，深入开展安全生产“三项行动”，以“治乱、治散、治差”为重点，着力打击金属非金属矿山领域非法违法建设和开采活动，依法取缔无证开采，关闭不具备安全生产条件、严重超层越界开采的矿山，清理纠正不符合安全生产标准的新建、改建、扩建项目，保持我市金属非金属矿山安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标。

到2009年底，金属非金属矿山开采安全生产秩序进一步好转，无证开采和超层越界开采等非法违法行为得到有效制止；小矿山基本实现正规开采，安全设施得到较大改善，企业安全管理水平和从业人员技术素质有一定程度提高；小矿山数量在2008年基础上减少10%以上；生产安全事故有较大幅度下降，较大以上事故得到有效遏制。

二、整顿的重点（一）不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围的矿山。

（二）一个矿体存在多个开采主体，严重影响安全生产的矿山。

（三）存在以采代探、超层越界开采的矿山。

国家安全监管总局关于切实做好非煤矿山安全生产“三项行动”有关工作的通知【法规类别】煤矿安全生产【发文字号】安监总管一[2009]92号【失效依据】国家安全监管总局关于宣布失效一批非煤矿山安全生产相关文件的通知【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)【发布日期】2009.04.29【实施日期】2009.04.29【时效性】失效【效力级别】XE0303国家安全监管总局关于切实做好非煤矿山安全生产“三项行动”有关工作的通知（安监总管一〔2009〕92号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）要求，全面落实国务院安委会办公室印发的安全生产“三项行动”实施方案，切实做好非煤矿山领域安全生产“三项行动”相关工作，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：一、全面深化非煤矿山安全专项整治地方各级安全监管部门要把非煤矿山安全专项整治摆上重要日程，把开展非煤矿山安全专项整治工作贯穿于安全生产“三项行动”之中，同时部署，同时组织实施。

金属非金属地下矿山：要重点整治没有正规设计、系统存在缺陷，井巷没有两个独立、直达地面、能行人的安全出口，顶板不稳固的采场没有采取监控手段和处理措施，使用国家明令淘汰的提升设备设施，井下防洪、防透水及排水措施不落实，没有建立机械通风系统或通风系统、风质、风量、风速不符合规程要求，技术管理、现场管理不规范、不到位，通讯系统不到位、不可靠，采空区、火工品管理制度不完善、不落实等9个方面的安全隐患。

金属非金属露天矿山：要重点整治一面坡和伞檐开采、不实行自上而下分台阶（分层）开采，边坡出现变形和滑动迹象，排土场排土工艺参数不符合设计规定，未建立排土场监测制度，排土场下游人员和重要设施受隐患威胁等5个方面的安全隐患。

尾矿库：要加大对危库、险库、病库的治理力度，重点整治未取得安全生产许可证，未通过安全设施“三同时”验收，擅自利用废弃尾矿库进行生产，没有正规设计，超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体，无主管单位或监管单位不明确，危库未停产抢险、险库未在限定时间内消除险情、病库未按照规程要求限期整改等7个方面的安全隐患。

黄石市安全生产监督管理局文件关于印发《2009年黄石市非煤矿山安全监管执法工作计划》的通知大冶市、阳新县、有关城区（开发区）安监局，市直管非煤矿山企业：现将《2009年黄石市非煤矿山安全监管执法工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年三月十七日主题词：非煤矿山安全监管执法工作计划抄送：省安监局监管一处，市政府办公室。

黄石市安全生产监督管理局办公室 2009年3月17日印发2009年黄石市非煤矿山安全监管执法工作计划为规范我市非煤矿山安全生产监管执法，严格依法行政，提高监管执法效能，督促企业依法履行安全生产主体责任，根据国家、省有关非煤矿山安全监管执法指示精神，结合我市非煤矿山安全工作实际情况，制定2009年黄石市非煤矿山安全监管执法工作计划。

一、我市非煤矿山基本情况我市现有非煤矿山370家，其中露天采石场238家，井下开采矿山132家，各类尾矿库152座（其中10万方米以上尾矿库47座），目前已取得安全生产许可证358家（含19家已取得安全生产许可证尾矿库），市直管非煤矿山企业16家，市直管100万立方米以上尾矿库9座。

二、执法工作日的确定（一）工作日确定1、总法定工作日总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量（监管人数定3人）=235×3=705个工作日其中：国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日-公务员法定年休假天数=365-104-11-15=235日监管人员3人知识改其中：①全年总天数365天②双休日=52周×2天/周=104天③元旦、春节、清明、五一、端午、十一、中秋等共11天法定节假日④公务员法定年休假天数15天（根据工作年限安排）2、监管工作日（1）市直管非煤矿山安全监管工作日市直管非煤矿山企业16家，按每季度全面检查一次，每次3名监管员，工作时间16天，安排3×3×16=144个工作日（2）检查指导相关县（市）区非煤矿山安全监管工作日区域内有非煤矿山企业县（市）区为6个（大冶市、阳新县、西塞山区、下陆区、铁山区、黄石经济开发区），对相关县（市）区地方政府及其监管部门工作检查和指导2次，每次3名监管员，工作时间2天，安排6×2×3×2=72个工作日3、其他监管工作日安全生产监察员不到生产经营单位进行现场监督检查的工作日，根据2009年工作计划，参考2008年工作实际，按以下9项工作所占用的工作日安排如下：①非煤矿山安全生产许可证的受理审查与延期申报，安排40个工作日②协助开展非煤矿山生产经营单位主要负责人安全资格，知识改安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格及其它专项培训的考核培训，安排12个工作日③非煤矿山建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，安排30个工作日④协助非煤矿山事故应急救援和事故调查处理，按照2008年平均计算，安排30个工作日⑤非煤矿山生产安全举报案件核查和信访件回复，安排20个工作日⑥听证、复议、应诉、学习、培训、考核、会议、资料整理归档，统计分析、文件起草转发等安排38个工作日⑦病、事假安排18个工作日⑧上级机关督查或陪同领导检查及其它工作任务，安排56个工作日⑨非煤矿山安全标准化验收等工作任务，安排20个工作日（二）三项监管工作日依据国家、省有关规定，以本市非煤矿山安全监管执法力量为基础，同时考虑监管区域内非煤矿山数量、分布、隐患程度、生产规模和交通状况等因素，综合监管内容和质量要求，确定三项监管工作日。